應(yīng)用型本科院校教務(wù)員隊伍建設(shè)的探索與實踐
——以上海電力學(xué)院為例

儲超　　周瑩

（1、上海電力學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，上海 200090　2、上海電力學(xué)院 教務(wù)處，上海 200090）

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應(yīng)用型本科院校教務(wù)員隊伍建設(shè)的探索與實踐
——以上海電力學(xué)院為例

儲超1周瑩2

（1、上海電力學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，上海 2000902、上海電力學(xué)院 教務(wù)處，上海 200090）

摘要：由辦學(xué)背景可以看出，應(yīng)用型本科院校更需要一支高水平的教務(wù)員隊伍。文章以上海電力學(xué)院為個案，從教務(wù)員隊伍的現(xiàn)狀分析入手，探討應(yīng)用型本科院校的教務(wù)員隊伍建設(shè)的有效途徑及實踐探索。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科；教務(wù)員；隊伍建設(shè)

一、應(yīng)用型本科院校辦學(xué)背景

自上世紀(jì)90年代后期，我國有一大批亟待解決生存與發(fā)展問題的由?？粕駷楸究茖哟蔚母叩仍盒?。這類新升格院校從高等教育大眾化及社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，同時也為了與“研究型”大學(xué)和傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”普通本科院校進行錯位競爭，他們把辦學(xué)方向定位于培養(yǎng)本科層次應(yīng)用型人才，提出大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才，發(fā)展“應(yīng)用型本科教育”。高等教育進入大眾化階段，應(yīng)用型本科教育應(yīng)運而生，應(yīng)用型本科教育就是在本科教育層次，培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展中需要的中、高級應(yīng)用型人才的高等教育。大部分應(yīng)用型本科院校已由單一的校級層面的教務(wù)處直接管理發(fā)展為二級管理，即學(xué)校層面與二級院、系層面的共同管理。這種管理歸口上的轉(zhuǎn)變給教務(wù)管理工作帶來很多新的問題，同時給二級學(xué)院的教務(wù)員工作帶來了不少新的挑戰(zhàn)。因此，如何建設(shè)教務(wù)員隊伍，如何提升教務(wù)員素養(yǎng)及能力是當(dāng)前各應(yīng)用型本科院校面臨的共同問題。

以上海電力學(xué)院為例，學(xué)校創(chuàng)建于1951年，歷經(jīng)了上海電業(yè)學(xué)校、上海動力學(xué)校、上海電力學(xué)校、上海電力?？茖W(xué)校的發(fā)展演變，1985年3月更名為上海電力學(xué)院。該校是中央與上海市共建、以上海市管理為主的全日制普通高等院校。新時期，學(xué)校以應(yīng)用型本科試點專業(yè)（電氣工程專業(yè)）建設(shè)為依托，積極探索應(yīng)用型人才的培養(yǎng)思路與模式。學(xué)校建成了1個上海市“應(yīng)用型本科”專業(yè)和1個“中本貫通”專業(yè)試點項目。學(xué)校以實踐創(chuàng)新能力提升工程為依托，以推進卓越工程師教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗基地建設(shè)和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練體系建設(shè)為契機，繼續(xù)堅持理論教學(xué)與實踐教學(xué)緊密結(jié)合，培養(yǎng)基礎(chǔ)理論扎實、實踐創(chuàng)新能力強的高級應(yīng)用型人才。在學(xué)校不斷發(fā)展壯大的歷程中，于2000年左右合并一所中專學(xué)校，在擴展校區(qū)的同時接收部分兼并學(xué)校的教職員工，其中有部分人員是納入教務(wù)員隊伍中。同時，現(xiàn)階段，上海電力學(xué)院又積極探索應(yīng)用型人才的培養(yǎng)思路與模式。在此背景下，如何開展教務(wù)員隊伍建設(shè)是上海電力學(xué)院現(xiàn)階段亟待解決的難題。

二、應(yīng)用型本科院校教務(wù)員隊伍的現(xiàn)狀與分析

作者認(rèn)為目前應(yīng)用型本科院校的教務(wù)員隊伍普遍存在專業(yè)化、職業(yè)化程度不高和崗位人員流動性大、隊伍不穩(wěn)定的特點。這些問題也已嚴(yán)重影響到學(xué)校實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和干擾高校日常教學(xué)管理工作的開展。造成這一現(xiàn)象有以下原因：

（一）教務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理

據(jù)調(diào)查，高校從事教務(wù)管理的人員主要來自四個方面：一是本校畢業(yè)留校的學(xué)生。通常情況下，高校每年會留下本校較優(yōu)秀的本科或碩士生從事教學(xué)管理工作。二是隨調(diào)的家屬，高校為了解決高層次引進人才的后顧之憂而將其家屬安排到教務(wù)管理的崗位上。三是轉(zhuǎn)崗人員，例如上海電力學(xué)院，在2000年合并一所中專院校，在接收的新職員中不少納入到教務(wù)員隊伍中來。四是新引進的高學(xué)歷人才。根據(jù)崗位人員來源可以看出以下特點：（1）參差不齊的學(xué)歷層次，留校生及新招聘人員，最終學(xué)歷能達到本科或碩士研究生學(xué)歷，隨調(diào)家屬及轉(zhuǎn)崗人員的最終學(xué)歷在大專或成人本科（2）專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，留校生、隨調(diào)的家屬、轉(zhuǎn)崗人員中的大部分人員的專業(yè)背景較豐富，很少是教育或者管理專業(yè)出身，甚至在從事教務(wù)員工作之前都未曾在教育行業(yè)工作過。（3）年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，留校生及新招聘的碩士年齡相近，較年輕；隨調(diào)家屬及轉(zhuǎn)崗人員年齡偏大，中堅力量較弱。

（二）教務(wù)員工作繁瑣且不被重視

眾所周知，現(xiàn)階段高等教育已進入大眾化，高校規(guī)模和在校生數(shù)都在不斷擴大。同時高校由于學(xué)制、培養(yǎng)目標(biāo)多樣化及師資結(jié)構(gòu)不合理等原因，這些都讓現(xiàn)階段的教學(xué)管理工作量和難度較之以前有很大程度的提高。教學(xué)工作范圍也隨之?dāng)U大，教務(wù)員既要做好專業(yè)教學(xué)計劃的制定、修訂；排課選課；師資、教材配備、教材征訂；學(xué)生考勤統(tǒng)計；為教師辦理停課、調(diào)課和補課手續(xù)；教室借調(diào)、申請等日常教學(xué)管理工作，又要做好考務(wù)及成績管理工作；教學(xué)研究管理工作；教學(xué)實踐管理工作；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價工作；學(xué)籍、畢業(yè)、學(xué)位等原始認(rèn)定與管理工作等。有時還要兼職承擔(dān)許多行政事務(wù)以及完成院系安排的其他各項工作。教務(wù)管理工作具有無序性特點，瑣碎和繁雜，涉及學(xué)院、教師和學(xué)生的方方面面。

教務(wù)員從事的教務(wù)管理工作即基層也重要，但是在一些人眼里，甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)眼里，教務(wù)管理工作學(xué)問不深，誰都能做。教務(wù)員從事的工作是簡單、重復(fù)性勞動，沒有創(chuàng)造性，他們只是被動的執(zhí)行者。正因為對教務(wù)管理工作認(rèn)識上的輕視，導(dǎo)致勞動得不到認(rèn)可與尊重，同時直接導(dǎo)致了政策的失衡，制約了教務(wù)管理隊伍素質(zhì)的提高。

（三）教務(wù)員工作待遇偏低，沒有發(fā)展空間

現(xiàn)階段，從待遇上看，大多數(shù)高校中的教務(wù)員與一線教師、科研人員相比，前者的職業(yè)發(fā)展空間小，晉升困難，職業(yè)前景黯淡，收入也一直處于較低水平?，F(xiàn)在很多高校已實施績效工資，高校教務(wù)員也沒有相應(yīng)的科研收入和代課費作為補充，年終考核有行政職務(wù)的走行政檔，沒有行政職務(wù)的都是同職稱同檔級，沒有業(yè)績上的考核和檔次之分，收入及考核結(jié)果均與個人期望相差較大，形成強烈的心理落差。同時作為行政編制的高校教務(wù)員很難通過自身的努力走上更高級別行政崗位。這些限制都讓教務(wù)員隊伍中的有志青年感到無助與前景渺茫，同時也造成教務(wù)管理隊伍的不穩(wěn)定。這些都給高校教學(xué)管理工作水平、教學(xué)改革甚至人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來了負(fù)面影響。

（四）教務(wù)員職業(yè)容易倦怠

教務(wù)管理工作具有連續(xù)性與細碎的特點，每學(xué)年每學(xué)期周而復(fù)始地開展各項日常教學(xué)活動，很難有十分顯赫的成就。工作得不到認(rèn)可，學(xué)校對教務(wù)管理隊伍的建設(shè)也尚未形成長遠的發(fā)展規(guī)劃，缺乏必要的激勵機制，與其他崗位人員相比，福利待遇偏低，評聘職稱和晉升職務(wù)存在明顯的限制，長期以往會使教務(wù)人員產(chǎn)生厭煩心理。

三、教務(wù)員隊伍建設(shè)的探索與實踐

上海電力學(xué)院作為一所有60多年建校歷史的應(yīng)用型本科院校，在學(xué)校發(fā)展歷程中，經(jīng)歷了專科升本科，發(fā)展行業(yè)特色及確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。在教務(wù)員隊伍建設(shè)工作上也曾面臨過上述問題和瓶頸。這都給教務(wù)員隊伍的穩(wěn)定性、專業(yè)化和職業(yè)化均帶來不利的影響。學(xué)校不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積極探索教務(wù)員隊伍建設(shè)路徑，并初步取得一定成效，現(xiàn)將在教務(wù)員隊伍建設(shè)方面的探索與實踐活動總結(jié)如下：

（一）建立健全政策法規(guī)，提供制度保障

不少高校由于缺乏制定激勵教務(wù)員工作熱情，保障教務(wù)員職業(yè)發(fā)展的政策制度，從而打擊了教務(wù)員工作熱情，影響了教務(wù)管理工作的效率及質(zhì)量水平。

上海電力學(xué)院為了保證教務(wù)員隊伍的穩(wěn)定性和教務(wù)管理工作的連續(xù)性，在人事政策上給予專職教務(wù)員可以評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的激勵政策。同時學(xué)校于2015年12月修訂了《上海電力學(xué)院教務(wù)員管理條例》，新條例在教務(wù)員聘任、培養(yǎng)和津貼待遇提升激勵等方面均制定了有利政策。例如：新條例提高了新聘任教務(wù)員的任職資格：“必須具備碩士研究生及以上學(xué)歷，年齡原則上控制在40周歲以下”；提高了聘任要求：“經(jīng)過教務(wù)處或研究生處組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考試合格后方可上崗”。上海電力學(xué)院通過完善政策法規(guī)，為提升教務(wù)員工作積極性，優(yōu)化教務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)提供制度保障。

（二）完善培訓(xùn)制度，提高專業(yè)化管理水平

提高教學(xué)管理效率的最有效的途徑之一便是完善教務(wù)員培訓(xùn)制度。首先，高校需定期舉行教務(wù)員工作會議，搭建上下級工作溝通平臺，加深教務(wù)員間的交流。二是開展專題培訓(xùn)研討會，促進相互學(xué)習(xí)和借鑒先進的管理經(jīng)驗，提升教務(wù)員隊伍專業(yè)化的水平。三是要鼓勵教務(wù)管理人員結(jié)合自身工作，申報教學(xué)研究課題。教務(wù)員可以在實踐中增強理論知識，在理論知識學(xué)習(xí)與提高的過程中，又指導(dǎo)了實踐工作。

上海電力學(xué)院在每個學(xué)期的期初、期中和期末都會固定召開教務(wù)員工作會議，就現(xiàn)階段的教務(wù)管理工作進行總結(jié)，下階段將要開展的工作進行梳理與布置。同時，學(xué)校會根據(jù)教學(xué)管理實際需要，開展專題培訓(xùn)研討會，為提升教務(wù)員業(yè)務(wù)水平提供學(xué)習(xí)和交流的平臺。例如，學(xué)校會定期進行計算機操作和教學(xué)管理軟件的培訓(xùn)，使其掌握信息管理、系統(tǒng)管理等先進的管理方法和手段；邀請有關(guān)方面專家為教務(wù)管理人員開展講座，拓寬其知識面，使其成為全面型的管理人才。此外，學(xué)校在新修訂的《上海電力學(xué)院教務(wù)員管理條例》中也明確鼓勵教務(wù)員進行教學(xué)管理改革項目的申報和研究。

（三）健全教務(wù)員考核機制，激發(fā)工作熱情

高校應(yīng)實行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，明確教務(wù)管理人員的職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)，做到職責(zé)分明，權(quán)責(zé)對等，實行按崗取酬與按勞取酬、物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的獎懲制度，從而從根本上提高教務(wù)管理人員的積極性，牢牢地保持教務(wù)管理隊伍的穩(wěn)定性。

上海電力學(xué)院在新修訂的《上海電力學(xué)院教務(wù)員管理條例》中，明確了教務(wù)員工作職責(zé)、業(yè)務(wù)考核辦法以及教務(wù)員的培養(yǎng)和津貼待遇提升激勵的具體辦法。新條例規(guī)定業(yè)務(wù)考核方式由自我評議、所屬部門評議、教務(wù)處評議及校級評定相結(jié)合，評議內(nèi)容主要從思想狀況、崗位職責(zé)、實際表現(xiàn)和工作效果四方面進行。對工作表現(xiàn)突出者予以獎勵，對工作不負(fù)責(zé)任或業(yè)務(wù)考核不合格者，可以暫緩或不予晉級、晉職，減發(fā)或不發(fā)崗位津貼，視情節(jié)等實際情況可以轉(zhuǎn)崗或不再聘任。同時新規(guī)定對教務(wù)員的培養(yǎng)和津貼待遇提升有具體的激勵辦法，除了學(xué)校每年對教務(wù)員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專職教務(wù)員可以評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的規(guī)定外，對符合學(xué)校有關(guān)文件規(guī)定的教務(wù)員經(jīng)必要的考察程序可按一定比例提升津貼待遇予以激勵。津貼待遇提升享受副科級的教務(wù)員須在教務(wù)崗位工作連續(xù)滿三年及以上。津貼待遇提升享受正科級的教務(wù)員須在教務(wù)崗位上工作連續(xù)滿六年，且在第一次津貼待遇提升已滿三年及以上。

上海電力學(xué)院通過建立健全政策，完善培訓(xùn)制度及健全教務(wù)員考核機制的舉措，很大程度上激發(fā)了教務(wù)員的工作積極性，優(yōu)化了教務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，為建設(shè)一支專業(yè)化程度高的教務(wù)員隊伍打下堅實的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

專業(yè)化程度高的教務(wù)員隊伍能對教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生積極作用；相反，專業(yè)化程度低的教務(wù)員隊伍也會對人才培養(yǎng)質(zhì)量、教學(xué)改革等造成一定阻力。然而，應(yīng)用型本科院校建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的教務(wù)員隊伍并非一觸而就，教務(wù)管理工作者需要不斷通過學(xué)習(xí)，完善自我，提升自我；同時高校也應(yīng)當(dāng)為教務(wù)員的素質(zhì)和能力的提高，專業(yè)化教務(wù)員隊伍的建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

參考文獻

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［3］陳偉華.高校教務(wù)員隊伍建設(shè)的幾點思考——以韶關(guān)學(xué)院為例［J］.韶關(guān)學(xué)院學(xué)報，2011（2）.

［4］上海電力學(xué)院.上海電力學(xué)院教務(wù)員管理條例［EB/OL］.http：// jwc.shiep.edu.cn/7c/6b/c219a31851/page.htm.

中圖分類號：G647

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）14-0166-02

作者簡介：儲超（1982-），男，現(xiàn)為上海電力學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院辦公室副主任。周瑩（1982-），女，現(xiàn)為上海電力學(xué)院教務(wù)處教學(xué)信息與質(zhì)量評估科科員。

Abstract:According to the school background，the applied undergraduate colleges need a high level team of educational administrators.This article analyzes the current situation of educational administrator's team and explores the effective ways of educational administrators team building with the Shanghai University of Electric Power as a case.

Keywords:applied undergraduate colleges；educational administrators；team building