礦產(chǎn)地質勘查風險成因及規(guī)避對策分析

何治林

（中國建筑材料工業(yè)地質勘查中心寧夏總隊，銀川 750021）

1 引言

近年來，隨著礦產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展及相關技術的更新，我國礦產(chǎn)地質勘查工作取得了較大的進展，豐富了國家礦產(chǎn)地質信息資料，為礦山的設計建設提供了重要依據(jù)。礦產(chǎn)地質勘查工作作為我國國家計劃之一，由政府部門統(tǒng)一組織進行，而在勘查過程中的支出費用主要由國家財政承擔，在一定程度上弱化了風險利益責任機制，避免了因投資大、回報小而導致該項工作無法正常開展，但同時也增加了市場、經(jīng)濟、技術等方面的風險，導致經(jīng)濟效益的下降[1]。為此，本文將從我國礦產(chǎn)地質勘查現(xiàn)狀及特點出發(fā)，著重分析礦產(chǎn)地質勘查工作中的風險及成因，并針對性提出相關規(guī)避對策，以期為我國礦產(chǎn)地質勘查工作提供參考與指導。

2 礦產(chǎn)地質勘查現(xiàn)狀及特點

礦產(chǎn)地質的勘查工作是指將地質地圖作為依據(jù)，應用科學的勘查技術或方法尋找礦床，并獲取可靠的地質礦產(chǎn)信息資料[2]。在我國，礦山的開采為國家經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大助力。該項工作的推進經(jīng)歷了3 個重要階段：

1）初始階段。我國礦產(chǎn)地質勘查未得到良好發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，發(fā)展前景較差。

2）第二階段。礦產(chǎn)地質勘查行業(yè)呈現(xiàn)飛速發(fā)展趨勢，勘查工作取得巨大進步，經(jīng)濟效益逐漸增加，行業(yè)進入繁榮時期。

3）第三階段。礦產(chǎn)地質勘查行業(yè)的發(fā)展逐漸穩(wěn)定，相關勘查技術也趨于成熟，相關作業(yè)與管理的經(jīng)驗豐富，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高[3]。

2.1 高效率性

礦產(chǎn)地質的勘查工作對勘查設備及相關技術方面要求具有高效率性[4]。我國是一個礦產(chǎn)資源大國，礦產(chǎn)資源總探明量位居世界第三，但由于國土面積較大，幅員遼闊，且地理環(huán)境較為復雜，各類礦產(chǎn)資源的分布不均勻，從而限制了我國礦業(yè)的發(fā)展，同時也提高了礦產(chǎn)地質勘查工作的難度。將高新技術應用于該行業(yè)當中，引進新技術、新設備，在不斷發(fā)展的科學技術的幫助下，可有效降低礦產(chǎn)地質勘查工作難度，縮短礦產(chǎn)地質勘查工作時間，從而促進礦產(chǎn)地質勘查工作者能夠在最短的時間內(nèi)盡可能地找到更多的礦產(chǎn)資源，對于提高礦產(chǎn)地質勘查工作的效率具有重要意義。

2.2 預測性

礦產(chǎn)地質勘查工作的特殊性要求地質工作者在進行勘查工作前需要對具體的勘查區(qū)域進行預測性評估，利用科學的勘查技術或方法分析并評估具體勘查區(qū)域的地質情況，提前了解該區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源情況，并明確礦床具體位置。根據(jù)評估結果制訂合理的礦產(chǎn)地質勘查方案，以保證礦產(chǎn)資源開采工作的順利開展。

3 礦產(chǎn)地質勘查風險成因分析

風險一般指因出現(xiàn)負面事件導致項目失敗的可能性，在礦產(chǎn)地質勘查工作中，風險主要來自3 個方面：包括市場導致的風險、經(jīng)濟風險及技術風險。

3.1 市場導致的風險

市場風險是造成礦產(chǎn)地質勘查風險的主要因素。礦產(chǎn)資源的銷售價格受市場調(diào)節(jié)，在我國，銷售市場雖然從長期角度來看呈現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)，但在短期內(nèi)變化較快，導致礦產(chǎn)資源的價格波動較大，若管理者在進行市場調(diào)研時，對市場的把握能力不足，將大大增加市場風險，易造成經(jīng)濟效益降低或出現(xiàn)虧損情況，進而對礦產(chǎn)地質勘查工作帶來嚴重的負面影響。為確保礦產(chǎn)地質勘查工作的順利開展以及經(jīng)濟效益的最大化，應由專業(yè)的市場調(diào)研人員對市場風險進行評估，并采取相應的措施降低市場風險。

3.2 經(jīng)濟風險

經(jīng)濟風險是造成礦產(chǎn)地質勘查風險的主要誘因。礦產(chǎn)地質勘查工作與采礦企業(yè)在經(jīng)濟方面存在直接聯(lián)系，隨著社會的不斷發(fā)展，國家對于礦產(chǎn)資源的需求正在發(fā)生巨大的變化，礦產(chǎn)資源銷售價格也隨之波動，而相對應的則是礦產(chǎn)地質勘查承擔了一定的經(jīng)濟風險。例如，當經(jīng)濟體制發(fā)生變化引起礦產(chǎn)資源的銷售價格下滑，導致礦產(chǎn)資源的產(chǎn)出降低，使企業(yè)對礦產(chǎn)資源進行開發(fā)后無法獲得足夠的利益，甚至出現(xiàn)虧損情況，會降低礦產(chǎn)地質勘查工作的經(jīng)濟效益為確保礦產(chǎn)地質勘查工作的順利開展，政府應制定合理的經(jīng)濟體制政策，降低礦產(chǎn)地質勘查工作的經(jīng)濟風險。

3.3 技術風險

技術風險是造成礦產(chǎn)地質勘查風險的關鍵因素。在礦產(chǎn)地質勘查工作中，技術風險又被稱為自然風險，是指由于受到礦產(chǎn)資源分布不均及當前技術限制等因素的影響而產(chǎn)生的風險。我國礦產(chǎn)分布廣泛，地理條件復雜，隨著多年對礦產(chǎn)資源的勘查，大部分地表礦與淺層礦已經(jīng)被開發(fā)，礦產(chǎn)儲量降低；在進行礦產(chǎn)地質勘查工作時，尋找具備一定經(jīng)濟價值礦床的成功率降低，且由于勘查技術的不成熟，受到了一定的限制，對于隱蔽性較高的礦產(chǎn)資源勘查難度較大，風險也隨之增加。

4 礦產(chǎn)地質勘查風險的規(guī)避對策

4.1 建設并優(yōu)化礦產(chǎn)地質勘查市場

礦產(chǎn)地質勘查市場的建設是實現(xiàn)地質信息、技術等各類資源共享的前提，對于降低礦產(chǎn)地質勘查風險具有重要意義。目前，我國礦產(chǎn)地質勘查工作當中，項目資金的主要來源為國家財政撥款，由于資金來源存在單一性，導致了該行業(yè)的市場化程度較低，地質信息資料共享度較低，部分項目存在勘查技術落后等情況，從而出現(xiàn)資料與技術方面的壟斷問題，增加了礦產(chǎn)地質勘查風險。因此，在進行礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程中，相關部門可建立大型的信息共享平臺，促進行業(yè)市場化，避免行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)對同一技術進行重復投資的情況發(fā)生，促使不同勘查項目之間的地質信息資料及相關技術的共享，并合理控制項目資金的投入，完善市場交易相關制度，加強對礦產(chǎn)資源市場的管理，進而降低因礦產(chǎn)資源銷售價格的波動對礦產(chǎn)地質勘查工作造成的影響。

4.2 關注科技發(fā)展并更新技術與設備

勘查技術與設備的更新是影響礦產(chǎn)地質勘查工作質量的重要因素，將最新的勘查技術或設備運用于勘查工作當中，對于規(guī)避風險具有重要意義。在我國開展的礦產(chǎn)地質勘查工作中，相關技術方案還需進一步優(yōu)化。

在礦產(chǎn)地質勘查項目中，前期對具體勘查區(qū)域的地質情況進行研判時，需根據(jù)周圍的地質條件、礦化地質特征等因素進行綜合性分析，獲取礦床的規(guī)模大小、礦化情況等信息，對找礦前景進行科學的、合理的預測，并評估該礦床的經(jīng)濟價值，判斷該礦產(chǎn)地質勘查項目是否具備投資價值，為礦產(chǎn)地質勘查項目的可行性及后續(xù)開發(fā)計劃方案的制訂提供依據(jù)。

在進行礦產(chǎn)地質勘查工作過程中，勘查技術的創(chuàng)新與應用是提高找礦工作效率的重要措施，而新型技術與設備運用對于降低勘查風險具有一定的作用。礦產(chǎn)地質勘查工作者需嚴格遵守勘查技術相應的標準或流程，在投入新型設備后應當由專業(yè)人員進行操作指導，避免因人為操作失誤而導致的勘查結果錯誤，進一步降低風險。

此外，在安全操作方面也需加大關注度，可通過定期培訓、安全普教、獎懲措施等方式提高礦產(chǎn)地質勘查工作者的安全意識，降低勘查工作中安全事故的發(fā)生率，間接達到規(guī)避風險的目的。

4.3 培養(yǎng)高素質人才

高素質人才對于提高礦產(chǎn)地質勘查工作質量具有重要意義，而在運用先進的科學技術或設備方面，高素質人才更是具備了極強的優(yōu)勢，因此，為應對難度日漸增加的礦產(chǎn)地質勘查工作，需要培養(yǎng)一批高素質人才，還需提高相關工作者的整體素質。在礦產(chǎn)地質勘查工作中，勘查人員是直接參與者，也是勘查風險的主要面對者，需要具備足夠的專業(yè)知識儲備及一定的設備操作經(jīng)驗，因此，需對其進行系統(tǒng)的培訓，并輔以制定合理的規(guī)章制度，以提高其規(guī)避風險的意識及能力。

此外，還需培養(yǎng)市場調(diào)研及經(jīng)濟分析方面的人才，對礦產(chǎn)資源市場進行動態(tài)分析，掌握行業(yè)經(jīng)濟走向，制訂科學的、合理的礦產(chǎn)地質勘查工作方案，從而降低市場風險，提高礦產(chǎn)地質勘查的經(jīng)濟效益。

勘查、市場調(diào)研、經(jīng)濟分析等方面的人才儲備同樣是企業(yè)市場競爭力的一種體現(xiàn)，通過團隊協(xié)助的方式對礦產(chǎn)資源市場未來的走向進行專業(yè)分析，有助于不同項目資金的合理分配，實現(xiàn)對礦產(chǎn)地質勘查風險的有效控制，對投資回報起到一定的保障作用。

4.4 加強行業(yè)監(jiān)管力度

有效的監(jiān)管制度是規(guī)范項目流程的重要措施，強化行業(yè)監(jiān)管對于規(guī)避礦產(chǎn)地質風險具有重要意義。在政策方面，應對礦產(chǎn)資源的出讓、開采及其他相關權利的審批制度進行規(guī)范，設置相對較高的行業(yè)門檻或資質條件，有效監(jiān)督投資者對礦產(chǎn)資源開采進度，避免投資者為快速獲取礦產(chǎn)資源而忽視對周圍環(huán)境造成的影響。進一步完善資金監(jiān)管制度，鼓勵社會資金的進入，盡量避免項目資金來源的單一性。提高礦產(chǎn)資源開采與礦產(chǎn)地質勘查的門檻，避免盲目開展礦產(chǎn)地質勘查項目，提高勘查工作質量，降低經(jīng)濟效益方面的風險。在礦產(chǎn)地質勘查工作中，利益永遠是引發(fā)風險的重要因素，相關部門應嚴格遵守相關制度，做到對礦產(chǎn)地質勘查項目的合理審批，強化自身對我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調(diào)控，以實現(xiàn)礦產(chǎn)資源價值最大化。同時，對于礦產(chǎn)地質勘查項目人員的勘查資質應進行嚴格的審核，保留高素質人才，剔除業(yè)務不精、鉆營取巧的人員，避免無能力完成礦產(chǎn)地質勘查任務能力的單位因追求利益忽視風險，對項目造成巨大損失。

5 結語

礦產(chǎn)地質勘查是為了獲取國家礦產(chǎn)地質信息資料的而進行的一種活動，其具備高效率性與預測性，需要相關工作人員運用先進的技術及設備完成勘查任務。但工作過程中在市場方面、經(jīng)濟方面、技術方面都存在一定風險。為規(guī)避風險，保障礦產(chǎn)地質勘查工作的順利開展及經(jīng)濟效益，可通過建設并優(yōu)化礦產(chǎn)地質勘查市場，促進地質信息、技術資源的共享，通過培養(yǎng)高素質人才、關注科技發(fā)展并更新技術與設備等方式，以提高礦產(chǎn)地質勘查工作質量，通過加強行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范項目流程，促進行業(yè)的健康及穩(wěn)定發(fā)展，為礦產(chǎn)地質勘查工作提供良好的環(huán)境。