鄧小平共同富裕思想在寶山村的生動實踐——關于成都彭州市寶山村黨委帶領群眾共同富裕的調研

四川省社會科學院調研組

（四川省社會科學院，四川 成都 610072）

鄧小平共同富裕思想在寶山村的生動實踐——關于成都彭州市寶山村黨委帶領群眾共同富裕的調研

四川省社會科學院調研組

（四川省社會科學院，四川 成都 610072）

共同致富是鄧小平理論的重要內容，廣大農村又是脫貧致富的難點所在。當前我國農村發(fā)展中存在的基層組織和集體經濟 “雙弱化”困境，相互交織、相互影響、惡性循環(huán)，構成了農民共同致富和全面建成小康社會的最大難題。寶山村以基層黨組織建設為核心，以集體經濟為支撐，以帶動群眾共同致富為目標，走出一條創(chuàng)新、綠色、共享的全面小康之路，有效破解了 “雙弱化”困境，從昔日遠近聞名的窮山村變成如今的 “西部第一村”。在具體做法上，寶山村堅持用基層黨組織建設來統(tǒng)籌農村各項工作，堅持從集體經濟分配制度入手來推動共同致富，堅持用綠色發(fā)展理念來推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，堅持以全球思維和戰(zhàn)略眼光來拓展發(fā)展空間，堅持以自力更生的精神推動跨越式發(fā)展，這些做法和經驗對全省乃至全國類似農村實現(xiàn)全面小康有重要的樣本價值和現(xiàn)實意義。有關部門應高度重視并積極抓好寶山經驗的推廣應用：認真總結推廣寶山經驗；加強對村黨支部書記的培訓；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源；大力弘揚 “正方精神”。

鄧小平；基層黨組織；共同致富；寶山村

共同致富思想是鄧小平理論的重要組成部分。1992年初，鄧小平在南方談話中指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！薄?〕這說明社會主義必須以共同富裕作為價值取向和最終目標，貧窮不是社會主義，富裕才是社會主義內在而必然的要求。以習近平同志為總書記的黨中央，提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩個一百年”的奮斗目標〔2〕，要在2020年全面建成小康社會，在中國實現(xiàn)全面脫貧。在這個脫貧攻堅的偉大實踐中，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用極為重要。為此，本課題組專門深入成都市彭州寶山村進行了調研。

昔日寶山是遠近聞名的窮山村，“山高路又險，村窮人心散，姑娘留不住，光棍一大片，吃糧靠國家，花錢靠貸款”是其真實寫照。如今的寶山基本是家家住別墅，戶戶有轎車，被譽為 “西部第一村”。農民真正成了光榮的職業(yè)，山區(qū)農村堪比歐洲田園，提前一二十年進入了“全面小康”，創(chuàng)造了 “中國奇跡”和“西部神話”。與寶山村自然條件類似的鄉(xiāng)村，全國不下萬個，四川也有上千個，為何沒能像寶山村一樣發(fā)展起來？寶山人是如何把 “荒山”、“窮山”建成 “金山”、“寶山”，實現(xiàn)共同富裕的？究其原因，就是始終堅持發(fā)揮基層黨組織在發(fā)展集體經濟中的核心引領作用。

一、做法與成效

寶山村位于成都平原西北部，距成都76公里，全村轄15個村民小組，共608戶，2060人，總面積56平方公里，海拔1000米－4200米。寶山村在推進村級經濟社會發(fā)展中，始終堅持自力更生、艱苦奮斗，解放思想、大膽探索，逐漸走出了一條以基層黨組織建設為核心，以集體經濟發(fā)展為支撐，以帶動群眾共同致富為目標，以 “五大發(fā)展理念”為特征的全面小康之路。

（一）以黨組織建設為核心，提升集體凝聚力

村黨委始終堅持 “抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，把黨的建設作為核心來引領各項工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范帶頭作用，凝聚起強大的發(fā)展力量。

第一，抓黨的思想教育，建設學習型黨組織。村黨委堅持每月28日召開會議，幾十年如一日，及時學習傳達黨的方針政策、文件精神，有效地把黨員干部的思想行動統(tǒng)一起來?！叭朦h為什么，在黨圖什么，為黨做什么”—— “三問”時刻凈化著寶山黨員干部的思想；“比思想查變化，比進步查落后，比干勁查懶惰，比貢獻查私心”—— “四比四查”不斷鞭策著寶山黨員干部，形成了一支黨性強、思路新、作風硬的學習型黨組織。

第二，抓干部隊伍建設，提升服務能動力。地方的發(fā)展離不開一支與時俱進、一心為民的干部隊伍。在干部選拔方面，寶山村一直堅持公推直選，力爭所選干部既符合工作要求，又體現(xiàn)民意。把 “有感情、知村情、懂行情、交真情”，又是 “真心、真誠、真愛、真行”的干部推選出來。在干部管理方面，及時建立完善 《黨務工作制度》、《黨內廉潔實施辦法》等規(guī)章，明確規(guī)定 “凡是要求群眾做到的，黨員干部首先做到，凡是要求黨員干部做到的，黨委成員首先做到”?！安粶手\取私利，不準對組織決定不服從和講條件……”的“七不準”和“工作不忘黨性，辦事不忘法紀……”的“九不忘”時刻規(guī)范著每一名黨員干部的言行，不斷提升干部隊伍綜合管理服務能力。

第三，堅持走群眾路線，增強集體凝聚力。組織建設好不好，黨員干部作風實不實，老百姓最有發(fā)言權。村黨委始終堅持建設“四好班子”，廣泛征求群眾意見，堅持接受群眾監(jiān)督，把改進黨員干部作風常態(tài)化、機制化。同時，加強自我約束，“約法三章”，明確要求黨員干部 “物質待遇低于群眾，工作干勁大于群眾，思想覺悟高于群眾，遵紀守法嚴于群眾”，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，以犧牲小我換集體大我，以全心為民凝聚起強大的集體力量。

正是長期堅持加強基層組織建設，堅持群眾路線，寶山逐漸成為村級學習型黨組織的典范，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，其凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力得到極大提升，為村級經濟社會發(fā)展提供了強大的組織、思想保障，匯聚起強大的正能量。

（二）以科學管理為先導，不斷調整優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略

縱觀寶山村發(fā)展歷史，在不同階段，都始終堅持實事求是，不斷探索科學合理的管理體制，不斷謀劃符合時代特征、符合自身特點的戰(zhàn)略“藍圖”，不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構、產品結構，為用好各種重要機遇提前謀篇布局。

第一，探索構建科學的村級管理機制。首先，在村黨委、村委會、村集體企業(yè)領導層面，三者的領導層保持較高的一致，既避免了領導核心不一致而導致的相互推諉、扯皮，又保持各組織的相對獨立，有效解決集體資產“虛置”問題，使基層黨委同基層自治組織、集體經濟緊密融合。其次，在村社、企業(yè)事務管理方面，堅持民主集中制基本原則，充分發(fā)揮集體的力量，對涉及寶山發(fā)展的重大事項，采取集中討論、科學分析、民主決策，切實做到“三思方舉步，百折不回頭”，使各項村級事務得到有效快速處理。

第二，探索實施符合時代特征的發(fā)展戰(zhàn)略。正是有著緊迫的時代感，寶山人始終堅持不斷探索和實施適合自身特點的發(fā)展戰(zhàn)略。20世紀70年代“改土造田”有效解決了全村人的溫飽問題。80年代，以 “一礦、二水、三加工、四林業(yè)”的發(fā)展思路，繪制“山頂林戴帽，二環(huán)果纏腰；深山辦礦場，平地建糧倉；溝中修電站，道路通各莊”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為寶山經濟發(fā)展奠定堅實基礎。90年代逐漸開始向外拓展，以水電為龍頭，以旅游為重點，以食品開發(fā)、建工建材冶金化工為支撐，繼續(xù)引領寶山人致富奔康。在新的歷史時期，寶山人更以 “領秀天府，幸福寶山”為發(fā)展宗旨，堅持 “工業(yè)為龍頭，旅游為重點，管理和人才為基礎，走創(chuàng)新可持續(xù)的品牌化發(fā)展道路”，加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，逐漸形成一二三產業(yè)互動、產村相融、綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

（三）積極拓展發(fā)展空間，整合村內村外資源

通過三次創(chuàng)業(yè)，寶山村成功整合了村內村外資源，為寶山可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。

創(chuàng)業(yè)初期（1971－1997年），充分整合村內資源。1971年在時任村黨支部書記賈正方的帶領下，率先進行農業(yè)生產改革，通過5年的手挖肩背，改造梯田715畝。改革開放后，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開辦全鎮(zhèn)第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——馬松嶺銅礦。為解決村民用不上電的問題，又開始籌劃建設第一座水電站——寶山電站。1982年底，籌建第二座水電站——龍槽電站，隨后又籌建桂花樹電站 （當時最大的村級水電站）、龍頭電站。期間，為充分整合村內各種資源，寶山人還先后辦過小煤窯、硫磺礦、石棉制品廠、化肥廠、食品開發(fā)公司、礦泉水廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1996年開始投資旅游業(yè)，建設回龍溝風景區(qū)。寶山鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，是寶山人積極發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，有效整合村內資源，發(fā)展集體經濟的重要成果，集中體現(xiàn)了寶山人的膽識、智慧和意志。

第二次創(chuàng)業(yè)（1997－2007年），開始嘗試“走出去”，整合村外資源。1997年始，寶山人開始進行產業(yè)空間布局調整，積極向村外拓展，實施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。在外，探索性地到阿壩州投資開發(fā)水電資源，先后在岷江流域、白水河流域建設、收購十多座水電站。在內，積極調整產業(yè)結構，三年內全部關?！叭摺逼髽I(yè)，大力開發(fā)溫泉資源，推動一三產互動發(fā)展，啟動新農村建設工程，優(yōu)化內部發(fā)展空間。走出去戰(zhàn)略，使寶山的資金和技術優(yōu)勢得到極大的發(fā)揮，將寶山的水電事業(yè)推向新的高潮，進一步拓展了村集體經濟的發(fā)展空間。

第三次創(chuàng)業(yè)（2008年至今），充分整合村內外有形無形資源?！?·12”特大地震的發(fā)生，使寶山人三十多年奮斗成果，遭到災難性重創(chuàng)：遇難村民54人，倒塌房屋7078間，26家企業(yè)全部受損，經濟損失高達27．8億元，寶山人面臨再次創(chuàng)業(yè)的艱難抉擇。大災面前，寶山人不離不棄，充分發(fā)揚“自力更生、不等不靠”的新“寶山精神”，村黨委再次帶領全村干部群眾，同心協(xié)力、共克時艱，一手抓產業(yè)重建、恢復生產，筑牢集體經濟基礎；一手抓科學規(guī)劃、充分整合村內外資源、加快家園重建。經過幾年艱苦的奮斗，走出了一條有寶山特色的災后重建之路，取得災后重建的輝煌勝利。2008年村黨委被授予“全國抗震救災先進基層黨組織”，2009年寶山村再次被評為“全國文明村鎮(zhèn)”。目前，全村形成了以水電開發(fā)、礦山開采、木材加工和旅游開發(fā)為主的多元產業(yè)結構，成立了26家集體企業(yè)，固定資產近50億元。至此，寶山有形的物質資源與無形的精神資源得到有效整合，發(fā)展空間得到極大拓展。

（四）推進股份制改革，堅持走共同富裕之路

創(chuàng)業(yè)之初，寶山人就深刻認識到“貧窮不是社會主義”，傳統(tǒng)農業(yè)拉不動美好生活的大車，始終堅定不移發(fā)展集體經濟，堅持共同富裕，共創(chuàng)共享發(fā)展成果。集體經濟發(fā)展壯大之后，更是特別注重維護集體的利益，在具體分配過程中非常注重處理好干部利益與群眾利益、當前利益和長遠利益的關系。

村民變股民，人人收入有保障。集體經濟發(fā)展起來后，要實現(xiàn)共同致富，首要的問題之一就是解決好分配的問題。寶山村按照效率優(yōu)先、按勞分配，不搞平均主義，福利待遇一視同仁的原則，在綜合考量集體積累資金后，除了發(fā)放工資、獎金之外，還設有工齡折資入股分紅、按能力大小限額入股分紅、風險共擔入股分紅、福利股分紅等多種分配方式，實現(xiàn)村民人人持有股份，年年享受分紅，極大增強全體村民的“主人翁”意識，有效實現(xiàn)共同富裕的目標。2014年，全村村民人均收入達到50560元。

豐富“隱形”福利，提高幸福指數(shù)。通過積極完善村級基礎設施建設，加大對道路、給排水、供電、天然氣等方面的投入，對全村環(huán)境進行全面綜合整治，修建農民運動中心、村民職業(yè)培訓學校、村民職工書屋書畫院、“感恩·思源”文化活動廣場，加大村級教育、醫(yī)療等公共服務支持力度的“隱形”分配方式，進一步改善村民居住生活環(huán)境、提升生活質量。村民用電只需0．22元／度；村民子女高中前的學雜費全部由集體支付，考上大學、中專由集體獎勵，愿回寶山工作則學費全部報銷；凡滿60歲的老人每月補助60元到200元“茶水費”；村民合作醫(yī)療由集體統(tǒng)一繳納，等等。

寶山村探索出獨特的收入分配方式，既較好解決了干部在分配過程中的“優(yōu)先權”問題，又較好滿足全體村民對致富的渴望，極大地調動和激發(fā)了全體村民的積極性、創(chuàng)造性，呈現(xiàn) “寶山村沒有貧困戶，也沒有暴發(fā)戶，只有共同致富”的良好現(xiàn)狀。

（五）自力更生謀發(fā)展，不斷探索奔小康

寶山的成功并不是偶然，是寶山人幾十年艱苦奮斗，自強不息的現(xiàn)實寫照。寶山取得今天的成就也不是一蹴而就，而是經過幾十年幾代人艱苦奮斗，不斷探索，不斷努力的結果，是四十多年來寶山人團結一致，不服輸、不怕苦，頑強拼搏，鍥而不舍，堅定不移地發(fā)展集體經濟，走共同富裕道路的奮斗成果。新時期，面對復雜的經濟環(huán)境，以及激烈的市場競爭，寶山人緊跟時代步伐，對接市場需求，及時調整發(fā)展方向，優(yōu)化產業(yè)結構，通過“飛地經濟”、人才引進等方式，再一次整合利用村內外資源，繼續(xù)發(fā)揚其自力更生，艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；團結一致，同心奉獻的集體主義精神；勇于開拓，敢為人先的創(chuàng)新精神；尊重知識，求真務實的科學精神；不畏艱險，同舟共濟的抗震救災精神；和諧理性，感恩奮進的災后重建精神。在這些精神力量的支撐下，寶山村最終建構出基層組織作用不斷彰顯、集體經濟不斷壯大、群眾生活不斷改善、基層社會更加和諧、基本實現(xiàn)共同富裕的良好格局，真正兌現(xiàn)了 “農村富不富，全靠黨支部”的莊嚴承諾。

二、樣本價值與有益啟示

“三農”工作是全黨工作的重中之重。如何把鄧小平共同致富思想落實到具體的農村經濟發(fā)展之中〔3〕，是一個重大的理論和實踐課題。目前，我國農村發(fā)展中存在 “雙弱化”困境：即基層黨組織軟弱渙散、影響力弱化；集體經濟組織主體虛置、經濟實力弱化?！半p弱化”問題交織在一起相互影響、惡性循環(huán)，構成了農民共同致富和實現(xiàn)全面小康的最大難題。寶山村以基層黨組織建設為切入點，有效破解了 “雙弱化”困境，其做法和經驗可借鑒、可復制、可推廣，對全國類似農村實現(xiàn)全面小康有重要的樣本價值。

（一）堅持用基層黨組織建設來統(tǒng)籌農村各項工作，實現(xiàn)政治精英與經濟精英緊密團結

“農村富不富，全靠黨支部”；“班子行不行，就看帶頭人”?；鶎狱h組織是我們黨奪取革命勝利和建設發(fā)展的決定性力量。毛澤東曾指出 “要把支部建在連上”。寶山村四十多年來的實踐也反復證明，只有加強黨組織對農村各項工作的統(tǒng)籌，才能凝聚起巨大的發(fā)展合力。

第一，關鍵是配備一個戰(zhàn)斗力、凝聚力強的班子。從寶山村的發(fā)展歷程看，20世紀70年代的創(chuàng)業(yè)之路烙下了老書記賈正方深深的個人印記，如今的轉型發(fā)展也留下了現(xiàn)任書記賈卿的個人符號。寶山的發(fā)展正是得益于村黨委領導班子始終秉持全心全意為人民服務的宗旨，筑成了一個為民謀實利的堅強戰(zhàn)斗堡壘，帶領群眾千方百計壯大集體經濟、實現(xiàn)共同富裕。反觀有的農村，近年來出現(xiàn)了基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄的問題，基層黨組織帶動發(fā)展的能力明顯不夠。寶山村的發(fā)展說明了一個村的發(fā)展離不開基層黨組織的有力領導，農村發(fā)展的當務之急是配好黨組織書記，健全黨組織領導班子，鍛煉一批肯吃苦、甘奉獻、干實事的黨員干部隊伍。

第二，核心是充分發(fā)揮好農村精英的協(xié)同效應。農村的發(fā)展離不開鄉(xiāng)土精英的帶動。鄉(xiāng)土精英是指那些成長于基層，具有強烈責任意識和較強個人能力，掌握較多經濟、社會資源或政治資源，從而在當?shù)卣?、經濟和社會生活中具有一定影響力、號召力和凝聚力的權威人物。寶山村的發(fā)展正是得益于賈正方，他憑借超前的膽識和非凡的魄力，敏銳的經濟頭腦和政策直覺，以及卓越的領導才能和動員能力，把農村的政治精英、經濟精英、社會精英團結在一起共謀發(fā)展，取得了顯著成績。這告訴我們在推動農村發(fā)展時，首要工作是要通過各項鼓勵和配套政策，積極引導本土精英和外來精英向農村廣泛集聚，尤其是動員本土籍企業(yè)家和農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第三，重點是完善基層黨組織的運行機制。在基層黨組織運行方面，寶山村除了全面貫徹落實中央、省委、市委關于黨組織建設的一些 “規(guī)定動作”之外，還把這些規(guī)定具體化、生動化、操作化，使之成為每名黨員干部的行為準則，實現(xiàn)了內化于心、外化于行。寶山一個成功經驗就是要處理好黨組織運行中的個人權威與民主決策的關系。這要求村基層黨組織建設過程中，既要始終堅持村黨組織領導核心地位不動搖、作用不削弱，同時又要發(fā)揚民主，健全村務監(jiān)督機制，建立村務監(jiān)督委員會。

（二）堅持從集體經濟分配制度入手來推動共同致富，實現(xiàn)集體與個人共享發(fā)展

發(fā)展壯大集體經濟，是構建中國特色社會主義市場經濟體系的重要基礎。集體經濟是指以村或組為單位的經濟實現(xiàn)形式，其基本特征是資產共同所有、共同經營。這樣的 “農村的集體規(guī)模經營決不是要走回頭路、退回到以往的人民公社制度，而是要建立一種既堅持社會主義性質又適應市場經濟要求的新型農村集體經營方式?！薄?〕寶山村的經驗就是通過處理好集體和個人的關系，實現(xiàn)了集體經濟發(fā)展和村民共同致富。

第一，處理好集體與個人的關系。集體經濟發(fā)展首先要構建集體與個人的利益聯(lián)結機制。寶山村的發(fā)展史也是一部全體村民的奮斗史。如果不讓村民分享集體發(fā)展成果，他們將失去工作積極性和對集體的支持，集體經濟大廈必因缺乏支柱而轟然倒塌。寶山村的實踐表明，在集體經濟發(fā)展壯大的過程中，一方面，要通過工資、租金和入股分紅等多種方式讓村民共享集體經濟發(fā)展成果，推動共同致富；另一方面，也要通過制定“村規(guī)民約”等辦法約束村民行為，防止出現(xiàn)個體對集體利益的損害與侵占。特別是要解決好委托代理人——集體經濟管理層的激勵問題，既要提供合理報酬，又要嚴格要求他們帶頭奉獻、不搞特殊。

第二，處理好村內與村外的關系。集體經濟發(fā)展離不開開放、包容的文化氛圍。只有面向全球引入優(yōu)秀人才，才能突破集體經濟發(fā)展走入“家族式企業(yè)”的治理困境。寶山村成立集團公司后，特別注重從外部引入人才，而且給予一定工作年限以上的高級人才 “準村民”待遇。允許他們出任子公司一把手，允許對部分項目入股，允許他們進入集團公司董事會。正是這種海納百川的氣度，讓大量村外人才集聚寶山共謀發(fā)展。發(fā)展集體經濟，一定不能走封閉發(fā)展、狹隘發(fā)展的路子，一定要向外部廣泛引進一批職業(yè)經理人和技術骨干，釋放人才資源的能量。

第三，處理好當前與長遠的關系。集體經濟發(fā)展壯大的過程也是一個資本再積累、生產再擴大的過程。寶山村在發(fā)展的各個階段都非常注重處理好當前發(fā)展和長遠發(fā)展的關系，堅持在留夠集體發(fā)展資金的基礎上再對剩余利潤進行分配。在寶山集團公司的利潤分配中，60%的利潤留存企業(yè)用于投入再生產，剩下的40%再分配給村民。正是在利潤分配上處理好了當前與長遠的關系，寶山村才能夠在幾十年的發(fā)展中長盛不衰，創(chuàng)造出一個又一個的奇跡。實際上，對還處在創(chuàng)業(yè)初期的農村而言，集體組織賺得的利潤確實應積累下來，用于擴大生產規(guī)模，決不能分完用光，更不能寅吃卯糧。

（三）堅持用綠色發(fā)展理念推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)人與自然和諧共生

推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級是當前經濟工作的重中之重。對大多數(shù)農村而言，發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)是較為現(xiàn)實的選擇，但是，從長期來看，應當堅持綠色發(fā)展理念，走一條符合自身實際的傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級之路。

第一，立足資源稟賦發(fā)展特色產業(yè)。只有符合當?shù)刭Y源稟賦的產業(yè)，才能真正做到環(huán)境友好。寶山在20世紀70年代就確定了“山頂林戴帽，二環(huán)果纏腰；深山辦礦場，平地建糧倉；溝中修電站，道路通各莊”的產業(yè)布局。當年的 “林戴帽”“果纏腰”種植了萬畝人工林，為今天寶山的發(fā)展打下了良好的生態(tài)基礎。寶山給我們帶來的一個啟示是，一個村的產業(yè)發(fā)展一定要立足實際，宜工則工、宜旅則旅、宜農則農，堅持走適合自己的發(fā)展路子。

第二，立足生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展高端產業(yè)。當前人們已經開始從物質消費進入精神消費、健康消費階段，良好的生態(tài)環(huán)境成為了消費者的積極追求。寶山村敏銳地意識到了這一變化，先后淘汰了礦產資源開發(fā)、建工建材產業(yè)，關閉消耗資源、污染環(huán)境的企業(yè)，投資5億元發(fā)展生態(tài)旅游和康養(yǎng)度假產業(yè)。目前，以旅游業(yè)為代表的服務業(yè)成為全村的主導產業(yè)，工礦業(yè)比重不斷降低，工業(yè)和農業(yè)的面源污染得到根除。具有良好生態(tài)條件的農村，應學習寶山做法，著眼有機農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，大力加強農業(yè)與旅游融合，加快發(fā)展第三產業(yè)。

第三，立足開放合作發(fā)展 “飛地經濟”。發(fā)展“飛地經濟”，推進產業(yè)轉移，既可以突破本地資源環(huán)境容量的限制，又可以帶動更多地方的發(fā)展，是一項利己利人的好事。寶山一個小山村能做到坐擁26家企業(yè)、固定資產近50億元，靠的就是走出村門投資創(chuàng)業(yè)。在20世紀90年代，寶山就樹立了 “立足本地、向外發(fā)展”的思路，先后到阿壩州開發(fā)水電，建設和收購的水電站達到8家，裝機量遠遠超過了村內水電站。寶山村還在村外開辦了木材深加工廠——寶山木業(yè)，產值達到數(shù)億元。這說明，一個村的發(fā)展決不能固守一隅，要善于突破行政區(qū)劃限制，敞開村門，大力發(fā)展 “飛地經濟”；對于實力還比較弱的村，也可以積極對外招商引資，先成為別人的 “飛地”，再 “飛出去”發(fā)展。

第四，立足傳統(tǒng)產業(yè)推進轉型升級。對大多數(shù)的村域經濟而言，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的難度很大，產業(yè)轉型升級的重點應放在對傳統(tǒng)產業(yè)進行技術升級和商業(yè)模式創(chuàng)新。寶山村的主導產業(yè)大多屬于傳統(tǒng)行業(yè)，在推動產業(yè)轉型升級時，也主要采取了這兩類方法。寶山木業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)，但他們從德國引進了具有世界先進生產工藝水平的人造板成套設備，生成的高密度纖維板質量全國一流，排放物也嚴格達到環(huán)保標準。寶山木業(yè)在原料林生產中還采取了 “企業(yè)＋農民＋訂單”的新商業(yè)模式，有力保障了原料安全供應。寶山村的經驗表明，對傳統(tǒng)產業(yè)的現(xiàn)代化改造，既要從技術升級入手，也要注重產業(yè)模式優(yōu)化創(chuàng)新，特別要注重產業(yè)鏈的延伸和整合。

（四）堅持以全球思維和戰(zhàn)略眼光來拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)有形資源與無形資源有機整合

一個區(qū)域的發(fā)展不在于本身擁有多少資源，而在根本上取決于吸引并整合資源的能力。對一個村而言，大多基礎設施建設滯后、生產要素儲備不夠，必須堅持以全球思維和戰(zhàn)略眼光來拓展發(fā)展空間，來整合各類資源要素。

首先，努力整合外部資源。寶山村在發(fā)展中始終堅持用全球思維來看待和環(huán)抱全球資源、勞動力、科學技術和產品，敢于 “無中生有”，善做 “無米之炊”，在沒有條件的地方創(chuàng)造機會，在缺乏資源的地方挖掘財富。寶山通過資本輸出，憑借外部的水電資源成功建立了較大規(guī)模的水電產業(yè)“帝國”，依靠外部的土地、森林資源建立了現(xiàn)代化的木板制造廠，這些都是積極向外整合資源的典型案例。對大多數(shù)村來講，不具備“走出去”的投資實力，但應學習寶山的思維和眼光，運用后發(fā)優(yōu)勢，通過 “請進來”突破區(qū)域界限引進資本和資源。特別是要改變農村青壯年勞動力過渡向外流動的趨勢，把人口紅利留在本地發(fā)展勞動密集型產業(yè)；要想辦法改變農產品、礦產、水電資源等初級產品簡單變賣的趨勢，把資源紅利留在本地發(fā)展附加值較高的精深加工產業(yè)。

其次，大力拓展無形資源。資源的概念已經從原來自然的、物質的、有形的資源，逐步演變到衍生的、非物質的、社會的大資源。有形資源再豐富也是有限的，只有無形資源才有無限做大的可能。多年以前，寶山村對資源的理解就是礦產、土地、人才等物質形態(tài)，后來向文化、歷史、人脈、政治、政策資源等非物質領域延伸，無形資源的開發(fā)利用為寶山發(fā)展提供了重要幫助。發(fā)展到現(xiàn)在，寶山村更加注重對賈正方老書記的標桿形象和旗幟價值的合理利用，充分打造并形成了巨大品牌效應，以此爭取更多的政策支持和市場認可。寶山的經驗啟示我們，發(fā)展村域經濟，既要善于在保護的基礎上充分挖掘自然資源，也要善于拓展無形資源，充分利用無形資源吸引、集聚和整合有形資源。

（五）堅持以自力更生的精神來推動跨越發(fā)展，實現(xiàn)物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展

物質文明與精神文明，是人類認識世界、改造世界全部成果的總括。精神文明建立在物質文明基礎之上，同時又在很大程度上推動了物質文明的發(fā)展。寶山村從貧困落后的小山村一舉跨越為富裕美麗的西部名村，正是自力更生精神在寶山的集中體現(xiàn)。

首先，自力更生才能干事創(chuàng)業(yè)。從最初開荒地造梯田、種果樹建林場到辦銅礦燒石灰、修電站興旅游，從1600元起家興辦第一個集體企業(yè)馬松嶺銅礦到組建固定資產達40多億元的寶山企業(yè)集團，靠的是寶山人自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。特別是在“5·12”特大地震后，寶山村遭受了巨大的經濟損失，非但沒有“等靠要”，而且主動放棄國家援助，依靠自身力量進行恢復重建，建設出一個比震前更加美麗的新寶山。自力更生精神對貧困村的發(fā)展尤為重要。到2020年我國要徹底消除絕對貧困，光靠政府輸血是萬萬不行的，應當下大力氣在貧困村營造自力更生謀發(fā)展的良好氛圍。

其次，自力更生靠黨員干部帶頭。一個地方標志性精神的形成，離不開黨員干部的帶頭示范。寶山村自力更生、艱苦奮斗的精神集中體現(xiàn)在以賈正方、賈卿為代表的黨員干部身上。賈正方在創(chuàng)業(yè)初期連續(xù)13年參加集體勞動不要工分，發(fā)展起來后他堅持自己工資不高于職工平均水平?！?·12”特大地震后，雙目已近失明、72歲高齡的賈正方親自帶領黨員干部在地震一線搶險救災。在他和賈卿的帶動下，全村黨員干部苦干實干，困難時期不退縮，條件好時不奢侈，富裕起來不忘本，始終保持自力更生、艱苦奮斗的本色。因此，我們在抓村的發(fā)展時，應當率先提升領導干部素質，把自力更生、艱苦奮斗作為重要培育內容。

綜上所述，從寶山村的實踐經驗來看，一個村的發(fā)展，堅持基層黨組織領導是關鍵，堅持共同致富是目標，堅持產業(yè)轉型升級是重點，堅持空間拓展是途徑，堅持自力更生是根本。這五個方面缺一不可，共同構成推動農村全面建成小康社會的核心要素。就普適性來講，寶山村的樣本價值不僅適用于集體經濟基礎較好的城郊村，對發(fā)展條件較差的遠郊村、山區(qū)村、貧困村同樣具有很大的借鑒意義，應當下大力氣進行總結、推廣和應用。

三、思考與建議

借助改革開放的重大戰(zhàn)略機遇期，寶山村實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，創(chuàng)造了許多寶貴經驗。在全面建成小康社會的決勝期，寶山村發(fā)展的意義已經超過其本身，它肩負著出經驗、創(chuàng)模式的重大使命。在進一步加快寶山的轉型發(fā)展，完善寶山集體經濟運營模式的基礎上，應該把寶山經驗推廣應用到全國農村基層黨組織建設、農村集體經濟發(fā)展和扶貧攻堅等重大戰(zhàn)略的實踐當中。

（一）總結推廣寶山經驗

寶山在鄧小平共同致富思想的指引下，從一個窮山村發(fā)展成為 “西部第一村”，必然有其內在規(guī)律?？偨Y寶山經驗、學習寶山經驗、推廣寶山經驗，對于推動全國農村改革發(fā)展穩(wěn)定，集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

寶山村已成功探索出一條強化基層黨組織整體功能、發(fā)展壯大集體經濟、帶領群眾共同致富的道路。具體地講，寶山經驗呈現(xiàn)出五大亮點。一是抓黨建促發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；二是發(fā)展壯大集體經濟，堅持走共同富裕的道路；三是將現(xiàn)代企業(yè)制度成功引入集體經濟發(fā)展，村級集體經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展；四是整合村內村外資源，以全球眼光和戰(zhàn)略思維來拓展發(fā)展空間；五是重視文化在社會主義新農村建設中的地位和作用，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農民。

（二）加強村黨支部書記培訓

寶山村的今天離不開 “拓荒牛”賈正方和 “開拓者”賈卿這兩位群眾公認的優(yōu)秀村黨委書記。2009年，四川省委組織部出臺了 《關于加強村黨支部書記隊伍建設的實施辦法》，通過堅持“兩推一選”和“公推直選”、強化待遇保障和政治激勵、實行四級聯(lián)動培訓、建立承諾述職評價制度和構建市縣鄉(xiāng)三級責任體系等五大舉措，在破解村支書隊伍建設中存在的 “人難選”、“不想干”、“不會干”、“不履責”和 “管不好”等瓶頸問題做了有益嘗試和探索。在新時期，農村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村黨組織書記隊伍的整體素質有待繼續(xù)提高，需要建立和完善更加有效的村黨組織書記培訓機制。

一是培訓內容上突出針對性。按照“缺什么、補什么”的原則，建立需求導向的 “菜單式”教育培訓模式。精選培訓內容，既要突出村黨組織書記崗位要求，強化其政治素質、理論素養(yǎng)、黨性觀念方面的培訓，又要突出農村工作特點，強化其市場經濟知識、法律法規(guī)、信息技術方面的培訓，提高村黨組織書記執(zhí)行政策、推動科學發(fā)展、服務群眾、依法辦事和解決自身問題的能力。

二是培訓方式上注重多樣性。充分利用各級黨校、農村黨員干部教育培訓基地、遠程教育網絡等資源，堅持黨校培訓與基地培訓相結合、課堂教學與現(xiàn)場示范相結合、專家授課與領導輔導相結合、“走出去”與 “請進來”相結合，形成多元化的培訓載體，構建開放互動的培訓模式，增強教育培訓的實效。

三是培訓機制上體現(xiàn)長效性。將村黨組織書記培訓工作納入干部教育培訓的總體規(guī)劃，結合實際制定具體的村黨組織書記培訓計劃。建立集中培訓制度，對村黨組織書記每年至少組織一次縣或縣以上的集中培訓，累計集中培訓時間不少于七天。建立以會代訓制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可采取現(xiàn)場辦公、經驗交流、專題研討等形式，對村黨組織書記進行能力培訓。建立崗前培訓制度，新任職的村黨組織書記必須進行崗位必備知識培訓，使他們盡快進入工作角色。建立培訓經費保障制度，以財政投入為主，黨費投入為補充，切實保證落實培訓經費。同時，積極支持和鼓勵村黨組織書記參加自學考試、電大、黨校函授以及農廣校、農函大中專等學習，大力提高村黨組織書記學歷層次和文化水平。

為了更好地總結和推廣寶山經驗，建議省級相關部門 （如省委組織部、省委農委、省農業(yè)廳、教育廳）支持在寶山村成立 “村長培訓學院”或 “四川寶山村莊發(fā)展學院”，培訓對象為全國各地的村干部和分管農村工作的基層領導干部、致富帶頭人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、村第一書記等。培訓內容主要包括基層黨建、農村集體經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、新農村建設等方面。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源

隨著城鄉(xiāng)二元結構向城鄉(xiāng)一體化的加快演進，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局十分必要。這有利于從根本上解決歷史上形成的城鄉(xiāng)黨建自成體系、相對獨立、差異較大的問題，推動城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動，促進城鄉(xiāng)組織共建、黨員共管、人才互動、資源共享，從而建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制、城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式和城鄉(xiāng)黨建互促機制，最終建成區(qū)域性、開放式的大黨建格局。近十年來，全國各地在城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展的實踐中有許多創(chuàng)新做法，有必要系統(tǒng)加以總結。

第一，推進城鄉(xiāng)一體的服務體系網絡化。打破地域界限，針對一些村地域相鄰、資源互補的特點，在自愿平等、互利互惠的基礎上，按照以大帶小、以強帶弱的思路，采取“支部＋合作社”“支部＋公司＋合作社”等方式，創(chuàng)新黨組織設置方式，將 “支部建在產業(yè)鏈上”。打破城鄉(xiāng)界限，探索機關事業(yè)單位與行政村 “結對共建”和 “村居聯(lián)建”黨組織建設模式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。打破行業(yè)界限，按照以企帶村、村企整合、工農互助的思路，探索 “村企聯(lián)建”黨組織建設模式，推動以工補農、以工促農。

第二，推進城鄉(xiāng)一體的組織管理科學化。規(guī)范統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的黨組織管理指導關系，建立 “條塊結合、以塊為主”的城鄉(xiāng)一體管理體制，特別是農村專合組織和城市協(xié)會組織的管理要在服務發(fā)展、構建和諧上著力；探索和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的網格化黨建聯(lián)建機制，要按照 “誰主管誰負責”的原則，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調、整合資源，形成合力。

第三，加強城鄉(xiāng)黨員統(tǒng)籌管理。全面排查，理順黨員組織關系，嚴格黨員組織管理，確保每名黨員都能納入黨組織的有效管理之中；創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體的流動黨員管理，推行在片區(qū)、樓宇和流動黨員集中點建立黨組織，幫助他們融入當?shù)?、發(fā)揮作用；加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的黨內關懷激勵，使城鄉(xiāng)黨員體驗平等的義務、責任、奉獻，享受一體化的權利、溫暖、榮譽。

第四，開展城鄉(xiāng)互動的組織生活。嚴格執(zhí)行“三會一課”、黨性定期分析、民主評議黨員等制度，積極推行主題黨日、領導干部講黨課等做法，探索開放式、互動式組織生活，吸引廣大黨員城鄉(xiāng)互動，讓組織生活在基層正常起來、認真起來、活躍起來。

（四）大力弘揚 “正方精神”

基層干部是與人民群眾貼得最近的管理服務群體，起著承上啟下、溝通聯(lián)系、了解民意、宣傳政策、調解矛盾等重要作用，是黨委、政府開展工作的支點，是群眾依靠的基點，是干群分界的拐點，其素質的高低，直接影響著黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，影響著農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。目前，農村基層干部在老百姓心目中被污名化的現(xiàn)象值得重視。既要切實解決農村基層干部身上存在的問題，更要充分肯定和宣傳那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的基層好黨員好干部，樹立農村基層干部群體的良好形象。

賈正方，1936年8月生，全國優(yōu)秀共產黨員、全國勞動模范、全國農村“十佳”優(yōu)秀人才，黨的十五大代表。1966年因公致殘退休回家后，擔任寶山村黨支部書記。幾十年來，他帶領寶山艱苦創(chuàng)業(yè)，治窮致富，發(fā)展壯大集體經濟，走共同富裕道路，鑄就難能可貴的 “寶山精神”，書寫了一曲共產黨員壯麗的人生贊歌，使寶山村由一個偏僻的窮山村變成了遠近聞名的社會主義新農村，全村人民過上了殷實富裕的小康生活。

“我要用一輩子的努力，在農村闖出一條集體富裕、農民殷實的康莊大道”；“實現(xiàn)人民群眾的長遠利益是我最大的追求，一定要用滾雪球的辦法發(fā)展好村辦企業(yè)”；“發(fā)展集體經濟才能使農民群眾有真正的靠山，我要以達到農民群眾共同富裕為終身的夙愿”；“吃苦在前、享受在后，艱苦奮斗、無私奉獻，是黨員的立身之本”。賈正方是這樣說的，也是這樣做的。賈正方的實踐，體現(xiàn)了一名農村基層黨員的忠誠、奉獻、進取、責任和擔當，是焦裕祿式的好干部、農村黨支部書記的楷模。我們應當充分挖掘提煉“正方精神”，大力宣傳弘揚“正方精神”，塑造出更多新時期農村基層黨員干部的良好形象。

〔1〕鄧小平．鄧小平文選：第3卷 ［M］．北京：人民出版社，1993：373．

〔2〕中共中央文獻研究室．習近平關于協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編［M］．北京：中央文獻出版社，2015．

〔3〕中共福建省黨校系統(tǒng)《共同富裕》課題組．鄧小平共同富裕思想在福建農村的實踐及其啟示［J］．中共福建省委黨校學報，1996，（12）：1－7．

〔4〕簡新華．全面準確理解鄧小平理論推動三大戰(zhàn)略轉變 ［J］．鄧小平研究，2016，（01）：16．

（責任編輯 王 生 胡學舉）

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2096－0921（2016）03－0116－12

2016－03－18

調研組成員：李后強、平文藝、杜陽林、廖祖君 （執(zhí)筆）、陳杰 （執(zhí)筆）、肖華堂 （執(zhí)筆）。