與世界文化遺產(chǎn)漸行漸近的紅旗渠

張秋芹

（安陽(yáng)工學(xué)院北校區(qū)，河南安陽(yáng)455000）

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與世界文化遺產(chǎn)漸行漸近的紅旗渠

張秋芹

（安陽(yáng)工學(xué)院北校區(qū)，河南安陽(yáng)455000）

摘要：將舉世聞名的紅旗渠納入《世界遺產(chǎn)保護(hù)名錄》，有利于保護(hù)好、利用好這一人類的共同遺產(chǎn)。紅旗渠所在地政府已經(jīng)及時(shí)啟動(dòng)了紅旗渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的程序，文章結(jié)合國(guó)際組織的有關(guān)規(guī)定，給出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：紅旗渠；世界文化遺產(chǎn)；申報(bào)建議

位于河南省林州市（隸屬安陽(yáng)市）的紅旗渠，誕生于20世紀(jì)60年代，已經(jīng)走過(guò)了半個(gè)多世紀(jì)的崢嶸歲月。在這半個(gè)多世紀(jì)里，紅旗渠一直以“紅色經(jīng)典”的姿態(tài)向全世界傳達(dá)著“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神，產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。為了使這一宏偉的人文景觀及由其創(chuàng)造的偉大精神得以更加持久的傳播，將其賦予更加莊嚴(yán)的意義，顯得愈加迫切。近日，有關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)了紅旗渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的程序，正是讓這一人類共同遺產(chǎn)走向世界的重要步驟。

一、紅旗渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)已經(jīng)納入議事日程

紅旗渠是中國(guó)的，也是世界的。將紅旗渠納入世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍，有利于紅旗渠發(fā)揮更大的作用。這已經(jīng)逐漸成為共識(shí)。

其實(shí)，對(duì)紅旗渠價(jià)值的認(rèn)識(shí)有一個(gè)由淺入深的過(guò)程。紅旗渠當(dāng)初是作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)建設(shè)的，隨后其具有的紅色基因倍受關(guān)注，完成了由引水工程向紅色經(jīng)典的華麗轉(zhuǎn)身。2006年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。今天，當(dāng)我們站在更高的高度來(lái)看待紅旗渠時(shí)，會(huì)愈加清晰地發(fā)現(xiàn)這一宏偉工程本身具有全人類共同的求生存、求發(fā)展的“突出的普遍價(jià)值”，因而，它具備了世界文化遺產(chǎn)的基本條件，由政府向國(guó)際組織申報(bào)將其納入世界文化遺產(chǎn)名錄是順理成章的事情。用世界的眼光、文化遺產(chǎn)的理念，來(lái)重新審視紅旗渠、定義紅旗渠，這種更多的人文意識(shí)、歷史意識(shí)、文化意識(shí)，有利于推動(dòng)紅旗渠全面走向世界，也有利于更理性地看待這一水利工程的獨(dú)特價(jià)值［1］。

2016年2月，在安陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，將推進(jìn)紅旗渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)首次正式寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告中。這具有里程碑式的意義，標(biāo)志著紅旗渠申遺已經(jīng)由倡議變成了政府行為。隨后，市委、市政府召開(kāi)了推進(jìn)會(huì)，明確了“力爭(zhēng)在年底之前使紅旗渠進(jìn)入中國(guó)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄”的目標(biāo)。

至此，安陽(yáng)市紅旗渠申遺工作正式啟動(dòng)［2-4］。

二、世界文化遺產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

世界文化遺產(chǎn)，是一項(xiàng)由聯(lián)合國(guó)支持、聯(lián)合國(guó)教育科學(xué)文化組織負(fù)責(zé)執(zhí)行的國(guó)際公約建制，以保存對(duì)全世界人類都具有杰出普遍性價(jià)值的自然或文化處所為目的。世界文化遺產(chǎn)是文化的保護(hù)與傳承的最高等級(jí)，世界文化遺產(chǎn)屬于世界遺產(chǎn)范疇。世界遺產(chǎn)分為自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)混合體（即雙重遺產(chǎn)）。截至2015年7月，經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織審核被批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的中國(guó)世界遺產(chǎn)共有48項(xiàng)，其中世界文化遺產(chǎn)30項(xiàng)、世界文化景觀遺產(chǎn)4項(xiàng)、世界文化與自然雙重遺產(chǎn)4項(xiàng)、世界自然遺產(chǎn)10項(xiàng)。其中河南有5項(xiàng)，分別是洛陽(yáng)龍門石窟、安陽(yáng)殷墟、登封“天地之中”歷史建筑群、中國(guó)大運(yùn)河（與北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江、安徽共有）以及絲綢之路（與陜西、甘肅、新疆共有）。

《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》中，世界文化遺產(chǎn)的范疇是：

古跡：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的建筑物、碑雕和碑畫(huà)、具有考古性質(zhì)成份或構(gòu)造物、銘文、窟洞以及景觀的聯(lián)合體；

建筑群：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出的普遍價(jià)值的單立或連接的建筑群；

遺址：從歷史、審美、人種學(xué)或人類學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的人類工程或自然與人聯(lián)合

1992年12月在美國(guó)圣菲召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)第16屆會(huì)議上將文化景觀列入文化遺產(chǎn)范疇。

聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)的政府間委員會(huì)針對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的具體細(xì)節(jié)，于1977年制定了《實(shí)施保護(hù)世界遺產(chǎn)公約的操作指南》，從1977年至今，幾乎每年都要修訂。目前的《操作指南》中世界遺產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由4部分組成：對(duì)世界遺產(chǎn)“突出的普遍價(jià)值”概念的闡釋；評(píng)價(jià)“突出的普遍價(jià)值”的10條標(biāo)準(zhǔn)（包括評(píng)價(jià)文化價(jià)值和自然價(jià)值兩種類型）；列入《世界遺產(chǎn)名錄》必須滿足的真實(shí)性、完整性條件；特殊類型遺產(chǎn)列入的導(dǎo)則。1977年《實(shí)施保護(hù)世界遺產(chǎn)公約的操作指南》將突出的普遍價(jià)值闡釋為“對(duì)全世界人們具有普遍或者廣泛評(píng)定的重要性、突出影響和價(jià)值”［5］。

由此可見(jiàn)，世界文化遺產(chǎn)的核心是“突出的普遍價(jià)值”，這便成為國(guó)際組織認(rèn)定世界文化遺產(chǎn)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

三、紅旗渠所具有的“突出的普遍價(jià)值”

多年以來(lái)，我們對(duì)紅旗渠的認(rèn)識(shí)主要集中在意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)下的建設(shè)成就，對(duì)其自身蘊(yùn)含的代表全人類共同追求的“突出的普遍價(jià)值”不夠重視。事實(shí)上，紅旗渠作為全人類的共同遺產(chǎn)，不僅存在著“突出的普遍價(jià)值”，而且這種“突出的普遍價(jià)值”還十分顯著。

什么是世界文化遺產(chǎn)的“突出的普遍價(jià)值”？《實(shí)施保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南》對(duì)“突出的普遍價(jià)值”的定義如下：“文化和∕或自然價(jià)值之罕見(jiàn)超越了國(guó)家界限，對(duì)全人類的現(xiàn)在和未來(lái)均具有普遍的重大意義”。仔細(xì)思考OUV（突出的普遍價(jià)值）的內(nèi)涵，應(yīng)該是這樣的：如果一個(gè)被登入名錄的遺產(chǎn)被遺棄或破壞，會(huì)使我們?cè)谖幕献兊秘毟F［6］。也就是說(shuō)，這種價(jià)值不僅僅為一個(gè)國(guó)家、某一個(gè)特定時(shí)期所創(chuàng)造，而是已經(jīng)超越了國(guó)界、被歷史證明具有深遠(yuǎn)意義的全人類共同精神財(cái)富。它“不在意保存了多少東西，有多少堆積，年代有多久，重要的是所申報(bào)的遺產(chǎn)在全世界范圍里，從全世界公認(rèn)的角度，在人類文明進(jìn)化的歷史上，它起到了哪些突出的代表性作用”［7］。

由此觀之，紅旗渠的這種“突出的普遍價(jià)值”主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）它是人類利用自然、改造自然的典范；2）它是人類求生存、求發(fā)展的共同愿景的體現(xiàn)；3）它所傳達(dá)的堅(jiān)韌不拔的精神意識(shí)是全人類巨大的精神財(cái)富。因此，中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑史學(xué)分會(huì)理事、中國(guó)古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)副主席、清華大學(xué)教授呂舟認(rèn)為，紅旗渠對(duì)中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是創(chuàng)造了一個(gè)物質(zhì)環(huán)境，解決了一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)和生活用水的問(wèn)題，它所反映的人的英雄氣概，反映的社會(huì)的進(jìn)取精神，構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)特定發(fā)展時(shí)期的真實(shí)寫(xiě)照。紅旗渠不僅具備文化景觀類型的文化遺產(chǎn)特征，而且是20世紀(jì)重要的遺產(chǎn)，它具有突出的普遍價(jià)值，具有作為世界遺產(chǎn)的潛在的可能性［8］。

然而，要成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，“突出的普遍價(jià)值”是一道門檻，近年來(lái)，為限制世界遺產(chǎn)的數(shù)量，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)世界遺產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的解釋逐漸嚴(yán)格。其表現(xiàn)之一就是愈發(fā)關(guān)注遺產(chǎn)價(jià)值的“普遍性”。實(shí)踐中，如何論證遺產(chǎn)價(jià)值的“普遍性”是申遺之路上最大的障礙［9］。

四、紅旗渠申遺之路怎么走

社會(huì)各界對(duì)紅旗渠申遺的呼聲很高，寄予的希望很大，政府的決心也很大。但是，也應(yīng)該看到，紅旗渠的申遺之路一定不會(huì)那么平坦，社會(huì)各界和政府有關(guān)部門需要付出極大的努力。

紅旗渠申遺過(guò)程中，要面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外兩個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)而言，各地普遍重視對(duì)自然和文化遺產(chǎn)的保護(hù)，申遺的積極性普遍很高，早已出現(xiàn)了“申遺熱”，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)?shù)量多、質(zhì)量高。對(duì)于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而言，國(guó)際遺產(chǎn)組織做出了對(duì)我國(guó)不利的規(guī)定，2000年《凱恩斯決議》限制已有較多世界遺產(chǎn)的國(guó)家申報(bào)，一個(gè)締約國(guó)每年只能申報(bào)1項(xiàng)；2004年《蘇州決定》修改為一個(gè)締約國(guó)每年申報(bào)的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目最多2項(xiàng)，其中至少包括1項(xiàng)自然遺產(chǎn)提名。面對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和剛性的國(guó)際規(guī)定，紅旗渠申遺該注意哪些問(wèn)題呢？

（一）爭(zhēng)取列入《中國(guó)世界遺產(chǎn)預(yù)備名單》

《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》要求締約國(guó)向聯(lián)合國(guó)教科文組織遞交本國(guó)的世界遺產(chǎn)預(yù)備名單，并且每年從這一名單中選出該年度的世界遺產(chǎn)。這就意味著只有進(jìn)入國(guó)家的預(yù)備名單才有能成為世界遺產(chǎn)的資格。我國(guó)于1996年遞交了首份《中國(guó)世界遺產(chǎn)預(yù)備名單》。根據(jù)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》“至少每10年對(duì)預(yù)備名單修訂一次”的要求，中國(guó)政府于2006年對(duì)預(yù)備名單進(jìn)行了更新，按規(guī)定，2016年將再次更新。這是一次“資格賽”，如果不能順利入圍，申遺只能是紙上談兵。

（二）加強(qiáng)紅旗渠的不可替代性宣傳

只有一個(gè)項(xiàng)目是不可替代的，才能被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。紅旗渠作為一項(xiàng)紅色工程已經(jīng)家喻戶曉，它所傳達(dá)的民族精神也是世界文化遺產(chǎn)的應(yīng)有之義，以此為切入點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大影響是一條捷徑。但是，如果不拓寬研究范圍，從建筑、審美、歷史、文化等方面深入挖掘和縝密論證紅旗渠的精神和文化在人類文化發(fā)展和文明進(jìn)程中的突出價(jià)值，就難免會(huì)陷入“自我參照”的誤區(qū)［9］。只有以文化遺產(chǎn)的眼光，才能更理性地看待這一水利工程的獨(dú)特價(jià)值。理論界要深入挖掘紅旗渠的全面價(jià)值，進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，開(kāi)展學(xué)術(shù)服務(wù)。

（三）保護(hù)先行，確保紅旗渠作為遺產(chǎn)的“真實(shí)性”“完整性”

“真實(shí)性”和“完整性”是世界遺產(chǎn)的兩個(gè)非常重要的原則。這兩個(gè)原則指向的是世界遺產(chǎn)的功能：第一是科學(xué)研究，第二是教育功能，最后才是旅游功能，核心在于對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)。申報(bào)項(xiàng)目的保護(hù)狀況是評(píng)估能否納入《世界遺產(chǎn)保護(hù)名錄》的基本指標(biāo)。紅旗渠要申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，必須在渠道保護(hù)上下功夫。地方權(quán)力機(jī)關(guān)要頒布相應(yīng)的保護(hù)條例，文物保護(hù)部門要履行好保護(hù)職責(zé)。利用也是一種保護(hù)，甚至是更好的保護(hù)，作為活著的遺產(chǎn)，水利部門要利用好一渠清水，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)紅旗渠的水利功能，最大限度地發(fā)揮紅旗渠的水利作用。

（四）準(zhǔn)確定位遺產(chǎn)類型，做好申報(bào)文本的編制

從紅旗渠的實(shí)際看，將其定位為文化景觀類遺產(chǎn)是恰當(dāng)?shù)?。而且，從近幾年申遺成功的先例來(lái)看，文化景觀類遺產(chǎn)的申報(bào)成功概率較大。

安陽(yáng)市已經(jīng)有了成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，殷墟是以安陽(yáng)市為主要申報(bào)人申報(bào)的，中國(guó)大運(yùn)河是安陽(yáng)市與其他地市共同申報(bào)的，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)具有了豐富的文本編制經(jīng)驗(yàn)。但是，紅旗渠的特殊之處在于，它雖然年代不久，但是文獻(xiàn)資料的完整性不夠，有的文獻(xiàn)帶有明顯的時(shí)代痕跡，這就為文本編制帶來(lái)了很大困難。申報(bào)文本的完美與否一定程度上影響著申報(bào)的結(jié)果。

紅旗渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)意義重大，影響深遠(yuǎn)，申報(bào)成功有助于全面、準(zhǔn)確地理解紅旗渠的文化遺產(chǎn)價(jià)值，能夠更好地保護(hù)好、利用好這一人類共同遺產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］高志強(qiáng).紅旗渠要申報(bào)世界文化遺產(chǎn)了［N］.大河報(bào)，2015-08-12（A06）.

［3］張攻關(guān).紅旗渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告申遺工作已正式啟動(dòng)［OL］.大河網(wǎng)，（2016-02-19）［2016-03-30］.http:∕news.dahe.cn∕2016∕02-19∕106453135.html.

［4］王新偉.政府工作報(bào)告：2016年2月17日在安陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上［N］.安陽(yáng)日?qǐng)?bào)，2016-02-23（01）.

［5］史晨暄.世界文化遺產(chǎn)“突出的普遍價(jià)值”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的演變［J］.風(fēng)景園林，2012（1）：58.

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［8］李長(zhǎng)需.紅旗渠申遺引質(zhì)疑紅旗渠被認(rèn)為“世界第八大奇跡”［OL］.河南一百度網(wǎng)，（2015-04-08）［2016-03-30］. http:∕www.henan100.com∕news∕2015∕458829.html.

［9］趙向華.論紅旗渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的策略［J］.河南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，31（5）：28.

（責(zé)任編輯：劉懷山）

中圖分類號(hào)：G112

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-2928（2016）03-0006-03

收稿日期：2016-04-06

作者簡(jiǎn)介：張秋芹（1967-），女，河南林州人，安陽(yáng)工學(xué)院北校區(qū)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事財(cái)務(wù)管理工作。工程以及包括有考古地址的區(qū)域。

Proposals on the Nomination of Red Flag Canal

ZHANG Qiuqin
（North Campus，Anyang Institute of Technology，Anyang 455000，China）

Abstract:The Nomination of world-famous Red Flag Canal into the"World Heritage List"，will help to protect and make good use of this significant water conservancy facility.The local government of Red Flag Canal has launched the procedures of Nomination.Combined with the provisions of international organizations，this paper put forward some relevant proposals on Nomination.

Key words:Red Flag Canal；World Cultural Heritage；proposals on nomination