高校管理人員職業(yè)化發(fā)展及相互影響探討

胡旭宇

（河海大學(xué) 水利水電學(xué)院，江蘇 南京 210098）

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高校管理人員職業(yè)化發(fā)展及相互影響探討

胡旭宇

（河海大學(xué) 水利水電學(xué)院，江蘇 南京 210098）

摘要：高校管理人員在學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)、完善與發(fā)展中，做出了突出的貢獻(xiàn)，取得了可喜的成就。在新常態(tài)下，高校的改革與發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)與突破，管理人員如何職業(yè)化發(fā)展，以便適應(yīng)新常態(tài)下的各種需求，并為學(xué)校發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)已成為當(dāng)今高校發(fā)展的常規(guī)任務(wù)。文章就高校管理人員職業(yè)化發(fā)展及相互影響提出一些思考。

關(guān)鍵詞：高校管理人員；職業(yè)化發(fā)展；相互影響

一、高校管理情況狀況

（一）高校管理理念及思路

黨的十八屆三中全會報(bào)告中提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并將推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，對于中國的政治發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化繁榮，以及整個(gè)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)來說，具有深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。高等院校在近三十多年的改革發(fā)展中，取得了突出的成果，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。新常態(tài)下，高校本著深化改革，立德樹人，創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的基本主題，認(rèn)真研究新時(shí)期高校面臨的新問題，積極探索治理和管理大學(xué)的新思路、新方法。

（二）高校崗位及人員概況

改革開放以來，我國高校已形成了基本的規(guī)模和固定的崗位及人員編制。規(guī)模較大的綜合型大學(xué)含有工、理、文、商、醫(yī)、農(nóng)等學(xué)院，一般的綜合型大學(xué)在校學(xué)生人數(shù)為3～5萬左右，教職工人數(shù)為3～6仟左右。在專職教師中，具有博士學(xué)位的人數(shù)已占絕大多數(shù)，其中40周歲以下的教師全部獲得博士學(xué)位。教學(xué)輔助及管理人員也基本具備碩士學(xué)歷或相當(dāng)于同等學(xué)歷，少數(shù)老同志除外。學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)來自于教師隊(duì)伍，全部具有博士學(xué)位，少數(shù)分管后勤產(chǎn)業(yè)的除外。中層領(lǐng)導(dǎo)干部均來自于教師隊(duì)伍、管理及輔導(dǎo)員崗位，絕大多數(shù)人員均具有碩士或碩士以上學(xué)歷，少數(shù)老同志除外。

在教職工為3200～3700人左右的大學(xué)里，校領(lǐng)導(dǎo)為9～12人，處級干部為230～250人，科級干部為240～260人，教師及專業(yè)技術(shù)人員為2300～2400人，管理人員為700～730人。大學(xué)人員按崗位可分為教學(xué)研究、教學(xué)輔助、黨政管理、后勤保障等四大類，教學(xué)研究人員主要指專職教師、科研、研究人員；教學(xué)輔助人員主要包括實(shí)驗(yàn)儀器、教學(xué)試驗(yàn)、圖書、出版、醫(yī)護(hù)等人員；黨政管理人員又分為專職管理人員和“雙肩挑”人員；后勤保障人員也可分為管理人員和服務(wù)人員以及校內(nèi)產(chǎn)業(yè)等等。

現(xiàn)階段，高校從事基層管理工作的人員大多數(shù)已為80后的年輕人。但在理工科院校中，接受過正規(guī)管理學(xué)和教育學(xué)學(xué)習(xí)的人員并不多，有的部門還處在新老人員交替的過渡期中?？傮w上看，高校基層管理人員的管理理念及思路還是深受傳統(tǒng)管理模式的影響，辦事習(xí)慣按部就班，缺乏創(chuàng)意，工作中大多數(shù)是應(yīng)付了事，開拓性意識不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力缺乏。這種局部，必然導(dǎo)致學(xué)?；鶎庸芾硭讲桓?，甚至低下，辦事效能落后，自主自發(fā)創(chuàng)新意識難以形成。

二、高校管理人員職業(yè)化發(fā)展探討

（一）管理機(jī)制有待完善與創(chuàng)新

高校管理職業(yè)化是指管理工作狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，即要求管理人員把上級或組織機(jī)構(gòu)交辦的崗位職責(zé)，專業(yè)化地完成到最佳狀態(tài)，準(zhǔn)確扮演好自己的工作角色。職業(yè)化包含職業(yè)化素養(yǎng)、職業(yè)化行為和職業(yè)化技能三個(gè)部分。高校管理人員職業(yè)化發(fā)展就是要求管理人員把日常工作狀態(tài)做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。具體地說就是管理人員在某時(shí)、某地、用某種方式方法完成了某項(xiàng)工作，而被完成的這項(xiàng)工作必須符合高校管理職業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

高校現(xiàn)有的管理制度基本上還是沿襲過去的常規(guī)方式方法，改革開放以后，雖然也做了一些更新，但總體上看，沒有突破性的變革與進(jìn)展。造成這種局面的因數(shù)較為復(fù)雜，一方面，教育部在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中，對統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)做出了戰(zhàn)

高校管理人員職業(yè)化是管理人員從事管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N職業(yè)的過程，管理人員職業(yè)化是管理人員職業(yè)、地位的確立過程，也是管理工作者的工作目標(biāo)。1999年教育部在武漢大學(xué)、廈門大學(xué)等高等院校進(jìn)行了高校職員制度實(shí)施試點(diǎn)工作，為我國高校管理隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行了有益的嘗試。隨著高校教育改革及管理創(chuàng)新的不斷深入，學(xué)校應(yīng)該在管理機(jī)制、人事制度上進(jìn)行突破性的嘗試和改革，完善學(xué)校的用人規(guī)則，大膽提拔和使用有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新理念的復(fù)合型管理人員，并對在日常管理工作中有創(chuàng)新成果的管理人員給予一定的精神和物質(zhì)獎勵(lì)。同時(shí)，對管理工作做的成功的部門和人員進(jìn)行評價(jià)，并將其實(shí)用有效的工作方法進(jìn)行推廣，以點(diǎn)帶面，產(chǎn)生環(huán)境效應(yīng)，推動整個(gè)學(xué)校管理工作邁上新的臺階。

（二）基層管理人員發(fā)展有待職業(yè)化和常規(guī)化

高校基層管理人員是學(xué)校各項(xiàng)工作的主要執(zhí)行者，基層管理人員處在學(xué)校人員結(jié)構(gòu)中的底部，通常是從科員到正科這樣一個(gè)群體，這個(gè)層面的人員就是學(xué)校各種各類事務(wù)的傳遞員、辦事員和操作員。高校的日常管理工作正是通過科員到正科這個(gè)層面的人員來運(yùn)行和完成的，而這個(gè)層面人員自身素質(zhì)的好差，工作技能的高低直接影響到整個(gè)部門或?qū)W校的辦事效率及工作風(fēng)氣，同時(shí)，大學(xué)的窗口型工作事務(wù)也正是通過基層管理人員來實(shí)施和完成的。因此，提高基層管理人員的綜合素質(zhì)和技能已成為高校管理工作的首要任務(wù)。

高校管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)，管理人員發(fā)展有待職業(yè)化和常規(guī)化。高校應(yīng)該逐步建立管理人員職業(yè)化和常規(guī)化發(fā)展的長效機(jī)制，制定出有效可行的，適合于管理人員發(fā)展的一系列政策與規(guī)則，使管理人員全身心投入到管理工作中去，為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮出行之有效的作用。在完善管理人員職業(yè)化方面，高?？山梃b企業(yè)員工培訓(xùn)的相關(guān)做法，對管理人員進(jìn)行有效的崗位培訓(xùn)，每年用規(guī)定的時(shí)間來完成員工或職員的培訓(xùn)任務(wù)。通過培訓(xùn)，使員工或職員達(dá)到崗位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，從而有效提升工作效率和技能，同時(shí)，在崗位培訓(xùn)過程中不斷開拓員工或職員的全方位視角，完善創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新理念，使管理人員逐步成為卓有成效的管理者。

高校在完善管理人員職業(yè)化和常規(guī)化發(fā)展的過程中，必須有效抓好落實(shí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有抓好落實(shí)這一環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工作才會有新的起色。高校管理人員的職業(yè)化發(fā)展，可以在日常管理工作中逐步進(jìn)行與推進(jìn)，學(xué)校制定相關(guān)的規(guī)則與條例，管理人員在日常工作中，逐步實(shí)現(xiàn)或完成相關(guān)的規(guī)定任務(wù)與目標(biāo)任務(wù)，以便達(dá)到職業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)該在管理人員崗位發(fā)展上給予明確的目標(biāo)，使其有所獲得感，從內(nèi)心深處珍惜這個(gè)崗位，并為之去努力奮斗。只有源自內(nèi)心去追求自己喜愛的目標(biāo)與方向，才能克服一切困難和障礙，最終獲得成功。

三、高校管理人員之間的相互影響

（一）理念思路影響

高校管理人員理念之間存在著較大的差異，產(chǎn)生差異的原因較為復(fù)雜。一方面與學(xué)校的人員層次、結(jié)構(gòu)有關(guān)系，另一方面又與學(xué)校的崗位分布、設(shè)置有聯(lián)系，同時(shí)，學(xué)校的內(nèi)部管理制度、用人機(jī)制以及社會環(huán)境的變化也起著較大的作用。改革開放三十多年來，高校人員的思想理念發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，教育產(chǎn)業(yè)化的出現(xiàn)，多元化的盈利理念已被大多數(shù)人員接受或默認(rèn)，由此逐步產(chǎn)生出看重物質(zhì)，追逐經(jīng)濟(jì)利益的個(gè)性化思潮。這種環(huán)境背景直接影響到高校各類人員更主動承擔(dān)各類課題與項(xiàng)目，而輕視教學(xué)等基層工作的傾向便由此產(chǎn)生。各類人員的相互攀比，相互作用，又增添了追逐名利的心理暗示。

高校管理人員中的“雙肩挑”群體是學(xué)校人員相互影響的重要因數(shù)，并對學(xué)校的管理能力及管理水平起著引領(lǐng)和導(dǎo)向的作用。雙肩挑人員既要當(dāng)好教師，完成規(guī)定的教學(xué)研究任務(wù)，又要做好日常管理與服務(wù)工作，這原本就是一件很不容易的事。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中，有的“雙肩挑”人員卻完成的如此輕松自如，他們做事一心二用，既能獲取學(xué)術(shù)成果，又能享受職務(wù)待遇，同時(shí)還占有多種資源，給普通教職工帶來強(qiáng)烈的羨慕感和不服感，助長了教師做官的風(fēng)氣，渲染了有官位好辦事的環(huán)境效應(yīng)。如果這種理念和思路貫穿于學(xué)校的各項(xiàng)工作，那么，公平、公正的規(guī)范規(guī)則就會難以落實(shí)到位，最終不利于整個(gè)學(xué)校的制度建設(shè)完善和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

高校各類人員之間確實(shí)存在著相互影響和相互作用的復(fù)雜因數(shù)，由于崗位設(shè)置之間、人員結(jié)構(gòu)層次之間的自然差異，使得相互影響和相互作用的現(xiàn)象長期存在。作為高校的管理工作者，尤其是中層以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備較高的個(gè)人品行和良好的綜合素質(zhì)，要有創(chuàng)新意識和立體思維，更要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?fù)責(zé)任精神。在新常態(tài)下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須養(yǎng)成善于學(xué)習(xí)，勤于思考的良好習(xí)慣，在日常工作中，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，努力用自己的實(shí)際言行去引導(dǎo)、宣染教職工，并為他們樹立積極向上的正能量。只有學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)理念思路的不斷創(chuàng)新與完善，學(xué)校的各項(xiàng)政策、機(jī)制及規(guī)則才會日益規(guī)范和完善。

（二）工作風(fēng)氣影響

高校應(yīng)該是高雅和文明的場所，學(xué)校人員也應(yīng)該具備良好或較高的綜合素質(zhì)和修養(yǎng)。由于受經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化發(fā)展的影響，大學(xué)的風(fēng)氣也受到一定程度的感染。學(xué)校各類人員或同類人員自身發(fā)展的不同步，不均衡，加重了不良風(fēng)氣的影響與傳播。同時(shí)，在學(xué)校政策及各項(xiàng)制度的作用下，管理人員的個(gè)人行為也起著相當(dāng)大的影響作用。一個(gè)做事認(rèn)真規(guī)范、負(fù)責(zé)任的管理人員必定會有一個(gè)良好的工作習(xí)慣和作風(fēng)，在這種良好風(fēng)氣的渲染下，一個(gè)辦公室、教研室、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、課題組以及受影響的學(xué)生均會有著較好的風(fēng)氣和作風(fēng)。反之，就會出現(xiàn)相反的效果。

高校管理人員之間的工作風(fēng)氣相互影響還表現(xiàn)在日常工作細(xì)節(jié)上，俗話說得好，跟什么人學(xué)什么樣。有的管理人員是從欠發(fā)達(dá)地區(qū)或鄉(xiāng)村調(diào)入高校的，把封妻蔭子，封建依附的那一套陋習(xí)帶進(jìn)了學(xué)校，主要精力用在了搞關(guān)系網(wǎng)上；有的管理人員工作上沒有目標(biāo)，沒有要求，做事馬馬虎虎，作風(fēng)松松垮垮，日常工作簡單應(yīng)付，只圖最低要求；還有的管理人員為領(lǐng)導(dǎo)辦事投其所好，特別賣力，為其他人員辦事則是另一副面孔。所有這些現(xiàn)象必須引起學(xué)校相關(guān)部門的高度重視和認(rèn)真思考。高校管理崗位設(shè)置及職務(wù)安排的不合理性，也會帶來人員之間的相互影響和作用。如果學(xué)校制定的政策與規(guī)則比較規(guī)范合理，那么管理人員之間的各種矛盾和問題就可以得到化解與轉(zhuǎn)換，把不利因素轉(zhuǎn)為有利因素，為學(xué)校各項(xiàng)工作發(fā)揮積極作用。

高校管理人員的相互影響是個(gè)較為復(fù)雜的問題，有著深刻的社會傳統(tǒng)和文化環(huán)境背景。若影響的好，對學(xué)校及個(gè)人的發(fā)展則帶來雙贏的結(jié)果，反之，極有可能制約學(xué)校的發(fā)展。從發(fā)展和創(chuàng)新的角度看，我們可以在變革中逐步完善，減少分歧，把不利因素轉(zhuǎn)化為有利條件，把負(fù)面影響轉(zhuǎn)化為正面能量。無論理念影響，還是作風(fēng)影響，都源自主客觀因素。作為學(xué)校，要認(rèn)真重視各級管理人員群體的建設(shè)與發(fā)展，為他們個(gè)人規(guī)劃發(fā)展創(chuàng)立平臺，提供政策保障；作為管理人員自身，必須提升個(gè)人素質(zhì)與修養(yǎng)，把管理工作當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)來做，注重個(gè)人發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的有效結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)。

四、結(jié)束語

高校管理人員職業(yè)化發(fā)展是高等教育事業(yè)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢，也是提升高校管理能力和水平的重要途徑。新常態(tài)下，如何有效培養(yǎng)一大批卓有成效的管理者，是高校各級領(lǐng)導(dǎo)所面臨的新任務(wù)。高校領(lǐng)導(dǎo)要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中和五中全會精神，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》的指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入研討習(xí)近平同志關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的一系列重要論述，堅(jiān)持“五位一體”的發(fā)展思路，全面推進(jìn)和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念，同心同德，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，使高校的管理工作和管理人員職業(yè)化發(fā)展跨上新的臺階。

參考文獻(xiàn)

［1］編寫組.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定/輔導(dǎo)讀本［M］.北京人民出版社，2013，11.

［2］張效東.高校管理人員職業(yè)化探討［J］.淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版·教育論壇），Vol.8，2010，2.

［3］胡旭宇.高校教職工個(gè)性化發(fā)展探析［J］.管理觀察，2015，4.

［4］胡旭宇.全面提升高校管理人員綜合素質(zhì)探討［J］.管理觀察，2015，1.

中圖分類號：C961

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）14-0190-03

作者簡介：胡旭宇（1960，10-），男，漢族，江蘇金壇人，大專學(xué)歷，現(xiàn)為河海大學(xué)水利水電學(xué)院院辦主任，從事高校教育管理、行政管理研究工作。略布局和部署，各個(gè)高校均希望國家對其有較大的經(jīng)費(fèi)投入和政策支持，并成為建設(shè)一流大學(xué)的受益者。另一方面，各個(gè)高校之間的發(fā)展差異較大，有些個(gè)性問題很難在短期內(nèi)得到解決。因此，高校在投入重大建設(shè)的過程中，往往忽視了學(xué)校的各級各層管理工作的重要性，尤其是缺乏卓有成效的管理意識。所以，高校在各自的建設(shè)、發(fā)展中，只能按照自己的現(xiàn)實(shí)情況去落實(shí)政策，規(guī)劃發(fā)展。

Abstract:The university administrators have made outstanding contributions to the development，perfection and construction of all affairs in the schools and made some gratifying achievements.Under the circumstance of new normal，the reformation and development of colleges and universities confront new challenges and breakthroughs. And the administrators should be professionalized to meet the various needs and made some new contributions to the development of the schools，which has become a kind of routine task of colleges and universities at present. Thus some considerations and suggestions with respect to the professionalization development of the university administrators and its effect are presented in this study.

Keywords:university administrators；professionalization development；effect