環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設及管理研究

■　張爽　姜周平

（衢州市環(huán)境監(jiān)測中心站浙江衢州324000）

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設及管理研究

■張爽姜周平

（衢州市環(huán)境監(jiān)測中心站浙江衢州324000）

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們的環(huán)保意識越來越強，為了能夠更好的促進我國的環(huán)境發(fā)展，我國逐漸開始進行環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系的建設，通過將網(wǎng)絡技術(shù)融入到環(huán)境監(jiān)測中大大提高了環(huán)境監(jiān)測的力度，從而促進我國的環(huán)境保護，本文對當前我國的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系的建設和其中存在的管理問題進行了簡單的分析，并提出了作者的一些建議。

環(huán)境監(jiān)測體系建設環(huán)境管理

對于環(huán)境監(jiān)測來說，其主要是為了對當前我國的環(huán)境污染進行有效的遏制，通過一些有效的環(huán)境保護策略和方法對環(huán)境進行全面的保護，促進我國的可持續(xù)發(fā)展。而監(jiān)測網(wǎng)絡體系的建設則是將網(wǎng)絡技術(shù)融入到環(huán)境的監(jiān)測中，其高效的運行速度和大范圍的監(jiān)測功能大大促進了我國的環(huán)境監(jiān)測力度。本文對當前我國的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設進行了簡單的分析，并提出了一些有效的管理意見。

1　環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系的建設

1.1建設統(tǒng)一的歸口管理和指導

我國曾經(jīng)建設過統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測歸口，但后來將其撤消了，并將環(huán)境監(jiān)測的各項事項分配到各個部門中，這導致我國的環(huán)境監(jiān)測受到了巨大的打擊。為了實現(xiàn)我國環(huán)境監(jiān)測的有效進行，需要盡快建立完善的統(tǒng)一歸口管理，通過歸口管理實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測的人員和數(shù)據(jù)等工作的有效管理和指導。對于環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系的建設來說，首先需要加強其行政職能，通過設立專業(yè)的管理機構(gòu)對環(huán)境監(jiān)測的各項工作任務進行管理，并通過歸口管理實現(xiàn)隊伍的建設和能力的建設等。通過這種歸口管理既能實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測的外部監(jiān)督和職能的統(tǒng)一，同時又能將內(nèi)部的力量進行整合，促進環(huán)境監(jiān)測的管理效率，提高我國的環(huán)境監(jiān)測力度。

1.2實現(xiàn)系統(tǒng)的分類規(guī)劃和設計

在建立了統(tǒng)一的歸口管理之后，國家的主要任務就是對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行任務的制定和安排，并幫助其對環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容進行有效的規(guī)劃。其主要分為兩個部分，分別是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡的建設和環(huán)境污染源監(jiān)測網(wǎng)絡的建設。對于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡的建設，可以根據(jù)不同的地域?qū)ζ溥M行有效的劃分，并根據(jù)影響環(huán)境質(zhì)量的因素將監(jiān)測方案進行具體的規(guī)劃和設計。由于影響環(huán)境的因素非常多，像大氣、水和噪聲等，通過劃分能夠更有針對性的對環(huán)境質(zhì)量進行有效的監(jiān)測，像對水環(huán)境進行質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設時可以結(jié)合河流等的地域分布將其分為不同監(jiān)測內(nèi)容，并結(jié)合我國的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡等實現(xiàn)對水環(huán)境的有效監(jiān)測等。最后通過這些不同內(nèi)容的匯總實現(xiàn)對全國環(huán)境的網(wǎng)絡監(jiān)測體系建設。而環(huán)境污染源監(jiān)測建設則可以根據(jù)污染源的類別對其進行規(guī)劃和設計，像工業(yè)污染源的監(jiān)測網(wǎng)絡建設，其需要根據(jù)不同工業(yè)的污染源建設專門的監(jiān)測網(wǎng)絡體系，而對于農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測網(wǎng)絡則需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常見的污染源建立專門的環(huán)境污染源監(jiān)測網(wǎng)絡。通過這種按照行業(yè)進行環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設的方法能對所有的行業(yè)進行針對性的監(jiān)測，在通過數(shù)據(jù)匯總得到整體污染源的監(jiān)測網(wǎng)絡體系的建設，提高了環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設的有效性。

2　提高環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系管理的措施

2.1完善法律法規(guī)

在當前，我國還沒有一部正規(guī)完善的環(huán)境監(jiān)測法律，盡管出臺了多部環(huán)境監(jiān)測工作規(guī)章制度，但卻都沒有太大的法律效力。由于沒有一部完善的法律法規(guī)對環(huán)境監(jiān)測進行支持，導致很多的環(huán)境監(jiān)測工作受到各種阻礙，這對我國的環(huán)境監(jiān)測發(fā)展來說是非常不利的。為了促進我國的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系的建設和有效執(zhí)行，需要盡快建立完善配套的法律法規(guī)制度。對于環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)的建設，可以從以下幾個方面開展工作：首先是制定環(huán)境監(jiān)測管理的相關(guān)條例，該條例必須由國務院進行頒布，從而作為其他環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)的制定依據(jù)。然后是制定環(huán)境監(jiān)測管理制度，該制度的建設主要是為了同制定的環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)進行對應，通過該管理制度對破壞環(huán)境的行為進行有效的管理和約束。然后制定相應的技術(shù)標準和規(guī)范，通過統(tǒng)一的標準和方法對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行處理，并采取對應的解決辦法，使環(huán)境監(jiān)測逐漸向著規(guī)范化前進。此外還有質(zhì)量控制制度的建設和人員的培訓等。

2.2劃清環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設的職責和任務

對于環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設來說，其需要對自身的職責有一個明確的認識才能有效的開展后期工作，避免后期出現(xiàn)問題后的責任推諉和職責的混淆等。對于環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的建設，其職責主要是：首先是根據(jù)國家制定的法律法規(guī)對各個行業(yè)進行環(huán)境監(jiān)測，并對其進行管理。然后是保證國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設系統(tǒng)的正常運行，實現(xiàn)對我國環(huán)境的有效監(jiān)測。然后是定期將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)放給相關(guān)部門，幫助其對各行各業(yè)進行有效的環(huán)境治理。最后則是通過環(huán)境網(wǎng)絡監(jiān)測數(shù)據(jù)對我國的環(huán)境發(fā)展趨勢進行預測，幫助我國制定有效的發(fā)展策略。

2.3合理配置社會監(jiān)測資源

在完成了環(huán)境監(jiān)測法律和管理制度的建設以及各項準備工作之后，就需要對各個部門進行資源的配置，幫助其更好的進行工作和職責的履行，具體的操作可以參考以下幾點內(nèi)容：對于環(huán)保部門來說，其主要是將各項環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)及時有效的向社會進行公布，其各項數(shù)據(jù)來源于各類環(huán)境監(jiān)測部門。對于環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測站來說，其主要是對各項環(huán)境監(jiān)測任務進行分配，對于自身可以完成的自身去進行，而對于不能完成的則可以將其分配給其他的監(jiān)測單位，并提供給其對應的監(jiān)測任務和經(jīng)費等。

3　總結(jié)

環(huán)境網(wǎng)絡監(jiān)測網(wǎng)絡體系的建設不是某一個部門的任務，而是需要多個部門共同合作才能實現(xiàn)的一項重要任務，通過多個部門的合作實現(xiàn)對我國環(huán)境的有效監(jiān)測，促進我國的環(huán)境發(fā)展，為我國的可持續(xù)發(fā)展貢獻自己的力量。

[1]胥樹凡.環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設及管理探討 [J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè),2008,10:21-25.

[2]王海芹,程會強,高世楫.統(tǒng)籌建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系的思考與建議 [J].環(huán)境保護,2015,20:24-29.

[3]王向明,黃文.上海市環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)劃探討 [J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù), 2010,03:1-4.

X[文獻碼]B

1000-405X（2016）-3-479-1