云南邊疆民族地區(qū)高職院校發(fā)展對(duì)策研究*

楊子平　　賈玉超　　邵曰鳳

（德宏職業(yè)學(xué)院，云南 芒市 678400）

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云南邊疆民族地區(qū)高職院校發(fā)展對(duì)策研究*

楊子平賈玉超邵曰鳳*

（德宏職業(yè)學(xué)院，云南 芒市 678400）

摘要：針對(duì)云南邊疆民族地區(qū)高職院校存在的問(wèn)題，結(jié)合高職人才培養(yǎng)綱要，提出發(fā)展對(duì)策，為云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)高職院校提供培養(yǎng)合格的技術(shù)技能應(yīng)用型人才提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)；高職院校；對(duì)策研究

云南邊疆民族地區(qū)高等職業(yè)院校起步晚，大多都是從中等職業(yè)學(xué)校升格而來(lái)，存在著儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，師資隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制不完善等諸多問(wèn)題，隨著國(guó)家對(duì)高職教育的重視，地方各級(jí)政府加大經(jīng)濟(jì)投入和創(chuàng)造性給予政策支持，邊疆地區(qū)民族地區(qū)高職院校迎來(lái)了發(fā)展的春天，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件得到改善，師資隊(duì)伍得到充實(shí)、辦學(xué)體制機(jī)制等不斷得到完善，辦學(xué)規(guī)模日益壯大，招生數(shù)量不斷增多，總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，但與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市高等職業(yè)院校相比，還存在一定的差距，對(duì)于云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)高職院校來(lái)說(shuō)，如何縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的距離顯得很重要；另外云南邊疆高職院校的發(fā)展水平、能力對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化需求，都具有重大意義。因此，文章針對(duì)云南邊疆民族地區(qū)高職院校發(fā)展存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，從而使云南邊疆民族地區(qū)高職院校健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供留得住、用得上、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高等技術(shù)技能應(yīng)用型人才。

一、云南邊疆民族地區(qū)高職院校發(fā)展對(duì)策

（一）爭(zhēng)取黨和政府的支持

國(guó)外高等職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的作用對(duì)發(fā)展高等職業(yè)教育至關(guān)重要。邊疆民族地區(qū)高職院校底子薄，起點(diǎn)低，歷史欠賬多，有許多學(xué)校自身無(wú)法解決的困難，需要黨和政府大力的支持和幫助。爭(zhēng)取黨和政府的支持，一方面學(xué)校要適時(shí)向黨和政府、主管部門匯報(bào)學(xué)校的基本情況、存在的困難，通過(guò)自身努力要解決的問(wèn)題和需要黨和政府、主管部門幫助解決的問(wèn)題，使黨和政府、主管部門及時(shí)了解學(xué)校的情況；另一方面，黨和政府、主管部門要根據(jù)學(xué)校的實(shí)情，制定符合邊疆民族地區(qū)教育實(shí)際的政策、法律、法規(guī)和監(jiān)督學(xué)校的機(jī)制，完善地方性職教法規(guī)，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，在資金投入、師資分配、人才的合理配置、招生、就業(yè)、行業(yè)、企業(yè)技術(shù)人員的待遇等方面給予強(qiáng)有力的支持。

（二）準(zhǔn)確定位

準(zhǔn)確定位是確保高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是體現(xiàn)高職院校辦學(xué)特色的根本所在。各院校要根據(jù)目前的形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展，結(jié)合邊疆民族地區(qū)院校實(shí)際作出準(zhǔn)確的定位。作者認(rèn)為邊疆民族地區(qū)高職院校定位，應(yīng)該是以本科為龍頭，?？茷橹黧w，繼續(xù)教育為輔助，社會(huì)需求為導(dǎo)向，學(xué)生就業(yè)為目的，立足云南、服務(wù)邊疆、面向全國(guó)、輻射東南亞，堅(jiān)持多形式、多層次、多渠道、多類型的靈活辦學(xué)模式，培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”，懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的高等技術(shù)技能型人才。集全日制高職學(xué)歷教育、成人本?？评^續(xù)教育，職業(yè)崗位培訓(xùn)與技術(shù)技能認(rèn)證培訓(xùn)為一體的高等職業(yè)院校。

（三）保證質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，一所沒(méi)有質(zhì)量的學(xué)校，誤人子弟，盡出“廢品”，不僅害了學(xué)生，也害了家長(zhǎng)，而生產(chǎn)出來(lái)的“產(chǎn)品”，還有可能危害社會(huì)，學(xué)校就沒(méi)有生存的價(jià)值，它的存在也是短暫的，因此要提高教學(xué)質(zhì)量。

1.加強(qiáng)師資

師資是立校之基、興校之本、強(qiáng)校之源。建立一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，是高職院校最基礎(chǔ)、最重要的工作，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的決定因素。鄧小平同志指出，“一個(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者，關(guān)鍵在教師”。教師的世界觀、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平甚至教師的生活習(xí)慣及愛(ài)好，都直接影響著學(xué)生思想品德的形成和科學(xué)文化知識(shí)的獲得；影響著學(xué)生社會(huì)生活能力及心理品質(zhì)形成，沒(méi)有高水平的教師，就沒(méi)有高質(zhì)量的職業(yè)教育，也就沒(méi)有高素質(zhì)的學(xué)生，職業(yè)教育中，教師素質(zhì)的高低決定著教育教學(xué)質(zhì)量的高低。無(wú)論哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)學(xué)校教育成功，其背后必有一支素質(zhì)良好的教師隊(duì)伍作支撐。邊疆民族地區(qū)高職院校是培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用型技術(shù)技能人才的地方，因此高職院校教師除了具備普通高校教師的能力外，還需要具備較強(qiáng)的實(shí)踐技能，也就是既懂理論又能動(dòng)手操作的“雙師”型教師。

2.重視科研

教育科研是興教、興校、育人的必由之路，其目的是探索教育規(guī)律，指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐，提高教學(xué)質(zhì)量。教育科研是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)和造就人才的根本保證，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然要求，符合黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)實(shí)施科教興國(guó)偉大戰(zhàn)略要求，符合學(xué)校教育規(guī)律，符合當(dāng)今教育改革和發(fā)展的大趨勢(shì)，具有重大理論與實(shí)踐意義。

3.加強(qiáng)管理

管理出效益，管理出成績(jī)，科學(xué)合理的管理制度是提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證。邊疆民族地區(qū)高職院校要在堅(jiān)持依法治校的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)校管理制度。學(xué)校規(guī)章制度是用來(lái)統(tǒng)一思想，明確方向和規(guī)范約束師生員工的言行，避免隨意行政，消除人治弊端。鄧小平同志說(shuō)：“制席好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面”。常言道：國(guó)有國(guó)法、校有校紀(jì)、家有家規(guī)，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。一個(gè)樂(lè)隊(duì)里，一個(gè)不準(zhǔn)確的音調(diào)，會(huì)破壞整個(gè)樂(lè)隊(duì)的和諧，影響整個(gè)演奏的效果。同樣，一個(gè)學(xué)校沒(méi)有規(guī)章制度，就無(wú)法彼此協(xié)調(diào)的進(jìn)行工作，就無(wú)法達(dá)到既定的目的，甚至連學(xué)校的存在都不可能的。因此，學(xué)校要加強(qiáng)管理，對(duì)全校的政治思想工作、教學(xué)工作、學(xué)生工作、行政工作、后勤工作、實(shí)施規(guī)范化管理。建立一套行之有效的，符合校情的、科學(xué)的、完善的管理制度，做到有章可依，有章必依，執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，人人按章辦事，使師生員工在堅(jiān)持制度的前提下講自由，講紀(jì)律，開(kāi)心愉快的學(xué)習(xí)和工作，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）堅(jiān)持多形式、多層次、多渠道、多類型的辦學(xué)模式

云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)高職院校要持續(xù)發(fā)展，就必須要結(jié)合邊疆民族地區(qū)實(shí)際，借鑒內(nèi)地和國(guó)外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持多形式、多層次、多渠道、多類型的靈活辦學(xué)模式來(lái)滿足社會(huì)各個(gè)方面對(duì)人才的需求。

1.堅(jiān)持以全日制三年制（高中畢業(yè)）和五年制（初中畢業(yè)）學(xué)歷教育為主。

2.堅(jiān)持與本科院校聯(lián)辦成人脫產(chǎn)、涵授本科班和開(kāi)辦短期技術(shù)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和職業(yè)資格教育培訓(xùn)班為輔。

3.堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用的育人原則。實(shí)行統(tǒng)一招生，定向招生，定向培養(yǎng)，先培訓(xùn)后上崗，變招工為招生，與行業(yè)企業(yè)簽訂辦學(xué)協(xié)議，與國(guó)外合作辦學(xué)，有條件的積極創(chuàng)造條件中申報(bào)本科院校，通過(guò)多渠道的靈活辦學(xué)，解決生源、實(shí)用場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)生就業(yè)等問(wèn)題。

4.堅(jiān)持對(duì)口支援合作。對(duì)口支援合作，對(duì)邊疆民族地區(qū)高職院校的辦學(xué)觀念、層次和師資隊(duì)伍建設(shè)，課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理等都有重要意義。德宏職業(yè)學(xué)院和昆明醫(yī)科大學(xué)對(duì)口支援合作，學(xué)院在制定發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)及課程建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，聯(lián)合辦班等方面都得到昆明醫(yī)科大學(xué)的指導(dǎo)、支持和幫助，使師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、科研、管理、辦學(xué)層次等得到極大提高，實(shí)行了教學(xué)資源共享，增強(qiáng)了竟?fàn)幜?，提高了辦學(xué)水平。

5.從目前和今后發(fā)展來(lái)看著重辦好：

（1）醫(yī)學(xué)類專業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活的提高，黨和國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和邊疆民族地區(qū)缺醫(yī)少藥，醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生社會(huì)需求量比較大，就業(yè)率高。以德宏職業(yè)學(xué)院為例，近幾年來(lái)醫(yī)學(xué)類畢業(yè)的學(xué)生就業(yè)率達(dá)98%以上，2014年招收的全日制醫(yī)學(xué)類學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)線有20%達(dá)到本科錄取線。為此，有條件的職業(yè)院校要堅(jiān)持開(kāi)辦醫(yī)學(xué)類專業(yè)。

（2）農(nóng)業(yè)類專業(yè)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口80%是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是社會(huì)安定、發(fā)展的基礎(chǔ)和依靠。沒(méi)有千千萬(wàn)萬(wàn)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，一切都無(wú)從談起。

（3）拓展國(guó)際合作辦學(xué)。國(guó)際社會(huì)有很多值得借鑒的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)研究國(guó)際社會(huì)職業(yè)教育的基本情況，明確不同國(guó)家尤其是周邊國(guó)家職業(yè)教育的制度、政策、模式、方法和所需的人才，尋找合作辦學(xué)的模式和專業(yè)，對(duì)于邊疆民族地區(qū)職業(yè)院校的發(fā)展有重要意義，與周邊國(guó)家合作辦學(xué)也是邊疆民族地區(qū)高職院校的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。德宏職業(yè)學(xué)院與緬籍華人合作辦學(xué)，取得了明顯的成效。它有利于吸取國(guó)外的資金、生源，雙方互惠互利，增進(jìn)了交流友誼，促進(jìn)了學(xué)院的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［2］姜大源.現(xiàn)代職業(yè)教育與國(guó)家資格框架構(gòu)建［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2014，21.

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中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-000X（2016）14-0164-02

*基金項(xiàng)目：云南省高等職業(yè)教育教學(xué)研究項(xiàng)目資助，（編號(hào)：GZY201424）。

作者簡(jiǎn)介：楊子平（1955-），男，漢族，云南施甸人，學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：教授，主要從事馬克思主義哲學(xué)教育教學(xué)研究。

*通訊作者：邵曰鳳（1981-），男，漢族，主要從事高職教育研究。

Abstract:According to the problems of higher vocational colleges in Yunnan frontier minority areas，the paper puts forward some measures combining with talents training program，to provide theoretical basis for cultivating qualified technical skills and applied talents of higher vocational colleges in Yunnan frontier minority areas.

Keywords:frontier minority areas in Yunnan；higher vocational colleges；countermeasure research