網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素及協(xié)調(diào)發(fā)展

于麗先 張鵬杰 信息工程大學(xué)理學(xué)院人文社科學(xué)教研室

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網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素及協(xié)調(diào)發(fā)展

于麗先 張鵬杰 信息工程大學(xué)理學(xué)院人文社科學(xué)教研室

摘 要：網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)是由網(wǎng)絡(luò)輿論主體、網(wǎng)絡(luò)輿論（內(nèi)容）、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境所組成的社會生態(tài)系統(tǒng)，其協(xié)調(diào)發(fā)展是一個不斷由局部優(yōu)化到整體有序的過程，可以通過不斷優(yōu)化系統(tǒng)要素、優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)境、優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能來實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng) 構(gòu)成要素 協(xié)調(diào)發(fā)展

本文系河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)研究”(項(xiàng)目編號: 2014BKS002) 和信息工程大學(xué)人文社科基金項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)作用機(jī)理及科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建”(項(xiàng)目編號: 2014605806)的階段性成果。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，越來越多的人選擇在網(wǎng)上發(fā)表自己的觀點(diǎn)與言論，多數(shù)人相對一致的意見就形成輿論，因此，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為具有重大影響的輿論場。國外有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論的研究起步較早，盡管認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論作為社會輿論的重要窗口，對促進(jìn)意見表達(dá)、公眾對話創(chuàng)造了條件，但是對輿論表達(dá)的負(fù)面影響也深感憂慮，網(wǎng)絡(luò)輿論有時會影響社會秩序，甚至?xí)＜皣野踩c穩(wěn)定，所以在管制政策、秩序、規(guī)范等方面形成研究熱點(diǎn)。在上個世紀(jì)70年代，美國學(xué)者尼爾·波茲曼是首位運(yùn)用生態(tài)學(xué)來研究傳播現(xiàn)象的學(xué)者，他首先將媒介生態(tài)命名為媒介研究中一塊正式學(xué)術(shù)領(lǐng)域，認(rèn)為媒介生態(tài)學(xué)研究的重要領(lǐng)域就是媒介環(huán)境，并盡可能描述媒介環(huán)境中隱蔽的一些原理，“它試圖發(fā)現(xiàn)媒介究竟迫使我們扮演著什么角色，媒介如何構(gòu)建著我們的所見、所言、所行”。芝加哥學(xué)者桑斯坦認(rèn)為通過網(wǎng)絡(luò)傳播人們得到的是窄化的信息，由此帶來民主困境。美國政治學(xué)家科恩明確提出了議程設(shè)置理念，后經(jīng)美國學(xué)者馬爾科姆·麥肯姆斯(Maxwell McCombs)和唐納德·肖(Donald Shaw)的實(shí)證性研究得出結(jié)論：議程設(shè)置可以通過設(shè)計相關(guān)議題來影響人們的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)，即使無法左右每個人怎么想，卻可以影響人們在想什么。

國內(nèi)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論的論文較多，而有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)研究論文較少，且只是從網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)某一個方面進(jìn)行闡述的。關(guān)于當(dāng)前我國輿論環(huán)境出現(xiàn)的新變化，駱正林從國際環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境、政治環(huán)境、技術(shù)環(huán)境四個方面進(jìn)行闡述。喻國明使用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)分析了我國網(wǎng)絡(luò)輿情事件的類型以及發(fā)展形成規(guī)律等。對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，姜勝洪從建立政府信息發(fā)布制度、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”作用、正確處理規(guī)范管理與積極鼓勵的關(guān)系四個方面來論證。對于網(wǎng)絡(luò)輿論主體方面的研究，許多研究者以典型的網(wǎng)絡(luò)輿論事件為例，分析網(wǎng)民的主體行為，同時，“意見領(lǐng)袖”在網(wǎng)絡(luò)輿論傳播過程中的作用漸成研究熱點(diǎn)之一，《2013年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》就從實(shí)證角度出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)輿論“意見領(lǐng)袖”的作用進(jìn)行定量分析。對于宏觀的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)，張真繼等學(xué)者在《網(wǎng)絡(luò)社會生態(tài)學(xué)》一書中從系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、屬性、機(jī)制等方面進(jìn)行了分析。對于網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的治理，謝金林認(rèn)為，關(guān)鍵是提升政府網(wǎng)絡(luò)話語能力，增進(jìn)政府與網(wǎng)民的相互理解。總之，目前研究網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀與特征、監(jiān)控與預(yù)警、管理與引導(dǎo)以及網(wǎng)絡(luò)輿論的功能與作用方面成果較為豐富，對網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)這個領(lǐng)域系統(tǒng)研究的成果很少，而且從生態(tài)學(xué)的角度，針對培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)目標(biāo)，對網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵、理念、路徑進(jìn)行研究的專著和論文更少，屬于一個較新的領(lǐng)域。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素

網(wǎng)絡(luò)輿論是在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的、公眾對某一事件、問題等所表現(xiàn)出的有一定影響力的、帶傾向性的意見或言論的總和，其本質(zhì)是公眾訴求與意見在網(wǎng)絡(luò)中的立體式反映與多層次疊加。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)是由網(wǎng)絡(luò)輿論主體、網(wǎng)絡(luò)輿論（內(nèi)容）、網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境三部分所構(gòu)成的社會生態(tài)系統(tǒng)，它是一個以網(wǎng)絡(luò)輿論對象（內(nèi)容）為核心，在一定的時間和空間范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)輿論的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者和規(guī)制者相互影響，相互作用，共同活動在網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境中，同時他們和網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境之間不斷地進(jìn)行著信息、能量和資源的交換，共同形成的一個動態(tài)系統(tǒng)。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論主體

活躍在互聯(lián)網(wǎng)上的名人、官員、普通公民、“職業(yè)評論員”、“信息把關(guān)人”等構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿論主體的主要力量，依其不同的功能可劃分為網(wǎng)絡(luò)輿論的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者和規(guī)制者。在網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)中，若網(wǎng)絡(luò)輿論主體在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見，進(jìn)行信息加工和發(fā)布，便成為網(wǎng)絡(luò)輿論的生產(chǎn)者；若網(wǎng)絡(luò)輿論主體僅僅是瀏覽信息、意見，便是網(wǎng)絡(luò)輿論的消費(fèi)者，在瀏覽信息、意見之后，又在網(wǎng)上發(fā)表新觀點(diǎn)的，就又成為網(wǎng)絡(luò)輿論的生產(chǎn)者。生態(tài)系統(tǒng)中的分解者，能將動植物的遺體分解成無機(jī)物等，使它們從地球上消失，同時能為生產(chǎn)者再次使用，促使自然界的物質(zhì)循環(huán)。而網(wǎng)絡(luò)輿論主體中的分解者是將輿論信息進(jìn)行分解，或使其使逐漸消失、湮滅，或再被加工、使用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的信息循環(huán)和能量交換。網(wǎng)絡(luò)輿論主體中的規(guī)制者指相關(guān)的權(quán)力組織，一般以“電子政府”的形式出現(xiàn)，他們對網(wǎng)絡(luò)輿論有強(qiáng)大的影響力和規(guī)制力，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的平衡?！叭巳硕际强偩庉嫛薄ⅰ叭巳硕加宣溈孙L(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)時代，為個人、群體的自由表達(dá)創(chuàng)造了條件，但是這種自由有時會損害道德風(fēng)俗，踐踏法律尊嚴(yán)，給社會帶來危害，尤其是各種敵對勢力千方百計利用網(wǎng)絡(luò)時代信息強(qiáng)大的影響力、滲透力和迅速的傳播力大做文章，加劇局部問題全局化、單一問題復(fù)雜化、一般問題政治化、個體問題公眾化趨勢，企圖以此來達(dá)到他們的政治目的。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論信息傳播開來后，如果規(guī)制者不能進(jìn)行控制應(yīng)對，可能會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的失衡，甚至?xí)l(fā)群體性事件。

網(wǎng)絡(luò)輿論主體按人員類別可分為自然人、法人、社會組織、政府機(jī)構(gòu)等，他們是網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)中的主導(dǎo)因素，在網(wǎng)上發(fā)表意見，引發(fā)輿論熱潮，通過網(wǎng)上交流和意見碰撞形成意見氣候，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。他們既適應(yīng)環(huán)境，也改變環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)輿論主體通過在網(wǎng)上瀏覽、發(fā)布、整合、規(guī)制意見和信息等各種活動體現(xiàn)著自身的價值，他們的活動與網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)之間一直處于調(diào)整和被調(diào)整的動態(tài)變化之中，這是網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)成在動態(tài)中實(shí)現(xiàn)平衡的重要力量。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論（內(nèi)容）的誘發(fā)點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿論（內(nèi)容）包括網(wǎng)民關(guān)注的各種社會現(xiàn)象、熱點(diǎn)問題、敏感問題經(jīng)過交流整合后所形成的相對集中的看法、思想、理論等。網(wǎng)民關(guān)注的對象范圍非常廣泛，包括國計民生、公共管理、國防外交、吏治反腐、體育娛樂、財經(jīng)股票等重大社會現(xiàn)實(shí)問題和最近流行的現(xiàn)象和觀念、發(fā)生的事件和社會熱點(diǎn)問題等。容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論的話題主要有：

關(guān)系國家民族利益問題。例如中美關(guān)系、中日關(guān)系、南海問題、釣魚島問題一直是網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點(diǎn)。今年“9.3閱兵”、習(xí)主席訪美、訪英也是網(wǎng)絡(luò)熱議話題，許多網(wǎng)民的微信朋友圈都在“9.3閱兵”前后被相關(guān)照片和文章“刷屏”。

有關(guān)突發(fā)事件問題。去年的昆明火車站暴恐案、馬航MH370失聯(lián)、杭州公交縱火案、云南魯?shù)榈卣鸬仁录W(wǎng)友們還記憶猶新，也是事發(fā)之后在網(wǎng)上熱議的話題。今年的黑龍江一男子火車站被民警擊斃事件、“東方之星”長江沉船事故、深圳泥石流事故都引起了媒體和網(wǎng)民的關(guān)注和反響。

有關(guān)百姓民生問題。有關(guān)普通群眾“衣食住行、生老病死“的民生問題始終是網(wǎng)民關(guān)注的重心。如以往的“三聚氰胺毒奶粉事件”促使國家廢除食品免檢制度。高考牽動著每一名學(xué)生家長的心，2014年考試招生制度改革事件引發(fā)教育公平問題的討論；今年的養(yǎng)老并軌改革方案、MERS病毒事件、北京近13年最強(qiáng)沙塵暴話題、史上最嚴(yán)控?zé)熈顚?shí)施話題牽動相關(guān)輿論頻發(fā)。

有關(guān)反腐倡廉問題。2014年落馬的“大老虎”包括周永康、徐才厚、蘇榮、令計劃、白恩培、谷俊山等，今年云南省委副書記仇和等公職人員被相繼調(diào)查、發(fā)布紅色通緝令緝拿百名外逃人員，網(wǎng)上一旦出現(xiàn)吏治反腐事件，很快就會成為社會輿論熱點(diǎn)。對于中央的反腐行動和決心，輿論紛紛點(diǎn)贊。

有關(guān)倫理道德或意識形態(tài)問題。以前的“小悅悅事件”曾引發(fā)道德反思，當(dāng)前，一些有悖于社會倫理道德的事件經(jīng)常也會受到網(wǎng)民的聲討，比如，成都男子逼停打女司機(jī)系列事件。關(guān)于社會道德的爭議持續(xù)不斷，引發(fā)全社會范圍的道德問題思考與討論。

有關(guān)體育娛樂事件。田徑運(yùn)動員劉翔退役，從“民族英雄”到“萬夫所指”，而他的離婚也引發(fā)網(wǎng)民熱議；廣東歌手姚貝娜病逝，記者采訪手法惹爭議；黃曉明大婚聲勢浩大，既滿足了一般民眾對“高大上”婚禮的想象，其豪華奢侈也令不少市民批評抱怨。

這些網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件相互聯(lián)系，相互影響，比如民生問題會牽扯到政府決策問題，反腐倡廉問題、體育娛樂事件也會凸顯道德問題，如果引導(dǎo)處理不當(dāng)，容易引發(fā)一連串的連鎖反應(yīng)，引起網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的失衡。從這幾年的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件來看，如果網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不力、簡單粗暴，網(wǎng)民的激憤情緒會被點(diǎn)燃，不理性表達(dá)迅速蔓延，甚至升級為“網(wǎng)上群體性事件”，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會“熵”（一個系統(tǒng)中的失序狀態(tài)的度量）值急劇增加。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境是作為網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)形成與發(fā)展的重要依托，對系統(tǒng)的生存和發(fā)展有著重要影響。網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境包括網(wǎng)絡(luò)輿論的技術(shù)環(huán)境與社會環(huán)境。技術(shù)環(huán)境為網(wǎng)絡(luò)輿論在網(wǎng)絡(luò)空間傳播提供物質(zhì)與技術(shù)的支持；網(wǎng)絡(luò)輿論的社會環(huán)境包括政策環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及人文環(huán)境等。網(wǎng)絡(luò)輿論活動與環(huán)境表現(xiàn)為互助互動、相輔相成、共進(jìn)共榮的互制關(guān)系。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)有序

由于網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)是諸要素構(gòu)成的相互作用的有機(jī)整體，按照耗散結(jié)構(gòu)理論，通過引導(dǎo)優(yōu)化、協(xié)調(diào)控制可使系統(tǒng)“熵”值降低，達(dá)到有序，從而實(shí)現(xiàn)其健康向上的最佳功能。生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)有序是一個不斷由局部優(yōu)化到整體有序的過程，通過優(yōu)化系統(tǒng)要素、優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)境、優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能等方式實(shí)現(xiàn)。

（一）優(yōu)化系統(tǒng)要素

網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)各個組成要素的協(xié)調(diào)性和合理性，是網(wǎng)絡(luò)社會生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序的前提。要重視網(wǎng)絡(luò)輿論主體的作用。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)中最具能動作用的是網(wǎng)絡(luò)輿論主體，它是系統(tǒng)發(fā)展的組織者、推動者、調(diào)控者，網(wǎng)絡(luò)輿論主體在網(wǎng)絡(luò)社會生態(tài)系統(tǒng)中的所有言行將直接或間接影響著整個系統(tǒng)的運(yùn)行發(fā)展。這就需要塑造網(wǎng)民的公共理性， 秉持 “底線自覺”，培養(yǎng)網(wǎng)民公共精神，通過網(wǎng)絡(luò)主體的意見交流和感情交融，形成意見共同體，凝聚社會共識。

要重視對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，尤其是對上文分析的極易形成網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)火索事件，更應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注，對可能產(chǎn)生較大影響的事件及輿情要跟蹤分析。實(shí)質(zhì)上，輿論的形成，有兩個相反相成的過程。 一是來源于群眾自發(fā)，二是來源于有目的引導(dǎo)。因此，是引導(dǎo)輿論還是被輿論引導(dǎo)，是提前謀劃，主動作為，還是被輿論所左右呢？答案是顯而易見的。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)作為一個開放的系統(tǒng)，導(dǎo)火索事件會引發(fā)網(wǎng)民大面積的連鎖反應(yīng)，反應(yīng)累加集聚，形成“放大效應(yīng)”，隨之帶來的社會后果具有不可預(yù)知性和難以掌控性。要把對網(wǎng)絡(luò)的掌控、疏導(dǎo)作為保持系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中改進(jìn)引導(dǎo)優(yōu)化的方式手段，不斷提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)敏感事件的駕馭能力。通過網(wǎng)絡(luò)輿情信息的發(fā)現(xiàn)篩選、動態(tài)跟蹤、分析研判，篩選出有價值的信息，進(jìn)行及時回應(yīng)，爭取把可能出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)，必要時可實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿論信息控制，利用強(qiáng)制手段避免輿論帶來的不良影響，維護(hù)社會秩序，保障社會安全。

（二）優(yōu)化系統(tǒng)環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境是影響網(wǎng)絡(luò)輿論形成、發(fā)展的環(huán)境因子的總和。網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境對網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)輿論主體有重大作用，決定著網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)輿論主體傾向以及網(wǎng)絡(luò)輿論主體之間的互動關(guān)系，是網(wǎng)絡(luò)輿論形成、發(fā)展的文化動力之所在。同時，網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)輿論主體也不斷改變著網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，它們之間存在著作用與反作用的影響。雖然網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)具有自我凈化功能，但在干擾因素超過一定限度時，這種功能會受到損害引發(fā)系統(tǒng)失衡，比如存在網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)炒作、網(wǎng)絡(luò)暴力、輿論審判、人肉搜索等現(xiàn)象，這種無序現(xiàn)象背后有著深刻的經(jīng)濟(jì)、政治、社會及心理原因，是網(wǎng)上網(wǎng)下因素共同作用的結(jié)果。因此要營造積極的網(wǎng)上網(wǎng)下輿論環(huán)境，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會、人文環(huán)境，通過改變?nèi)说挠^念意識，影響網(wǎng)絡(luò)輿論主體的活動，使網(wǎng)絡(luò)輿論主體的言行符合主流意識形態(tài)要求，這就有利于守好輿論陣地，壯大主流聲音，傳播好正能量。比如通過加強(qiáng)道德法規(guī)建設(shè)，可以明確系統(tǒng)內(nèi)各要素的行動規(guī)則，通過嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，可以引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論主體遵紀(jì)守法，從而達(dá)到維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的目的。

（三）優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能

結(jié)構(gòu)和功能是網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的兩個方面：結(jié)構(gòu)揭示了網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)造和作用，功能則顯示了網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的外部聯(lián)系和作用。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)只有依靠系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)才能把網(wǎng)絡(luò)社會生態(tài)

系統(tǒng)中的各要素合理搭配和安排起來組成一個統(tǒng)一整體，并通過系統(tǒng)各要素之間的相互聯(lián)系、相互作用，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)的功能。

優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能要通過建立規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論的長效機(jī)制、打好網(wǎng)絡(luò)輿論控制的基礎(chǔ)工程、營造積極的網(wǎng)上網(wǎng)下輿論環(huán)境、構(gòu)建應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論事件的應(yīng)急預(yù)案以及設(shè)計網(wǎng)絡(luò)社會生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行發(fā)展的制度安排、發(fā)展規(guī)劃和調(diào)控手段等方式實(shí)現(xiàn)。通過共同作用，協(xié)調(diào)發(fā)展，以減少系統(tǒng)發(fā)展過程中嫡增，使系統(tǒng)由無序走向有序，實(shí)現(xiàn)健康向上的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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