高等教育變革視角下的我國(guó)高等教育發(fā)展探討

孟晨

（內(nèi)蒙古民族大學(xué)傳媒學(xué)院，內(nèi)蒙古通遼028000）

高等教育變革視角下的我國(guó)高等教育發(fā)展探討

孟晨

（內(nèi)蒙古民族大學(xué)傳媒學(xué)院，內(nèi)蒙古通遼028000）

多樣性發(fā)展是現(xiàn)代化高等教育的變革趨勢(shì)。我國(guó)高等教育系統(tǒng)不斷滿足并適應(yīng)日益增加的社會(huì)需求，其辦學(xué)方式、教育模式等方面均體現(xiàn)知識(shí)獲取的變革方式。文章首先從高等教育的變革趨勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，接著對(duì)當(dāng)前中國(guó)高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，最后又探討高等教育變革視角下我國(guó)高等教育發(fā)展的走向，以期促進(jìn)我國(guó)高等教育的發(fā)展和進(jìn)步。

高等教育；變革；發(fā)展探討；走向

引言

發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的重要主題之一。所謂“發(fā)展”，其實(shí)就是指通過人們的主觀性活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過程。所以，從某種意義上而言，高等教育的發(fā)展指的是高等教育事業(yè)由各種主體活動(dòng)的舉辦而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的過程，其主要體現(xiàn)在高校的“毛入學(xué)率”增長(zhǎng)、勞動(dòng)人口受高等教育的總比例不斷提高等方面，同時(shí)它也是某一國(guó)家一定階段內(nèi)的高等教育變革結(jié)果。自1978年以來，我國(guó)眾多高校在人力、物力及財(cái)力等投入方面不斷擴(kuò)大，不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求及高等教育基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展緩慢等國(guó)情保持密切聯(lián)系，而且也十分重視高等教育的發(fā)展規(guī)模和制度。在高等教育變革背景下，我國(guó)高等教育應(yīng)以體制改革為發(fā)展動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)完善為紐帶，注重教育質(zhì)量和水平，從而進(jìn)一步促進(jìn)高等教育的“外延式”發(fā)展。

一、高等教育的變革趨勢(shì)

聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織（UNESCO）于1995年出臺(tái)了《高等教育變革與發(fā)展的政策性文件》，明確提出時(shí)代變革中的高等教育所應(yīng)對(duì)的“適切性”“國(guó)際性”和“質(zhì)量性”挑戰(zhàn)，并且將推動(dòng)高等教育多樣化發(fā)展視為主要行動(dòng)綱領(lǐng)，全力支持當(dāng)前高等教育的變革趨勢(shì)。近20多年的時(shí)光流逝，回首高等教育的發(fā)展和變革歷程，我們可以驚喜地預(yù)見：多樣化是高等教育發(fā)展的重要趨勢(shì)。

一方面，高等教育系統(tǒng)的多樣化滿足了日益增加的社會(huì)需求，同時(shí)也適應(yīng)了越來越多人的發(fā)展需求。在之前的10余年中，發(fā)展中國(guó)家的教育變革主要體現(xiàn)在由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃倪^程。高等教育的大眾化與多樣化之間存有密切的聯(lián)系，而大眾化特征必將促進(jìn)高等教育的多樣化需求發(fā)展，進(jìn)而引發(fā)世界各國(guó)的高等教育變革。在此變革過程中，我國(guó)大部分的民辦高校及高職院校均獲得發(fā)展機(jī)遇，而且也促使公立高校實(shí)現(xiàn)突破性變革。

另一方面，高等教育的辦學(xué)模式、教學(xué)方式的多元化推動(dòng)著知識(shí)獲取渠道的創(chuàng)新。自上世紀(jì)50年代以來，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為核心的“新科技革命”對(duì)知識(shí)獲得渠道有著深遠(yuǎn)影響，而高等教育也需適當(dāng)?shù)淖龀稣{(diào)整和改革，即知識(shí)的更新、傳播和運(yùn)用等方面呈現(xiàn)新變化，并且要求對(duì)其進(jìn)行變革。盡管技術(shù)無(wú)法取代課堂教學(xué)模式，也不能取代大學(xué)學(xué)習(xí)和生活，但不可否認(rèn)的是技術(shù)對(duì)高等教育產(chǎn)生的深刻影響，網(wǎng)絡(luò)使得知識(shí)獲得方式發(fā)生了翻天覆地的變化，而且已滲透到教與學(xué)。例如，美國(guó)的麻省理工學(xué)院開設(shè)網(wǎng)絡(luò)公開課，采用開放教學(xué)模式，全面變革知識(shí)分享的局面，蔓延至全球并加快高等教育的進(jìn)程發(fā)展。目前，遠(yuǎn)程式高等教育之風(fēng)席卷世界各個(gè)角落，而網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)也逐漸成為高等教育競(jìng)爭(zhēng)的新方向。由此可見，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為高等教育的辦學(xué)模式、教學(xué)方式提供新的發(fā)展動(dòng)力和源泉。

二、當(dāng)前我國(guó)高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）高校的生源總量呈下行發(fā)展趨勢(shì)

高校生源的充足優(yōu)勢(shì)必將帶來高考競(jìng)爭(zhēng)壓力、招生市場(chǎng)不景氣、政府為避免該現(xiàn)象而出現(xiàn)招生名額及教育支出不斷增長(zhǎng)，家庭對(duì)孩子所投入的高等教育，尤其是擇校名額的教育投資，是當(dāng)前促進(jìn)我國(guó)高等教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)0至14歲人口，2012年為29989萬(wàn)人，約占總?cè)藬?shù)的23％；2013年為2660萬(wàn)人，約占總?cè)藬?shù)的20％；2014年為2463萬(wàn)人，約占總?cè)藬?shù)的19.2％；2015年為2237萬(wàn)人，約占總?cè)藬?shù)的17.6％。由此可見，0至14歲人口的下行趨勢(shì)使得高校的生源總量逐年下降。即便保持好既有高等教育的規(guī)模，其毛入學(xué)率依然會(huì)隨生源的減少而提升。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化以及毛入學(xué)率的逐漸提高，高考競(jìng)爭(zhēng)壓力、招生市場(chǎng)不景氣將得到進(jìn)一步緩解，但在生源充足的情況下高等教育投資驅(qū)動(dòng)勢(shì)必減弱，而原先依賴投資方式促進(jìn)高等教育的發(fā)展將不復(fù)存在。

（二）我國(guó)政府對(duì)生源流出的控制難度日益增大

我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展離不開生源的凈流入（外籍留學(xué)生數(shù)量高于我國(guó)留學(xué)生的總數(shù)量）。近年來，我國(guó)高校的生源凈流出問題變得極為突出，根據(jù)教育部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年外籍留學(xué)生數(shù)量達(dá)3.6萬(wàn)人，我國(guó)出國(guó)留學(xué)生7.68萬(wàn)人；2013年外籍留學(xué)生數(shù)量達(dá)3.21萬(wàn)人，我國(guó)出國(guó)留學(xué)生總數(shù)約8.96萬(wàn)人；2014年外籍留學(xué)生數(shù)量達(dá)2.78萬(wàn)人，我國(guó)出國(guó)留學(xué)生9.23萬(wàn)人。從這些數(shù)據(jù)中，我們可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)留學(xué)生數(shù)量有增無(wú)減。此外，自金融危機(jī)爆發(fā)以來，部分發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)、澳大利亞及英國(guó)等國(guó)為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將搶奪高等教育市場(chǎng)聚焦于中國(guó)，并且多次在我國(guó)開展國(guó)際教育活動(dòng)，吸引一批又一批的中國(guó)留學(xué)生。隨著中國(guó)的對(duì)外開放程度日趨增強(qiáng)以及高等教育競(jìng)爭(zhēng)的逐漸激烈，政府的控制手段也受到越來多的限制。倘若我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)、國(guó)際化程度不能有效扭轉(zhuǎn)生源凈流出問題的不利局勢(shì)，那么高校也很難避免生源危機(jī)的出現(xiàn)。

（三）高校教師的工資水平較低且上升速度慢

高校教師的工資水平與培養(yǎng)成本具有密切關(guān)系，而培養(yǎng)成本的提升勢(shì)必對(duì)高等教育的發(fā)展帶來沉重的壓力。當(dāng)前，我國(guó)高校教師的薪資水平由政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，學(xué)校自主調(diào)控能力較弱，這也就無(wú)形之中阻礙了教師工資的提升。但近年來，我國(guó)高校教師的工資水平呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而工資支出的增長(zhǎng)壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于學(xué)校公用工資的增長(zhǎng)壓力。隨著各領(lǐng)域勞動(dòng)成本的迅速提高，以及高校的辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，我國(guó)政府對(duì)教師的工資水平調(diào)控力度不明顯。若是公用支出的減少并不能有效緩解因教師成本上升而引起的培養(yǎng)成本上漲壓力，那么高校會(huì)存在教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題，依賴低成本的高等教育發(fā)展將難以維持。

三、高等教育變革視角下我國(guó)高等教育發(fā)展的走向

（一）突破我國(guó)高等教育的體制性約束

隨著高等教育的發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變以及教育質(zhì)量的逐漸重視，教育體制變革已成為促進(jìn)高等教育發(fā)展的重中之重。目前，在全國(guó)教育體制變革指導(dǎo)下，高等教育改革試點(diǎn)極為活躍，形式豐富。值得注意的是，在全國(guó)范圍內(nèi)的改革試點(diǎn)中，其預(yù)期設(shè)置的目標(biāo)、體制合法性已成為無(wú)法規(guī)避的問題之一。一方面，由教育部出臺(tái)的《教育規(guī)劃綱要》為高校教育體制改革、健全大學(xué)制度提供廣闊的空間；另一方面，高等教育制度變革又受行政體制、管理機(jī)制的約束，不能在現(xiàn)行體制外自主行動(dòng)，否則會(huì)出現(xiàn)體制尷尬的局面。

（二）從“試點(diǎn)特色”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢w特色”

保持自身優(yōu)勢(shì)并形成一定特色是高等教育進(jìn)行試點(diǎn)改革的主要目的。在國(guó)家所制定的改革教育體制的試點(diǎn)計(jì)劃中，既可以看出其對(duì)我國(guó)目前高等教育中出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象的深深憂慮，還可以看出其對(duì)推動(dòng)高等教育走上特色化道路的期待。從目前情況看來，高等教育主要是依靠政府的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新相關(guān)制度以及投入大量人力、財(cái)力和物力來實(shí)施試點(diǎn)改革，但僅僅依靠外力的拉動(dòng)與優(yōu)惠政策的支持很難讓改革長(zhǎng)久下去。加上如今高等教育不斷推進(jìn)改革進(jìn)程，使得試點(diǎn)區(qū)域或者高校所具備的政策優(yōu)勢(shì)不斷消失?，F(xiàn)階段，如何進(jìn)一步推動(dòng)高等教育的改革進(jìn)程，并形成“整體特色”已經(jīng)成為高等教育實(shí)施試點(diǎn)改革的主要目標(biāo)。高等教育可以從以下兩方面著手：1.建立健全的考核與評(píng)價(jià)制度，對(duì)試點(diǎn)高校進(jìn)行監(jiān)督，提高責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新思想與方法，確保改革得到落實(shí)。2.及時(shí)總結(jié)出優(yōu)秀的改革經(jīng)驗(yàn)，并將試點(diǎn)的示范作用充分發(fā)揮出來，從整體上推動(dòng)高等教育的特色化進(jìn)程，從而形成“整體特色”。

（三）為多元利益主體建立責(zé)任協(xié)同制度

目前，為促進(jìn)高等教育的改革，我國(guó)逐漸建立起上下聯(lián)動(dòng)并由多元化的利益主體共同參與的系統(tǒng)化工程。從本質(zhì)上來看，我國(guó)改革高等教育的過程就是社會(huì)、地方政府、教育行政相關(guān)部門、高等院校、師生與用人單位等多個(gè)主體為了自身利益而相互博弈的過程。為了維護(hù)自身的權(quán)益，地方政府與高校不斷提高改革積極性，并推動(dòng)政府的主管部門將辦學(xué)的權(quán)力下放；社會(huì)與用人單位也為了自身利益積極的參與到了改革當(dāng)中；高校內(nèi)的學(xué)術(shù)組織與師生也希望通過參與改革來保護(hù)自身利益。面對(duì)這種情況，要確保高等教育的改革獲得成功，就需要建立責(zé)任約束制度與利益驅(qū)動(dòng)制度來保障各主體的切身利益。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)如今，科學(xué)主義對(duì)于世界的影響越來越廣泛，量化的研究方法也越來越受到人們的認(rèn)可。教育領(lǐng)域也是如此，在改革高等教育的過程中，利用社會(huì)力量來使得高等教育遠(yuǎn)離政策和實(shí)踐，而與定量化的研究方法和科學(xué)主義密切結(jié)合，必然會(huì)獲得一定的成效。但研究方法過于單一不利于高等教育深入改革進(jìn)程，應(yīng)對(duì)兩種方法進(jìn)行交叉使用來為高等教育的改革提供保障。

[1]劉國(guó)瑞，高樹仁.高等教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)選擇[J].高等教育研究，2015（10）.

[2]畢憲順，張峰.改革開放以來中國(guó)高等教育的跨越式發(fā)展及其戰(zhàn)略意義[J].教育研究，2014（11）.

[3]劉振天.從外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展：轉(zhuǎn)型時(shí)代中國(guó)高等教育價(jià)值革命[J].高等教育研究，2014（9）.

Diversification has become the trend of modern higher education reform.Chinese higher education should be satisfied with the increasing social demand,and its education modes and ways of running school can reflect the reform of obtaining knowledge.Taking the trend of reform of higher education as the starting point,this paper deeply analyzes the current situation of the development of Chinese higher education,and discusses the trend of the development of Chinese higher education under the view of higher education reform,thus promoting the development of higher education.

higher education;reform;development;trend

G640

A

2096-000X（2016）24-0253-02

孟晨（1979，03-），女，內(nèi)蒙古通遼人，碩士研究生，講師，研究方向：信息技術(shù)與課程整合、高等教育研究。