關(guān)于煤炭企業(yè)統(tǒng)計管理工作改進措施的思考

宋 夢（神華神東煤炭集團有限責(zé)任公司，陜西省神木縣719315）

關(guān)于煤炭企業(yè)統(tǒng)計管理工作改進措施的思考

宋 夢（神華神東煤炭集團有限責(zé)任公司，陜西省神木縣719315）

煤炭企業(yè)統(tǒng)計管理工作對企業(yè)經(jīng)營者掌握經(jīng)營現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，科學(xué)決策，提升管理水平具有重要意義。本文通過闡述統(tǒng)計管理對于煤炭企業(yè)的重要意義，深入分析煤炭企業(yè)在統(tǒng)計管理存在的問題，提出了改進煤炭企業(yè)統(tǒng)計管理工作的5項具體措施。

煤炭企業(yè)；統(tǒng)計管理；問題；改進

煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作是企業(yè)實行科學(xué)管理的重要組成部分，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是企業(yè)經(jīng)營者了解企業(yè)經(jīng)營狀況，進行預(yù)測分析及工作計劃的重要依據(jù)，也是國家實行宏觀調(diào)控的重要參照。但由于自然和歷史原因，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低，生產(chǎn)經(jīng)營條件差和所處地區(qū)偏遠等特點，這些因素加大煤炭統(tǒng)計管理工作難度。近幾年經(jīng)濟增速放緩，煤炭需求量減少，全煤炭行業(yè)遭遇“寒流”。這就需要企業(yè)通過不斷強化統(tǒng)計管理工作，發(fā)揮統(tǒng)計對企業(yè)指導(dǎo)作用，幫助企業(yè)管理者盡快適應(yīng)市場變化，科學(xué)的進行決策。

1 統(tǒng)計管理工作對煤炭企業(yè)的重要性

（1）統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠直觀反映企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與經(jīng)營管理全過程，是體現(xiàn)企業(yè)管理水平和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營績效的重要方面。統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠更集中、更系統(tǒng)、更清楚地反映客觀實際，便于閱讀、理解和利用。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)的展示，企業(yè)經(jīng)營者能迅速發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展速度，經(jīng)營管理等方面的現(xiàn)狀，能及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并迅速做出反應(yīng)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是衡量企業(yè)管理水平的重要尺度，也是企業(yè)內(nèi)部進行績效考核的重要參照。

（2）統(tǒng)計數(shù)據(jù)及統(tǒng)計分析是煤炭企業(yè)做出科學(xué)決策和計劃的依據(jù)。統(tǒng)計分析可以把數(shù)據(jù)、情況、問題、建議等融為一體，既有定量分析，又有定性分析比，可以對決策者提供更全面的指標(biāo)分析數(shù)據(jù)，幫助決策者做出正確的判斷。是煤炭企業(yè)決策者進行科學(xué)決策的重要依據(jù)。

（3）煤炭企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家及地方政府實施宏觀調(diào)控政策的依據(jù)，也是煤炭安全監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理企業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容。政策的實施又反過來影響著企業(yè)的發(fā)展。從國家層面上來講，煤炭資源在我經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著支柱作用，煤炭統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家相關(guān)部門監(jiān)管與調(diào)控的重要依據(jù)。例如針對煤炭行業(yè)不景氣的形勢，國家相關(guān)部門先后出臺一系列調(diào)控措施，受這些政策影響，截止目前煤炭市場已有明顯回暖趨勢，廣大煤炭企業(yè)已從中受益；從地方政府層面上講，煤炭企業(yè)一般來講都是地方政府的納稅及產(chǎn)值大戶，企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)波動對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟有較大影響，是地方政府重點關(guān)注的對象；從行政管理上講，煤炭企業(yè)的部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)是煤炭監(jiān)督管理部門行政監(jiān)管和執(zhí)法檢查的對象，是企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)的重要尺度。

2 統(tǒng)計管理中存在的問題

（1）統(tǒng)計制度體系不健全，或者是統(tǒng)計制度流于形式。企業(yè)對統(tǒng)計工作不夠重視，統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置不夠合理，人員配備不到位。

很多煤炭企業(yè)以抓好安全生產(chǎn)為首要任務(wù)，忽視統(tǒng)計工作重要性，對統(tǒng)計工作的認識，緊緊限于完成煤炭管理部門及統(tǒng)計部門的統(tǒng)計報表任務(wù)，日常工作報告的數(shù)據(jù)引用。統(tǒng)計人員一般身兼多職，統(tǒng)計工作只是一小部分，也是一項“幕后”工作，單位領(lǐng)導(dǎo)很少過問，審核工作幾乎沒有。

一般煤炭企業(yè)中的基層煤礦和其他單位的數(shù)據(jù)都是由調(diào)度提供的，生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模從調(diào)度的數(shù)據(jù)中得以反應(yīng)，企業(yè)的發(fā)展依賴財務(wù)與會計的工作來核算盈虧、控制成本，以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟收益。對各單位績效考核指標(biāo)所采用的數(shù)據(jù)是由各二級單位直接提報負責(zé)績效考核主管部門。統(tǒng)計工作存在著相對的依附性和滯后性。統(tǒng)計所得數(shù)據(jù)模糊不清、職責(zé)分配不清晰、漏掉情報、重復(fù)上報的諸多現(xiàn)象。如果統(tǒng)計的基礎(chǔ)工作做得不夠牢靠，在進行搜集與整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的過程中不夠細致認真，就會造成負面影響。

（2）統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計報表制度不完備、不系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)的日常管理部門僅以本部門業(yè)務(wù)出發(fā)，設(shè)置統(tǒng)計指標(biāo)及統(tǒng)計報表，未從全公司整體角度考慮。統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)計不系統(tǒng)不科學(xué)。企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)應(yīng)反映全面企業(yè)生產(chǎn)銷售狀況，固定資產(chǎn)投資狀況，科技創(chuàng)新及研發(fā)投入，公益事業(yè)投入，物資采購及資源配置情況，企業(yè)人力成本及配置使用狀況、企業(yè)的經(jīng)營成果及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)還應(yīng)包含反映煤炭行業(yè)總體情況，企業(yè)市場份額，企業(yè)主要競爭對手的市場狀況等方面的指標(biāo)。

統(tǒng)計報表設(shè)置不規(guī)范，格式多樣化，增加了填報量。報表的布置下達比較隨意，企業(yè)內(nèi)部不同部門通過excel下達及上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象較多，報表的填報工作量較大，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)特別是涉密的統(tǒng)計資料的保護力度不夠。

（3）統(tǒng)計信息系統(tǒng)功能割裂，統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享程度低。

很多大中型煤炭企業(yè)在統(tǒng)計信息系統(tǒng)開發(fā)初期沒有統(tǒng)一規(guī)劃，大量部門級應(yīng)用系統(tǒng)先后開發(fā)投用，各部門獨立負責(zé)項目運作，統(tǒng)計系統(tǒng)重置功能較多，功能不完備，穩(wěn)定性差，許多的報表所用的信息系統(tǒng)獨立于一線生產(chǎn)管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)需要手工輸入，增加了基層人員大量、重復(fù)錄入的手工數(shù)據(jù)工作，形成了多數(shù)據(jù)源多出處的局面。同時，各類系統(tǒng)開發(fā)時間，開發(fā)單位，開發(fā)水平，表樣設(shè)計，管理結(jié)構(gòu)，功能模塊上均不相同，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間對接的可能小。因重復(fù)錄入工作次數(shù)較多，數(shù)據(jù)出錯的幾率加大，不同部門、不同系統(tǒng)對相同統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報不一致，數(shù)據(jù)源多樣化，差異調(diào)整難度很大。

（4）統(tǒng)計工作不深入，專題性、分析性報告不足，特別是需要跨部門協(xié)作的深度分析報告幾乎沒有。

在當(dāng)前煤炭企業(yè)中，大部分統(tǒng)計人員只注重統(tǒng)計數(shù)字，填報報表。而忽視了統(tǒng)計分析。一些統(tǒng)計人員把統(tǒng)計報表看成份內(nèi)的工作，把統(tǒng)計分析看成是負擔(dān)，寫與不寫無關(guān)緊要。

3 針對目前煤炭企業(yè)在統(tǒng)計管理過程中存在的問題，本文提出以下改進措施

（1）建立無形組織機構(gòu)與有形組織機構(gòu)相結(jié)合的統(tǒng)計機構(gòu)，明確統(tǒng)計管理職責(zé)，優(yōu)化統(tǒng)計工作相關(guān)流程。

統(tǒng)計工作應(yīng)實行主管部門歸口管理，各專業(yè)部門分工負責(zé)，基層單位提報的管理體制，建立統(tǒng)一管理，分級負責(zé)的統(tǒng)計管理體系，形成專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理機構(gòu)。要分別明確統(tǒng)計主管部門，業(yè)務(wù)部門，基層單位的具體職責(zé)。其中統(tǒng)計主管部門負責(zé)公司統(tǒng)計工作日常管理業(yè)務(wù)，負責(zé)公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)外報送業(yè)務(wù)。各業(yè)務(wù)口負責(zé)編制業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計報表，因業(yè)務(wù)需要，需要對外報送常規(guī)的統(tǒng)計報表，需要報經(jīng)統(tǒng)計主管部門審核及授權(quán)。歸口管理模式能夠確保公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性?；鶎訂挝恢饕撠?zé)提供本單位層面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時，要建立企業(yè)主要負責(zé)人過問制，統(tǒng)計主管部門要定期向公司主要領(lǐng)導(dǎo)就統(tǒng)計管理的重點工作及存在的問題進行匯報，以提升企業(yè)內(nèi)部對統(tǒng)計工作的重視程度。

要理順統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送流程。統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送要有填報人和審核人。要根據(jù)不同報表及指標(biāo)類別設(shè)置報表報送審批管理權(quán)限，并嚴格執(zhí)行審批報送流程。合理的統(tǒng)計報送流程能減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)重復(fù)報送，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，也能強化企業(yè)核心數(shù)據(jù)保護力度。

（2）建立一套完整的統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計報表制度，并結(jié)合行業(yè)及公司實際情況編制統(tǒng)計管理標(biāo)準。

①進一步完善反映企業(yè)綜合經(jīng)營狀況的統(tǒng)計指標(biāo)體系。企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系應(yīng)具有描述、評價、分析、預(yù)測和監(jiān)督企業(yè)發(fā)展的功能，全面反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，即建立一套以市場為導(dǎo)向、以經(jīng)營為中心、以技術(shù)創(chuàng)新為重點、以經(jīng)濟效益為目標(biāo)、重視投入產(chǎn)出、生產(chǎn)營銷、市場開拓、科技創(chuàng)新、人力資源、公益事業(yè)和環(huán)境保護等方面的較為全面的企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。

②梳理優(yōu)化現(xiàn)有報表，明確其目的、負責(zé)人，對其進行固定格式化處理。對于重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)及需向其他單位提報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)設(shè)定固定格式并定期編制成冊，表格中沒有的重要數(shù)據(jù)應(yīng)隨時補充。

③制定符合公司實際情況的統(tǒng)計標(biāo)準。結(jié)合行業(yè)及企業(yè)實際情況，對重要的統(tǒng)計指標(biāo)從計量，采集，審核，報送等各個環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定，能夠解決統(tǒng)計指標(biāo)的界定不清晰，適應(yīng)范圍不能明確，一個數(shù)據(jù)多個口徑不知道如何選用的問題。統(tǒng)計標(biāo)準應(yīng)由以下幾項內(nèi)容組成：具體統(tǒng)計指標(biāo)的概念介紹及計算公式，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集或計量程序，統(tǒng)計指標(biāo)的報送及審核依據(jù)，統(tǒng)計指標(biāo)的適應(yīng)范圍，統(tǒng)計指標(biāo)的發(fā)布權(quán)限、范圍及機密等級等。統(tǒng)計標(biāo)準一經(jīng)下發(fā)，要在企業(yè)內(nèi)部嚴格推行。

（2）進一步提高統(tǒng)計管理的信息化水平。

要建立企業(yè)統(tǒng)一的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，提升煤炭企業(yè)統(tǒng)計信息化程度。并要由專人對系統(tǒng)進行維護及管理。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)便于企業(yè)統(tǒng)計信息的采集和報送，減少了傳統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、上報等環(huán)節(jié)，不僅能夠從統(tǒng)計信息的源頭便保證煤炭企業(yè)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，而且能夠更好地做好企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的傳輸以及共享的工作，以減少基層手工數(shù)據(jù)收集和處理工作負擔(dān)。煤炭企業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上應(yīng)包括產(chǎn)銷，財務(wù)，人力資源，投資，綜合5個主要模塊，其中：產(chǎn)銷模塊是反映整個生產(chǎn)與銷售過程中的主要指標(biāo)數(shù)據(jù)。應(yīng)分別按日、月、年三個時間段采集，一般應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)、銷售、庫存、工效、煤質(zhì)等內(nèi)容組成；財務(wù)模塊是反映企業(yè)經(jīng)營狀況的主要指標(biāo)數(shù)據(jù)，應(yīng)按月采集，一般包括企業(yè)成本，收益，稅費，資金狀況等方面內(nèi)容。財務(wù)模塊在設(shè)計時要和公司財務(wù)專用的財務(wù)軟件相聯(lián)系，盡量直接引用取數(shù)，以減輕統(tǒng)計人員的工作負擔(dān)；人力資源模塊是反映人力成本及人力資源配置的主要指標(biāo)，應(yīng)按月填報，一般應(yīng)包括企業(yè)職工分布、收入福利、職工基本素質(zhì)等方面內(nèi)容；投資模塊應(yīng)按月采集，結(jié)合煤礦實際情況，投資模塊應(yīng)細分為基本建設(shè)與改造資金項目，專項資金項目，成本項目3個子模塊，每個模塊一般都應(yīng)至少從資金性質(zhì)和資金用途兩個常用的維度進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。其中按資金類別，將投資分為設(shè)備購置、礦建工程、設(shè)備大修、建安工程、勘測工程、生態(tài)工程6類。按資金用途將投資分為生產(chǎn)、環(huán)保、公益、科研、安居工程5類；5.綜合模塊應(yīng)按月采集，一般指未在前四個模塊體現(xiàn)，工作量較小，但又比較重要的模塊，主要有反映行業(yè)基本情況的指標(biāo)、反映企業(yè)基本情況的指標(biāo)如產(chǎn)能、儲量、產(chǎn)品產(chǎn)值等，反映企業(yè)安全管理，能源消耗，科技創(chuàng)新等內(nèi)容的指標(biāo)。

煤炭統(tǒng)計信息系統(tǒng)要具有數(shù)據(jù)填報，數(shù)據(jù)匯總，數(shù)據(jù)查詢，統(tǒng)計報表輸出，數(shù)據(jù)圖形展示，數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)計手冊生成等功能。一方面要滿足基層單位日常統(tǒng)計管理的需要，另一方面要符合整個煤炭企業(yè)統(tǒng)計管理工作的要求。

要結(jié)合實際工作，對煤炭統(tǒng)計信息系統(tǒng)設(shè)計合理權(quán)限，對于二級單位權(quán)限應(yīng)設(shè)為填報及查詢本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)，下載本單位相關(guān)統(tǒng)計報表；業(yè)務(wù)部門級別權(quán)限應(yīng)設(shè)為審核修改二級單位專業(yè)類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，填報本部門負責(zé)的專業(yè)類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，查詢及下載除公司部分機密性統(tǒng)計數(shù)據(jù)外的其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)；對于統(tǒng)計管理部門應(yīng)設(shè)置為滿足公司所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核，查詢，下載功能等統(tǒng)計系統(tǒng)日常管理需要的權(quán)限；對于公司領(lǐng)導(dǎo)級權(quán)限應(yīng)設(shè)為查詢下載全部統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（3）由統(tǒng)計管理部門牽頭，多個業(yè)務(wù)部門及基層單位參與，定期對公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計分析工作。

統(tǒng)計分析是指根據(jù)統(tǒng)計研究目的。運用各種統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計分析方法，對經(jīng)過加工整理的統(tǒng)計資料進行分析研究，認識客觀現(xiàn)象的狀態(tài)，預(yù)測客觀現(xiàn)象前景的活動。統(tǒng)計分析是統(tǒng)計工作參與煤炭企業(yè)管理最有成效的一種手段。煤炭企業(yè)統(tǒng)計工作不僅要提供真實的數(shù)字資料．更重要的是要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展趨勢進行分析、預(yù)測。各基層單位要結(jié)合自身實際，廣泛收集各類統(tǒng)計資料，針對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)中出現(xiàn)的熱點和難點問題撰寫基礎(chǔ)的滿足本單位統(tǒng)計管理需要的統(tǒng)計分析報告，并對存在的問題提出解決措施；統(tǒng)計管理部門及各業(yè)務(wù)部門要以基層單位統(tǒng)計分析報告為參考，從更高層面對所管轄業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)全面分析。統(tǒng)計分析不能脫離實際和業(yè)務(wù)，要講究實效，真正發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，必要時要通過組織現(xiàn)場調(diào)研，問卷調(diào)查，抽樣調(diào)查等方式進行摸底考察，獲取有效資料。統(tǒng)計分析要與時俱進，要將適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計軟件及有效的統(tǒng)計分析方法靈活運用到本企業(yè)統(tǒng)計分析中，提升統(tǒng)計分析的層次。

（4）提升統(tǒng)計隊伍的專業(yè)化水平，加強統(tǒng)計人員的職業(yè)素質(zhì)教育。

因為統(tǒng)計管理在企業(yè)中的重要作用，要求具體從事統(tǒng)計工作的統(tǒng)計人員要具備過硬的專業(yè)素養(yǎng)，才能做好統(tǒng)計工作。因此對于煤炭企業(yè)特別是大型煤炭集團公司要集中打造一支專業(yè)隊伍，要對統(tǒng)計人員制定一系列切實可行的培訓(xùn)方案，以提升統(tǒng)計人員的專業(yè)水平和綜合能力。對于基層的兼職統(tǒng)計人員，要具備一定的統(tǒng)計學(xué)知識，計算機操作能力，同時還要對統(tǒng)計數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)熟悉，要具備一般的統(tǒng)計分析能力。對于較高級別的統(tǒng)計管理人員，要具有更強的統(tǒng)計分析能力，計算器操作能力，業(yè)務(wù)管理能力。各類專（兼）職統(tǒng)計人員，要學(xué)習(xí)研究主要統(tǒng)計指標(biāo)的基本概念、統(tǒng)計范圍、計算方法和注意事項，不斷提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和水平，使煤炭統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為政府信賴、社會認同、企業(yè)依賴的行業(yè)最權(quán)威信息源，不斷開創(chuàng)統(tǒng)計工作的新局面。

煤炭企業(yè)還應(yīng)結(jié)合自身實際情況，加強對統(tǒng)計工作軟硬件方面的投入。要采購用于開展統(tǒng)計工作的計算機設(shè)備，并安裝專門的統(tǒng)計軟件，對于專業(yè)的統(tǒng)計人員要定期進行高水平的統(tǒng)計分析培訓(xùn)，為統(tǒng)計工作的順利實施提供良好的條件。

統(tǒng)計工作是一項繁瑣、細致的工作，統(tǒng)計信息傳播有較強的時效性，統(tǒng)計數(shù)據(jù)有較高的商業(yè)價值。這就要求統(tǒng)計人員要具有高度的責(zé)任，對自己所提供的數(shù)據(jù)要及時填報，認真審核，并杜絕對外泄露公司機密。

（5）制定相應(yīng)的考核制定，確保統(tǒng)計工作順利開展。

統(tǒng)計工作涉及到公司生產(chǎn)經(jīng)營全過程，涉及的人員及單位較為廣泛，為保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，要制定定期的檢查和嚴格的考核制度。通過例行檢查工作發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計中存在問題，盡早的解決，避免問題延續(xù)留存，通過考核，獎勤懲懶，樹立標(biāo)桿，以此來提升統(tǒng)計工作質(zhì)量，保障統(tǒng)計工作的嚴肅性。統(tǒng)計考核指標(biāo)要從統(tǒng)計數(shù)據(jù)提報質(zhì)量，統(tǒng)計分析的質(zhì)量，統(tǒng)計資料保管三個關(guān)鍵方面設(shè)置。

煤炭資源作為最主要的工業(yè)能源之一，是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱。通過不斷完善煤炭企業(yè)統(tǒng)計管理機制，建立健全企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，提升企業(yè)統(tǒng)計信息化水平，強化企業(yè)統(tǒng)計分析工作等手段，能夠夯實統(tǒng)計管理基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用，促進煤炭企業(yè)有序、高效、健康的發(fā)展。

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F222.39

A

2095-2066（2016）33-0203-03

2016-11-12