新加坡：2015年回顧與2016年展望

羅　梅

新加坡：2015年回顧與2016年展望

羅梅※

2015年，新加坡政治社會(huì)穩(wěn)定，新加坡執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨在國(guó)會(huì)選舉中獲勝；2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2%，低于2014年3.3%的增長(zhǎng)率；外交上，積極參與東盟共同體建設(shè)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家、中國(guó)、美國(guó)的關(guān)系。

新加坡；回顧；展望

2015年，新加坡政治社會(huì)穩(wěn)定，近兩年來(lái)政府推出的建國(guó)一代援助方案、終身健保計(jì)劃等惠民政策鞏固了民眾對(duì)執(zhí)政黨——人民行動(dòng)黨的支持，在2015年9月的全國(guó)大選中，人民行動(dòng)黨以69.86%的得票率贏得選舉。2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2%，低于2014年3.3%的增長(zhǎng)率；外交上，加強(qiáng)與東盟國(guó)家、中國(guó)、美國(guó)的關(guān)系，積極參與東盟共同體建設(shè)。

一、2015年新加坡政治社會(huì)動(dòng)態(tài)

（一）新加坡執(zhí)政黨——人民行動(dòng)黨在國(guó)會(huì)選舉中獲勝

在2015年9月11日的新加坡新一屆國(guó)會(huì)選舉中，執(zhí)政黨——人民行動(dòng)黨以壓倒性優(yōu)勢(shì)獲得89個(gè)議席中的83個(gè)，以69.9%的總得票率贏得選舉。此次國(guó)會(huì)選舉是新加坡1965年獨(dú)立以來(lái)第一次所有議席都有反對(duì)黨或無(wú)黨籍候選人參與競(jìng)爭(zhēng)的大選，也是新加坡建國(guó)總理李光耀去世之后的第一次大選。

人民行動(dòng)黨在新加坡已執(zhí)政50多年，創(chuàng)造了“新加坡模式”。然而，目前人民行動(dòng)黨面臨日益嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。2011年大選中，人民行動(dòng)黨首次失掉一個(gè)集選區(qū)，在87個(gè)國(guó)會(huì)席位中失去了6個(gè)，取得有史以來(lái)最低的全國(guó)平均得票率——60.1%。自2011年大選后，人民行動(dòng)黨不斷調(diào)整執(zhí)政方式，更加注重與人民溝通，在縮小貧富差距、增加公民福利方面回應(yīng)民眾訴求，取得了不錯(cuò)的效果。

2015年9月28日，新加坡總理李顯龍宣布新一屆內(nèi)閣正式成立，并于10月1日宣誓就職。新內(nèi)閣做出了大幅調(diào)整，大力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)層更新，有多位年輕部長(zhǎng)負(fù)責(zé)重要部門的工作。李顯龍總理表示，新加坡已進(jìn)入嶄新的國(guó)家建設(shè)階段，將面對(duì)更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)，政府部門將承擔(dān)更多責(zé)任，政府因此需要做出相應(yīng)改變。

（二）2015年腐敗案數(shù)量創(chuàng)新低

新加坡貪污調(diào)查局于2016年4月7日在“腐敗解密”展覽啟動(dòng)儀式上公布了2015年該部門立案處理的腐敗案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年新加坡貪污調(diào)查局立案處理的腐敗案僅132件，較2014年有所減少，創(chuàng)歷年來(lái)新低。其中僅有11%的案件涉及政府官員，其他案件為私人領(lǐng)域的行賄受賄。

新加坡總理李顯龍當(dāng)天出席了展覽啟動(dòng)儀式。他說(shuō)，新加坡被認(rèn)為是世界上腐敗發(fā)生最少的國(guó)家之一，領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)決杜絕貪腐、制定嚴(yán)格的法律懲治貪污、全社會(huì)形成對(duì)貪腐行為“零容忍”的文化是新加坡保持廉潔的三大秘訣①新華社新加坡2016年4月7日。。

（三）2015年新加坡家庭實(shí)際收入繼續(xù)取得強(qiáng)勁增長(zhǎng)

據(jù)新加坡統(tǒng)計(jì)局公布的2015年家庭收入報(bào)告，基于勞動(dòng)市場(chǎng)緊縮與雇主公積金繳交率提高等政策調(diào)整，新加坡家庭實(shí)際收入2015年繼續(xù)取得強(qiáng)勁增長(zhǎng)，達(dá)4.9%。不過(guò)，接下來(lái)經(jīng)濟(jì)前景的不確定性有可能影響市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求，個(gè)人收入增長(zhǎng)預(yù)料會(huì)有所減緩。報(bào)告也進(jìn)一步指出，盡管新加坡家庭實(shí)際收入過(guò)去五年年均取得3.8%的增長(zhǎng)，但從宏觀角度來(lái)看，近幾年新加坡員工實(shí)際增長(zhǎng)其實(shí)超越生產(chǎn)力增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)低迷的大背景下，這意味著收入增長(zhǎng)可能無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)，生產(chǎn)力若不進(jìn)一步提高將對(duì)新加坡市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)負(fù)面影響②新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2016年2月26日。。

（四）新加坡位列全球食品安全榜第二

新加坡對(duì)食品質(zhì)量和安全要求十分嚴(yán)格，在經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部（Economist Intelligence Unit）近期出爐的全球食品安全榜（Global Food Security Index）中，新加坡位列世界第二。新加坡食品進(jìn)口總量名列前茅，同時(shí)，新加坡政府通過(guò)制定食品安全計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了食品來(lái)源的多元化以及本地食品生產(chǎn)的優(yōu)化。這些政策尤其是食品進(jìn)口來(lái)源多元化分散了新加坡因高度依賴糧食進(jìn)口而面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)③中新經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)，2015年12月25日。。

二、2015年新加坡經(jīng)濟(jì)

（一）新加坡2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2%

新加坡貿(mào)工部公布的數(shù)據(jù)顯示，新加坡經(jīng)濟(jì)第一季度增長(zhǎng)2.6%，高于政府之前宣布的2.1%預(yù)估數(shù)據(jù)；由于制造業(yè)表現(xiàn)繼續(xù)疲軟，第二季度同比僅增長(zhǎng)1.7%，低于第一季度的2.6%；第三季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)1.4%；第四季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)1.8%，其中，由于運(yùn)輸工程業(yè)和電子制造業(yè)產(chǎn)量下降，占新加坡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值五分之一的制造業(yè)持續(xù)萎縮，同比下降6.7%；建筑業(yè)同比增長(zhǎng)4.9%；服務(wù)業(yè)同比增速則放緩至3.4%。全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2%，低于2014年3.3%的增長(zhǎng)率。制造業(yè)萎縮5.2%，其中除化工業(yè)外的所有領(lǐng)域增速均下降；建筑業(yè)增長(zhǎng)放緩至2.5%，低于此前3.5%的增速；新加坡的電子工業(yè)及其他制造業(yè)盡管規(guī)模在世界份額中不大，但對(duì)新加坡而言規(guī)模不小，也隨著全球整體需求出現(xiàn)后退而增速下降；得益于批發(fā)零售貿(mào)易及金融保險(xiǎn)領(lǐng)域的增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)3.4%，但仍略低于2014年的3.6%④新華社新加坡2016年2月24日。。

（二）2015年貿(mào)易額下降

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2016年2月24日?qǐng)?bào)道，2015年新加坡總商品貿(mào)易下滑9.5%至8841億新元；全年總服務(wù)貿(mào)易（services trade）則增長(zhǎng)0.3%，至3892億新元。

新加坡2015全年的非石油國(guó)內(nèi)出口（NODX）下降0.1%，低于2014年下降的1.5%。全年非石油轉(zhuǎn)口貿(mào)易（NORX）則上升1.9%，低于2014年的3.9%增長(zhǎng)。

（三）2015年游客數(shù)量增加，旅游業(yè)收入下滑

新加坡2015年接待的外國(guó)旅客人數(shù)繼2014年首次下降后再次回升，漲幅約0.9%，旅游收益與2014年同期相比下滑了近7%⑤新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2016年2月29日。。

據(jù)新加坡旅游局2016年2月29日公布的旅游數(shù)據(jù)，以2015年前9個(gè)月為計(jì)算基準(zhǔn)，預(yù)計(jì)2015年全年抵境旅客量為1520萬(wàn)人次，國(guó)際游客數(shù)量增加0.9%；因商務(wù)旅游、會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、大型企業(yè)會(huì)議和展覽游客減少，新加坡旅游業(yè)收入下滑6.8%至220億新元（156億美元）。

新加坡旅游局預(yù)計(jì)2016年游客數(shù)量為1520萬(wàn)～1570萬(wàn)人，約增加3%；旅游業(yè)收入為220億～224億新元，約增加2%。

（四）2015年固定資產(chǎn)投資連續(xù)下跌，化學(xué)工業(yè)與電子業(yè)占比最大

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2016年2月3日?qǐng)?bào)道，新加坡吸引的固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年下跌，投資額2015年下滑2.5%至115億新元，為過(guò)去6年的最低紀(jì)錄。在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面，新加坡2015年吸引的投資項(xiàng)目預(yù)計(jì)可創(chuàng)造1.68萬(wàn)份工作。

鑒于全球經(jīng)濟(jì)前景不明朗的現(xiàn)狀，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局為2016年設(shè)下更低的目標(biāo)，預(yù)計(jì)吸引介于80億～100億新元的投資；預(yù)計(jì)可創(chuàng)造2萬(wàn)～2.2萬(wàn)份工作。

由于新加坡政府在2015年重點(diǎn)吸引某些化學(xué)工業(yè)投資，加上美國(guó)的幾項(xiàng)重點(diǎn)電子投資項(xiàng)目，化學(xué)工業(yè)與電子業(yè)吸引的固定資產(chǎn)投資占比最大：化學(xué)工業(yè)2015年吸引的固定資產(chǎn)投資同比增加將近四成，共計(jì)36億新元；電子業(yè)繼2014年吸引的固定資產(chǎn)投資減半后，2015年吸引的投資恢復(fù)到2013年的水平，達(dá)33億新元①新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2016年2月3日。。

（五）新加坡主權(quán)財(cái)富基金投資活躍

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2015年12月10日?qǐng)?bào)道，受全球企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)活躍推動(dòng)，2015年新加坡主權(quán)財(cái)富基金投資活躍，參與投資總額達(dá)到607億新元，比2014年增加24%。其中，淡馬錫控股（Temasek Holdings）2015年以來(lái)參與了38個(gè)項(xiàng)目的投資，總值達(dá)325億新元，平均每個(gè)項(xiàng)目為10億新元。新加坡政府投資公司（GIC）則參與16個(gè)投資項(xiàng)目，涉及的總投資價(jià)值為282億新元，平均投資價(jià)值23億新元。

淡馬錫和GIC主要投資重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從消費(fèi)復(fù)蘇的趨勢(shì)中獲益，亞太市場(chǎng)仍然是淡馬錫和GIC的重要投資市場(chǎng)之一，其中以中國(guó)和印度為主。例如，隨著中國(guó)、印度經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及對(duì)出租車的需求上揚(yáng)，淡馬錫和GIC投資了新興市場(chǎng)的打車服務(wù)業(yè)者，淡馬錫2015年再度參與中國(guó)打車應(yīng)用軟件滴滴快的的20億美元融資，GIC投資的是印度租車打車服務(wù)業(yè)者ANI科技，價(jià)值5.4152億元。淡馬錫和GIC也投資了網(wǎng)上教育領(lǐng)域，淡馬錫2015年2月參與投資中國(guó)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)朗酷（langkoo.com），GIC則投資了中國(guó)的另一個(gè)在線語(yǔ)言學(xué)習(xí)平臺(tái)TutorGroup。淡馬錫2015年投資了不少消費(fèi)者網(wǎng)上服務(wù)，如提供住宿服務(wù)的Airbnb、推薦餐飲好去處的中國(guó)大眾點(diǎn)評(píng)以及印度的Zomato Media、中國(guó)旅游網(wǎng)途牛、網(wǎng)上看印度電影的Eros Now。

（六）新加坡1000企業(yè)總營(yíng)收首次突破3萬(wàn)億新元

2015年“新加坡1000企業(yè)（S1000）”營(yíng)收總額首次突破3萬(wàn)億新元大關(guān)，而且1000強(qiáng)企業(yè)只用了3年時(shí)間就把營(yíng)收總額從2萬(wàn)億新元增加至3萬(wàn)億新元，高營(yíng)收反映了大型企業(yè)對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)。

在2015年S1000公司中，商業(yè)和批發(fā)領(lǐng)域企業(yè)表現(xiàn)強(qiáng)勁，共有450家公司上榜，營(yíng)業(yè)額占S1000企業(yè)營(yíng)收總額的67.73%。榜單上的商業(yè)和批發(fā)企業(yè)自2013年以來(lái)的營(yíng)業(yè)總額增加4130億新元，顯示了對(duì)外貿(mào)易對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。預(yù)計(jì)隨著東盟和亞太地區(qū)之間的貿(mào)易增加，商業(yè)和批發(fā)領(lǐng)域的企業(yè)將繼續(xù)扮演主導(dǎo)角色②新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2016年2月26日。。

（七）勞動(dòng)市場(chǎng)就業(yè)增長(zhǎng)速度顯著放緩

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2016年3月15日?qǐng)?bào)道，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和外籍員工政策收緊的影響，新加坡勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)增長(zhǎng)速度與前兩年相比顯著放緩，2015年新加坡整體就業(yè)增長(zhǎng)（不包括外籍女傭）是2.33萬(wàn)人，增幅僅0.7%，比前兩年顯著放緩，2013年、2014年該國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)增長(zhǎng)率分別達(dá)到3.7%和4.2%。

三、2015年新加坡外交

（一）新加坡與中國(guó)的關(guān)系

2015年是中國(guó)與新加坡建交25周年，兩國(guó)高層交往頻繁，雙邊貿(mào)易和相互投資穩(wěn)健增長(zhǎng)，雙方各領(lǐng)域合作取得新的進(jìn)展。

1.兩國(guó)高層交往頻繁

2015年2月10日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平特使、中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱訪問(wèn)新加坡，新加坡總理李顯龍會(huì)見(jiàn)孟建柱。孟建柱向李顯龍總理轉(zhuǎn)達(dá)了習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理的親切問(wèn)候。孟建柱說(shuō)，今年是中新建交25周年，兩國(guó)關(guān)系正處于快速上升期，中方愿同新方共同努力，提升中新經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作水平，深化社會(huì)治理合作，積極推進(jìn)建立新的政府間合作項(xiàng)目。3月23日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平就新加坡前總理李光耀不幸逝世向新加坡總統(tǒng)陳慶炎致唁電。習(xí)近平代表中國(guó)政府和人民并以個(gè)人的名義對(duì)李光耀逝世表示深切的哀悼，向李光耀的親屬表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)；3月29日，中國(guó)國(guó)家副主席李源潮代表中方赴新加坡出席李光耀的國(guó)葬。4 月10日，新加坡副總理兼國(guó)家安全統(tǒng)籌部部長(zhǎng)及內(nèi)政部部長(zhǎng)張志賢來(lái)華出席第五屆中新領(lǐng)導(dǎo)力論壇；2009年以來(lái)，雙方已聯(lián)合舉辦了5屆“中新領(lǐng)導(dǎo)力論壇”。5月29～31日，第十四屆香格里拉對(duì)話會(huì)暨亞洲安全會(huì)議在新加坡舉行，中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)孫建國(guó)率團(tuán)出席此次會(huì)議。6月29日，應(yīng)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平邀請(qǐng)，新加坡共和國(guó)總統(tǒng)陳慶炎于6月29日～7月4日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，7月1日，陳慶炎到訪中新天津生態(tài)城，肯定這個(gè)兩國(guó)政府間合作項(xiàng)目在新中關(guān)系發(fā)展中的重要作用。8月2～3日，應(yīng)新加坡外長(zhǎng)尚穆根邀請(qǐng)，中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅訪問(wèn)新加坡，新加坡總理李顯龍3日會(huì)見(jiàn)王毅。8 月9日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平特使、國(guó)家副主席李源潮出席了新加坡建國(guó)50周年慶典活動(dòng)，李源潮轉(zhuǎn)交了習(xí)近平主席致新方領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)慶賀信。10月1日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)致電新加坡領(lǐng)導(dǎo)人李顯龍，祝賀他連任新加坡共和國(guó)總理。10月3日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同新加坡總統(tǒng)陳慶炎互致賀電，熱烈慶祝兩國(guó)建交25周年。10月13日，中新雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)第十二次會(huì)議在新加坡召開(kāi)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗與新加坡副總理張志賢共同主持會(huì)議。11月6～7日，應(yīng)新加坡共和國(guó)總統(tǒng)陳慶炎邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)新加坡進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。6日下午，陳慶炎在新加坡總統(tǒng)府會(huì)見(jiàn)習(xí)近平。兩國(guó)元首一致同意將中新關(guān)系定位為與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系，并啟動(dòng)中新自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)談判；7日，習(xí)近平同新加坡總理李顯龍舉行會(huì)談。會(huì)談后，習(xí)近平同李顯龍共同見(jiàn)證了兩國(guó)在互聯(lián)互通、貿(mào)易、“一帶一路”建設(shè)、城市治理規(guī)劃、教育、海關(guān)等領(lǐng)域雙邊合作協(xié)議的簽署。訪問(wèn)期間，習(xí)近平主席在新加坡國(guó)立大學(xué)發(fā)表了題為《深化合作伙伴關(guān)系共建亞洲美好家園》的演講，高度評(píng)價(jià)中新雙邊關(guān)系的良好發(fā)展勢(shì)頭。習(xí)近平與新加坡榮譽(yù)國(guó)務(wù)資政吳作棟一道出席中國(guó)文化中心的落成儀式。中國(guó)文化中心項(xiàng)目預(yù)算建設(shè)資金2億元人民幣，建成后將在加強(qiáng)兩國(guó)間的藝術(shù)與文化交流方面發(fā)揮作用。

2.兩國(guó)經(jīng)貿(mào)投資合作關(guān)系日益密切

（1）兩國(guó)致力于開(kāi)拓合作新模式。中新建交25年來(lái)，兩國(guó)一直致力于開(kāi)拓合作新模式，合作項(xiàng)目普遍具有前瞻性和示范性。兩國(guó)先后在蘇州和天津推出政府間合作項(xiàng)目，中新雙方合作建設(shè)的蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城項(xiàng)目均起到了示范效應(yīng)，其親商理念、一站式服務(wù)、城市規(guī)劃與管理經(jīng)驗(yàn)受到廣泛借鑒，天津生態(tài)城已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)充滿活力的社區(qū)，建有學(xué)校、公園和鄰里中心，目前有超過(guò)兩萬(wàn)人入住，2000多家企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)。2015年11月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪新期間，兩國(guó)宣布啟動(dòng)中國(guó)—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)版的正式談判，并簽署在中國(guó)西部開(kāi)展第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目的協(xié)議。

（2）合作機(jī)制日益健全。中新兩國(guó)之間的多層次、寬領(lǐng)域合作機(jī)制也日趨緊密。目前兩國(guó)建立了3個(gè)副總理級(jí)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，分別是雙邊聯(lián)委會(huì)機(jī)制、蘇州工業(yè)園機(jī)制以及天津生態(tài)城機(jī)制。此外，新加坡與中國(guó)的山東、四川、浙江、遼寧、天津、江蘇、廣東等7省市分別建有經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。在商貿(mào)領(lǐng)域還有自由貿(mào)易區(qū)商談機(jī)制、勞務(wù)合作工作組機(jī)制、服務(wù)貿(mào)易工作組機(jī)制等，這些機(jī)制為雙方合作發(fā)展提供了保障。

（3）雙方經(jīng)貿(mào)投資合作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)與新加坡貿(mào)易額為795.7億美元，其中，中方出口520.08億美元，增長(zhǎng)6.47%；進(jìn)口275.56億美元。自2013年以來(lái)，新加坡已經(jīng)成為中國(guó)第一大外資來(lái)源國(guó)，世界第二大人民幣離岸結(jié)算中心；2015年1～8月，在“一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)家中，新加坡對(duì)華投資占沿線國(guó)家對(duì)華投資總額的82%；而中國(guó)對(duì)新加坡投資占中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家投資總額的35%，2015年前9個(gè)月，新加坡成為中國(guó)第二大對(duì)外直接投資目的國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在新加坡的中資企業(yè)已超過(guò)6200家，累計(jì)投資額超過(guò)200億美元。作為亞洲金融中心和物流中心的新加坡成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要平臺(tái)①新華網(wǎng)新加坡2016年1月4日電。。

3.兩國(guó)文化交流與合作不斷加強(qiáng)

2015年11月6～7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)新加坡進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，與新加坡榮譽(yù)國(guó)務(wù)資政吳作棟一道出席中國(guó)文化中心的落成儀式。新加坡中國(guó)文化中心是2010年11月時(shí)任中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平訪問(wèn)新加坡時(shí)與時(shí)任新加坡國(guó)務(wù)資政吳作棟共同奠基的。2015年10月，中新兩國(guó)簽署了在新加坡設(shè)立中國(guó)文化中心的協(xié)定，新加坡中國(guó)文化中心將成為中新兩國(guó)增進(jìn)了解、加強(qiáng)交流的重要窗口和平臺(tái)。

2015年11月21日，《夢(mèng)筆新境——紀(jì)念中新兩國(guó)建交25周年美術(shù)作品展》在新加坡中國(guó)文化中心舉行?！皦?mèng)筆新境”美術(shù)作品展得到了中國(guó)國(guó)家美術(shù)館和新加坡國(guó)家美術(shù)館的支持，展出了25位中國(guó)藝術(shù)家和25位新加坡藝術(shù)家的50件代表作品，以紀(jì)念新加坡建國(guó)50周年和中新建交25周年。

4.中國(guó)各省區(qū)（市）與新加坡的交往和合作不斷加強(qiáng)

2015年7月16日，寧波杭州灣新區(qū)投資環(huán)境推介會(huì)在新加坡舉行。寧波杭州灣新區(qū)管委會(huì)主任俞雷向與會(huì)的50余家新加坡企業(yè)代表介紹了寧波杭州灣新區(qū)的投資環(huán)境和政策。應(yīng)新加坡旅游局的邀請(qǐng)，云南省人民政府資政劉平率團(tuán)于7月21～25日訪問(wèn)新加坡，舉辦云南省旅游推介會(huì)，向與會(huì)的60余家新加坡旅游業(yè)代表介紹了云南省的旅游資源和市場(chǎng)情況。8月6日，廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)秘書(shū)處在新加坡舉行推介會(huì)，向與會(huì)的60余家新加坡商會(huì)和企業(yè)代表介紹2015年海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)的有關(guān)情況。8月18日，寧波、青島進(jìn)出口商品交易會(huì)在新加坡舉行，這是寧波市、青島市連續(xù)第三年與新加坡中華總商會(huì)合作在新加坡舉辦進(jìn)出口商品交易會(huì)。由新加坡和中國(guó)吉林市政府共同開(kāi)發(fā)的中新吉林食品區(qū)迎來(lái)階段性進(jìn)展，食品區(qū)里出產(chǎn)的吉林大米2015年年底出口新加坡市場(chǎng)。這是中新吉林食品區(qū)出口到新加坡的首個(gè)產(chǎn)品。9月29日，中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市旅游經(jīng)貿(mào)推介團(tuán)在新加坡舉行推介活動(dòng)，烏魯木齊是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，有雄奇壯美的自然風(fēng)光和富有民族特色的人文景觀。烏魯木齊與新加坡在旅游資源方面具有互補(bǔ)性，合作前景廣闊。29日，吉林市人民政府和星橋公司在新加坡共同舉辦中新食品區(qū)推介活動(dòng)暨吉林產(chǎn)品出口新加坡啟動(dòng)儀式。推介會(huì)上，雙方簽署了四項(xiàng)諒解備忘錄和協(xié)議：吉林大米的進(jìn)出口合作諒解備忘錄、高端嬰幼兒奶粉及配套奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、高端食品原材料科技研發(fā)及精深加工項(xiàng)目合作意向書(shū)，以及優(yōu)質(zhì)雜糧及高端食品原材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目合作諒解備忘錄。12月4日，新加坡武漢總商會(huì)舉行成立揭牌儀式，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)新加坡與中國(guó)武漢在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作與溝通，為武漢商界更好地了解新加坡開(kāi)辟渠道，推動(dòng)“一帶一路”倡議在東南亞地區(qū)的實(shí)施。12月22日，中國(guó)東北旅游推介會(huì)在新加坡舉行，此次活動(dòng)主推獨(dú)具東北特色的旅游資源和產(chǎn)品，旨在向新加坡各界人士宣介和加深對(duì)中國(guó)東北地區(qū)豐富的歷史、地理及人文旅游資源的認(rèn)識(shí)和了解，吸引更多的新加坡游客到東北游覽觀光。中國(guó)東方航空于2015年10月開(kāi)通了長(zhǎng)春—新加坡航線，極大提升了新加坡與中國(guó)東北旅客群體往來(lái)的交通條件。

（二）新加坡與東盟國(guó)家的關(guān)系

2015年，新加坡積極參與東盟以下活動(dòng)：2015 年3月6日在馬來(lái)西亞召開(kāi)的第21屆東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)非正式會(huì)議；3月9～11日在馬來(lái)西亞吉隆坡召開(kāi)的第26屆東盟峰會(huì)籌備會(huì)議，與會(huì)代表重點(diǎn)圍繞著第26屆東盟峰會(huì)準(zhǔn)備工作、會(huì)議議程等問(wèn)題進(jìn)行討論，會(huì)議也就東盟2015年共同體建設(shè)藍(lán)圖的進(jìn)展，東盟共同體2015年建成后的發(fā)展愿景、推動(dòng)?xùn)|盟對(duì)外合作，同美國(guó)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的構(gòu)想等問(wèn)題展開(kāi)討論；3月16日在馬來(lái)西亞舉行的第9屆東盟國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議（ADMM-9）；3月21日在馬來(lái)西亞吉隆坡舉行的首屆東盟財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。

2015年5月20日，由新加坡工商聯(lián)合總會(huì)、新加坡國(guó)際企業(yè)發(fā)展局、新加坡大華銀行等機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合舉辦的“2015東盟論壇”在新加坡舉行，共有600多名來(lái)自東盟國(guó)家政府和商業(yè)領(lǐng)域的代表出席。論壇探討東盟經(jīng)濟(jì)共同體（AEC）的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，就東盟經(jīng)濟(jì)共同體的政策更新、東盟宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、東盟經(jīng)濟(jì)共同體蘊(yùn)含的商機(jī)特別是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等議題進(jìn)行了探討。

新加坡積極支持東盟共同體建設(shè)和地區(qū)一體化進(jìn)程。在2015年11月舉行的第27屆東盟峰會(huì)上，東盟領(lǐng)導(dǎo)人宣布將在2015年12月31日建成以政治安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和社會(huì)文化共同體三大支柱為基礎(chǔ)的東盟共同體，同時(shí)通過(guò)了愿景文件《東盟2025：攜手前行》。

（三）新加坡與美國(guó)簽訂加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)定

多年來(lái)，新加坡力促美國(guó)加大力度“重返亞太”，雙方軍事聯(lián)系密切。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2015年12 月8日?qǐng)?bào)道，2015年12月7～8日，新加坡國(guó)防部部長(zhǎng)黃永宏訪問(wèn)美國(guó)，與美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)卡特會(huì)面，雙方正式簽訂加強(qiáng)兩國(guó)防務(wù)合作協(xié)定，進(jìn)一步拓展和深化新美作為主要安全合作伙伴的防務(wù)關(guān)系。新加坡同意在現(xiàn)行協(xié)定下，讓美國(guó)每隔幾個(gè)月派遣主要用于海上巡邏、偵察和反潛作戰(zhàn)行動(dòng)的P-8“海神”（Poseidon）反潛偵察機(jī)到新加坡做短期停住部署。兩國(guó)將在五個(gè)關(guān)鍵的防務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行廣泛合作，即軍事、政策、戰(zhàn)略、科技以及非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)如海盜和跨境恐怖主義威脅等。其中，雙方已達(dá)成共識(shí)，在人道和災(zāi)難救援、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全與公共通訊方面開(kāi)拓新合作關(guān)系。

蚊媒吸血行為涉及受蚊媒本身因素、環(huán)境因素以及宿主因素的綜合影響，本研究可為預(yù)防蚊蟲(chóng)叮咬和控制按蚊傳染病傳播提供一定的實(shí)驗(yàn)依據(jù)。

四、2016年展望

2016年，新加坡政府將以更加貼近民意的方式執(zhí)政，繼續(xù)采取措施放緩?fù)鈦?lái)移民及外籍勞工的增長(zhǎng)，以緩解民眾對(duì)人口增加帶來(lái)的生存環(huán)境及質(zhì)量下降的擔(dān)憂，政治社會(huì)將保持穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)方面：據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2016年3月2日?qǐng)?bào)道，新加坡經(jīng)過(guò)多年收入水平和產(chǎn)出迅速增長(zhǎng)的階段，如今正步入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在無(wú)自然資源、勞動(dòng)力有限和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間受限的環(huán)境下，面臨著維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和提高人民平均收入等各方面的挑戰(zhàn)。新加坡貿(mào)工部表示，盡管金融保險(xiǎn)以及批發(fā)貿(mào)易有望為新加坡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支持，但由于外部需求疲軟，制造業(yè)前景仍然低迷。此外，油價(jià)波動(dòng)、私人部門建筑行業(yè)需求的下降以及人力短缺也將對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生影響。綜合各種因素，新加坡貿(mào)工部將該國(guó)2016年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)維持在1%～3%之間。國(guó)際信評(píng)機(jī)構(gòu)穆迪（Moody’s）2016年3月1日發(fā)布的一份新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景報(bào)告預(yù)測(cè)新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)今年會(huì)繼續(xù)放緩，同比增幅為1.8%，較2015年的2.0%增長(zhǎng)和2014年的3.3%增長(zhǎng)都來(lái)得低。但同時(shí)也認(rèn)為，新加坡作為貿(mào)易樞紐的地位正不斷提升，以及新加坡政府大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)，將支持新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在接下來(lái)的4年維持在1.5%～3.0%的范圍內(nèi)。穆迪認(rèn)為，新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景將取決于它的結(jié)構(gòu)性變化所產(chǎn)生的相互影響，包括從制造業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值的服務(wù)業(yè)、政府提高生產(chǎn)力的舉措，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和新加坡在東盟地區(qū)的作用等宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

資料來(lái)源：

1.新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2015年、2016年1～3月的有關(guān)報(bào)道。

2.新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站，http：//www.zaobao.com/相關(guān)資料。

3.中華人民共和國(guó)外交部網(wǎng)站，http：//www.fmprc.gov.cn/ chn/相關(guān)資料。

5.新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/2015年有關(guān)報(bào)道和資料。

6.人民網(wǎng)，http：//www.people.com.cn/2015年有關(guān)報(bào)道和資料。

（責(zé)任編輯：顏 潔）

Singapore：Review of 2015 and Prospect of 2016

Luo Mei

In 2015，Singapore maintained the political and social stability，People’s Action Party won the congressional election as the ruling party of Singapore；the economic growth rate increased by 2%that is lower than 3.3%in 2014；in terms of diplomacy，it has been actively participated in the construction of ASEAN Community，and paid strength for building the relationships with ASEAN countries，China，and the United State.

Singapore；Review；Prospect

D7339.0

A

1003-2479（2016）02-0042-06

※廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所副所長(zhǎng)、副研究員