關(guān)于失地農(nóng)民城市適應(yīng)問題的探討
——以韶關(guān)市曲江區(qū)沙溪鎮(zhèn)凡洞村為例

○劉芳娜

關(guān)于失地農(nóng)民城市適應(yīng)問題的探討
——以韶關(guān)市曲江區(qū)沙溪鎮(zhèn)凡洞村為例

○劉芳娜

目前，失地農(nóng)民問題成為當(dāng)今我國城市化快速發(fā)展過程中的一個(gè)新的社會(huì)問題。我國政界和學(xué)術(shù)界對(duì)城市化進(jìn)程導(dǎo)致的失地農(nóng)民問題展開了大量的研究，但是對(duì)于因礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致的失地農(nóng)民問題以及失地農(nóng)民的城市適應(yīng)問題的研究卻很少。在我國，礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)多集中在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村或山區(qū)，礦產(chǎn)資源在開發(fā)過程中會(huì)對(duì)農(nóng)村周圍環(huán)境造成一定破壞，例如水土流失、生態(tài)失衡等問題。同時(shí)礦區(qū)發(fā)展過程中農(nóng)民土地也常被征用，致使農(nóng)民失去了賴以生存的土地，進(jìn)入陌生的城市生存與工作。面對(duì)生活環(huán)境的突然改變，他們不得不對(duì)自己的行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以適應(yīng)城市生活。因而，對(duì)失地農(nóng)民城市適應(yīng)問題進(jìn)行研究，有利于將失地農(nóng)民的城市適應(yīng)問題融入到失地農(nóng)民安置的政策，對(duì)推進(jìn)我國城市化進(jìn)程、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)具有一定的指導(dǎo)意義。

一、凡洞村失地農(nóng)民城市適應(yīng)問題的提出

凡洞村是韶關(guān)市曲江區(qū)沙溪鎮(zhèn)所屬的一個(gè)村，沙溪鎮(zhèn)作為一個(gè)城鎮(zhèn)，屬于韶關(guān)市城區(qū)的邊緣地帶。凡洞村位于韶關(guān)市曲江區(qū)沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的東南面，在大寶山礦槽對(duì)坑尾礦庫下游地段，距離鎮(zhèn)區(qū)約16公里，交通較為不便。原有農(nóng)戶317戶，人口1272人，勞動(dòng)力577人。全村耕地面積有1233畝，水田面積約743畝。農(nóng)民收入以副業(yè)為主。

2011年3月，韶關(guān)市曲江區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《大寶山礦槽對(duì)坑尾礦庫下游凡洞村安全避險(xiǎn)工程整體搬遷安置方案》，根據(jù)方案要求，需對(duì)大寶山礦槽對(duì)坑尾礦庫下游凡洞村委會(huì)的華屋村、大圍村、細(xì)圍村三個(gè)村民小組實(shí)施安全避險(xiǎn)工程整體搬遷工作。大寶山礦槽對(duì)坑尾礦庫下游凡洞村安全避險(xiǎn)工程整體搬遷屬城鎮(zhèn)安置，搬遷的村民被安置在韶關(guān)市曲江區(qū)沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，按照曲江區(qū)沙溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，搬遷采取公寓式安置或貨幣補(bǔ)償兩種方式。被拆遷人可自行選擇住房安置或者貨幣補(bǔ)償。安置地點(diǎn)選擇在沙溪鎮(zhèn)中心村委中心壩村民小組地塊。在安置房建成之前，臨時(shí)過渡安置房安排在大寶山礦區(qū)壩心原職工宿舍。經(jīng)過幾年的建設(shè)，截至2015年10月，村民安置房已基本落成，并有部分村民已經(jīng)搬遷入住。

二、凡洞村失地農(nóng)民城市適應(yīng)的現(xiàn)狀

失地農(nóng)民城市適應(yīng)可以界定為失地農(nóng)民進(jìn)城后，對(duì)城市的生活方式、行為習(xí)慣等進(jìn)行不斷調(diào)整與適應(yīng)的過程［1］，即失地農(nóng)民對(duì)變化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境作出反應(yīng)的一個(gè)過程，而且這是一個(gè)長期的過程，主要體現(xiàn)在失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)、社會(huì)適應(yīng)、文化適應(yīng)、心理適應(yīng)和身份適應(yīng)等五個(gè)方面。為了對(duì)凡洞村失地農(nóng)民城市適應(yīng)情況有所了解，我們專門開展了實(shí)地調(diào)查與訪談工作。

本次調(diào)查采取了問卷調(diào)查法、訪談法、資料收集和數(shù)據(jù)分析等調(diào)查方法。問卷確定了16道題，涉及失地農(nóng)民的工資與就業(yè)情況、社會(huì)保險(xiǎn)和住房、失地農(nóng)民的人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系、失地農(nóng)民的文化生活和文化接納、失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的心理距離、失地農(nóng)民的城市適應(yīng)以及身份適應(yīng)等方面的問題。此后，又以分層抽樣的方式在臨時(shí)過渡安置地隨機(jī)選取了53位年齡在16周歲以上的凡洞村失地農(nóng)民進(jìn)行匿名問卷調(diào)查。剔除數(shù)據(jù)空缺嚴(yán)重和前后明顯矛盾的問卷，最終得到有效樣卷48份，問卷有效率為90.57%。

在被調(diào)查的凡洞村失地農(nóng)民中，男性占58.33%，女性占 41.67%。就年齡分布來看，16-25歲的占31.25%，26-35歲的占33.33%，36-45歲的占20.84%，45歲以上的占14.58%。就教育分布情況來看，小學(xué)及以下學(xué)歷占16.67%，初中學(xué)歷的占35.41%，高中或中專學(xué)歷的占29.17%，大專及以上學(xué)歷的占18.75%。筆者根據(jù)調(diào)查訪談?wù)莆盏牡谝皇仲Y料，對(duì)凡洞村失地農(nóng)民城市適應(yīng)現(xiàn)狀作如下分析：

（一）失地農(nóng)民入城后的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)狀況有喜有憂

失地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)是失地農(nóng)民搬遷到城市后能否在城市生存并立足的基礎(chǔ)，綜合體現(xiàn)了失地農(nóng)民在城市的經(jīng)濟(jì)地位，是決定失地農(nóng)民能否在安置地長期安居樂業(yè)的重要因素，是其獲得可持續(xù)發(fā)展的根本條件和基礎(chǔ)［2］。對(duì)于失地農(nóng)民而言，搬離農(nóng)村進(jìn)入城市生活是一種社會(huì)重建的過程，在這個(gè)過程中失地農(nóng)民在利益相關(guān)方面具有不可選擇性，如年齡差異、性別差異、學(xué)歷差異等，使其經(jīng)濟(jì)適應(yīng)存在更大的難度。

1.失地農(nóng)民的工資與就業(yè)狀況不均

參與調(diào)查的失地農(nóng)民主要分布在以餐飲住宿為主的服務(wù)業(yè)，占31.25%，從事建筑業(yè)和制造業(yè)的比例分別占 20.83%、18.75%，其他行業(yè)的從業(yè)比例占29.17%。從調(diào)查樣本的就業(yè)情況來看，沒有穩(wěn)定工作的失地農(nóng)民占31.25%，失地農(nóng)民的就業(yè)質(zhì)量不高。從工資的分布來看，65.94%的凡洞村失地農(nóng)民月平均工資集中在1000-3000元，3000元以上的僅占5.45%。2014年，失地農(nóng)民的月平均工資為1437.5元，而韶關(guān)市城市居民月平均收入為3337元，是凡洞村失地農(nóng)民的2.32倍，兩者月平均工資差距非常明顯。

從調(diào)查中得知，影響失地農(nóng)民工作穩(wěn)定性的因素有：收入、職位的福利狀況、技術(shù)或技能、學(xué)歷等。其中，收入是影響失地農(nóng)民工作穩(wěn)定性的最重要的原因；職位的福利狀況能有效影響失地農(nóng)民就業(yè)的穩(wěn)定性；技術(shù)或技能和學(xué)歷是失地農(nóng)民找工作時(shí)遇到的最大門檻。

2.失地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)與住房狀況相對(duì)較好

社會(huì)保障制度是我國的基本制度之一。社會(huì)保障被視為對(duì)于面臨失去收入或特殊開支的人們，使人們團(tuán)結(jié)互助的制度安排的總和［3］。社會(huì)保障是失地農(nóng)民基本生存條件和權(quán)利的重要保障。社會(huì)保障主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、工傷保險(xiǎn)制度等。失地農(nóng)民的社會(huì)保障和住房保障狀況在很大程度上決定著失地農(nóng)民能否適應(yīng)城市生活。

從調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，凡洞村失地農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為100%，由此可知，作為一項(xiàng)惠民措施，新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)的推行也給失地農(nóng)民帶來一定的好處，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的參保率卻不容樂觀，同時(shí)，從調(diào)查的數(shù)據(jù)也可以看出，年齡越大的失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率越高，45歲以上的失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)71.43%。在住房保障方面，失地農(nóng)民的住房保障比例達(dá)到100%，這也說明了政府對(duì)于失地農(nóng)民的住房安置補(bǔ)貼措施得到很好的落實(shí)。凡洞村失地農(nóng)民搬遷至安置房前，政府為失地農(nóng)民發(fā)放臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：按照原住宅面積每月每平方米2.5元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，如果單戶房租補(bǔ)償每月不足200元的住戶，每月可按照200元給予補(bǔ)償，因而，失地農(nóng)民的住房方面得到了保障。

（二）失地農(nóng)民入城后的社會(huì)適應(yīng)能力有待提高

社會(huì)適應(yīng)的完好狀態(tài)，是指通過自我調(diào)節(jié)保持個(gè)人與環(huán)境、社會(huì)及在人際交往中的均衡與協(xié)調(diào)［4］。與經(jīng)濟(jì)適應(yīng)不同，失地農(nóng)民的社會(huì)適應(yīng)更強(qiáng)調(diào)的是失地農(nóng)民的人際關(guān)系和社會(huì)交往兩方面的適應(yīng)。

失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的城市之間的交往狀況體現(xiàn)了失地農(nóng)民城市適應(yīng)是否具有積極性。調(diào)查結(jié)果表明，66.43%的失地農(nóng)民表示與當(dāng)?shù)鼐用裣嗵幦谇ⅲ?6.52%的失地農(nóng)民有去城市居民家中做客。從性別差異來看，男性失地農(nóng)民和女性的社會(huì)關(guān)系情況相差不大，比例趨勢大致一致。從年齡差異上看，78.05% 的16-45歲的失地農(nóng)民能與城市居民融洽相處，而45歲以上的僅有57.14%；高達(dá)85.37%的16-45歲失地農(nóng)民會(huì)去城市居民家中做客，而45歲以上的失地農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系多局限在直系家庭和村里內(nèi)部，去城市居民家中做客這一比例僅僅占57.14%。16-45歲的失地農(nóng)民的社會(huì)交往狀況明顯高于45歲以上的。

（三）失地農(nóng)民入城后的文化適應(yīng)能力較弱

文化適應(yīng)是文化人類學(xué)的一個(gè)重要概念，這一概念源于生物學(xué)有關(guān)集體對(duì)生存環(huán)境及其變化的適應(yīng)性反應(yīng)。后來，這種生物適應(yīng)機(jī)制被應(yīng)用于作為一個(gè)特殊物種的人類群體的適應(yīng)性研究。文化適應(yīng)的過程注重從涵化的角度，探討一個(gè)群體由于與另一個(gè)群體接觸而接受其習(xí)俗、傳統(tǒng)和價(jià)值觀等文化特征的過程［5］。失地農(nóng)民的文化適應(yīng)體現(xiàn)的是失地農(nóng)民生活觀念、行為習(xí)慣以及價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，是失地農(nóng)民城市適應(yīng)的根本切入點(diǎn)和重要標(biāo)志，是失地農(nóng)民對(duì)城市環(huán)境的適應(yīng)以及對(duì)城市文化各個(gè)部分的適應(yīng)。

從調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，失地農(nóng)民的業(yè)余文化活動(dòng)時(shí)間較少，52.08%的失地農(nóng)民表示很少時(shí)間參加業(yè)余文化生活。不僅如此，失地農(nóng)民的業(yè)余生活較為單調(diào)，主要以看電視和在家里或者宿舍休息為主，分別為66.67%和52.08%。其次是上網(wǎng)和打牌或者打麻將，分別占31.25%和27.08%。失地農(nóng)民的文化支出也是體現(xiàn)失地農(nóng)民的業(yè)余文化活動(dòng)的一個(gè)重要指標(biāo)。總體來說，失地農(nóng)民的文化支出較少。但值得一提的是，16-45歲的失地農(nóng)民的業(yè)余文化活動(dòng)的支出明顯高于45歲以上的，說明16-45歲失地農(nóng)民的業(yè)余文化活動(dòng)的需求高于45歲以上的。

（四）失地農(nóng)民入城后的心理適應(yīng)能力亟待提高

失地農(nóng)民進(jìn)入城市后不僅要面臨外部環(huán)境適應(yīng)問題，還面臨著內(nèi)部心理適應(yīng)問題［6］。失地農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)型為新型社區(qū)居民，居住方式、人際交往結(jié)構(gòu)設(shè)置使生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)換，由此產(chǎn)生失地農(nóng)民的心理適應(yīng)問題。失地農(nóng)民的心理適應(yīng)實(shí)際上是失地農(nóng)民了解熟悉一個(gè)新的環(huán)境的情感表達(dá)、人際交往、思維方式，并以此行動(dòng)的過程［7］。

1.失地農(nóng)民與城市居民的心理距離

心理距離是失地農(nóng)民對(duì)城市居民的心理接納程度。我們通過“失地農(nóng)民是否信任當(dāng)?shù)厝恕?、“是否愿意與當(dāng)?shù)鼐用窠煌薄ⅰ笆欠衽c城市當(dāng)?shù)鼐用窠佑|過程存在困難”三個(gè)方面度量失地農(nóng)民與城市居民的心理距離。調(diào)查顯示，36.08%的失地農(nóng)民信任城市當(dāng)?shù)鼐用瘢?7.88%的人愿意與當(dāng)?shù)鼐用窠煌?6.04%的失地農(nóng)民表示與城市居民交往過程中存在困難。由此可見，大部分失地農(nóng)民對(duì)城市居民心理接納程度較高，這可能是由于失地農(nóng)民的臨時(shí)過渡安置點(diǎn)和安置點(diǎn)都在凡洞村所屬城鎮(zhèn)，失地農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)鼐用褫^為熟悉，生活習(xí)慣也較為相同，因而其心理接納程度較高。從性別來看，男性的失地農(nóng)民心理接納程度高于女性，可能原因是較多男性出去外面工作，交際能力較高，與市民接觸機(jī)會(huì)也越多，所以更容易建立起彼此的信任。而女性則是多居于家中，接觸市民機(jī)會(huì)較少，所以與市民之間關(guān)系較為生疏。16-45歲失地農(nóng)民對(duì)市民的文化接納程度明顯高于45歲以上的。年齡越高的失地農(nóng)民有著濃厚的“落地歸根”的情懷，而年齡較低的則更容易適應(yīng)新的環(huán)境，更容易與城市居民交流溝通。

2.失地農(nóng)民城市生活的適應(yīng)程度和城市生活的滿意程度

失地農(nóng)民城市適應(yīng)的過程是其對(duì)城市生活的適應(yīng)程度以及生活滿意度不斷提高的過程。調(diào)查顯示，失地農(nóng)民的城市生活的適應(yīng)程度和生活滿意程度并不高，對(duì)城市生活非常適應(yīng)和比較適應(yīng)的比例只占了30.56%，對(duì)城市生活非常滿意和比較滿意的只占27.26%。從個(gè)體特征來看，男性的失地農(nóng)民城市生活適應(yīng)程度和生活滿意度都高于女性。16-45歲的失地農(nóng)民的城市生活適應(yīng)程度和生活滿意度明顯高于45歲以上的。從教育水平來看，教育水平越高，失地農(nóng)民城市生活適應(yīng)程度越高，但是其生活滿意度較低，說明教育水平越高，失地農(nóng)民的生活期望值越高。

（五）失地農(nóng)民入城后的身份適應(yīng)存在困境

失地農(nóng)民的身份認(rèn)知是失地農(nóng)民的身份適應(yīng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是對(duì)失地農(nóng)民身份認(rèn)同的主要標(biāo)志。失地農(nóng)民失去土地進(jìn)入城市生活后，處在既不是農(nóng)民又不是城市居民的尷尬局面，既失去了農(nóng)民擁有的土地保障，也沒有得到城市居民應(yīng)有的社會(huì)保障，成為了一個(gè)邊緣群體。這也是失地農(nóng)民身份適應(yīng)困難的一大重要原因。

筆者在問卷中設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)問題“您認(rèn)為您和您的家人的身份是屬于城市人還是農(nóng)村人？”從調(diào)查來看，目前實(shí)現(xiàn)身份適應(yīng)的失地農(nóng)民比例較低，認(rèn)同“城市人”身份的比例僅占10.42%。城鄉(xiāng)戶籍制度是失地農(nóng)民難以認(rèn)同“城市人”身份的重要原因。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有33.33%的失地農(nóng)民想獲得城鎮(zhèn)戶口，47.92%的失地農(nóng)民對(duì)有無城鎮(zhèn)戶口持無所謂態(tài)度，18.75%的失地農(nóng)民表示不想獲得城鎮(zhèn)戶口。

三、研究啟示

通過對(duì)韶關(guān)市曲江區(qū)沙溪鎮(zhèn)凡洞村失地農(nóng)民的調(diào)查結(jié)果分析可知，要提高失地農(nóng)民的城市適應(yīng)能力，就必須發(fā)揮國家政策與法律、政府和社會(huì)的力量。

（一）國家政策與法律要給予支持

國家政策與法律賦予失地農(nóng)民與城市公民同等的公民權(quán)，逐步消除礦區(qū)進(jìn)城失地農(nóng)民的“弱勢群體”、“邊緣群體”等身份的標(biāo)簽。征地補(bǔ)償制度要合理，我國土地征用具有較大的強(qiáng)制性，在土地征用方面，失地農(nóng)民失去了應(yīng)有的主動(dòng)權(quán)，給失地農(nóng)民造成了很大的損失。對(duì)于這些失地農(nóng)民，國家政策不但要給予補(bǔ)償，更要按照合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，使失地農(nóng)民的權(quán)利得到更好的保障。要改變土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異大、不穩(wěn)定而且可操作性差、彈性大等問題。在法律上，國家更是要制定規(guī)范的土地征用法和完善土地征用程序，使土地征用及補(bǔ)償?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)都能找到具體的法律依據(jù)，國家政策能夠得到嚴(yán)格的執(zhí)行并對(duì)違法行為嚴(yán)格依法處理。除此之外，我國應(yīng)建立礦區(qū)征地后生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，彌補(bǔ)失地農(nóng)民因礦區(qū)開發(fā)而帶來的生態(tài)環(huán)境破壞造成的一些附帶自然災(zāi)害和人身傷害問題。在土地賠償金分配過程建立監(jiān)督機(jī)制，減少土地賠償金分配的問題，緩解礦區(qū)失地農(nóng)民與政府的矛盾。

（二）政府的措施要落細(xì)落小落實(shí)

政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)失地農(nóng)民的具體問題，實(shí)地分析，并制定和實(shí)施有效的政策。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民對(duì)政府一些策略的實(shí)施并不知情，失地農(nóng)民在政府實(shí)施政策的過程中處于被動(dòng)的狀態(tài)，甚至有些失地農(nóng)民對(duì)政府實(shí)施的策略帶有不滿意情緒，這對(duì)他們城市適應(yīng)過程的影響非常重大。政府應(yīng)當(dāng)在實(shí)施策略之前，進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿褚庹{(diào)查，推出符合國家政策要求且被大眾接受的策略。為解決失地農(nóng)民的后顧之憂，政府可為失地農(nóng)民提供必要的就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)失地農(nóng)民的勞動(dòng)技能和素質(zhì)，提高其就業(yè)競爭力，促使失地農(nóng)民通過再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)獲得生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。對(duì)于年齡較大的失地農(nóng)民，政府更應(yīng)該為其提供更多就業(yè)優(yōu)惠政策；對(duì)于家庭生活困難的失地農(nóng)民，政府可采取適當(dāng)扶貧措施。其次，政府不能在安置手段上采取一刀切的方式，應(yīng)該在對(duì)拆遷居民進(jìn)行充分的意愿調(diào)查的基礎(chǔ)上，給予他們充分的自主選擇權(quán)，或集中安置，或獲取安置補(bǔ)償費(fèi)用自行安置，這將有助于失地農(nóng)民進(jìn)城后更好的適應(yīng)城市［8］。同時(shí)政府對(duì)于采取集中措施安置失地農(nóng)民，可以通過增強(qiáng)社區(qū)管理和政府加強(qiáng)社區(qū)管理，創(chuàng)造失地農(nóng)民城市適應(yīng)的條件，通過舉行社區(qū)活動(dòng)等方式加強(qiáng)失地農(nóng)民與城市居民的交流，提高失地農(nóng)民的城市適應(yīng)能力。

（三）社會(huì)方面要發(fā)揮民間組織作用以形成合力

構(gòu)建社會(huì)和諧機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)的作用，加大對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)支持。發(fā)揮社會(huì)民間組織的作用，切實(shí)對(duì)失地農(nóng)民城市生活提供必要的幫助，帶領(lǐng)失地農(nóng)民主動(dòng)適應(yīng)城市生活，并充分利用社會(huì)合法組織在就業(yè)信息、教育培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)等方面提供支持。在社區(qū)方面，可積極開展豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，定時(shí)舉辦各類有益于促進(jìn)失地農(nóng)民與城市居民交流的活動(dòng)，如體育活動(dòng)、社區(qū)電影放映等，豐富失地農(nóng)民的業(yè)余生活［9］。對(duì)于城市居民來講，對(duì)待來自農(nóng)村的失地農(nóng)民，要客觀地看待，積極主動(dòng)與其交往，幫助他們改掉不良習(xí)慣，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，不能用異樣的眼光去看待他們，不能因他們工作、生活中等一些方面存在的不足而以偏概全否定他們。營造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍對(duì)失地農(nóng)民來說尤為重要，良好的社會(huì)氛圍可以增強(qiáng)他們?cè)诔鞘猩畹男判?，讓他們感受到社?huì)的關(guān)懷，更快適應(yīng)城市生活。

［1］羅遐.流動(dòng)與定居——定居農(nóng)民工城市適應(yīng)研究［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

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［3］［比］丹尼·皮特爾斯.社會(huì)保障基本原理［M］.蔣月，王鈾鐿，譯.北京：商務(wù)印書館，2014.

［4］中華人民共和國衛(wèi)生部.中國公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)與技能釋義［M］.北京：人民衛(wèi)生出版社，2008.

［5］葉繼紅.農(nóng)民集中居住與移民文化適應(yīng)——基于江蘇農(nóng)民集中居住區(qū)調(diào)查［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

［6］李靜波，楊舒涵.攀枝花失地農(nóng)民城市適應(yīng)的困境及對(duì)策［J］.新西部，2015，（15）.

［7］宋明爽，李曉青.新型農(nóng)村社區(qū)居民心理適應(yīng)及其影響因素分析：基于200份調(diào)查問卷［J］.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，（3）.

［8］徐建明.失地農(nóng)民城市適應(yīng)的研究——以廣州市番禺區(qū)Z村為例［D］.武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007.

［9］梁智.大城市郊區(qū)“城市病”及其治理［J］.湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（2）.

（作者單位韶關(guān)學(xué)院政治與公共事務(wù)管理學(xué)院）

（責(zé)任編輯 崔光勝）