將生態(tài)文明建設(shè)作為云南的生命線來(lái)抓——云南省省長(zhǎng)陳豪談生態(tài)文明建設(shè)

文/沙劍青 李東陽(yáng)

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將生態(tài)文明建設(shè)作為云南的生命線來(lái)抓——云南省省長(zhǎng)陳豪談生態(tài)文明建設(shè)

文/沙劍青 李東陽(yáng)

云南省省長(zhǎng)陳豪

云南省九大高原湖泊水污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組暨滇池保護(hù)治理工作會(huì)近日在昆明召開(kāi)。云南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳豪在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和省委九屆十二次全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以更加科學(xué)的理念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，堅(jiān)定不移、毫不松懈地抓好“十三五”九湖保護(hù)治理工作，帶動(dòng)全省水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。向黨中央、國(guó)務(wù)院，向全省各族人民交出一份滿(mǎn)意的答卷。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，既可推動(dòng)云南自身發(fā)展，也可彰顯區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)，充分展示云南科學(xué)發(fā)展的蓬勃生機(jī)和活力，使云南在參與國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中發(fā)揮更大的作用。

九湖保護(hù)治理刻不容緩

會(huì)議指出，“十二五”期間，云南省九湖水環(huán)境綜合治理初見(jiàn)成效，初步遏制了水體污染蔓延的勢(shì)頭，全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)保、加強(qiáng)湖泊保護(hù)治理的共識(shí)不斷增強(qiáng)，形成了推動(dòng)九湖保護(hù)治理的合力。但制約九湖流域水環(huán)境改善的因素依然復(fù)雜，資源環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，九湖水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，污染防治和保護(hù)工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)依然十分艱巨。

“九湖治理既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的歷史責(zé)任，更是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府交給我們的政治責(zé)任，是各族人民交給我們的重大責(zé)任?！标惡缽?qiáng)調(diào)，當(dāng)前，全省九湖治理正處于一個(gè)重大機(jī)遇期，習(xí)近平總書(shū)記的重要指示為云南生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，黨的十八屆五中全會(huì)提出的綠色發(fā)展理念，以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)我們的支持不斷加大等利好條件，都為云南抓好九湖治理工作增加新的動(dòng)能。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)提高九湖治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性，以最嚴(yán)格的保護(hù)措施、最嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督、最嚴(yán)格的責(zé)任追究，堅(jiān)持不懈抓好九湖保護(hù)治理工作。他還指出，對(duì)全省水生態(tài)和水環(huán)境治理保護(hù)，不僅只是九湖，還應(yīng)包括所有的江河湖泊、支流溝渠，希望通過(guò)九湖治理保護(hù)來(lái)帶動(dòng)全面加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)，水環(huán)境保護(hù)和治理，讓云南天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新。

陳豪要求，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)好“十三五”時(shí)期九湖保護(hù)治理，要重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的工作：一是科學(xué)規(guī)劃，合理確定治理目標(biāo)，確保完成國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)，消滅劣五類(lèi)水體，九湖生態(tài)環(huán)境逐步走向生態(tài)健康。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確保護(hù)治理任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)治理，改善水環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)功能，對(duì)周邊的旅游開(kāi)發(fā)要突出保護(hù)、做好規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、嚴(yán)格監(jiān)管。三是創(chuàng)新方式，拓寬投融資渠道。大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）、第三方治理等模式，廣泛吸引社會(huì)資金、民間資本及外資參與九湖污染治理與生態(tài)建設(shè)。四是優(yōu)化格局，強(qiáng)化空間管控。充分考慮九湖水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立健全九湖流域空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度和空間規(guī)劃體系。五是嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督和考核。堅(jiān)持依法治湖、鐵腕治污，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。六是倡導(dǎo)公眾積極參與，形成九湖流域環(huán)境保護(hù)的合力。七是鞏固成果，扎實(shí)做好滇池治理，爭(zhēng)取早日讓滇池重新煥發(fā)出“高原明珠”的魅力。

生態(tài)建設(shè)功在當(dāng)代 利在千秋

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，功在當(dāng)代、利在千秋。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。建設(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革，要牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。要實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障……習(xí)近平總書(shū)記的這些重要論述，前所未有地把生態(tài)文明建設(shè)提高到理論、政治、經(jīng)濟(jì)等高度，提高到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局的高度，并明確指出了建設(shè)生態(tài)文明的途徑，是我們開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的重要遵循。

陳豪在會(huì)上回憶，習(xí)近平總書(shū)記今年年初視察云南時(shí)曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，良好的生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財(cái)富，也是全國(guó)的寶貴財(cái)富，并再次明確要求云南加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。這既是對(duì)云南的肯定，更是對(duì)云南的鞭策。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。云南素有中國(guó)生物多樣性的天然寶庫(kù)和資源基地的美譽(yù)，森林覆蓋率為54.6%，高出全國(guó)平均水平33個(gè)百分點(diǎn)，生物物種及特有物種均居全國(guó)之首。在國(guó)家“兩屏三帶”十大生態(tài)安全屏障中，云南肩負(fù)著西部高原、長(zhǎng)江流域、珠江流域三大生態(tài)安全屏障的建設(shè)任務(wù)。

同時(shí)，云南又是生態(tài)環(huán)境比較脆弱敏感的地區(qū)，特殊的地質(zhì)構(gòu)造與地形地貌、復(fù)雜的氣候環(huán)境，導(dǎo)致植被恢復(fù)和演替過(guò)程非常緩慢，一旦破壞極難恢復(fù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的責(zé)任十分重大。因此，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，既可推動(dòng)云南自身發(fā)展，也可彰顯區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)，充分展示云南科學(xué)發(fā)展的蓬勃生機(jī)和活力，使云南在參與國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中發(fā)揮更大的作用。

爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

陳豪坦言，云南生態(tài)文明建設(shè)雖然取得了階段性成果，但是與爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的要求還有差距。我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，依靠體制改革、制度創(chuàng)新和法治保障，在保護(hù)、管理和治理體制機(jī)制上創(chuàng)新突破。抓緊落實(shí)全面深化生態(tài)文明體制改革總體實(shí)施方案，對(duì)自然資源資產(chǎn)和用途管制、資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理、損害賠償、責(zé)任追究等方面的體制機(jī)制進(jìn)行改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。

抓緊推動(dòng)生態(tài)文明法制化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和配套制度，切實(shí)解決守法成本高、違法成本低的問(wèn)題。抓緊健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為生態(tài)環(huán)境重大行政決策法定程序。抓緊完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批生態(tài)環(huán)境保護(hù)一票否決制。抓緊轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程，不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)決不再走高污染、高耗能的發(fā)展老路，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，堅(jiān)決淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)省建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，推進(jìn)低碳發(fā)展。積極動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，切實(shí)提高群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，努力走出一條全民參與、共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新路子，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

談及未來(lái)目標(biāo)，陳豪表示：我們會(huì)進(jìn)一步將生態(tài)文明建設(shè)作為云南的生命線，作為云南的根本來(lái)抓。云南省委、省政府，將從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐兩個(gè)層面，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)的精神實(shí)質(zhì)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感抓好生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。