經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心的工作思路及舉措

胡凌華 上蔡縣人力資源和社會(huì)保障局

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經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心的工作思路及舉措

胡凌華 上蔡縣人力資源和社會(huì)保障局

摘 要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心要牢牢把握住經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)服務(wù)工作大局，樹(shù)立確立就業(yè)服務(wù)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障的理念，達(dá)到為經(jīng)濟(jì)改革提供高效優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的最終工作目的。要加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)的管理，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)人員隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷拓展各類(lèi)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù) 工作思路

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)工作的特點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是習(xí)總書(shū)記對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征的準(zhǔn)確判斷和深刻把握，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)指南和基本準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有三個(gè)特點(diǎn)：（1）是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。（2）是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。（3）是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)的一些新特點(diǎn)、新變化，有助于我們未雨綢繆，及早預(yù)防，促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，就業(yè)工作存在四個(gè)新特點(diǎn)。（1）新增就業(yè)崗位在新常態(tài)下存在不確定性。（2）技術(shù)性失業(yè)將貫穿新常態(tài)全過(guò)程。（3）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)將是新常態(tài)下的就業(yè)常態(tài)。（4）依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是新常態(tài)下促進(jìn)就業(yè)的主要渠道。

就業(yè)新常態(tài)的“新”來(lái)源于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，受制于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！币剿骶蜆I(yè)新常態(tài)，以新常態(tài)引領(lǐng)預(yù)期、凝聚共識(shí)，在深化改革中抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為就業(yè)工作做出新貢獻(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心的工作思路和具體職責(zé)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立以人為本的理念，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型”機(jī)構(gòu)為工作目標(biāo)，以提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量為工作核心，繼續(xù)圍繞職能創(chuàng)新工作方式，規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度管理，推進(jìn)完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，達(dá)到為經(jīng)濟(jì)改革提供高效優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的最終工作目的。

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心要在局機(jī)關(guān)統(tǒng)籌管理下，根據(jù)縣委縣政府制定的發(fā)展計(jì)劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系。制定就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)就業(yè)扶持政策，組織實(shí)施就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，為勞動(dòng)者和用人單位提供雙向就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)調(diào)查分析等促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)事務(wù)。具體而言，要免費(fèi)為勞動(dòng)者提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢(xún)，職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布，職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助，辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)，以及其他勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。應(yīng)當(dāng)積極拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人力資源服務(wù)中心的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，根據(jù)用人單位需求提供招聘用人指導(dǎo)服務(wù)，代理招聘服務(wù)，跨地區(qū)人員招聘服務(wù)，企業(yè)人力資源管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)，勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)等其他就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目[1]。

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心要在人力資源和社會(huì)保障局的指導(dǎo)下，組織實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)工作。針對(duì)特定就業(yè)群體的不同需求，制定并組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。根據(jù)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，在一定時(shí)期內(nèi)為不同類(lèi)型的勞動(dòng)者、就業(yè)困難對(duì)象或用人單位集中組織活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。要建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所，集中為勞動(dòng)者和用人單位提供一站式就業(yè)服務(wù)。要建立基層服務(wù)窗口，開(kāi)展以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)。要按照勞動(dòng)保障信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施。逐步實(shí)行信息化管理與服務(wù)，形成村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)信息共享和公共就業(yè)服務(wù)全程信息化管理，并逐步實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)工資信息、社會(huì)保險(xiǎn)信息的互聯(lián)互通和信息共享。建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、人力資源市場(chǎng)分析信息的發(fā)布制度，為勞動(dòng)者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)提供支持。要按照信息化建設(shè)統(tǒng)一要求，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)人力資源市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)。按照勞動(dòng)保障行政部門(mén)要求應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，定期對(duì)其完成各項(xiàng)任務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效考核[2]。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心的工作舉措

（一）加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)的管理。一是要強(qiáng)化對(duì)人才招聘廣告的審查。按照人力資源和社會(huì)保障局要求，會(huì)同縣委宣傳部、城市建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部、省人事廳《關(guān)于加強(qiáng)人才招聘廣告管理的通知》，并組織工作人員，對(duì)各新聞媒體的人才招聘廣告進(jìn)行審查，督促檢查通知落實(shí)執(zhí)行情況，切實(shí)維護(hù)用人單位和求職者的合法權(quán)益，使人才招聘廣告的發(fā)布逐步走上規(guī)范化和法制化的軌道。二是要加強(qiáng)人才中介機(jī)構(gòu)的管理。要對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，對(duì)合法的中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行程序，取締非法中介機(jī)構(gòu)。三是要加強(qiáng)人才招聘會(huì)的監(jiān)管。制訂應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范管理程序。

（二）千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。一是堅(jiān)持“立足引導(dǎo)，圍繞招考，促進(jìn)就業(yè)”方針，結(jié)合本縣市實(shí)際情況，在嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定的前提下，聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)，通過(guò)定向招聘和面向社會(huì)招聘開(kāi)展招聘活動(dòng)，為應(yīng)往屆畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)。二是繼續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生"三支一扶"計(jì)劃、落實(shí)服務(wù)單位，繼續(xù)接收"三支一扶"高校畢業(yè)生，保證各項(xiàng)生活待遇及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)、支持大學(xué)生志愿者扎根當(dāng)?shù)鼗鶎?、服?wù)當(dāng)?shù)鼗鶎?。三是繼續(xù)對(duì)本地畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。提高畢業(yè)生就業(yè)能力和直接促進(jìn)就業(yè)工作。針對(duì)那些因受專(zhuān)業(yè)限制而難以就業(yè)的全日制高校畢業(yè)生，將鞏固與省內(nèi)各培訓(xùn)院校的合作關(guān)系，對(duì)其實(shí)行全程免費(fèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。四是繼續(xù)利用全方位立體式服務(wù)平臺(tái)，廣泛收集當(dāng)?shù)乜h市各類(lèi)用工信息。應(yīng)該重視與轄區(qū)內(nèi)各大中小型企業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的聯(lián)系與合作，定期為各大企業(yè)免費(fèi)發(fā)布招聘信息。同時(shí)通過(guò)每年堅(jiān)持對(duì)一些重點(diǎn)骨干企業(yè)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研工作，建立起以重點(diǎn)骨干企業(yè)為中心，依托眾多中

小型企業(yè)的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，既為流動(dòng)人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生提供了充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，針對(duì)一些企業(yè)急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才，也能夠及時(shí)利用全方位立體式服務(wù)平臺(tái)為其廣招英才，解企業(yè)燃眉之急。要繼續(xù)擴(kuò)大完善就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)功能，實(shí)現(xiàn)高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)中心的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，爭(zhēng)取半年開(kāi)展一次企業(yè)調(diào)研，同時(shí)召開(kāi)兩次以上專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)[3]。

（三）加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作。要推動(dòng)職業(yè)指導(dǎo)工作的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)指導(dǎo)工作的宣傳，配備專(zhuān)（兼）職職業(yè)指導(dǎo)工作人員，向勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步提高本中心工作人員職業(yè)指導(dǎo)師持有率，確保持證上崗。職業(yè)指導(dǎo)工作包括以下內(nèi)容：向勞動(dòng)者和用人單位提供國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)和政策、人力資源市場(chǎng)狀況咨詢(xún)；幫助勞動(dòng)者了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強(qiáng)擇業(yè)能力；向勞動(dòng)者提出培訓(xùn)建議，為其提供職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)信息；開(kāi)展對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)素質(zhì)和特點(diǎn)的測(cè)試，并對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等就業(yè)群體提供專(zhuān)門(mén)的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；對(duì)大中專(zhuān)學(xué)校、職業(yè)院校、技工學(xué)校學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作提供咨詢(xún)和服務(wù)；對(duì)準(zhǔn)備從事個(gè)體勞動(dòng)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)；為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標(biāo)準(zhǔn)等方面的招聘用人指導(dǎo)；為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確立培訓(xùn)方向和專(zhuān)業(yè)設(shè)置等提供咨詢(xún)參考[4]。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部管理。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心要不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善服務(wù)功能，統(tǒng)一服務(wù)流程，按照國(guó)家制定的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為勞動(dòng)者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。要加強(qiáng)工作人員的政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能培訓(xùn)，組織職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析人員、勞動(dòng)保障協(xié)管員等專(zhuān)業(yè)人員參加相應(yīng)職業(yè)資格培訓(xùn)。要公開(kāi)服務(wù)制度，使用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)人員隊(duì)伍自身建設(shè)。為了進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作向前發(fā)展，要繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。樹(shù)立人事干部良好形象，不斷提高“窗口”辦事效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作的透明度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要按照“主動(dòng)、熱情、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)宗旨，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，充分發(fā)揮窗口作用。中心領(lǐng)導(dǎo)要不斷加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，在人員的配備上，注重挑選那些業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的職工作為窗口工作人員，做到了先培訓(xùn)，后上崗。并定期不定期的對(duì)大廳的工作人員進(jìn)行檢查，建立工作意見(jiàn)簿，統(tǒng)一工作服，制作桌簽、胸牌。制定便民利民服務(wù)措施，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、上門(mén)服務(wù)制等制度，實(shí)現(xiàn)了以制度管人、按制度辦事，做到“一個(gè)窗口辦理、一次性告知、一條龍服務(wù)”。為了提高職工的服務(wù)意識(shí)，要對(duì)中心全體工作人員進(jìn)行制度考試，營(yíng)造學(xué)制度、用制度、守制度的氛圍[5]。

（六）不斷拓展各類(lèi)培訓(xùn)業(yè)務(wù)

要充分利用場(chǎng)地資源和人才優(yōu)勢(shì)開(kāi)展培訓(xùn)。一是會(huì)同局工資福利股認(rèn)真組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。二是開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮培訓(xùn)中心的場(chǎng)地、設(shè)備、人才優(yōu)勢(shì)，籌建創(chuàng)辦當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。三是大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。為充分發(fā)揮中心的人才優(yōu)勢(shì)，按照省市級(jí)培訓(xùn)部門(mén)要求、認(rèn)真落實(shí)好SYB和IYB培訓(xùn)工作任務(wù)，提供一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，工作要細(xì)致嚴(yán)密，程序要規(guī)范合法，切實(shí)做到公開(kāi)、公正、透明。

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作者簡(jiǎn)介：胡凌華（1975.8-），女，漢族，河南上蔡人，本科學(xué)歷，上蔡縣人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心企業(yè)股長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)師，研究方向:人力資源管理。