以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為抓手，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

羅鳳來　陳勇強　黃子建

摘要：福建省大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢，2015年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)總數(shù)達4206家，從業(yè)人員83.7萬人，主營業(yè)務(wù)收入8718.8億元，同比增長10.2%；出口交貨值1125.26億元，同比增長9.23%；利潤總額508.8億元，同比增長1.2%；稅金總額446.2億元，同比增長2.3%。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；一二三產(chǎn)業(yè)融合

1 政策助力，引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

積極配合國務(wù)院派出的調(diào)研組開展全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等調(diào)研，國務(wù)院已出臺《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]93號），并開展多項全省性農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研，全面了解行業(yè)現(xiàn)狀，總結(jié)亮點，查找不足，探索發(fā)展新思路新舉措，為福建省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供政策依據(jù)。

陸續(xù)出臺了《關(guān)于進一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展七條措施的通知》、《關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃實施方案的通知》、《關(guān)于加快福建省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》等一系列包含金融、品牌、物流、電子商務(wù)、出口、裝備、用地、用電的政策措施，為全省產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境，發(fā)揮了很好的引導(dǎo)推動作用。

2 產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體

通過政策傾斜扶持，集聚資金、技術(shù)、人才等先進的生產(chǎn)要素，打造配套設(shè)施完善、公共服務(wù)健全、技術(shù)依托強大、產(chǎn)業(yè)鏈分工明確的特色產(chǎn)業(yè)集群，培育農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體。

一是依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和各地資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，在政府部門的引導(dǎo)下，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，形成了果蔬、茶葉、食用菌、林產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、花卉等七大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

二是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，共享資源、共同合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動的作用，促進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合力發(fā)展。建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)92個，入駐企業(yè)3703家，從業(yè)人員60.72萬人。擁有13個全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地，12個全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。

三是在全國率先提出建設(shè)福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，與我省國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園共同形成了“一區(qū)兩園”梯度推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。省級財政每年安排每個創(chuàng)業(yè)園500萬元、每個示范基地200萬元，用于扶持園區(qū)和基地內(nèi)上檔次、有效益、可示范的重大產(chǎn)業(yè)項目和相關(guān)公共服務(wù)平臺建設(shè)。創(chuàng)建9個省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和64個省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)了全省各縣市區(qū)全覆蓋，建成了一批規(guī)模大、水平高、帶動作用強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。

四是在安溪、武夷山、福安等茶業(yè)基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的茶葉主產(chǎn)區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、高效茶業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展茶葉初制廠生產(chǎn)環(huán)境、加工燃料、加工設(shè)備、加工流程、生產(chǎn)人員等方面清潔化改造，累計投入中央資金2億多元，改造1040個茶葉初制廠，提升了我省茶葉加工水平，建立了現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系。

3 延伸鏈條，帶動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目，重點扶持水果、蔬菜、食用菌的冷藏保鮮和烘干設(shè)施的建設(shè)。2015年下發(fā)補助資金4500萬元，同比增長28.36%，共批準建設(shè)536個初加工設(shè)施，全省共增加冷藏能力3.8萬噸、烘干能力189噸/天，帶動近6億元投資，果蔬貯藏增值超過20%以上，產(chǎn)后損失率下降16%以上。

探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目集中連片建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，帶動投資與就業(yè)。如中國白蓮之鄉(xiāng)建寧縣，連續(xù)三年統(tǒng)一安排專業(yè)合作社及農(nóng)民大戶在建寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工園集中連片建設(shè)組裝式冷藏庫42座，帶動資金投入超過1200萬元，新增農(nóng)民就業(yè)842人，形成以蓮子為特色，集儲藏、加工、銷售、物流運輸于一體產(chǎn)業(yè)集聚。

開展農(nóng)產(chǎn)品深加工項目固定資產(chǎn)投資補助，對實施區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)上年度新增固定資產(chǎn)投資額超過800萬元的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，按投資總額的5%予以補助。2015共有58家企業(yè)申請補助資金6018萬元，申報項目投資金額達17.1億元。

積極推進農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用試點工作，2015年向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局推薦申報農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用試點縣1個、園區(qū)2個、企業(yè)6個。推進農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物綜合利用發(fā)展的經(jīng)濟社會生態(tài)效益突顯，如平和縣琯溪蜜柚產(chǎn)業(yè)，形成了從初加工、精深加工到副產(chǎn)物的綜合利用有效鏈接，實現(xiàn)了對蜜柚的“吃干榨盡”，原本被丟棄的殘次果、果皮果渣被用于生產(chǎn)果膠、香精等產(chǎn)品，售價每噸達十多萬元，最大限度的提升了蜜柚的附加值。

4 積極探索，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)模式

推動“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快形成集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行機制，讓農(nóng)民分享從種養(yǎng)、加工到流通各環(huán)節(jié)的收益。如福建“農(nóng)時通”物流園以農(nóng)產(chǎn)品溯源管理為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，打造農(nóng)產(chǎn)品智慧流通平臺，鏈接農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)基地和加工企業(yè)，形成安全食材供應(yīng)鏈，實現(xiàn)社會化農(nóng)產(chǎn)品批量訂制的流通業(yè)態(tài)。

引導(dǎo)加工企業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)集生產(chǎn)、展示、銷售、觀光、娛樂、休閑為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。如安溪多家茶莊園，依托茶產(chǎn)業(yè)，結(jié)合茶葉生產(chǎn)加工經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，開展休閑娛樂、體驗“三農(nóng)”生活經(jīng)營活動，從單一從事生產(chǎn)的模式，向生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)有效融合。

5 品牌帶動，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

福建省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)注重品牌建設(shè)，累計打造了中國馳名商標118個，省著名商標433個，省名牌產(chǎn)品469個，擁有地理標志商標253件，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地1488個、產(chǎn)品1866個，綠色食品企業(yè)377家、產(chǎn)品730個，有機食品企業(yè)32家、產(chǎn)品124個。通過品牌建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品質(zhì)量得到較大提升，市場認知程度明顯提高，有效引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，并帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。如中國馳名商標、地理標志保護產(chǎn)品“連城紅心地瓜干”，帶動連城13萬農(nóng)民搞加工，實現(xiàn)產(chǎn)值近30億元，銷量占全國70%以上，形成了“三萬農(nóng)戶種地瓜，百家企業(yè)搞加工，一萬農(nóng)民跑銷售”的產(chǎn)業(yè)格局。