普通高校本科生黨支部設(shè)置方式創(chuàng)新探討

邢海東，高輝慶

(南京工業(yè)大學(xué)　1．電光源材料研究所，2．黨委組織部，江蘇　南京　210015)

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普通高校本科生黨支部設(shè)置方式創(chuàng)新探討

邢海東1，高輝慶2

(南京工業(yè)大學(xué)1．電光源材料研究所，2．黨委組織部，江蘇南京210015)

摘要：隨著完全學(xué)分制的施行、后勤社會化的推進(jìn)以及移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的高校本科生黨支部設(shè)置方式已不能完全適應(yīng)新形勢，必須進(jìn)行創(chuàng)新。文章提出兩種途徑，即通過建立公寓、社團(tuán)和網(wǎng)上黨支部，不斷拓寬黨建工作的新陣地；通過對年級、專業(yè)和班級黨支部進(jìn)行改造，讓傳統(tǒng)黨支部煥發(fā)新生機(jī)。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨支部；設(shè)置方式；創(chuàng)新

一、普通高校本科生黨支部設(shè)置方式創(chuàng)新的形勢要求

習(xí)近平同志在第二十三次全國高校黨建工作會議上指出，辦好中國特色社會主義大學(xué)，要堅(jiān)持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀融入教書育人全過程；要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；要全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。面對新的形勢與任務(wù)，加強(qiáng)高校學(xué)生黨組織建設(shè)的重要性毋容置疑。

黨支部是黨的最基本的組織單元，高校本科生黨支部承擔(dān)著本科生黨員的發(fā)展、教育、管理和服務(wù)的任務(wù)。抓好本科生黨支部建設(shè)，是推動高校學(xué)生黨建工作科學(xué)化的需要；是充分發(fā)揮黨支部的管育功能，提高本科生黨員政治素質(zhì)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的需要；是提高黨支部工作效果，增強(qiáng)學(xué)生黨建工作活力，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的需要。抓好本科生黨支部建設(shè)的首要任務(wù)就是科學(xué)合理地設(shè)置黨支部，讓本科生黨支部設(shè)置方式符合新一代大學(xué)生的特點(diǎn)。然而，隨著完全學(xué)分制的施行、后勤社會化的推進(jìn)以及移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的高校本科生黨支部設(shè)置方式已不能完全適應(yīng)新的形勢。因此,探討高校本科生黨支部設(shè)置方式創(chuàng)新具有十分重要的意義。

二、普通高校傳統(tǒng)型本科生黨支部設(shè)置方式的利弊分析

傳統(tǒng)型本科生黨支部設(shè)置方式是基于高校大規(guī)模擴(kuò)招前年級、專業(yè)規(guī)模較小，黨員發(fā)展相對保守，本科生黨員比例較低的情況而形成的支部設(shè)置方式，包含年級黨支部、專業(yè)黨支部和班級黨支部。

(一)年級黨支部的利弊分析

年級黨支部也稱橫向黨支部，在學(xué)校規(guī)模較小，本科生黨員人數(shù)較少的情況下，發(fā)揮了重要作用。其優(yōu)勢在于黨支部成員在時(shí)間維度上有共同的發(fā)展需求，便于集中輔導(dǎo)；增加了不同專業(yè)本科生黨員間學(xué)習(xí)交流機(jī)會，利于學(xué)生黨員知識拓展。然而，隨著高校招生規(guī)模擴(kuò)大，這種方式的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)。首先，黨員人數(shù)隨年級變化迅速增加，易形成超大型黨支部，黨員教育管理壓力增加，效果難以保證。第二，教學(xué)改革深入推進(jìn)，學(xué)分制不斷發(fā)展，課程自選空間增大，黨員課余時(shí)間難統(tǒng)一，支部活動難組織，支部凝聚力降低。第三，高年級學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室和課題組，學(xué)習(xí)活動空間和朋友圈發(fā)生變化，支部成員聯(lián)系更加松散，支部在黨員教育與管理中的作用更加無法充分發(fā)揮。

(二)專業(yè)黨支部的利弊分析

專業(yè)黨支部也稱縱向黨支部，即黨支部由同一專業(yè)的本科生黨員構(gòu)成，覆蓋專業(yè)內(nèi)各個(gè)年級。設(shè)置專業(yè)黨支部有利于增進(jìn)不同年級黨員之間交流，實(shí)現(xiàn)高年級對低年級黨員的傳幫帶，支部工作延續(xù)性好。然而，新形勢下專業(yè)黨支部存在著兩個(gè)急需解決的問題。第一，因高校擴(kuò)招，強(qiáng)勢學(xué)科的招生規(guī)模隨之?dāng)U大，學(xué)科下的專業(yè)黨支部存在人數(shù)過多，開展活動效果差的現(xiàn)象。新建學(xué)科專業(yè)因處在起步階段，專業(yè)人數(shù)不能滿足建立黨支部的要求或雖可建立黨支部但人數(shù)過少，活動效果也會受到影響。第二，不同年級黨員的思想發(fā)展水平不一致，黨員的思想需求難以在支部內(nèi)得到滿足。

(三)班級黨支部的利弊分析

在本科生班級建立黨支部，使黨團(tuán)班一一對應(yīng)，有利于黨建工作、思想政治工作和學(xué)生管理工作有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，班級黨支部的規(guī)模較小便于開展活動，有利于本科生黨員的培養(yǎng)、考察、教育和管理。班級黨支部在學(xué)生管理中的貢獻(xiàn)大小，與建立時(shí)間的遲早密切相關(guān)，組建早有利于黨團(tuán)班融合，發(fā)揮作用的空間大時(shí)間長。組建遲則支部成立即面臨學(xué)生黨員畢業(yè)離校，作用時(shí)間和空間均受到嚴(yán)重?cái)D壓。然而，按照三名正式黨員組建黨支部的要求，中低年級組建班級黨支部具有一定難度。

三、普通高校本科生黨支部設(shè)置方式創(chuàng)新的基本途徑

(一)建立新型黨支部，開拓黨建工作新陣地

新型黨支部是在高校大規(guī)模擴(kuò)招，完全學(xué)分制施行，后勤社會化改革以及新媒體快速發(fā)展的情況下，為適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，推進(jìn)黨建工作全覆蓋而探索產(chǎn)生的新的支部設(shè)置方式，大體包括社區(qū)黨支部、社團(tuán)黨支部、網(wǎng)上黨支部等。

1.建立社區(qū)黨支部，讓學(xué)生黨組織在公寓里生根

高校教學(xué)組織形式和后勤社會化程度不同，其學(xué)生社區(qū)建設(shè)方式也不盡相同，大抵以兩種方式為主：第一種是打破傳統(tǒng)的專業(yè)和班級界限，不同年級、不同專業(yè)、不同班級學(xué)生混合居住的方式。第二種是繼續(xù)保留以班級、年級、專業(yè)為單位進(jìn)行宿舍管理的方式。

第一種學(xué)生社區(qū)建設(shè)方式，大學(xué)生的專業(yè)、班級概念淡化，內(nèi)部成員間交流減少，傳統(tǒng)的黨支部類型已不能適應(yīng)本科生黨員理論學(xué)習(xí)、組織生活和開展活動的需要。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，以社區(qū)為中心建立本科生黨支部成為新形勢下黨建工作的可能和必要選擇。社區(qū)黨支部黨員因居住地點(diǎn)相近，交往機(jī)會和共同訴求更多，便于開展黨支部活動，有利于掌握支部成員的思想動態(tài)，可以做到黨內(nèi)監(jiān)督無死角、黨員發(fā)展無遺漏、組織生活無局限[1]。在施行完全學(xué)分制，學(xué)院、專業(yè)、班級概念弱化的前提下，建立社區(qū)黨支部是學(xué)生黨建工作的最佳選擇。

第二種學(xué)生社區(qū)建設(shè)方式，同一班級、同一專業(yè)甚至同一年級學(xué)生相對集中居住，學(xué)院與社區(qū)對學(xué)生的管理彼此重合或存在包含關(guān)系，學(xué)生宿舍管理的職能仍在學(xué)院。建立社區(qū)黨支部不僅無法充分發(fā)揮其優(yōu)勢，相反會加重學(xué)院管理負(fù)擔(dān)，造成組織資源浪費(fèi)?？梢酝ㄟ^建立黨員之家、黨員示范宿舍、黨員工作站等舉措，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋，更好地發(fā)揮黨建工作在學(xué)生社區(qū)管理中的引領(lǐng)作用。

2.建立社團(tuán)黨支部，讓學(xué)生黨組織影響更加深入

社團(tuán)作為大學(xué)生增長知識、鍛煉能力、提高自身素質(zhì)的群眾性組織，對大學(xué)生具有強(qiáng)大的吸引力和影響力。但是，社團(tuán)組織的自發(fā)性、松散性和隨意性，在缺乏思想引領(lǐng)和管理不力的情況下，容易產(chǎn)生發(fā)展盲目、偏離發(fā)展宗旨的問題。在社團(tuán)組織內(nèi)建立黨支部，是強(qiáng)化社團(tuán)組織育人功能，保障社團(tuán)組織健康發(fā)展，推進(jìn)黨建工作點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋的有效措施。

社團(tuán)黨支部建設(shè)的核心要求是注重實(shí)效，社團(tuán)黨支部建設(shè)過程中，學(xué)校黨委需要指定某一部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，依據(jù)社團(tuán)層次,明確社團(tuán)黨組織隸屬關(guān)系，對校級社團(tuán)和院級社團(tuán)黨支部分類指導(dǎo)。準(zhǔn)確定位社團(tuán)黨組織的功能，賦予成員相對穩(wěn)定，建設(shè)相對完善的黨支部完整的支部職能；一般的社團(tuán)黨支部，則作為黨員教育與管理的平臺，以培養(yǎng)教育和發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目的，黨員發(fā)展工作仍由學(xué)生所在學(xué)院承擔(dān)。

3.建立網(wǎng)上黨支部，給流動黨員一個(gè)溫暖的家

網(wǎng)上黨支部是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，通過黨建網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺，開展黨員教育與管理的一種新的黨建工作模式。當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，部分本科生應(yīng)就業(yè)單位要求，提前進(jìn)入工作崗位，在單位完成論文和實(shí)習(xí)；也有部分本科生因工作暫未落實(shí)，畢業(yè)后將組織關(guān)系留在學(xué)校。由于條件所限，黨員雖隸屬于某一支部，卻不能按時(shí)參加組織生活，不能按照支部要求行使黨員權(quán)利和履行黨員義務(wù)，形成了黨建工作“盲區(qū)”。網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)，尤其移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，為黨員間的溝通提供了新的方式。即使相隔千里，同樣可以完成“面對面”的討論和交流，為解決這一問題提供了條件[2]。南京工業(yè)大學(xué)電氣自動化學(xué)院在本科生實(shí)習(xí)期間，通過人人網(wǎng)平臺建立網(wǎng)上黨支部，把分散各地的本科生黨員凝聚在一起，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上通知、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上討論、網(wǎng)上表決、網(wǎng)上召開支部會議，做到了實(shí)習(xí)期間黨支部工作正?；?/p>

網(wǎng)上黨支部的虛擬性質(zhì)決定其建立過程中，需要注意幾個(gè)問題：第一，要給予準(zhǔn)確定位。網(wǎng)上黨支部是加強(qiáng)實(shí)體黨支部建設(shè)的有效手段和必要補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)黨支部建設(shè)必須為實(shí)體黨支部服務(wù)，不能脫離實(shí)體而存在。第二，要建立相應(yīng)管理制度。通過實(shí)名注冊制度，學(xué)習(xí)檢測制度，活動簽到制度等，引導(dǎo)黨員積極參與網(wǎng)上活動，使網(wǎng)上黨支部真正凝聚人心發(fā)揮作用。第三，要勇于拓展空間。網(wǎng)絡(luò)的互動性、開放性特點(diǎn)決定，可以在建好網(wǎng)上黨支部的基礎(chǔ)上逐步建成集聯(lián)系、宣傳、管理、培訓(xùn)和服務(wù)功能于一體的綜合性的學(xué)生黨建工作平臺，進(jìn)一步拓展互聯(lián)網(wǎng)在學(xué)生黨建工作中的作用空間。

(二)改造傳統(tǒng)黨支部，為其煥發(fā)新生創(chuàng)造條件

傳統(tǒng)型黨支部在高校完全學(xué)分制尚未建立，后勤社會化尚未完成，學(xué)院專業(yè)班級概念未完全弱化的情況下，仍有其發(fā)揮作用的空間。但是，必須對其進(jìn)行改進(jìn)，解決現(xiàn)存的問題，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

1.面向低年級，為年級黨支部重新定位

年級黨支部設(shè)置方式對于低年級本科生黨員管理仍有較好的作用。普通本科院校一年級新生中黨員比例一般為2%-4%，在年級平均10個(gè)班的學(xué)院，每個(gè)年級本科生總數(shù)在300-350人之間，新生黨員數(shù)在10人左右，這樣的數(shù)量正是黨支部組織活動和發(fā)揮作用的最佳規(guī)模。因此，在低年級設(shè)置年級黨支部可以更好地發(fā)揮其優(yōu)勢，通過選派輔導(dǎo)員或請高年級黨員加入支部，對新生黨員進(jìn)行傳幫帶和黨務(wù)知識培訓(xùn)，能夠?yàn)楦吣昙壗M建其他模式的黨支部做好人才儲備。

2.通過細(xì)分或聯(lián)合，發(fā)揮專業(yè)黨支部優(yōu)勢

專業(yè)黨支部的延續(xù)性優(yōu)勢是其他類型黨支部無法相比的。其發(fā)展過程中的問題可以通過適當(dāng)?shù)恼{(diào)整得到解決。對于專業(yè)規(guī)模差異，可以通過二次縱向劃分和相近專業(yè)聯(lián)合組建的形式控制黨支部規(guī)模；針對不同年級黨員需求不同，建立年級黨小組，以黨小組活動的方式滿足同一年級黨員的共同需求。

3.堅(jiān)持“三早”思路，建好班級黨支部

在本科生班級組建黨支部面臨著可組建時(shí)間遲與發(fā)揮作用時(shí)間短的問題。針對班級黨支部組建的困境，學(xué)校和學(xué)院兩級黨委必須提前規(guī)劃，以“早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展”[3]的思路為指導(dǎo)，通過主動教育、積極培養(yǎng)，交任務(wù)、壓擔(dān)子，給學(xué)生骨干以鍛煉的平臺，使其盡快成長，盡快達(dá)到發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，為在二三年級完成班級黨支部建立創(chuàng)造條件，使班級黨支部在學(xué)生的自我教育、自我管理和自我服務(wù)中更充分地發(fā)揮作用。

(責(zé)任編輯：黃孫慶)

參考文獻(xiàn)：

[1]陳永清,施愛平.把黨支部建在大學(xué)生公寓社區(qū)——開辟新時(shí)期高校思想政治教育新途徑淺探[J]. 揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)(高教研究版)，2005，9(4)：32-34.

[2]徐根義,蒿艾莉.黨旗映紅一片網(wǎng)絡(luò)天空——臨朐縣創(chuàng)建“網(wǎng)上黨支部”的探索與實(shí)踐[J].中國黨政干部論壇,2010(8):43-44.

[3]高輝慶,邢海東.對高校班級黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].高教論壇，2006(3)：36-38.

On the Innovation of the Undergraduate Party Branch Setting Mode In Colleges And Universities

XING Hai-dong1,GAO Hui-qing2

(1.Institute of Electric Lighting Materials；2.Organization Department of the Party Committee，Nanjing Tech University，Nanjing 210015,China)

Abstract：Because of the rapid development of the complete credit system,the school logistics socialization,the mobile internet，traditional ways of the setting of the party branches are not suited to the new situation and innovation must be conducted. Two methods are presented in this paper.By Building the party branches in the apartment,community and online,the party's construction new positions can be extended;by modifying the performance of Party branches in grades ,in majors and in classes,traditional party branches can glow with new vitality.

Key Words：student party branch；setting；innovation

基金項(xiàng)目：校級黨建與思想政治教育研究課題“高校本科生黨支部設(shè)置方式研究”(SZZD2009008)。

收稿日期：2015-11-18修稿日期：2015-12-20

作者簡介：邢海東(1975-)，男，遼寧鐵嶺人，副研究員，研究方向?yàn)楦咝９芾?、黨建與思想政治教育。

中圖分類號：G262.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-9719(2016)2-0006-03