淺談如何提升縣域公司安全生產(chǎn)管控能力

馬敬偉（國網(wǎng)谷城縣供電公司，湖北谷城441700）

淺談如何提升縣域公司安全生產(chǎn)管控能力

馬敬偉（國網(wǎng)谷城縣供電公司，湖北谷城441700）

安全是電力生產(chǎn)的基礎，電力企業(yè)中安全生產(chǎn)管理的好壞，直接影響到企業(yè)能否持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。電力企業(yè)只有不斷的強化安全管理，才能持續(xù)的創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。本文結合谷城縣供電公司的實際情況，分析了現(xiàn)有生產(chǎn)管理中的問題，針對這些問題，通過不斷加強管理模式的創(chuàng)新和實施重點業(yè)務的管控，最終取得了一定的成效。

電力企業(yè)；安全生產(chǎn)管理；管控能力

引言

電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理貫穿于整個生產(chǎn)過程，是企業(yè)發(fā)展的生命線。當前，隨著企業(yè)的不斷改革以及電力體制的創(chuàng)新，使得電力企業(yè)的安全管理模式也在逐步更新。自2016年，公司在襄陽供電公司的正確領導下，全體干部員工同心協(xié)力，圍繞襄陽公司“增意識、健機制、強責任、揚正氣”工作主線，以“防人身、穩(wěn)主網(wǎng)、保設備”為底線和紅線，以提升安全基礎能力，提升運行維護能力為抓手，強化隊伍建設，夯實安全基礎，保持了公司和諧安全穩(wěn)定的局面。一年來，公司全面完成安全工作各項目標任務，安全生產(chǎn)局面保持穩(wěn)定，全年公司未發(fā)生設備、電網(wǎng)、人身、信息考核事故，安全工作取得了新的成績。

1 面臨的形勢和存在的困難

（1）電網(wǎng)建設、維護任務依然繁重，基建、農(nóng)網(wǎng)升級改造工程、作業(yè)點多、面廣，施工隊伍、人員繁雜，現(xiàn)場人身安全風險防控難度巨大。供電所從事生產(chǎn)運維在崗人員年齡偏大，運維一線存在結構性缺員及偏遠小型施工和作業(yè)，低壓報修業(yè)務工作存在僥幸心理，派工單執(zhí)行不到位，日信息報送不及時等問題。

（2）分包隊伍安全管理問題風險較大。外包隊伍的實際安全能力與資質(zhì)不符，整體素質(zhì)偏低，缺乏系統(tǒng)性安全教育培訓，現(xiàn)場安全管理依賴業(yè)主單位，安全工器具投入應用不足等問題依然存在。

2 加強電力公司安全生產(chǎn)管控的措施

貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本、安全發(fā)展”理念，樹立“大安全”觀，按照“誰主管誰負責、管業(yè)務必須管安全”的原則，以“抓現(xiàn)場，防人身”為重點，落實國網(wǎng)、省、市公司關于強化本質(zhì)安全的決定，提升內(nèi)在的預防和抵御事故風險的能力，實現(xiàn)隊伍建設、電網(wǎng)結構、設備質(zhì)量、管理制度等核心要素統(tǒng)一，從根本上提高安全能力，責任人人落實，壓力層層傳遞，確保安全局面穩(wěn)定。深化安全管理提升活動，推進生產(chǎn)管理精益化，確保公司安全生產(chǎn)局面持續(xù)穩(wěn)定。

2.1 健機制，抓履責，強責任

①完善安全管理機制。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《安全工作規(guī)定》，依法依規(guī)健全安全管理組織體系和工作體系。②落實各級安全職責。落實各級人員、職能管理部門和實施機構的安全職責。明確各單位第一責任人的安全責任，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，嚴肅考核各級領導履職能力。

2.2 抓培訓，強素質(zhì)，提能力

加強全員安全教育培訓。開展安全警示教育，組織各級管理人員和一線員工全覆蓋的安全知識考試。強化班組、基層單位、公司三級考試（普考、調(diào)考）制度。認真開展各類安全活動。在春檢、迎峰度夏、秋檢、迎峰度冬等安全生產(chǎn)工作重點時段，組織開展針對性安全活動。進一步發(fā)揮微信、短信等互動手段，進行安全提醒、安全學習、遠程監(jiān)控，實現(xiàn)資源共享。

2.3 強運維，抓落實，提升安全風險管控能力

2.3.1 加強風險預警管理

加強電網(wǎng)的日常監(jiān)控，堅持“知風險、告風險、控風險、解風險”全閉環(huán)風險管控措施。科學合理安排電網(wǎng)運行方式，開展特殊運行方式風險分析和校核，落實各項事故應急預案。

2.3.2 加強隱患排查治理

健全隱患排查工作機制，重點針對35kV變電站、線路及中低壓線路和設備隱患排查，對特殊區(qū)域防雷、防冰、防舞動排查，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。深入開展運行分析，以問題導向為切入點，優(yōu)化大修技改項目安排，以保人身、保電網(wǎng)為重點，按照輕重緩急順序進行梳理安排計劃。

2.3.3 加強供電所安全管理

繼續(xù)開展供電營業(yè)所安全文化基礎建設，強化安全例行工作，加大安全獎懲力度，實現(xiàn)農(nóng)電工教育培訓、獎懲考核的無差別管理。優(yōu)化供電所人員配置，充實低壓運維力量，全力推進農(nóng)村配網(wǎng)專業(yè)化管理。

2.3.4 加強消防、交通、電力設施保護管理

開展消防、交通安全專項隱患排查治理，加強有關安全知識的宣傳與培訓。組織開展消防聯(lián)合演練，提升事故應急處置能力。加強電力設施保護，生產(chǎn)與營銷部門聯(lián)控，企業(yè)與社會力量聯(lián)防，政府與電力企業(yè)聯(lián)動的管理機制，嚴格落實電力設施保護用電審批制度，進一步保護電力設施良好的外部環(huán)境。

2.4 強基礎，抓投入，提升運維質(zhì)效

2.4.1 加大電網(wǎng)建設投入

加強電網(wǎng)診斷分析和規(guī)劃滾動修編，依托220kV汾陽站增容擴建10kV配套等工程，完善城區(qū)9對18條環(huán)網(wǎng)線路建設，提高城區(qū)配電網(wǎng)絡可靠性。抓住電網(wǎng)建設機遇，科學規(guī)劃改善電網(wǎng)結構。按照節(jié)點完成110kV梅園、柳橋變電站的10kV配套工程，改善城區(qū)配電網(wǎng)結構，按照節(jié)點完成配電網(wǎng)自動化建設。按照輕重緩急申報技改、大修及配電網(wǎng)項目，逐步解決35kV網(wǎng)絡結構和設備家族性缺陷問題。

2.4.2 以運維精細化，提升設備運維質(zhì)效

完善技術監(jiān)督體系，落實主設備診斷評估，設備質(zhì)量監(jiān)督常態(tài)化，按照季節(jié)性特點，重點做好輸配電線路防雷接地專項治理、紅外測溫工作。利用大修、技改項目，逐步推廣線路故障定位系統(tǒng)，結合配網(wǎng)GIS系統(tǒng)錄入對配電網(wǎng)GPS防雷定位系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)技術管理由粗放型向智能轉變，提高故障線路研判能力。開展配網(wǎng)柱上開關安裝及定值校核管理，提高開關正確動作率，提高配網(wǎng)分支線路隔離分段開關及設備安裝率，減少停電面積。繼續(xù)以PMS大數(shù)據(jù)分析為抓手，培訓基層運用能力，治理重過載臺區(qū)，做到數(shù)據(jù)分析和預測同步，提高臺區(qū)運行管理精益化。

2.4.3 強化運行方式管理

科學編制電網(wǎng)運行方式，開展電網(wǎng)臨時、過渡、檢修方式下的風險分析，及時優(yōu)化調(diào)整控制策略。統(tǒng)籌檢修維護、基建施工、業(yè)擴報裝、市政遷改等停運需求，嚴格停電計劃的剛性管理，減少非計劃停運和重復停運。強化繼電保護以及各類定值、壓板投退復核工作，推進35kV及以下線路重合閘遠方投退工作，完善變電站備自投裝置。

2.4.4 加強信息通信安全管理

完善信息安全防御體系，加強終端接入管控，確保電網(wǎng)運行數(shù)據(jù)及信息系統(tǒng)安全。加強通信網(wǎng)末端建設，完成220kV汾陽站至縣調(diào)，東坪至趙灣通信網(wǎng)建設，實現(xiàn)公司35kV變電站光纖全覆蓋。

2.5 強激勵、抓考核，強化安全執(zhí)行力建設

2.5.1 加大安全正向激勵力度

建立安全獎勵長效機制，對安全生產(chǎn)做出突出貢獻的堅持重獎。加大安全生產(chǎn)工器具、作業(yè)裝備、勞保設施以及教育培訓等費用使用。進一步推進設備主人制和配網(wǎng)設備責任制落實，健全獎懲制度。

2.5.2 加強分包隊伍安全管理

嚴格分包隊伍管理，落實“資格準入”和“安全禁入”規(guī)定，開展分包隊伍安全施工能力評估，實施安全動態(tài)管理，把防觸電、防高墜、防防倒桿做為重點防控。充分發(fā)揮屬地供電所農(nóng)網(wǎng)項目“同進同出”員工職責，加大現(xiàn)場違章糾正，遏制現(xiàn)場違章行為。對違章頻發(fā)、管控不力的單位，實行“說清楚”制度，強化節(jié)假日作業(yè)安全管控。

3 取得的效果

3.1 開展安全文化建設，提升安全意識

相繼開展了“強意識、學規(guī)程、找短板、增措施”及“認知崗位風險、牢記注意事項”、“安全伴我行”、“奮戰(zhàn)六十天、全力保安全”等系列專題安全活動。開展了基層一線班組長、工作負責人，外包隊伍工作負責人共計300余人次進行了 “兩票”、“新安規(guī)”和“標準化作業(yè)現(xiàn)場布置”、“觸電急救”等學習培訓和技能競賽活動。

3.2 落實風險管控，提高電網(wǎng)供電能力

開展了迎峰度夏聯(lián)合反事故演習，結合東津新區(qū)電力改遷、35kV大石線改遷等電網(wǎng)特殊方式調(diào)整，編制了電網(wǎng)發(fā)布風險預警37份，落實了風險防范措施61條。

3.3 推廣標準化安全作業(yè)，提高施工現(xiàn)場管控

施工現(xiàn)場以標準化作業(yè)為載體，嚴格執(zhí)行農(nóng)網(wǎng)和主網(wǎng)2個“七條”，落實作業(yè)現(xiàn)場安全技術措施。開展了以賽代訓的技術比武，發(fā)放標準化作業(yè)裝備12套，全年創(chuàng)建標準化作業(yè)現(xiàn)場760個，其中：自評214個，獲市公司通過546個，較去年增長210%。

4 結束語

電力企業(yè)想要創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益和社會效益，安全生產(chǎn)管理工作一刻都不能松懈，安全是一切工作的基礎，只有生產(chǎn)安全了，企業(yè)才能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。因此，將電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理作為一項系統(tǒng)工程，全面加強制度體系建設，扎實推進安全文化建設，積極開展隱患排查治理與安全教育培訓等日常工作，促進電力企業(yè)生產(chǎn)過程標準化、規(guī)范化，力求全面提升電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

[1]許祖斌.谷城縣供電公司扁平化、專業(yè)化管理模式調(diào)研報告[J].武漢電力職業(yè)技術學院學報，2015（3）：64～68.

[2]徐 杰.縣級供電公司應強化安全生產(chǎn)管理[J].云南電業(yè)，2014（11）：41～42.

[3]張永忠，付中學.狠抓建筑安全生產(chǎn)管理谷城實現(xiàn)500天“零死亡”目標[J].建筑，2014（8）：72.

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2095-2066（2016）36-0013-02

2016-12-1