大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)工程　奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位

○　王宇華

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大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)工程奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位

○王宇華

近年來(lái)，在湖北省委省政府、襄陽(yáng)市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，襄州區(qū)委區(qū)政府深入貫徹“三維綱要”精神，圍繞襄陽(yáng)建設(shè)漢江流域中心城市的目標(biāo)，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)工程，培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)千億級(jí)園區(qū)，放手壯大規(guī)模，努力競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，著力打造漢江流域紡織服裝產(chǎn)業(yè)中心、農(nóng)產(chǎn)品深加工中心、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位。在2012年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)（位列第九）的基礎(chǔ)上，2013年、2014年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中位居一類縣（市、區(qū)）第六名，2014年成功入選全國(guó)最具投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)，并連續(xù)五年榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”。

一、突出招大引強(qiáng)，以競(jìng)進(jìn)提質(zhì)新姿態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)“換檔調(diào)速”新常態(tài)，牢固樹立1.5倍系數(shù)的發(fā)展追求，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，著力培植新興產(chǎn)業(yè)，努力做到“引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、形成一個(gè)集群”。

在招商方向上，堅(jiān)持“四個(gè)突出”。一是突出旗艦型項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞龍頭企業(yè)和旗艦型企業(yè)，努力做到“引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、形成一個(gè)集群”，實(shí)現(xiàn)由粗放招商向精準(zhǔn)選商轉(zhuǎn)變、由大招商向招大商轉(zhuǎn)變。2014年以來(lái)，引進(jìn)過(guò)10億元重大項(xiàng)目24個(gè)。如引進(jìn)投資55億元的東風(fēng)井關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，填補(bǔ)了湖北省在大型農(nóng)機(jī)具制造方面的空白。二是突出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞紡織服裝、食品加工、汽車零部件、裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)，注重集群發(fā)展“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”。如正大百萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，由正大集團(tuán)用4年時(shí)間，投資40億元，建成后年出欄生豬100萬(wàn)頭，年產(chǎn)熟食10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。三是突出創(chuàng)新型項(xiàng)目。把科技含量高、產(chǎn)品附加值大、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)新型項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)此類項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如引進(jìn)時(shí)瑞達(dá)公司建設(shè)傳動(dòng)系統(tǒng)核心零部件加工和整車擴(kuò)容項(xiàng)目。目前，該公司新型軌道交通車已批量出口。四是突出總部型項(xiàng)目。2014年以來(lái)，引進(jìn)總部型項(xiàng)目成為招商重點(diǎn)之一。如引進(jìn)長(zhǎng)源東谷集團(tuán)，將總部放在襄州并將下屬企業(yè)朗宏機(jī)電、朗通公司等注冊(cè)地變更到襄州，新投資15.7億元打造新長(zhǎng)源東谷襄州工業(yè)園，新上發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、缸蓋及連桿生產(chǎn)線項(xiàng)目。

在招商方式上，堅(jiān)持“四個(gè)集中”。一是堅(jiān)持資源要素向大項(xiàng)目集中。在各園區(qū)儲(chǔ)備一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)地塊和用地指標(biāo)，以優(yōu)勢(shì)資源吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二是堅(jiān)持優(yōu)惠政策向大項(xiàng)目集中。襄陽(yáng)市委市政府統(tǒng)籌設(shè)立漢江產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，襄州區(qū)在2015年的預(yù)算中，列支6億元的產(chǎn)業(yè)基金，突出支持大企業(yè)、大項(xiàng)目，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大影響的項(xiàng)目進(jìn)行扶持。2015年上半年，已投入產(chǎn)業(yè)基金4.6億元。三是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)向大項(xiàng)目集中。對(duì)重點(diǎn)在談項(xiàng)目，指定專班跟蹤對(duì)接，幫助或代為辦理各項(xiàng)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)難題。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)精力向大項(xiàng)目集中。對(duì)重大項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持親力親為，既掛帥又出征，在引進(jìn)投資55億元的東風(fēng)井關(guān)項(xiàng)目中，從接觸洽談到簽約落地僅用了27天。

“四個(gè)突出”、“四個(gè)集中”有力地促進(jìn)了招商引資工作，2015年上半年，全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目101個(gè)，合同投資308.64億元，新引進(jìn)5億元以上重大項(xiàng)目17個(gè)；完成實(shí)際投資額149.08億元，其中工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際投資額125.54億元。

二、突出集聚集約，以轉(zhuǎn)型升級(jí)新業(yè)態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

按照新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)“四新”發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化”，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展競(jìng)進(jìn)提質(zhì)。

一是以園區(qū)建設(shè)筑發(fā)展之基。按照“一個(gè)園區(qū)、一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、多個(gè)龍頭企業(yè)”的發(fā)展思路，著力打造襄陽(yáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、襄陽(yáng)國(guó)際物流及裝備制造產(chǎn)業(yè)園、襄陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、襄州機(jī)電工業(yè)園四大要素集聚平臺(tái)。截至目前，四大園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資35億元，建成區(qū)面積33.6平方公里，入駐各類項(xiàng)目159個(gè)。依托四大特色園區(qū)，2015年上半年，農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值340億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90%。

二是以科技創(chuàng)新提發(fā)展之魂。始終把創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一推動(dòng)力，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。截至目前，襄州共有高新技術(shù)企業(yè)59家，被評(píng)為“全省科技創(chuàng)新先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。2015年上半年，高新技術(shù)企業(yè)完成增加值占規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值比重達(dá)到35%。時(shí)瑞達(dá)公司獲得國(guó)家發(fā)明專利6項(xiàng)、實(shí)用新型專利40余項(xiàng)，自主研發(fā)的混合動(dòng)力重型軌道車獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

三是以品牌創(chuàng)建強(qiáng)發(fā)展之要。把品牌經(jīng)營(yíng)作為贏得市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)的重要法寶，有步驟地確定培育扶持的企業(yè)和產(chǎn)品。對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，培育未注冊(cè)商標(biāo)。同時(shí)，突出重點(diǎn)，形成“本地知名、全省著名、全國(guó)馳名”的梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)。2015半年，全區(qū)共申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)225件，認(rèn)定注冊(cè)商標(biāo)184件，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)4件，爭(zhēng)創(chuàng)湖北省農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)5件，已認(rèn)定中國(guó)中國(guó)馳名商標(biāo)1件。截至目前，全區(qū)共有中國(guó)馳名商標(biāo)3件，湖北著名商標(biāo)15件。

三、突出事業(yè)有為，以擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)新狀態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

針對(duì)從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，少數(shù)干部思想“轉(zhuǎn)不過(guò)彎”、行動(dòng)“把不準(zhǔn)脈”、工作“邁不開步”等問(wèn)題，引導(dǎo)全區(qū)上下以“功成不必在我，建功必須有我”的胸襟和擔(dān)當(dāng)，積極投身襄州發(fā)展。

一是在解放思想上擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)。襄州近兩年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效突出，得益于敢解放、善解放的“襄州精神”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)沖破思想禁錮，勇?lián)厝?，?chuàng)造性地開展工作，確保各項(xiàng)工作緊跟時(shí)代、遵循規(guī)律、實(shí)效突出。國(guó)發(fā)[2015]25號(hào)文件出臺(tái)后，襄州區(qū)委區(qū)政府在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，擔(dān)當(dāng)敢為。針對(duì)文件中優(yōu)惠政策過(guò)度期的相關(guān)要求，出臺(tái)文件明確了對(duì)今后三年內(nèi)招商引資的工業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行原優(yōu)惠政策，對(duì)特大項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行一事一議，保持了原有政策的延續(xù)性，以擔(dān)當(dāng)之舉增強(qiáng)客商投資襄州的信心。

二是在改革創(chuàng)新上破冰奮進(jìn)。一方面扎實(shí)推進(jìn)商事登記改革，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照襄陽(yáng)市委市政府加快行政審批制度改革的要求，迅速成立行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管委員會(huì)、綜合執(zhí)法委員會(huì)，并以精簡(jiǎn)行政審批流程為重點(diǎn)，積極開展“三證合一、一證一號(hào)”商事登記制度改革，在全省發(fā)放第一張“三證合一、一照一號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有效提升服務(wù)效能。另一方面，深化“鎮(zhèn)園合一”體制改革，整合優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)發(fā)展。將襄陽(yáng)市委市政府確定的兩個(gè)市級(jí)特色園區(qū)與所在的鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)園合一管理體制，即雙溝鎮(zhèn)與襄陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園合一、伙牌鎮(zhèn)與襄陽(yáng)紡織工業(yè)園合一，實(shí)行一個(gè)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的兩套班子交叉任職，統(tǒng)一職責(zé)分工。

三是在導(dǎo)向引領(lǐng)上順勢(shì)奮進(jìn)。充分發(fā)揮用人導(dǎo)向的“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”作用，從招商引資、項(xiàng)目征遷等急難險(xiǎn)重工作崗選拔干部42名，使這批政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、能力突出、群眾信任、埋頭苦干、不事張揚(yáng)、清正廉潔的優(yōu)秀人才走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，在全區(qū)形成了有為有位的鮮明導(dǎo)向。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩嚴(yán)”和“忠誠(chéng)、責(zé)任、干凈，爭(zhēng)做好干部”等專題教育，并以湖北省委第五巡視組對(duì)襄州區(qū)開展巡視為契機(jī)，引導(dǎo)全區(qū)上下踐行“清廉為官”，突出“事業(yè)有為”。針對(duì)“為官不為”現(xiàn)象，集中整治“工作不負(fù)責(zé)、任務(wù)不落實(shí)、在位不作為、遇事不請(qǐng)示、行事不守規(guī)”等“五不”突出問(wèn)題，以作風(fēng)專項(xiàng)整治營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

（作者系湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)委書記）

（責(zé)任編輯楚樸）