論鄧小平的改革決策思想

鄧鵬

〔摘要〕 “文化大革命”結(jié)束后，改革成為決定中國社會(huì)主義命運(yùn)的關(guān)鍵舉措。如何正確認(rèn)識(shí)改革內(nèi)涵、科學(xué)評(píng)價(jià)改革成效、有序推進(jìn)改革進(jìn)程是鄧小平推進(jìn)改革面臨的決策性難題。鄧小平堅(jiān)持了改革的社會(huì)主義方向，明確了改革的目的是為了提升人民群眾的生活水平，采取了漸進(jìn)的方式推進(jìn)改革。鄧小平的改革決策思想啟示我們，全面深化改革要堅(jiān)持社會(huì)主義方向，增進(jìn)人民福祉，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

〔關(guān)鍵詞〕 鄧小平，改革，決策思想

〔中圖分類號(hào)〕A849.1 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2016）02-0061-04

“文化大革命”結(jié)束后，我們黨在撥亂反正、糾正指導(dǎo)思想上“左”傾錯(cuò)誤的同時(shí)，作出了改革開放的決策。在改革方向、改革目的、改革方式等重大問題的決策上，鄧小平堅(jiān)持了改革的社會(huì)主義性質(zhì)，回答了改革以人為本的目的，選擇了漸進(jìn)改革方式，顯示出了超凡的決策能力。當(dāng)前，全面深化改革面臨的情況更加錯(cuò)綜復(fù)雜，研究鄧小平的改革決策思想，對(duì)于進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)、再造改革動(dòng)力具有重要啟示。

一、鄧小平推進(jìn)改革面臨的決策性難題

“文化大革命”結(jié)束后，改革成為決定中國社會(huì)主義命運(yùn)的關(guān)鍵舉措。如何正確認(rèn)識(shí)改革內(nèi)涵、科學(xué)評(píng)價(jià)改革成效、有序推進(jìn)改革進(jìn)程是鄧小平推進(jìn)改革面臨的決策性難題。

（一）如何認(rèn)識(shí)改革內(nèi)涵：是全盤西化還是對(duì)社會(huì)主義制度的自我完善？

改革開放之初，社會(huì)上出現(xiàn)了兩種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是：借口反思社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的失誤，混淆社會(huì)主義和封建主義的界限，以反封建之名否定社會(huì)主義；另一種觀點(diǎn)是：鼓噪西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，抹殺社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特性，企圖顛覆社會(huì)主義的制度根基。而事實(shí)上，“‘文革的災(zāi)難確實(shí)表明我們還面臨進(jìn)一步肅清封建遺毒的任務(wù)，但這并不意味著社會(huì)主義本身包含封建主義，更不意味著只有資本主義才能夠反封建” 〔1 〕。如何認(rèn)識(shí)改革內(nèi)涵，社會(huì)主義能否通過改革進(jìn)行自我完善，成為改革迫切需要解決的最根本性問題。

（二）如何評(píng)價(jià)改革成效：是“以物為本”還是“以人為本”？

在改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，鄧小平所遇到的難題可以概括為兩個(gè)方面，即“物質(zhì)上的極端貧窮與精神上的極端‘左傾” 〔2 〕。我國的社會(huì)主義建設(shè)曾經(jīng)遭受過嚴(yán)重挫折，在片面夸大階級(jí)斗爭(zhēng)的同時(shí)，也片面夸大了意識(shí)形態(tài)的作用，忽視生產(chǎn)力發(fā)展的重要性，致使生產(chǎn)力長(zhǎng)期停滯不前，人們普遍貧窮。為此，改革在破除物質(zhì)極度貧乏而在思想上卻極度“左”傾的瓶頸時(shí)，稍有不慎，就可能在精神與物質(zhì)博弈中滑向另一個(gè)極端，也就是：極度重視物質(zhì)生活，而忽視人的精神世界；片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽略人的發(fā)展；熱衷于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，而忽視由此造成的收入差距拉大和分配不均問題，實(shí)質(zhì)上是一種“以物為本”的改革理念。因此，改革成效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是“以物為本”還是以人為本？改革如何結(jié)束過去物質(zhì)極度貧困與精神極度‘左傾的現(xiàn)狀，又避免滑向另一個(gè)“見物不見人”的深淵，成為改革迫切需要解決的又一決策性難題。

（三）怎樣推進(jìn)改革進(jìn)程：是激進(jìn)式的還是漸進(jìn)式的？

由于長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性難以釋放，擺在人們面前的“有兩條改革路徑可供選擇：一是激進(jìn)改革，二是漸進(jìn)改革” 〔3 〕。激進(jìn)改革唯理性至上，就是在改革之初預(yù)設(shè)最優(yōu)方案，強(qiáng)調(diào)從整體上對(duì)之前的制度、機(jī)制進(jìn)行顛覆性變革；而漸進(jìn)改革則堅(jiān)持理性與經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，將改革看成是一個(gè)破立結(jié)合、新舊體制交替過程，主張逐步對(duì)舊體制進(jìn)行改革。由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，暴風(fēng)驟雨式的激進(jìn)改革成為一部分人對(duì)于改革的強(qiáng)烈期盼。為此，如何澄清激進(jìn)改革的弊端、闡明漸進(jìn)改革的正當(dāng)性和合理性，成為改革必須解決的問題。

二、 鄧小平對(duì)改革決策性難題的破解

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的影響改革走向的根本性問題，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持了改革的社會(huì)主義方向，明確了改革的價(jià)值旨趣是為了提升人民生活水平，闡明了改革應(yīng)該采取漸進(jìn)的方式。

（一）堅(jiān)持了改革的社會(huì)主義方向

首先，改革要堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)。鄧小平在肯定我國社會(huì)主義建設(shè)探索成就的基礎(chǔ)上指出：“如果說我們建國以后有缺點(diǎn)，那就是對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有某種忽略。” 〔4 〕63要發(fā)展生產(chǎn)力，必須對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進(jìn)行改革，為生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙。同時(shí)指出：“在改革中堅(jiān)持社會(huì)主義方向，這是一個(gè)很重要的問題?！?〔4 〕138對(duì)于一些人假借改革之名行顛覆社會(huì)主義之實(shí)的錯(cuò)誤做法，鄧小平旗幟鮮明地指出，“我們建立的社會(huì)主義制度是個(gè)好制度，必須堅(jiān)持” 〔4 〕116。改革是在堅(jiān)持基本制度的基礎(chǔ)上，對(duì)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機(jī)制進(jìn)行改革，“改革的性質(zhì)同過去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)。從這個(gè)意義上說，改革也可以叫革命性的變革” 〔4 〕135。

其次，改革要反對(duì)全盤西化。改革開放后，國內(nèi)出現(xiàn)了一些反對(duì)四項(xiàng)基本原則的行為和言論，鄧小平指出：“搞改革、搞四化可不簡(jiǎn)單。我們從來沒有自我陶醉，沒有認(rèn)為會(huì)一帆風(fēng)順。一定會(huì)有來自多方面的干擾，有‘左的干擾，也有右的干擾。” 〔4 〕199我們要反對(duì)“左”的習(xí)慣勢(shì)力，同時(shí)也要防止右的干擾。右的干擾“概括起來就是全盤西化，打著擁護(hù)開放、改革的旗幟，想把中國引導(dǎo)到搞資本主義” 〔4 〕229。鄧小平將它定義為資產(chǎn)階級(jí)自由化，并對(duì)其作了界定，“所謂資產(chǎn)階級(jí)自由化，就是要中國全盤西化，走資本主義道路” 〔4 〕207。資產(chǎn)階級(jí)自由化“搞的這一套無非是大鳴、大放、大字報(bào)，出非法刊物，實(shí)際上是一種動(dòng)亂，是‘文化大革命遺留下來的做法” 〔4 〕123-124。鄧小平強(qiáng)調(diào)，中國的改革要堅(jiān)持把馬克思列寧主義和中國實(shí)際相結(jié)合，走自己的路，“不走資本主義的邪路” 〔4 〕123。對(duì)搞資產(chǎn)階級(jí)自由化并且觸犯了法律的人，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決不能讓這股風(fēng)刮起來。我國的改革必須是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則前提下進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)要“教育人民堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則” 〔4 〕202。四項(xiàng)基本原則的確立為我國改革開放事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保證。

（二）改革的最終目的是為了提升人民群眾的生活水平

鄧小平指出：“不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命的行動(dòng)。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！?〔5 〕146鄧小平對(duì)只重視生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的反作用，而忽視生產(chǎn)力發(fā)展的“精神萬能論”的思想進(jìn)行了嚴(yán)厲批判，揭示了其唯心論的本質(zhì)，進(jìn)而指出，講社會(huì)主義，“首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的” 〔5 〕314。社會(huì)主義要比任何社會(huì)更加注重發(fā)展生產(chǎn)力，才能顯示社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。判斷我國改革的政策對(duì)不對(duì)，“歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)” 〔5 〕314。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的明確，為改革掃清了思想障礙，極大地調(diào)動(dòng)了人民的生產(chǎn)積極性。

鄧小平強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益的重要性，并未因此否認(rèn)精神的重要性，而是堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn)。鄧小平在中國文藝工作者第四次代表大會(huì)上的祝詞中指出：“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。” 〔5 〕208他不僅強(qiáng)調(diào)了精神文明建設(shè)的重要性，而且指出精神文明建設(shè)的根本任務(wù)“主要是使我們的各族人民都成為有理想、講道德、有文化、守紀(jì)律的人民” 〔5 〕408。對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的犯罪活動(dòng)和犯罪分子，要依法堅(jiān)決打擊；對(duì)于政治領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗問題，要加緊懲治；對(duì)于文化領(lǐng)域出現(xiàn)的一些“熱衷于談?wù)撊说膬r(jià)值、人道主義和所謂異化，他們的興趣不在批評(píng)資本主義而在批評(píng)社會(huì)主義” 〔4 〕40-41，要堅(jiān)決進(jìn)行抵制和斗爭(zhēng)。鄧小平通過精神文明建設(shè)來豐富人民群眾的道德和精神生活，防止了改革滑向“見物不見人”的極端，為推進(jìn)改革事業(yè)構(gòu)建了正確的目標(biāo)。

（三）改革要采取漸進(jìn)的方式

改革既要突破陳規(guī)、大膽試驗(yàn)，又要防止犯急性病。鄧小平指出，“我們的改革不僅在中國，而且在國際范圍內(nèi)也是一種試驗(yàn)” 〔4 〕135。改革沒有固定的理論可用，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可用，在我國是一個(gè)全新的事業(yè)，這就需要我們大膽試驗(yàn)，敢于突破。如果“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)” 〔4 〕372。敢闖就是要敢于突破條條框框，敢冒就是要不怕風(fēng)險(xiǎn)、迎難而上。敢闖、敢冒并不是要違背事物發(fā)展規(guī)律亂闖亂試、盲目蠻干，也不是急躁冒進(jìn)、急于求成，而是要實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)制定方針和政策，要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。正如鄧小平所說：“我們都是搞革命的，搞革命的人最容易犯急性病。我們的用心是好的，想早一點(diǎn)進(jìn)入共產(chǎn)主義。這往往使我們不能冷靜地分析主客觀方面的情況，從而違反客觀世界發(fā)展的規(guī)律。” 〔4 〕139-140同時(shí)，鄧小平也指出：“改革沒有萬無一失的方案，問題是要搞得比較穩(wěn)妥一些，選擇的方式和時(shí)機(jī)要恰當(dāng)。不犯錯(cuò)誤不可能，要爭(zhēng)取犯得小一點(diǎn)，遇到問題就及時(shí)調(diào)整?！?〔4 〕267

改革要由易到難、逐步深入。鄧小平指出：“過去行之有效的東西，我們必須堅(jiān)持，特別是根本制度，……那是不能動(dòng)搖的?！?〔5 〕133我國的改革是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則前提下，對(duì)體制和機(jī)制進(jìn)行先易后難——由農(nóng)村到城市、先點(diǎn)后面——由局部到整體的改革，“可以先從局部做起，從一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)做起，逐步推開” 〔5 〕150。事實(shí)上，我國的改革從農(nóng)村開始，在改革的過程中并沒有采取疾風(fēng)驟雨的方式，而是循序漸進(jìn)地進(jìn)行。正如鄧小平總結(jié)的那樣，“搞農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包，廢除人民公社制度。開始的時(shí)候只有三分之一的省干起來，第二年超過三分之二，第三年才差不多全部跟上” 〔4 〕374。當(dāng)農(nóng)村改革取得成功后，我國就把改革的重心轉(zhuǎn)移到了城市，而城市的改革也是在借鑒農(nóng)村改革已有經(jīng)驗(yàn)之上穩(wěn)步地推進(jìn)。比如，在價(jià)格改革方面，剛開始采取市場(chǎng)定價(jià)和計(jì)劃定價(jià)并存，到1997年底，消費(fèi)品價(jià)格才基本上完全放開?！案母锸侨娴母母?，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革?！?〔4 〕237當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行到一定程度后，鄧小平強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行政治體制改革，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，同時(shí)要進(jìn)行其他領(lǐng)域的改革，把改革逐步引向深入。

三、鄧小平改革決策思想的啟示

我國目前的全面深化改革涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，需要整體謀劃、通盤考慮，更需要決策能力，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，全黨要“以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革” 〔6 〕39-40。全面深化改革的抉擇能力，既來源于對(duì)世情、國情、黨情的深刻把握，也要注意汲取歷史經(jīng)驗(yàn)。鄧小平的改革決策思想就是極為寶貴的精神財(cái)富。

（一）要堅(jiān)持社會(huì)主義方向

習(xí)近平總書記指出，“我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的” 〔7 〕14。方向和原則歸根到底決定了全面深化改革的性質(zhì)和成敗。社會(huì)主義性質(zhì)決定了我國全面深化改革的方向必然是社會(huì)主義，必須堅(jiān)持基本路線不動(dòng)搖。正如鄧小平所說：“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你。” 〔4 〕370-371全面深化改革只有堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持“一個(gè)中心”、“兩個(gè)基本點(diǎn)”，才能把馬克思主義基本原理和中國實(shí)際相結(jié)合，既不走封閉僵化的老路，也不走改弦易轍的邪路，從而不斷把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

全面深化改革要一如既往地排除來自“左”和右兩方面的干擾。全面深化改革不能把西方的制度或者理論拿來做不切實(shí)際的生搬硬套，更不能為了迎合某些人的掌聲走西方的老路。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在反對(duì)右的同時(shí)，警惕“左”?！坝铱梢栽崴蜕鐣?huì)主義，‘左也可以葬送社會(huì)主義?！?〔4 〕375只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)政治鑒別力、敏銳性，才能保證全面深化改革的社會(huì)主義方向。

（二）要增進(jìn)人民福祉

正如鄧小平在回答改革的價(jià)值選擇時(shí)講的，“不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！?〔4 〕370雖然我國國民經(jīng)濟(jì)總量和綜合國力有了大幅度提升，但是我國的基本國情沒有變、國內(nèi)的主要矛盾沒有變，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家的事實(shí)沒有變，就決定了全面深化改革仍然要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)是如何發(fā)揮好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，核心是處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。正如鄧小平所說：“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。” 〔4 〕373一方面，更好地發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在資源配置中的作用，使生產(chǎn)要素和商品的價(jià)格、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)、利益分配主要依靠市場(chǎng)來完成；另一方面，決不能因?yàn)槭袌?chǎng)的決定性作用而否定政府作用，而是要更好地發(fā)揮政府的作用，推動(dòng)政府減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，不該管的堅(jiān)決不管，該管的一定要管好。

同時(shí)，要促進(jìn)社會(huì)公平正義，人人共享改革發(fā)展成果。全面深化改革不僅要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來滿足人民的物質(zhì)生活需求，而且要滿足人民對(duì)社會(huì)公平正義的精神需求。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國改革在取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，這些問題突出表現(xiàn)為：地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)之間的收入差距明顯拉大，反映社會(huì)貧富分化的基尼系數(shù)逼近國際警戒線；人們的合理訴求還不能達(dá)到完全通暢的表達(dá)，人民群眾比任何時(shí)候都更加期待社會(huì)公平正義。鄧小平曾經(jīng)告誡我們，“社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了” 〔4 〕110-111。在全面深化改革過程中，政府在制定政策時(shí)，要更加注重維護(hù)社會(huì)的公平正義。通過制定合理的收入分配政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策、城鄉(xiāng)一體化政策等，從體制、機(jī)制層面縮小收入分配差距。另一方面，政府要轉(zhuǎn)變職能，合理劃分政府、市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，釋放市場(chǎng)、社會(huì)活力，合理引導(dǎo)和支持民間組織的發(fā)展，暢通民眾的訴求表達(dá)渠道，及時(shí)了解和滿足人民群眾的合理訴求，避免全面深化改革滑向“見物不見人”的泥潭。

（三）要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系

當(dāng)前，全面深化改革處于關(guān)鍵階段，阻力在增大，風(fēng)險(xiǎn)在提高。長(zhǎng)期積壓的老問題還沒有得到根本解決，而新矛盾又層出不窮，新老問題相互纏繞，使改革進(jìn)入了“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”。全面深化改革要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬” 〔8 〕7。敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，就是對(duì)鄧小平所講的“敢闖、敢冒”改革思想的繼承和發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，還要堅(jiān)持鄧小平所說的步子要穩(wěn)的原則，在解放思想、大膽探索的同時(shí)，腳踏實(shí)地、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不可犯急性病，急于求成。越是到了牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革時(shí)期，越是需要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，將改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受度有機(jī)統(tǒng)一起來。

要把“摸著石頭過河”和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)一起來。摸著石頭過河，是一種戰(zhàn)術(shù)設(shè)計(jì)，具有既不裹足不前、又不盲目冒進(jìn)的特征，這為改革提供了一種方式性選擇，避免改革陷入空中樓閣式的遐想。頂層設(shè)計(jì)是一種戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，具有整體性、前瞻性等特征，能為改革提供指導(dǎo)性方案，避免改革走入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的死胡同。全面深化改革，要將兩者有機(jī)結(jié)合起來，既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、抓住改革的重點(diǎn)難點(diǎn)、推進(jìn)深化改革，又要摸著石頭過河，在具體改革領(lǐng)域里大膽試驗(yàn)、大膽突破，做到心中有全局，實(shí)現(xiàn)黨和國家意志的“自上而下”、人民意愿的“自下而上”的結(jié)合，為全面深化改革凝聚力量，提供優(yōu)化方案，將中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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〔8〕《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本〔M〕.北京：人民出版社，2013.

責(zé)任編輯 王建軍