新常態(tài)背景下地方高校內(nèi)涵式發(fā)展策略探析

黃朝暉

(莆田學院 美術(shù)學院,福建 莆田 351100)

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新常態(tài)背景下地方高校內(nèi)涵式發(fā)展策略探析

黃朝暉

(莆田學院 美術(shù)學院,福建 莆田 351100)

摘要：新常態(tài)背景下，我國高等教育發(fā)展動力、發(fā)展定位、發(fā)展方式及發(fā)展導(dǎo)向都發(fā)生了巨大變化。地方高校作為高等教育系統(tǒng)的重要組成部分，無論是適應(yīng)性發(fā)展或是自生性發(fā)展，都必須走內(nèi)涵式發(fā)展之路。從縷清核心關(guān)系入手，在實踐教學、師資隊伍、學校文化建設(shè)上著重發(fā)力，方能不斷推動地方高校內(nèi)涵式發(fā)展步伐。

關(guān)鍵詞：地方高校；內(nèi)涵式發(fā)展；新常態(tài)

在新常態(tài)背景下，高等教育領(lǐng)域悄然發(fā)生著變化，發(fā)展定位由支持與服務(wù)轉(zhuǎn)為服務(wù)與引領(lǐng)，發(fā)展動力由碎片化改革轉(zhuǎn)為綜合化改革，發(fā)展方式由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展，發(fā)展導(dǎo)向由高校主導(dǎo)轉(zhuǎn)為市場主導(dǎo)，這對地方高校來說既是機遇又是挑戰(zhàn)。

一、高校內(nèi)涵式發(fā)展提出脈絡(luò)與核心構(gòu)件

內(nèi)涵式發(fā)展的提出是對我國高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律認識不斷深化的結(jié)果，也是我國高等教育進一步發(fā)展的重要導(dǎo)向。1985年，第一次全國教育工作會議提出，通過擴大高校辦學自主權(quán)來鼓勵高等教育多出人才和出好人才，內(nèi)涵式發(fā)展得以萌芽。1993年，我國制定《教育改革和發(fā)展綱要》，提出規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，內(nèi)涵式發(fā)展正式得到了國家的認同。2010年，我國出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，提出全面提高高等教育質(zhì)量，促進高校辦出特色，標志著內(nèi)涵式發(fā)展進入深入階段。2011年，胡錦濤同志在清華大學百年校慶上指出，高校要把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，使得內(nèi)涵式發(fā)展的主攻方向更加明確。2012年，十八大報告中再次強調(diào)，要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，辦好人民滿意的教育，內(nèi)涵式發(fā)展已然成為我國高等教育改革發(fā)展的主要指導(dǎo)理念。

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心構(gòu)件有以下幾個方面：一是，教學質(zhì)量的提高。20世紀80年代以來，追求高品質(zhì)的教育質(zhì)量已然成為高校發(fā)展的國際性趨勢，我國高等教育不但要注重數(shù)量的增長，更要將質(zhì)量的提升作為核心，實現(xiàn)高質(zhì)量基礎(chǔ)上的數(shù)量增長。高校功能的發(fā)揮主要通過人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)得以實現(xiàn)，因此高等教育質(zhì)量無疑囊括了人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研質(zhì)量和社會服務(wù)質(zhì)量等方面，內(nèi)涵式發(fā)展就要從這幾個方面突破。二是，辦學結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。系統(tǒng)論提出結(jié)構(gòu)決定功能，深入研究事物結(jié)構(gòu)方能全面認識事物的功能，準確把握事物發(fā)展規(guī)律，這同樣適用于高等教育領(lǐng)域。高校的結(jié)構(gòu)通常由層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)組成。層次結(jié)構(gòu)的不合理會導(dǎo)致“高才低用”，科類結(jié)構(gòu)的不合理會導(dǎo)致“學非所用”，形式結(jié)構(gòu)的不合理會造成“學校多元功能”喪失[1]，內(nèi)涵式發(fā)展必須要全面優(yōu)化辦學結(jié)構(gòu)，以增強高等教育的整體性功能。三是，辦學效益的增進。辦學效益對高校的可持續(xù)發(fā)展意義重大，是衡量高校水平的重要指標。辦學效益的提高，一方面可以緩解辦學經(jīng)費緊張的局面，另一方面能充分發(fā)揮高校的造血功能，使有限的資源發(fā)揮更大的作用。高校內(nèi)涵式發(fā)展就是要盤活現(xiàn)有教育資源“存量”，使之成為學校發(fā)展的“增量”，從而提高增長的效率。四是，自我發(fā)展能力凸顯。自我發(fā)展能力的強弱越來越成為衡量高校內(nèi)涵式發(fā)展程度的重要指標，高校的發(fā)展規(guī)模與速度要與經(jīng)濟社會發(fā)展程度相適應(yīng)，使高校的發(fā)展與經(jīng)濟社會同步或適量超前發(fā)展。高校要充分利用國家及社會提供的條件，從自身的結(jié)構(gòu)、管理等方面入手，實現(xiàn)自我持續(xù)發(fā)展。

二、新常態(tài)時期地方高校內(nèi)涵式發(fā)展必須處理好的幾對關(guān)系

(一)內(nèi)涵式發(fā)展與外延式建設(shè)的關(guān)系

內(nèi)涵式發(fā)展與外延式建設(shè)并不矛盾，二者是相輔相成的關(guān)系。通俗地講，內(nèi)涵式發(fā)展就是提高辦學質(zhì)量和辦學水平，外延式發(fā)展主要體現(xiàn)為辦學規(guī)模的擴大、辦學條件的改善、辦學資源的豐富。從這個層面來看，內(nèi)涵式發(fā)展要以外延式建設(shè)為支撐，外延式建設(shè)要以內(nèi)涵式發(fā)展為導(dǎo)向，不能主觀地將二者割裂開來。加強內(nèi)涵式建設(shè)，龍頭在學科建設(shè)，基礎(chǔ)在人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在科學研究[2]。學科建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展上，要結(jié)合學校歷史積淀和當?shù)亟?jīng)濟社會特征，大力加強學科建設(shè)，努力培育一批具有重大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢學科，并以此為基礎(chǔ)，整體推進學科建設(shè)工程。人才培養(yǎng)內(nèi)涵建設(shè)上，要將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入日常教育教學工作中，更新教育理念，改革教學方法及考評體系，積極創(chuàng)造條件，促進大學生成長成才。科學研究內(nèi)涵提升上，要緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要及學科知識的前沿，打造高水平的科研隊伍，充分發(fā)揮團隊的凝聚、帶動、表率和品牌作用，建設(shè)良好的科研平臺。在大力加強內(nèi)涵式建設(shè)的同時，外延式建設(shè)也不能落后，外延的發(fā)展有利于內(nèi)涵的鞏固和提高。地方高校要大力爭取政府、社會的辦學資源，并且通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方式提高資源的利用率，為學校的內(nèi)涵式建設(shè)提供強力保障。

(二)特色式發(fā)展與整體性推進的關(guān)系

高校的特色是一個較為寬廣的概念，可以是辦學理念、可以是校園文化、可以是學科專業(yè)、也可以是科研項目等?！笆附杂虚L短”，尤其對于地方高校而言，要在各個方面都處于領(lǐng)先是不可能的。綜觀當前國內(nèi)外成功大學的發(fā)展經(jīng)驗，正是因為在某些方面突出，這才造就了他們的公信力和認可度。如培養(yǎng)了32名諾貝爾得獎?wù)叩钠樟炙诡D大學，其特色在于教育理念——“最優(yōu)的本科教育，最學術(shù)的研究生教育”，明確定位了本科教育和研究生教育的目標，在這種理念的指引下，普林斯頓大學逐步邁入了世界一流大學的行列。截至2015年5月21日，我國高校共2845所，總數(shù)增長12%[3]，已經(jīng)成為高等教育大國，但離高等教育強國的目標還相差甚遠。地方高校要認真考量現(xiàn)有水平、優(yōu)勢及區(qū)域特色，不斷凝練出辦學特色，走特色立校之路。地方院校在突出特色的同時，也要注意整體水平的提高，要將特色學科、專業(yè)、理念等作為“領(lǐng)航者”，引領(lǐng)學校其他學科、其他方面整體提高，不斷挖掘新特色、培育新優(yōu)勢。

(三) 教育教學與科學研究的關(guān)系

教育教學和科學研究是高校的兩大基本職能，兩者都直接體現(xiàn)了高校內(nèi)涵建設(shè)的水平與質(zhì)量。19世紀，洪堡在德國柏林大學提出“教學與科研相統(tǒng)一”的觀點，此時科研的獨立性較弱，主要服務(wù)于教育教學，因此教學與科研的沖突不明顯。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，科研的獨特性與重要性逐漸凸顯，教學與科研的矛盾日益顯現(xiàn)。20世紀以來，國家和社會對高校科研的需求急劇增加，教學與科研的關(guān)系就愈加緊張，成為高校面臨的主要矛盾之一。當前，高校教學與科研的關(guān)系存在兩種錯誤觀念：一是在一些不合理的指標體系下呈現(xiàn)出的“科研至上”傾向，二是在科研占用教學精力引導(dǎo)下的出現(xiàn)的“教學至上”傾向。這兩種錯誤觀念都對高校的內(nèi)涵式發(fā)展構(gòu)成了巨大威脅。實際上，教學與科研密不可分，要正確處理二者的關(guān)系，構(gòu)建良性的互動機制，做到教學與科研攜手共進。教學與科研良性互動機制的構(gòu)建，要始終將教育教學作為學校工作的中心，同時也要充分認識到科研對人才培養(yǎng)的重要意義，牢固樹立“科研強校、質(zhì)量立?！钡闹笇?dǎo)思想。要通過政策導(dǎo)向、利益調(diào)整、考評完善等方式，調(diào)動高校教育工作者積極投身教學與科研的積極主動性，實現(xiàn)教學與科研的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動地方高校內(nèi)涵建設(shè)“更上一層樓”。

三、 新常態(tài)背景下地方高校內(nèi)涵式發(fā)展路徑選擇

(一) 加強實踐教學的探索與落實

實踐教學顧名思義就是讓學生在“做中學”，是強化專業(yè)認知、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，也是地方高校內(nèi)涵式發(fā)展的主要著力點。2001年教育部印發(fā)《關(guān)于加強高等學校本科教學工作提高教學質(zhì)量的若干意見》，提出要進一步加強實踐教學，深化實踐教學改革。此后，實踐教學又多次出現(xiàn)在各種重要文件中，實踐教學的重要性得到了凸顯。就目前情況來看，高校在實踐教學中依然存在落實困難、流于形式等問題，急需大力加強實踐教學建設(shè)，構(gòu)建較為完善的實踐教學體系。具體而言，要借鑒 ISO 質(zhì)量管理理論，將質(zhì)量意識融入實踐教學全過程中，樹立現(xiàn)代質(zhì)量管理理念，從實踐教學質(zhì)量管理文本、教學運行、考核評價、現(xiàn)代教育技術(shù)運用等方面發(fā)力，優(yōu)化實踐教學體系，提高實踐教學的規(guī)范化和制度化水平。實踐教學文本上，要加強教學大綱、教材編寫、課件制作等文本的完善與修訂。教學運行上，要加強校內(nèi)校外實踐教學基地建設(shè)，嚴格保證實踐教學學時，尤其是在校外實踐基地進行教學時，要讓學生真正投身到具體的實踐中，避免實踐教學流于形式?？己嗽u價上，要重點關(guān)注學生在實踐過程中的態(tài)度和動手能力的提升，使評價切實體現(xiàn)實踐特色?，F(xiàn)代教育技術(shù)運用上，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與實踐教學基地、實踐教學管理充分融合，提高實踐教學現(xiàn)代化水平。

(二) 加快師資隊伍建設(shè)的步伐

1932年，清華大學校長梅貽琦先生提出“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”，師資隊伍的重要性由此可窺一斑。2013年全國教育工作會提出，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師，再次凸顯了師資隊伍的地位。結(jié)合21世紀高等教育在我國的發(fā)展趨勢，地方院校要大力加強師資隊伍建設(shè)，建成一支師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、術(shù)業(yè)專攻、富有活力的專業(yè)化師資隊伍，以促進內(nèi)涵式發(fā)展目標的實現(xiàn)。依據(jù)不同崗位的需要，高校教師專業(yè)化可以分為管理人員專業(yè)化和授課教師專業(yè)化兩大類。無論是管理人員或者授課教師，其專業(yè)化發(fā)展都可以簡要地理解為，通過教育培訓及自我學習等方式，不斷提高專業(yè)技能(教學、管理技能)，樹立專業(yè)理想，恪守專業(yè)道德，不斷提高自身能力，朝“高”“精”“?！狈较騽討B(tài)演進的過程。在師資隊伍專業(yè)化建設(shè)中，培訓體系尤為重要，我們要建立以“長度”為基礎(chǔ)、“寬度”為核心的教師培訓機制，促進教師的持續(xù)發(fā)展?！伴L度”即培訓要貫穿于教師發(fā)展的全過程，針對教師發(fā)展的不同階段，有側(cè)重地開展培訓。“寬度”即培訓的內(nèi)容要全面多樣，至少要包括專業(yè)知識培訓、專業(yè)技能培訓、專業(yè)倫理培訓及專業(yè)精神培訓四個方面。此外，地方高校還應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展定位、師資的發(fā)展現(xiàn)有水平等實際情況，積極構(gòu)建教師專業(yè)成熟度指標體系。該體系可以從社會成熟度、管理成熟度、執(zhí)行成熟度三個方面綜合考慮[4]，以準確把握教師專業(yè)發(fā)展實況。

(三)實施“文化強?！钡膽?zhàn)略

“文化強校”是“文化強國”戰(zhàn)略在教育領(lǐng)域的具體化，地方高校要實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，就必須高度重視學校文化建設(shè)，這是內(nèi)涵式發(fā)展的靈魂。地方高?！拔幕瘡娦！睉?zhàn)略的實施，可以從管理體系、課程體系、教學體系三個方面入手。管理體系方面，要從思想觀念和管理制度努力。具體而言，就是管理者不能沿用傳統(tǒng)的校長或者領(lǐng)導(dǎo)管理教師，教師管理學生的單線管理思想，而是建立起有共同目標、共同理念、相互信任、彼此尊重的雙向管理模式。同時，管理制度要體現(xiàn)人本情懷，要將促進師生、學校發(fā)展作為制度制定的目的，充分體現(xiàn)學校的人文關(guān)懷。課程體系方面，要在“以生為本”“三位一體”上努力?！耙陨鸀楸尽本褪且袑嵽D(zhuǎn)變課程設(shè)置觀念，在制定課程計劃、課程大綱時，一定要從學生的實際需要出發(fā)，充分調(diào)動學生的主觀能動性，讓師生在良好的課程環(huán)境下攜手成長?！叭灰惑w”就是學校、家庭和社會都會對學生產(chǎn)生深遠影響，要構(gòu)建學校、家庭和社會“三位一體”的課程體系，營造良好的課程文化，全面促進學生綜合素質(zhì)的提高。教學體系方面，要將啟發(fā)式教學法、情境教學法、討論教學法、實驗教學法、案例教學法、課題研究教學法等落實到日常的教學工作之中，并依據(jù)具體的授課科目，靈活、綜合選用適當?shù)慕虒W方法，營造充滿活力的教學環(huán)境和人文氛圍。

地方高校內(nèi)涵式發(fā)展是當前的主流趨勢，也是經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的客觀要求。無論是核心關(guān)系的處理、實踐教學體系的建設(shè)，或是師資隊伍建設(shè)、文化強校建設(shè)等，都要以完善的規(guī)章制度體系為支撐。要牢固樹立法治理念，進一步完善規(guī)章制度體系，切實將“依法治?！甭涞綄嵦?，推動地方院校又好又快的持續(xù)發(fā)展。

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[4] 張再生,張春瀛.我國高校教師專業(yè)化發(fā)展研究與對策[J].天津師范大學學報：社會科學版,2010(4):73-76.

[責任編輯：陸靜]

中圖分類號：G648.4

文獻標識碼：A

文章編號：2095-0063(2016)02-0153-03

收稿日期：2015-11-25

基金項目：福建省社科規(guī)劃重大項目“媽祖工藝美術(shù)景觀特征及社會功用研究”(FJ2015JDZ056)。

作者簡介：黃朝暉(1969-)，男，福建仙游人，副研究員，從事高校管理理論與實踐研究。

DOI 10.13356/j.cnki.jdnu.2095-0063.2016.02.034