關(guān)于電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能相關(guān)問題探析

吳立環(huán)（國網(wǎng)湖南省電力公司邵陽供電分公司，湖南邵陽422000）

關(guān)于電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能相關(guān)問題探析

吳立環(huán)（國網(wǎng)湖南省電力公司邵陽供電分公司，湖南邵陽422000）

電力供應(yīng)對保障人們正常的生產(chǎn)生活和國家安全穩(wěn)定具有重要意義，隨著市場法制的不斷完善，直接導(dǎo)致電力企業(yè)在市場中越來越多的行為涉及到法律，因此，電力企業(yè)需要為自身的正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動提供可靠的法律咨詢，保障自身的合法權(quán)益。本文主要從提升電氣企業(yè)法律事務(wù)管理效能的主要措施入手，并結(jié)合實(shí)例對電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能的相關(guān)問題進(jìn)行分析，僅供參考。

電力企業(yè)；法律事務(wù)；管理效能

1　引言

我國供電企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中重要的經(jīng)濟(jì)主體，其生產(chǎn)和經(jīng)驗(yàn)活動會隨著市場形勢的不斷變化而發(fā)生變化，電力企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動須嚴(yán)格按照國家的法律規(guī)定進(jìn)行。電力企業(yè)在日常經(jīng)營和管理活動中會涉及大量的法律事務(wù)，因此，電力企業(yè)需設(shè)立專門的法律事務(wù)管理部門，并安排專業(yè)人員從事相應(yīng)的法律事務(wù)管理工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，法制性是其重要的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，若缺少專門的法律事務(wù)管理人員，極有可能會導(dǎo)致電力企業(yè)違反相關(guān)的法律規(guī)定而受到處罰，從而對企業(yè)的經(jīng)營及信譽(yù)嚴(yán)重影響。因此，電力企業(yè)應(yīng)做好法律事務(wù)管理的相關(guān)工作，為企業(yè)決策提供可靠的法律依據(jù)，避免企業(yè)受到非法侵害。

2　提升電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能的措施

2.1加強(qiáng)基層法律事務(wù)建設(shè)

電力企業(yè)的法律糾紛多發(fā)于基層，且基層處理法律事務(wù)的能力比較低，因此，加強(qiáng)基層管理對促進(jìn)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。目前，部分電力企業(yè)已具備多年的法律經(jīng)驗(yàn)，并對法律風(fēng)險具有較強(qiáng)的抵抗性，現(xiàn)階段電力企業(yè)的工作重點(diǎn)包括：①加強(qiáng)電力企業(yè)基礎(chǔ)法律事務(wù)力量建設(shè)，將重點(diǎn)放在分公司的法務(wù)建設(shè)上，改變部分地區(qū)無隊伍、無隊員的情況，將指導(dǎo)工作深入基層，重視電力企業(yè)基層法律事務(wù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理水平的提升；②對法律顧問處理法律事務(wù)的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，改變電力企業(yè)在法律過程中所遇到法律管理水平參差不齊的情況，對法務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范；③實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)法務(wù)管控能力的提高，對資源配置進(jìn)行優(yōu)化，加大對電力企業(yè)基層情況的分析力度，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的不足之處，并制定有效策略對其進(jìn)行調(diào)整，以此來保障電力企業(yè)法務(wù)工作開展的科學(xué)化、信息化，從而實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)工作質(zhì)量和效率的有效提高。

2.2構(gòu)建高素質(zhì)的法律事務(wù)工作團(tuán)隊

對于電力企業(yè)法律顧問制度建設(shè)來說，其必要基礎(chǔ)為擁有一支高水平的法律事務(wù)團(tuán)隊。電力企業(yè)法律事務(wù)工作人員應(yīng)具備以下素質(zhì)：①樹立正確的學(xué)習(xí)觀念，在學(xué)習(xí)過程中實(shí)現(xiàn)自身綜合素質(zhì)的提高；②對自身崗位職責(zé)進(jìn)行明確，增強(qiáng)工作意識；③提升自身的使命感，將自身的工作重點(diǎn)放在企業(yè)法律事務(wù)上；④不僅要懂法律，懂管理、懂經(jīng)濟(jì)，還要將法律與電力企業(yè)主營業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，在不斷學(xué)習(xí)的過程中使其成為復(fù)合型人才。

電力企業(yè)處在一個長期發(fā)展的過程中，其法務(wù)機(jī)構(gòu)和從事法務(wù)相關(guān)的工作人員，在長期的工作實(shí)踐中已然形成了重事實(shí)、講大局、守規(guī)矩的工作作風(fēng)，與此同時，在電力企業(yè)中，還應(yīng)促使電力企業(yè)法務(wù)人員的思想觀念能夠和新形勢、新任務(wù)的要求相適應(yīng)，由此可見，法務(wù)人員在電力企業(yè)的經(jīng)營過程中，需要通過不斷實(shí)踐實(shí)現(xiàn)自身工作能力的提高，為法務(wù)人員創(chuàng)造有利的工作環(huán)境，做到人盡其用，從而將法務(wù)人員工作的積極性充分發(fā)揮出來。

2.3確定依法治理電力企業(yè)方向

2.3.1完善供電企業(yè)的內(nèi)部管控機(jī)制

電力企業(yè)中的法務(wù)管理機(jī)構(gòu)主要包含監(jiān)督職能，監(jiān)督是開展有效服務(wù)的必要基礎(chǔ)。因此，電力企業(yè)法律事務(wù)管理工作開展的中心為企業(yè)服務(wù)，準(zhǔn)確把握其工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)內(nèi)容，并根據(jù)電力企業(yè)的實(shí)際情況，將法務(wù)監(jiān)督歸納到企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險管理體系中，提高企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同、規(guī)章制度等和企業(yè)經(jīng)營的相關(guān)性，從而保障電力企業(yè)引發(fā)法律風(fēng)險問題的審核效率和質(zhì)量。另外，企業(yè)管理制度在建立時，應(yīng)得到法律批準(zhǔn)，以此來完善電力企業(yè)內(nèi)部管控機(jī)制。

2.3.2拉近法律管理與經(jīng)營的關(guān)系

電力企業(yè)的法務(wù)工作和一般企業(yè)的安全生產(chǎn)工作相似，不僅要處理好訴訟案件，還要把控好法律風(fēng)險。法務(wù)人員應(yīng)被納入企業(yè)經(jīng)營管理過程中，從而提高法務(wù)人員參加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的積極性，法務(wù)人員還應(yīng)積極參加企業(yè)內(nèi)部的重大會議，特別是重大合同的談判需要企業(yè)法務(wù)人員參加，從而做好企業(yè)在經(jīng)營過程中的預(yù)測和防范工作，將法律工作從事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防中。電力企業(yè)的法務(wù)工作實(shí)踐證明，在實(shí)際工作中，可有效增強(qiáng)法務(wù)工作和經(jīng)營管理這二者之間的緊密性，法務(wù)工作和企業(yè)經(jīng)營之間的關(guān)系越密切、距離越近，其作用就越明顯。

3　實(shí)例分析

下文僅以某電網(wǎng)企業(yè)為例，對電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能的相關(guān)問題進(jìn)行分析和探究。

3.1企業(yè)概況

該電網(wǎng)企業(yè)的法律機(jī)構(gòu)在1990年成立，在三項制度的改革下和當(dāng)?shù)卣块T的支持下，使得該電網(wǎng)企業(yè)法律事務(wù)管理隊伍在不斷的擴(kuò)大，該隊伍在不斷學(xué)習(xí)的過程中，勇于開拓，實(shí)現(xiàn)自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效提高，且法務(wù)人員將自設(shè)所學(xué)的法律知識充分應(yīng)用于電力企業(yè)法制建設(shè)和法律事務(wù)工作中，為促進(jìn)該電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，這支法律顧問團(tuán)隊，大學(xué)以上的學(xué)歷占95%，獲得律師資格證的占25%，自成立以來，為企業(yè)提供法律服務(wù)、參與決策和提出法律意見近200條，為企業(yè)參加訴訟或非訴訟活動有200次，為企業(yè)避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300多萬，審查上萬份經(jīng)濟(jì)合同，將促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的輔導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來。在2010年，審查各種經(jīng)濟(jì)合同上萬份，發(fā)揮了電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用。2010年，共審查重大經(jīng)濟(jì)合同16件，涉及金額為1.8億元，2011年是14件，涉及金額為2.1億元，而2012年上半年審查經(jīng)濟(jì)合同就有63件，涉及金額為79.6億元和11.6億美元。不難看出2012年上半年僅經(jīng)濟(jì)合同審查工作這一項就是2010、2011兩年工作量總合的一倍以上，審查合同涉及的金額是前兩年的20倍以上。

3.2落實(shí)法務(wù)管理工作的主要思路

3.2.1一個中心

黨的十四屆三中全會召開提出了一個中心，即為“關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，對管理觀念進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合電力企業(yè)改革的新特點(diǎn)，致力于電力企業(yè)法制工作思路和方法的創(chuàng)新研究，將法制建設(shè)切實(shí)融進(jìn)企業(yè)經(jīng)營活動中，使其依法管理，從而保障電力企業(yè)能在激烈的市場競爭中贏得一席之地。

3.2.2兩個作用

將法務(wù)工作的主要作用充分體現(xiàn)出來：①法律顧問能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營者的決策提供可靠的法律依據(jù)；②法律顧問對電力企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營方面具有一定的保障作用。

3.2.3三 關(guān)

嚴(yán)格把好三關(guān)：①對于經(jīng)濟(jì)合同要嚴(yán)格把關(guān)，避免經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，應(yīng)保證合同審查率的百分之百，合同審查意見正確率的百分之百，保證企業(yè)履行合同的百分之百；②明確電力企業(yè)的發(fā)展方向，并為其提供有效的法律咨詢，為企業(yè)經(jīng)營者提供及時、可靠的法律意見，從而保證電力企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)競爭中的穩(wěn)定發(fā)展；③把好企業(yè)訴訟和非訴訟活動關(guān)，通過法律武器對企業(yè)的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。

3.2.4四個面向

企業(yè)法律事務(wù)工作應(yīng)面向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、面向基層、面向機(jī)關(guān)各部處、面向電力企業(yè)員工。因此，可將法務(wù)人員打造為電力企業(yè)的代言人、基層單位的保護(hù)人、機(jī)關(guān)專業(yè)部處的知已人、廣大電力職工的貼心人。

3.2.5三件事情

①認(rèn)真抓好法律顧問隊伍的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和組織建設(shè)；②認(rèn)真抓好電力行業(yè)的立法和即將出臺的電力法及已經(jīng)頒布的電力法規(guī)的宣傳教育工作；③認(rèn)真抓好電力行政執(zhí)法和電政監(jiān)察隊伍的建立工作。

4　結(jié)語

在當(dāng)前激烈的市場競爭下，電力企業(yè)在發(fā)展過程中所開展的法律事務(wù)管理工作是一項系統(tǒng)化、常態(tài)化的工作，加大對法律事務(wù)管理工作的研究和分析力度，實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)管理工作的創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)其管理水平的提高。

[1]陳澤鴻.新形勢下提升電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能的思考[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2015（16）：72～74.

[2]高 靖.提高電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能的幾點(diǎn)思考[J].管理觀察，2015（36）：107～109.

[3]陶必勝.關(guān)于強(qiáng)化電力企業(yè)法律事務(wù)管理的初步思考[J].中國能源，1996（7）：27～31.

D922.29

A

2095-2066（2016）31-0126-02

2016-9-28

吳立環(huán)（1989-），男，助理工程師，本科，主要從事法律工作。