地方大學(xué)強(qiáng)烈呼喚教育家型校長(zhǎng)

方澤強(qiáng)

(1. 云南大學(xué) 公共管理學(xué)院，云南 昆明 650091; 2.云南師范大學(xué) 職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，云南 昆明 650092)

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地方大學(xué)強(qiáng)烈呼喚教育家型校長(zhǎng)

方澤強(qiáng)1，2

(1. 云南大學(xué) 公共管理學(xué)院，云南 昆明 650091; 2.云南師范大學(xué) 職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，云南 昆明 650092)

地方大學(xué)亟需教育家型校長(zhǎng)，這是由地方大學(xué)的學(xué)術(shù)定位、辦學(xué)條件和發(fā)展挑戰(zhàn)決定的。當(dāng)前，某些地方大學(xué)校長(zhǎng)缺乏特色鮮明的辦學(xué)理念和育人理念、缺乏實(shí)干精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)、缺乏卓越的學(xué)術(shù)才華和改革謀劃能力，難以推動(dòng)地方大學(xué)快速發(fā)展。教育家型校長(zhǎng)任職地方大學(xué)后應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)：要應(yīng)用好大學(xué)規(guī)律、提出并踐行具有特色的辦學(xué)理念、發(fā)展卓越學(xué)術(shù)、推動(dòng)大學(xué)主動(dòng)融入服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)、培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才、善于經(jīng)營(yíng)，如此才能使地方大學(xué)更好地發(fā)展。

教育家型校長(zhǎng)；地方大學(xué)；辦學(xué)理念；育人理念

21世紀(jì)第一個(gè)15年是中國(guó)高等教育高速發(fā)展的時(shí)期。其中，地方大學(xué)為我國(guó)高等教育發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。所謂地方大學(xué)，廣義上是指由省級(jí)(或中心城市)教育主管部門(mén)管轄的高校，即過(guò)去“985工程”“211工程”大學(xué)之外的普通全日制高校，包括本科、專(zhuān)科兩個(gè)層次，涉及公辦、民辦、公私合辦(如獨(dú)立學(xué)院)三個(gè)類(lèi)型；狹義上一般特指地方本科大學(xué)。文章中的地方大學(xué)特指普通公辦本科大學(xué)。隨著我國(guó)高等教育由外延發(fā)展進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，特別是中央政府提出“部分地方大學(xué)轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”的改革任務(wù)后，地方大學(xué)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一定意義上講，地方大學(xué)的改革發(fā)展是由校長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)和領(lǐng)引的。有鑒于此，文章結(jié)合地方大學(xué)已有的不足，提出當(dāng)前地方大學(xué)強(qiáng)烈呼喚教育家型校長(zhǎng)。

一、 地方大學(xué)何以需要教育家型校長(zhǎng)

大學(xué)校長(zhǎng)的類(lèi)型劃分有多種，這里舉幾例有代表性的。周川教授認(rèn)為，大學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)歷三種角色的變化：第一種是學(xué)術(shù)象征型的大學(xué)校長(zhǎng)；第二種是教學(xué)行政管理型的校長(zhǎng)；第三種是校務(wù)經(jīng)營(yíng)型的校長(zhǎng)[1]。劉道玉教授將大學(xué)校長(zhǎng)分為三種,分別是學(xué)者化的職業(yè)校長(zhǎng)、革命化的職業(yè)校長(zhǎng)、雙肩挑的學(xué)者型校長(zhǎng)[2]。王洪才教授認(rèn)為，大學(xué)校長(zhǎng)分為官員型校長(zhǎng)、學(xué)者型校長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)型校長(zhǎng)、教育家型校長(zhǎng)四類(lèi)。第一類(lèi)校長(zhǎng)的特征是忠誠(chéng)于國(guó)家的教育政策規(guī)定，不折不扣地貫徹上級(jí)指示；第二類(lèi)校長(zhǎng)把自己的角色設(shè)計(jì)為標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)者，忠愛(ài)學(xué)術(shù)自由；第三類(lèi)校長(zhǎng)把大學(xué)看成是一個(gè)社會(huì)共生體，認(rèn)為大學(xué)的生存之道在于是否善于經(jīng)營(yíng)；第四類(lèi)校長(zhǎng)把培養(yǎng)人當(dāng)成自己的天職，把大學(xué)作為融學(xué)習(xí)與生活為一體的社區(qū)[3]30。

作者傾向于王洪才教授的分類(lèi)。在其所列的四類(lèi)校長(zhǎng)中，教育家型校長(zhǎng)有兩點(diǎn)典型特征：一是懂得教育，把育人視為大學(xué)之根本；二是懂學(xué)術(shù)，把大學(xué)視為學(xué)術(shù)之圣地，使之區(qū)別于中小學(xué)。事實(shí)上,由這類(lèi)校長(zhǎng)任職地方大學(xué)是當(dāng)前的迫切需要。

首先，大學(xué)是高等學(xué)府，以培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才、發(fā)展與應(yīng)用學(xué)術(shù)為追求，迫切要求有教育家型校長(zhǎng)。大學(xué)的存在和發(fā)展已有千年，在千年的發(fā)展過(guò)程中，大學(xué)的職能有所變化和發(fā)展。但不變的是,大學(xué)始終與育人和學(xué)術(shù)緊密相關(guān)。作為高等學(xué)府，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才、發(fā)展與應(yīng)用學(xué)術(shù)是大學(xué)過(guò)去、現(xiàn)在乃至將來(lái)永恒的任務(wù)。而要推動(dòng)大學(xué)開(kāi)展好這一任務(wù)，就要求有懂教育，特別是懂高等教育的教育家型校長(zhǎng)。因此，我們不應(yīng)隨便任命不懂或者不太懂高等教育的人來(lái)?yè)?dān)任大學(xué)校長(zhǎng)，更不應(yīng)隨意“空降”政府官員任大學(xué)校長(zhǎng)。文史大師劉文典就曾說(shuō)過(guò)：“大學(xué)不是衙門(mén)?！庇袑W(xué)者更是直言不諱地指出：“一個(gè)人可以當(dāng)一個(gè)橫跨大陸的鐵路公司的董事長(zhǎng)，做某個(gè)國(guó)際財(cái)團(tuán)的總裁，或任何一家大型企業(yè)的總經(jīng)理，但卻無(wú)法承擔(dān)一所著名大學(xué)校長(zhǎng)的職位?！盵4]可見(jiàn)，擔(dān)任大學(xué)校長(zhǎng)的人絕非“普通人”。斯坦福大學(xué)榮譽(yù)校長(zhǎng)卡斯帕爾(Gerhard Casper)教授詳細(xì)地描述當(dāng)今美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)的九種角色:一是大學(xué)校長(zhǎng),作為一個(gè)龐大機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人；二是一個(gè)特殊的首席執(zhí)行官；三是大學(xué)理事會(huì)成員；四是募捐者；五是教育家；六是學(xué)者；七是公眾人物；八是社會(huì)工作者；九是娛樂(lè)的伙伴[5]。在這九種角色中，身為教育家是作為大學(xué)校長(zhǎng)必備的核心要素，懂得高等教育的人才能辦好大學(xué)。上述分析可見(jiàn)：大學(xué)的存在和核心任務(wù)要求大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)是教育家型校長(zhǎng)。

其次，地方大學(xué)先天學(xué)術(shù)基礎(chǔ)較差，文化氣息不濃，亟需有教育家型校長(zhǎng)來(lái)改變。大學(xué)表現(xiàn)形態(tài)可分為物質(zhì)形態(tài)、制度形態(tài)和精神形態(tài)。物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)為大學(xué)建筑等物理空間；制度形態(tài)表現(xiàn)為大學(xué)規(guī)章制度等文本；精神形態(tài)則表現(xiàn)為大學(xué)學(xué)術(shù)文化、育人文化等價(jià)值追求。這三種形態(tài)合而為一，其中，精神形態(tài)是核心要素。如果一所大學(xué)缺乏這種尊重知識(shí)、追求學(xué)術(shù)、重視育人的文化氛圍，就體現(xiàn)不出它與中小學(xué)以及其他組織機(jī)構(gòu)的區(qū)別。顯然，培育文化氛圍對(duì)大學(xué)而言至關(guān)重要。當(dāng)前，有些地方大學(xué)存在這樣的問(wèn)題：雖有大學(xué)之頭銜，校園內(nèi)卻缺乏應(yīng)有的學(xué)術(shù)風(fēng)氣；教師孕育專(zhuān)門(mén)人才、發(fā)展高深學(xué)問(wèn)的責(zé)任心不強(qiáng)；大學(xué)生學(xué)習(xí)性不高，缺乏對(duì)知識(shí)的敬畏與追求。換言之，某些地方大學(xué)由于辦學(xué)歷史不長(zhǎng)、學(xué)術(shù)基礎(chǔ)條件薄弱，離應(yīng)然、理想的“文化”大學(xué)的目標(biāo)還存在差距。改變地方大學(xué)這種窘?jīng)r的其中一條途徑就是依靠教育家型校長(zhǎng)的辦學(xué)。因?yàn)榻逃龑W(xué)型校長(zhǎng)有一個(gè)重要的特征就是懂教育，按照大學(xué)規(guī)律來(lái)辦學(xué)，其首要責(zé)任是維護(hù)學(xué)術(shù)自由[6]。由此，依靠教育家型大學(xué)校長(zhǎng)來(lái)塑造尊重育人、敬畏學(xué)術(shù)的文化氛圍是辦好大學(xué)的可取之道。正如哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)伯克(Derek Bok)認(rèn)為，大學(xué)要在面臨現(xiàn)代社會(huì)的各種挑戰(zhàn)之中取得成功和進(jìn)步，最關(guān)鍵的一環(huán)就在于大學(xué)校長(zhǎng)能發(fā)揮有效的領(lǐng)導(dǎo)作用[7]105。

最后，地方大學(xué)擺脫發(fā)展困境，迎接新挑戰(zhàn)需要有教育家型校長(zhǎng)。地方大學(xué)主要是由各個(gè)省市管轄。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、對(duì)高校財(cái)政投入存在差異，因此，各個(gè)區(qū)域的地方大學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r迥然有異。然而，地方大學(xué)之間依然存在一些共性問(wèn)題：地方大學(xué)相對(duì)于所在區(qū)域的“985工程”“211工程”大學(xué)來(lái)說(shuō)，發(fā)展條件較薄弱。特別是在非中心城市和省會(huì)城市的地方大學(xué)，人才引進(jìn)及資金不足成為制肘大學(xué)發(fā)展的重要因素。在這種背景下，有些地方大學(xué)校長(zhǎng)缺乏對(duì)辦一所卓越地方大學(xué)的熱愛(ài)和追求，對(duì)如何提高學(xué)校的育人質(zhì)量、營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣缺乏實(shí)干作為。有研究就指出，有不少大學(xué)校長(zhǎng)在扮演著一種傳聲筒的角色，即上級(jí)要求什么自己就做什么，否則就不敢越雷池一步[3]38。這種批評(píng)并非無(wú)的放矢?，F(xiàn)實(shí)中知名、有特色、有水平的地方大學(xué)越來(lái)越少、鳳毛麟角。這難道與校長(zhǎng)無(wú)關(guān)嗎！在當(dāng)前高等教育競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、大學(xué)生源逐步減少的大環(huán)境下，地方大學(xué)要擺脫發(fā)展困境、迎接新的挑戰(zhàn)，就需要有教育家型校長(zhǎng)。只有那些具有教育理想、抱負(fù)和辦學(xué)激情的人擔(dān)任校長(zhǎng)，地方大學(xué)的辦學(xué)才有可能闖出一條路子?！坝欣硐?、有抱負(fù)的校長(zhǎng)，通過(guò)校務(wù)會(huì)議與行政資源的調(diào)配，可以使校務(wù)蒸蒸日上；沒(méi)有視野、理念貧乏的校長(zhǎng)，則會(huì)使校內(nèi)各單位在系、院務(wù)的推動(dòng)上全無(wú)方向?！盵7]152總之，有無(wú)教育家型的校長(zhǎng)，在一定程度上，是一所卓越的地方大學(xué)與一所平庸的地方大學(xué)的分水嶺。

二、 部分地方大學(xué)校長(zhǎng)的“存在”狀態(tài)

實(shí)踐中，不少地方大學(xué)的辦學(xué)難盡如人意。與之相伴的是，部分地方大學(xué)校長(zhǎng)們也處于一種平庸甚至懶政的狀態(tài)。

(一) 缺乏特色鮮明的辦學(xué)理念和育人理念

地方大學(xué)校長(zhǎng)，作為地方大學(xué)的掌舵人，其發(fā)揮的作用類(lèi)似于船長(zhǎng)，把握著前行的航向。從大學(xué)在本質(zhì)上是育人和學(xué)術(shù)組織這一角度看，大學(xué)校長(zhǎng)這種把控方向的能力通常表現(xiàn)為提出先進(jìn)、具有特色的辦學(xué)理念和育人理念。前者回答將大學(xué)辦成什么樣的問(wèn)題，后者回答將學(xué)生培育為什么人的問(wèn)題。遺憾的是，不少地方大學(xué)校長(zhǎng)缺乏這兩種理念。他們提出的理念要么不符合大學(xué)規(guī)律，要么脫離學(xué)校實(shí)際而難以實(shí)現(xiàn)，抑或是與他校同質(zhì)化嚴(yán)重，如此種種。結(jié)果，地方大學(xué)因缺乏特色鮮明的辦學(xué)理念和育人理念走向平庸。伯克指出：“大學(xué)校長(zhǎng)和各學(xué)院院長(zhǎng)比別的任何人更能覺(jué)察最能通過(guò)教育和研究取得解決辦法的社會(huì)問(wèn)題，也比任何人更能鼓勵(lì)教授們對(duì)那些問(wèn)題做出回應(yīng)。也沒(méi)有任何人能像他們那樣，或者通過(guò)重新調(diào)整內(nèi)部資源，或者通過(guò)說(shuō)服校外的基金會(huì)提供資助來(lái)有效地獲取經(jīng)費(fèi)?！盵7]105對(duì)地方大學(xué)而言，不少校長(zhǎng)缺乏伯克所述說(shuō)的這些能力，其背后正是其缺乏應(yīng)有的理念的支撐。“大學(xué)沒(méi)有了理念，也就沒(méi)有了根基。亨利·紐曼(John Henry Neman)之所以把他的第一本闡述大學(xué)的書(shū)命名為《大學(xué)的理想》，其目的就是在告誡后人大學(xué)理念的重要。”[8]

(二) 缺乏實(shí)干精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)

作為地方大學(xué)，地域特點(diǎn)決定著它必須服務(wù)于區(qū)域內(nèi)的政府、社會(huì)和市民，這是地方大學(xué)的公共責(zé)任。所以，地方大學(xué)校長(zhǎng)需要有眼光，把握住應(yīng)然的方向，把精力和才智放在“立地”“接地氣”方面的工作。歐內(nèi)斯特·鮑伊爾(Ernest Bowyer)指出：“收支預(yù)算和討好捐款人固然重要，但是我深信大學(xué)校長(zhǎng)必須具有更廣闊和更靈性的眼光，而且未來(lái)的幾十年將需要教育和道德上強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，以強(qiáng)化校園里的群體精神，為教育事業(yè)提供一個(gè)明確的方向感，并且把個(gè)人的誠(chéng)懇和創(chuàng)造性貢獻(xiàn)出來(lái)，以完成這樣的任務(wù)?！盵7]110然而，廣闊和靈性的眼光也好，教育和道德上強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)也好，不少地方大學(xué)的校長(zhǎng)是欠缺的。一些校長(zhǎng)把大學(xué)作為政治機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或其他性質(zhì)的機(jī)構(gòu)來(lái)經(jīng)營(yíng)，甚至有時(shí)提出一些高大上的、但不切實(shí)際的辦學(xué)口號(hào)，以吸引外界的眼光。我們不禁感嘆，提出如此遠(yuǎn)離所在區(qū)域需要的辦學(xué)目標(biāo)的校長(zhǎng)，如何說(shuō)他們有眼光！更嚴(yán)重的是，不少地方大學(xué)光提口號(hào)，但缺乏實(shí)干作為。作為在高等教育體系內(nèi)處于不利發(fā)展地位的地方大學(xué)來(lái)說(shuō)，更需要實(shí)干的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，但這一點(diǎn)往往很難在地方大學(xué)校長(zhǎng)身上看到，不得不說(shuō)這是一種遺憾。

(三) 缺乏卓越的學(xué)術(shù)才華和改革謀劃能力

大學(xué)的特質(zhì)是傳播、發(fā)展和應(yīng)用學(xué)術(shù)。對(duì)地方大學(xué)也是如此。如此，地方大學(xué)校長(zhǎng)必須具備卓越的學(xué)術(shù)才能，特別是對(duì)學(xué)術(shù)發(fā)展要有敏銳的判斷力，才能引領(lǐng)所在的大學(xué)在學(xué)術(shù)發(fā)展上有所建樹(shù)，才能在大學(xué)叢林中崛起。“大學(xué)的任務(wù)便是探索、傳遞宇宙的知識(shí)……大學(xué)的宗旨就是在追求、擴(kuò)大廣大無(wú)邊的知識(shí)，提升學(xué)術(shù)卓越。既然追求學(xué)術(shù)卓越是大學(xué)的宗旨，大學(xué)校長(zhǎng)的一切施政，當(dāng)然就要以達(dá)成這個(gè)目標(biāo)為宗旨的。……校長(zhǎng)身為數(shù)千名教師、員工的行政領(lǐng)導(dǎo)者，其溝通、協(xié)調(diào)的能力也日漸重要。然而不論是募款能力或溝通協(xié)調(diào)能力，應(yīng)該都只是追求學(xué)術(shù)卓越的手段，學(xué)術(shù)卓越的追求絕對(duì)還是大學(xué)發(fā)展的根本?！盵7]153然而，如果往深處分析地方大學(xué)校長(zhǎng)的學(xué)術(shù)背景，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，地方大學(xué)校長(zhǎng)擁有博士學(xué)歷的比例較低。雖說(shuō)不具有博士學(xué)位，不一定意味著其學(xué)術(shù)能力欠佳。但是，具有博士學(xué)歷與學(xué)術(shù)水平還是存在明顯的正相關(guān)性。就此意義說(shuō)，不少地方大學(xué)校長(zhǎng)是缺乏學(xué)術(shù)才華的，這對(duì)其把握大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展來(lái)說(shuō)顯然是致命的。缺乏學(xué)術(shù)能力的校長(zhǎng)可能會(huì)影響其實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)力，最終影響大學(xué)內(nèi)部管理水平。尤須指出，有的地方校長(zhǎng)還欠缺謀劃大學(xué)發(fā)展的能力，對(duì)于所在大學(xué)如何辦學(xué)較少有想法，其辦學(xué)的依據(jù)就是上級(jí)主管部門(mén)的政策與紅頭文件。如此辦學(xué)，地方大學(xué)又談何快速發(fā)展！事實(shí)上，地方大學(xué)校長(zhǎng)必須“兩條腿”走路，堅(jiān)持“體制內(nèi)”辦學(xué)與“體制外”辦學(xué)相結(jié)合。前者指圍繞著政府的政策在體制規(guī)制內(nèi)辦學(xué)，后者指在法律框架下自主面向市場(chǎng)辦學(xué)。只有如此，地方大學(xué)的辦學(xué)才有可能脫穎而出。

三、 教育家型校長(zhǎng)任職地方

大學(xué)的“應(yīng)為”行動(dòng)

教育家型校長(zhǎng)，毫無(wú)疑問(wèn)，既懂大學(xué)教育規(guī)律，也懂學(xué)術(shù)規(guī)律。他們擔(dān)任地方大學(xué)校長(zhǎng)后，應(yīng)有的行為不在于懂教育規(guī)律、學(xué)術(shù)規(guī)律，而在于實(shí)實(shí)在在把規(guī)律落在實(shí)踐上，同時(shí)，發(fā)揮好經(jīng)營(yíng)和管理能力，推動(dòng)地方大學(xué)發(fā)展。

(一) 遵循大學(xué)辦學(xué)規(guī)律，把大學(xué)作為大學(xué)來(lái)辦

按教育規(guī)律辦事，是我們?cè)诮?jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐后認(rèn)識(shí)并提煉出來(lái)的科學(xué)辦學(xué)原則。對(duì)辦大學(xué)而言，應(yīng)遵循辦學(xué)規(guī)律，如此才能確保大學(xué)能沿著正確的辦學(xué)軌道前行。地方大學(xué)校長(zhǎng)的辦學(xué)，“應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)和學(xué)術(shù)制約兩大規(guī)律，前者不僅反映大學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互為需要、互為促進(jìn)的關(guān)系，也包括大學(xué)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行的內(nèi)在要求，而后者包括人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的運(yùn)行規(guī)律問(wèn)題?！盵9]在實(shí)踐中，教育家型校長(zhǎng)在處理學(xué)術(shù)規(guī)律方面十分擅長(zhǎng)，同時(shí)也要注意按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，特別當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和教育規(guī)律發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)、具體情況具體分析。從理論上來(lái)講，很難有一條處理經(jīng)濟(jì)規(guī)律與學(xué)術(shù)規(guī)律相沖突的萬(wàn)能原則和黃金標(biāo)準(zhǔn)?？梢宰裱幕緲?biāo)準(zhǔn)是要堅(jiān)持把大學(xué)作為大學(xué)來(lái)辦，即大學(xué)從事經(jīng)濟(jì)行為或其他行為的底線是不能損害大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究質(zhì)量，如此，大學(xué)才能保持崇高的育人底蘊(yùn)和學(xué)術(shù)根基；否則，就有可能為了經(jīng)濟(jì)利益而出現(xiàn)“文憑買(mǎi)賣(mài)”“錢(qián)學(xué)交易”等問(wèn)題?？傊?，教育家型校長(zhǎng)應(yīng)把大學(xué)作為高等學(xué)府來(lái)辦，而非將其視為經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)來(lái)辦。

(二) 提出并踐行科學(xué)、有特色的辦學(xué)理念

猶如每一片樹(shù)葉的紋路都有不同,每一所大學(xué)也應(yīng)是不同的。不同而獨(dú)特才能在同類(lèi)群體“閃光”“發(fā)亮”，獨(dú)樹(shù)一幟。當(dāng)前,地方大學(xué)同質(zhì)化辦學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。當(dāng)然，在大學(xué)評(píng)估指標(biāo)、大學(xué)排名指標(biāo)高壓統(tǒng)領(lǐng)的時(shí)代，彰顯特色并非易事！然而，知難而上方顯大學(xué)之英雄本色?！吧讲辉诟?，有仙則名；水不在深，有龍則靈?！?參見(jiàn)劉禹錫的《陋室銘》。地方大學(xué)校長(zhǎng)只有能認(rèn)清自己的“名”“靈”所在，打造出所在學(xué)校的“特色”，提出科學(xué)、有特色的辦學(xué)理念，才能使所在的大學(xué)在同質(zhì)化的“黑暗”中熠熠生輝。其實(shí)，地方大學(xué)校長(zhǎng)要提煉出科學(xué)、特色的辦學(xué)理念可從以下方面著力。一是根植傳統(tǒng)。每所大學(xué)都有傳統(tǒng)，傳統(tǒng)是不可復(fù)制的，根植傳統(tǒng)來(lái)打造特色就不容易被復(fù)制。如師范大學(xué)具有師范傳統(tǒng)，在這方面下功夫、打造出特色就不是非師范大學(xué)能夠模仿的。二是立足區(qū)域。區(qū)域是地方大學(xué)打造特色的依托。如云南保山是珠寶行業(yè)較發(fā)達(dá)的地方，該地有一所區(qū)域大學(xué)建立了以珠寶專(zhuān)業(yè)為特色的專(zhuān)業(yè)群，此種特色就難被復(fù)制。三是構(gòu)筑追求卓越的文化。特色被復(fù)制并不可怕，可怕的是大學(xué)失去了“追求卓越”的信心和文化。如果信心充足、文化存在，地方大學(xué)依然可以重新開(kāi)發(fā)新特色。另外，地方校長(zhǎng)們要秉行行勝于言、務(wù)實(shí)肯干的理念，堅(jiān)持把特色理念落實(shí)，這樣才能實(shí)現(xiàn)大學(xué)發(fā)展目標(biāo)。

(三) 把發(fā)展卓越學(xué)術(shù)視為大學(xué)永恒的活動(dòng)

大學(xué)是高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的培育之所，也是學(xué)術(shù)研究的圣地。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)組織的核心，權(quán)力是政治組織的核心，公共利益是第三部門(mén)組織的核心，那么學(xué)術(shù)應(yīng)成為大學(xué)組織的核心。為此，教育家型校長(zhǎng)應(yīng)把發(fā)展卓越學(xué)術(shù)作為地方大學(xué)孜孜以求的發(fā)展目標(biāo)，這種卓越學(xué)術(shù)不僅表現(xiàn)為育人之術(shù)，也表現(xiàn)為科學(xué)研究之術(shù)。具體而言，作為地方大學(xué)校長(zhǎng)，一是要重視培養(yǎng)優(yōu)秀卓越的學(xué)生，要在人才培養(yǎng)上凝練新的理念，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式革新和學(xué)生發(fā)展制度改革；二是要立足本校實(shí)情，整體設(shè)計(jì)、有序推進(jìn)學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目規(guī)劃和執(zhí)行，并統(tǒng)籌大學(xué)內(nèi)部資源，打造高水平的科學(xué)研究平臺(tái)；三是要將培育的人才和科研成果供應(yīng)、服務(wù)區(qū)域社會(huì)，提高大學(xué)的社會(huì)服務(wù)水平，唯有打造優(yōu)秀的學(xué)術(shù)水平，地方大學(xué)校長(zhǎng)才算是抓住大學(xué)發(fā)展的根與魂，大學(xué)才可能有持續(xù)、穩(wěn)固的發(fā)展。

(四) 推動(dòng)大學(xué)主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

從大學(xué)所處空間看，大學(xué)服務(wù)的物理邊界有四個(gè)層面： 一是大學(xué)所在的區(qū)域(指所在省及省以下區(qū)域)；二是鄰近的區(qū)域(指與大學(xué)所在省接壤的區(qū)域)；三是國(guó)家層面；四是國(guó)際層面。一般而言，不同類(lèi)型和層次的大學(xué)的服務(wù)區(qū)域是不同的。我國(guó)研究型大學(xué)的主要服務(wù)區(qū)域是國(guó)家層面和國(guó)際層面，這是由其辦學(xué)歷史、基礎(chǔ)和綜合實(shí)力所決定的。地方大學(xué)的主要服務(wù)區(qū)域是大學(xué)所在的區(qū)域，可能條件下也兼顧?quán)徑鼌^(qū)域，這同樣是要其建設(shè)基礎(chǔ)和實(shí)力所能支撐的。教育家型的校長(zhǎng)要準(zhǔn)確認(rèn)清所在地方大學(xué)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源來(lái)辦學(xué)。正如有學(xué)者指出，城市型大學(xué)(指地方大學(xué))具有辦學(xué)定位的地域性、人才培養(yǎng)的一線性、科學(xué)研究的應(yīng)用性和服務(wù)地方的主動(dòng)性四個(gè)特點(diǎn)[10]。只有堅(jiān)持立足地方來(lái)辦學(xué)方為良策，切忌好高騖遠(yuǎn)。所以，校長(zhǎng)們一是要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)辦學(xué)；二是要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科技水平來(lái)辦學(xué)；三是要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各類(lèi)組織、機(jī)構(gòu)的人才需求來(lái)辦學(xué)；四是要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科技和文化需求來(lái)辦學(xué)。教育家型的校長(zhǎng)要推動(dòng)所在大學(xué)主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全方位、多層次服務(wù)地方發(fā)展，唯有如此，才能使地方大學(xué)有快速發(fā)展的可能。

(五) 努力將學(xué)生培養(yǎng)成為應(yīng)用技術(shù)型人才

近些年來(lái)，不少地方大學(xué)的人才培養(yǎng)與市場(chǎng)發(fā)生錯(cuò)位，市場(chǎng)需要大量的高級(jí)應(yīng)用型人才，而地方大學(xué)培養(yǎng)的多數(shù)是學(xué)術(shù)型人才。從宏觀層面講，我國(guó)技術(shù)結(jié)構(gòu)逐漸由“中國(guó)生產(chǎn)”向“中國(guó)創(chuàng)造”“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型，對(duì)應(yīng)用技術(shù)型人才的需求也隨之逐漸增加；從微觀層面講，我國(guó)人才市場(chǎng)的容量是有限的，近幾年學(xué)術(shù)型人才逐漸供大于求，而應(yīng)用技術(shù)型人才卻供不應(yīng)求。因此，地方大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)明確學(xué)校的人才培養(yǎng)定位，培養(yǎng)一大批需求量大、質(zhì)量高、有特色的應(yīng)用型人才，充分發(fā)揮大學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的功能。在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面，地方大學(xué)校長(zhǎng)一是要極力踐行“產(chǎn)教融合，校企合作”的人才培養(yǎng)理念，為大學(xué)和企業(yè)的聯(lián)姻積極搭建平臺(tái)；二是要推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的全面革新，從專(zhuān)業(yè)理念、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)室建設(shè)、人才評(píng)價(jià)等諸多方面按應(yīng)用型人才的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施；三是要不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，對(duì)辦學(xué)過(guò)程中有利于推動(dòng)人才培養(yǎng)體系改革的活動(dòng)進(jìn)行探索，例如對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐探索、對(duì)大規(guī)模在線學(xué)習(xí)資源的開(kāi)發(fā)利用等，從而為提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量創(chuàng)造條件。

(六) 善于經(jīng)營(yíng)，保障大學(xué)擁有豐富的發(fā)展資源

大學(xué)資金來(lái)源主要有兩個(gè)：一是來(lái)源于政府部門(mén)；另一個(gè)是來(lái)源于市場(chǎng)，包括企業(yè)、校友、第三方機(jī)構(gòu)等。在美國(guó)，無(wú)論是研究型大學(xué)校長(zhǎng)，還是社區(qū)學(xué)院的校長(zhǎng)，他們的核心工作之一就是籌資。一般來(lái)講，美國(guó)大學(xué)的校長(zhǎng)們主要抓三件工作：一是招募高水平的校級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)；二是籌措資金；三是謀劃學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略?；I資能力被認(rèn)為是評(píng)價(jià)大學(xué)校長(zhǎng)績(jī)效的核心指標(biāo)。在我國(guó)，地方大學(xué)校長(zhǎng)的籌資能力相較于歐美大學(xué)校長(zhǎng)還存在一定的差距。今后，我國(guó)地方大學(xué)校長(zhǎng)的職業(yè)化目標(biāo)應(yīng)向國(guó)外大學(xué)校長(zhǎng)看齊：一是要科學(xué)謀劃學(xué)校的整體發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)；二是要開(kāi)拓社會(huì)關(guān)系以籌集辦學(xué)資金；三是要抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。一句話，地方大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)調(diào)整工作重心，把經(jīng)營(yíng)大學(xué)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，不僅力爭(zhēng)從政府部門(mén)籌集更多的辦學(xué)資源，更應(yīng)面向市場(chǎng)，盡可能多地向企業(yè)、校友、第三方機(jī)構(gòu)、個(gè)人等籌集資源，使大學(xué)發(fā)展擁有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)高等教育深入推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展之際，提出由教育家型校長(zhǎng)任職地方大學(xué)有著重要的實(shí)際意義： 這有助于地方大學(xué)更好更快地發(fā)展。當(dāng)然，教育家型校長(zhǎng)是否能夠推動(dòng)地方大學(xué)快速發(fā)展還要取決于是否能創(chuàng)造和配套其他一些條件，這則是另一個(gè)需要深入探討的問(wèn)題。為了促進(jìn)教育家型校長(zhǎng)更好地辦學(xué)，我們首先可以把籌資能力作為校長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，制約地方大學(xué)發(fā)展的瓶頸主要有兩條：一是高層次人才引進(jìn)困難；二是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張。在一定程度上，解決了資金問(wèn)題也就解決了高層次人才引進(jìn)的問(wèn)題。實(shí)踐中，地方大學(xué)的校長(zhǎng)在籌資方面的表現(xiàn)并無(wú)多少“出彩”之處。接下來(lái)，我們可把籌資作為大學(xué)校長(zhǎng)在任考核評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)，使校長(zhǎng)擔(dān)負(fù)應(yīng)有責(zé)任。其次，我們可以把社會(huì)服務(wù)能力作為校長(zhǎng)考核的另一個(gè)指標(biāo)。事實(shí)上，評(píng)價(jià)地方大學(xué)辦學(xué)是否成功的主要指標(biāo)應(yīng)是其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度，而非是拿了多少?lài)?guó)家級(jí)課題，建立了多少個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室等。當(dāng)然，不是說(shuō)這些不重要，而是說(shuō)地方大學(xué)的“主業(yè)”或“工作重心”不在此。服務(wù)地方，為地方做出貢獻(xiàn)，令地方政府和民眾滿(mǎn)意才是地方大學(xué)的“主業(yè)”。為此，地方大學(xué)校長(zhǎng)是否有主動(dòng)融入地方辦學(xué)的理念至關(guān)重要。他的統(tǒng)領(lǐng)表率作用以及決策領(lǐng)導(dǎo)能力能夠使地方大學(xué)在主動(dòng)融入地方、服務(wù)地方方面起重要指引作用。因此，在地方大學(xué)校長(zhǎng)的考核評(píng)價(jià)體系中加進(jìn)“為地方大學(xué)做出何種突出性貢獻(xiàn)”的具體指標(biāo)，無(wú)疑可以督促地方大學(xué)校長(zhǎng)樹(shù)立“地方大學(xué)應(yīng)主動(dòng)融入并服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)”的辦學(xué)理念，從而刺激校長(zhǎng)們更好地來(lái)辦好服務(wù)區(qū)域的地方大學(xué)。

教育家型校長(zhǎng)任職地方大學(xué)是一項(xiàng)復(fù)雜的事務(wù)。它需要教育系統(tǒng)力量與非教育系統(tǒng)力量復(fù)雜的博弈和協(xié)調(diào)，并非完全由教育系統(tǒng)說(shuō)了算。畢竟，地方大學(xué)校長(zhǎng)的任命必須受制于地方干部的任命體制。在這一過(guò)程中，我們希望教育系統(tǒng)在博弈過(guò)程中可以“堅(jiān)強(qiáng)”一些，非教育系統(tǒng)可以“謙讓”一些，雙方達(dá)成共識(shí)，盡量選拔那些懂大學(xué)教育、符合教育家基本標(biāo)準(zhǔn)的人士任職地方大學(xué)校長(zhǎng)，甚至可以試點(diǎn)從區(qū)域之外來(lái)引進(jìn)合格的人才。如此，地方大學(xué)崛起，以及指望地方大學(xué)推動(dòng)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以多些希冀。特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，選擇通過(guò)高等教育振興發(fā)展、改變當(dāng)?shù)芈浜蟮慕?jīng)濟(jì)發(fā)展面貌的夢(mèng)想才有可能實(shí)現(xiàn)。相反，校長(zhǎng)遴選的目標(biāo)指向于教育之外的目的，一味選用那些不太懂甚至完全不懂大學(xué)教育的人(如行政官員)來(lái)?yè)?dān)任大學(xué)校長(zhǎng)，那么，地方大學(xué)發(fā)展必將陷入危險(xiǎn)境地：要么是異化為排資論輩、講官階位序的政治機(jī)構(gòu)，要么是成為追逐金錢(qián)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，要么是變?yōu)槿谏鲜鰞煞N性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，要么是淪落為其他的組織機(jī)構(gòu)，而偏偏就是遠(yuǎn)離大學(xué)在本質(zhì)上是一個(gè)文化組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。果真如此，大學(xué)就不再是“真正的”大學(xué)，而那個(gè)區(qū)域高等教育綜合實(shí)力的提升也變得遙不可及。

[1]周川.大學(xué)校長(zhǎng)角色的演變[J].上海高等教育研究,1996(3):52-54.

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(責(zé)任編輯馬雙雙)

doi:10.13316/j.cnki.jhem.20160829.004

Local Universities Strongly Calls for Educator Principals

FANGZeqiang1，2

(1. Institute of Public Administration, Yunnan University, Kunming 650091；2. College of Vocational and Technical Education, Yunnan Normal University, Kunming 650092, China)

Local universities need educator principals, which is decided by their academic orientation, school conditions and development challenges. Currently, some local university presidents lack distinctive university ideas, talent cultivation thoughts, the spirit of hard work and pragmatic style, academic excellence and the ability to reform and planning, so it is difficult for them to promote the rapid development of local universities. When serving local university, educator principals should be responsible for these job, such as applying the university laws, practicing and implementing university ideas with local characteristics, developing academic excellence, promoting universities to integrate into the economic and social development of local communities, cultivating talents with applied technology, and being good at operating university, and thus local universities can have a better development.

educator principals; local universities; idea for university administration； idea for talent cultivation

10.13316/j.cnki.jhem.20160829.005

2015-12-26

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目(15XJC880004)；云南省高校本科質(zhì)量工程重點(diǎn)課題(2015BZGA01)

方澤強(qiáng),講師，教育學(xué)博士，云南大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)博士后，從事高等教育基本理論、政府治理與高等教育發(fā)展研究。

G640

A

1673-8381(2016)05-0017-06

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間: 2016-08-29

網(wǎng)絡(luò)出版地址: http://www.cnki.net/kcms/detail/32.1774.G4.20160829.1108.010.html