甲方代表在隧洞施工階段對(duì)工程造價(jià)的有效控制

王鵬

（陜西引紅濟(jì)石工程建設(shè)有限公司，陜西　眉縣 722300）

甲方代表在隧洞施工階段對(duì)工程造價(jià)的有效控制

王鵬

（陜西引紅濟(jì)石工程建設(shè)有限公司，陜西眉縣 722300）

通過(guò)對(duì)甲方代表在小斷面深埋水工隧洞施工階段控制工程造價(jià)的做法進(jìn)行探討，為類似工程的甲方代表及建設(shè)方在投資控制管理方面提供有效參考，以達(dá)到控制工程投資的目的。

隧洞；施工階段；工程造價(jià)；控制

1　概述

工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程尤其是大中型水利工程，普遍具有建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入大、資源消耗多、不可預(yù)見(jiàn)因素多等特征，工程造價(jià)控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變。因此，工程造價(jià)的管理和控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。

工程實(shí)施階段即施工過(guò)程是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的甲方代表是建筑工程管理的責(zé)任人和監(jiān)督人，依據(jù)合同約定，維護(hù)建設(shè)單位的利益，監(jiān)督監(jiān)理、施工單位等工作，其工作對(duì)保證工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等起著重要作用。施工階段甲方代表主要通過(guò)嚴(yán)格工程計(jì)量與支付、工程變更控制、索賠的預(yù)防與處理等精細(xì)化管理手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，僅就甲方代表在小斷面水工隧洞施工階段控制工程造價(jià)的一些做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探討。

2　工程概況

引紅濟(jì)石調(diào)水工程位于陜西省寶雞市太白縣，主體工程由低壩引水樞紐和20.04km長(zhǎng)輸水隧洞兩大部分組成，輸水隧洞作為控制工期的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)采用鉆爆法和TBM掘進(jìn)聯(lián)合施工方案，其中出口段（隧洞Ⅳ標(biāo)段）11.06km采用TBM法施工，施工斷面為圓型，成洞直徑3m；進(jìn)口（隧洞Ⅰ～Ⅲ標(biāo)段）8.7km采用鉆爆法施工，施工斷面為圓拱直墻，成洞尺寸（寬×高）為2.8m×3m。該隧洞工程設(shè)計(jì)最大引水流量13.5m2/s，縱比降1/890。

引紅濟(jì)石輸水隧洞工程具有長(zhǎng)距離、小斷面、埋深深、地質(zhì)條件復(fù)雜、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)。隧洞洞線較長(zhǎng)，造成施工通風(fēng)、運(yùn)輸困難。洞身一般埋深150m～300m，最大埋深達(dá)450m，屬深埋隧洞。受地形條件限制，隧洞沿線只有洞線上游中部小罐子附近具有開挖斜支洞作業(yè)面的條件。

洞身斷面尺寸較小，圓形斷面設(shè)計(jì)開挖直徑3.9m，斷面面積11.95m2，圓拱直墻型斷面設(shè)計(jì)洞身最小開挖寬度為 3.3m，高度 3.55m，斷面面積10.54m2，給施工運(yùn)輸、通風(fēng)、排水和組織管理等帶來(lái)很大的困難。隧洞工程穿越秦嶺山間盆地，地質(zhì)構(gòu)造屬秦嶺褶皺帶東西向構(gòu)造的次級(jí)向斜構(gòu)造盆地，表部被第四系沖洪積和冰磧層覆蓋，地質(zhì)條件復(fù)雜，存在有四大工程地質(zhì)問(wèn)題：①巖性復(fù)雜，巖性相變大；②工程區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖體破碎，圍巖穩(wěn)定性差，洞線穿過(guò)地層以Ⅳ、Ⅴ類圍巖為主；③地表水系發(fā)育，隧洞地下水豐富；④易產(chǎn)生塑性變形和發(fā)生坍塌。

3　施工階段工程造價(jià)控制管理

引紅濟(jì)石隧洞工程由于地質(zhì)情況異常復(fù)雜、涌水量大、建設(shè)周期長(zhǎng)等原因，使工程的投資控制也變得更為復(fù)雜。工程施工階段甲方代表必須切實(shí)抓好工程計(jì)量支付、工程變更、工程索賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

3.1充分掌握合同文件及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一。施工合同管理是對(duì)工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過(guò)程。甲方代表必須加強(qiáng)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)和各種施工驗(yàn)收規(guī)范等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新，只有掌握了各種專業(yè)知識(shí)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在施工管理過(guò)程中才有可能做好現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)差錯(cuò)，增加工程投資。引紅濟(jì)石隧洞工程涉及鉆爆法施工、TBM法施工，甲方代表須具備隧道、地質(zhì)、水利、機(jī)電及工程管理等多門學(xué)科知識(shí)背景，才能對(duì)施工單位提出的書面申請(qǐng)、施工方案、進(jìn)度報(bào)表、工程簽證、工程索賠等按合同約定及時(shí)合理地審核并轉(zhuǎn)閱業(yè)主單位，以防無(wú)審核批復(fù)的默認(rèn)文件產(chǎn)生。同時(shí)，甲方代表還需充分了解熟悉和掌握相關(guān)合同文件、設(shè)計(jì)文件及施工圖紙等，在此基礎(chǔ)上，明確工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工要求、技術(shù)規(guī)范等，才能避免施工過(guò)程中隨意變更施工內(nèi)容，減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更，做到嚴(yán)格履行施工合同，按合同約定規(guī)范施工，確保在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中有效控制工程造價(jià)。引紅濟(jì)石調(diào)水工程共簽訂九大類工程合同，其中主體工程施工合同就近20份，出具施工圖紙近上百份，數(shù)量之多，作為甲方代表就必須對(duì)這些合同文件、施工圖紙中重要的常用的內(nèi)容全面熟悉和掌握，以便公平、合理地處理一些施工申請(qǐng)，節(jié)約投資。例如對(duì)施工單位多次提出的“因原材料價(jià)格上漲，工期延長(zhǎng)等因素，需調(diào)整個(gè)別工程項(xiàng)目單價(jià)”的申請(qǐng)，參照招標(biāo)合同專用條款規(guī)定，就應(yīng)嚴(yán)格駁回，不予調(diào)整。

3.2準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量支付

工程量的計(jì)量支付是投資控制的主要環(huán)節(jié)，支付控制以準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量為基礎(chǔ)。引紅濟(jì)石隧洞工程在合同支付方面本著實(shí)事求是、公證科學(xué)的且不失靈活的態(tài)度，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和管理效率。在監(jiān)理單位報(bào)來(lái)月結(jié)算支付書后，甲方代表必須以施工合同為依據(jù)，遵循施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)思想，參照招投標(biāo)文件，立即核實(shí)月計(jì)量數(shù)據(jù)，工程量簽證單必須做到內(nèi)容完整、具體、準(zhǔn)確，包括工程項(xiàng)目名稱、工程量計(jì)算過(guò)程、簽證時(shí)間、文件圖紙附件等。由于隧洞工程的特殊性，隱蔽工程較多，必要時(shí)甲方代表還需到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核實(shí)或翻閱工作日志，保證資金的合理支付。目前引紅濟(jì)石隧洞工程各標(biāo)段工程月結(jié)算支付書累計(jì)達(dá)上百份，查閱極為不便，為了進(jìn)一步從宏觀上控制工程造價(jià)，還利用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)及各種運(yùn)算統(tǒng)計(jì)建立了工程結(jié)算臺(tái)賬，對(duì)工程結(jié)算實(shí)際情況做到一目了然。

3.3嚴(yán)格控制工程變更

引紅濟(jì)石隧洞工程屬大型水利工程，具有工期長(zhǎng)、規(guī)模大、地質(zhì)條件復(fù)雜、不可預(yù)見(jiàn)因素多等特點(diǎn)，這決定了其在工程建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些變更，最終以工程價(jià)款的變化體現(xiàn)在工程結(jié)算中。為了使工程施工更符合實(shí)際，使工程項(xiàng)目建設(shè)更加完善，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行一些工程變更也是必要的。引紅濟(jì)石隧洞工程自開工建設(shè)以來(lái)，由于設(shè)計(jì)優(yōu)化、塌方、涌水及TBM施工段卡機(jī)等不良地質(zhì)原因，各施工標(biāo)段累計(jì)共發(fā)生各類設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證近百份之多，其中因地質(zhì)原因產(chǎn)生的現(xiàn)場(chǎng)簽證占絕大多數(shù)。為了努力將投資控制在預(yù)算之內(nèi)，建設(shè)方要求甲方代表常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隧洞施工過(guò)程中的隱蔽工程或預(yù)料之外發(fā)生的施工工程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督，掌握簽證資料的真實(shí)性和必要性，避免施工單位虛計(jì)工程量，嚴(yán)格控制和審定變更。對(duì)于一些突發(fā)性涌水涌泥地質(zhì)災(zāi)害，工程合同款支付較為靈活，根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)監(jiān)理單位和業(yè)主同意，甲方代表同監(jiān)理人員一起在施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督，以搶險(xiǎn)排險(xiǎn)為首，對(duì)新置設(shè)備和投入人力、機(jī)械臺(tái)班等由監(jiān)理確認(rèn)登記，以此作為最后結(jié)算支付依據(jù)。

3.4合理處理并預(yù)防工程索賠

索賠是合同賦予雙方應(yīng)有的權(quán)力，是為了維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，通過(guò)一定的合法程序，對(duì)違約方或責(zé)任方進(jìn)行索賠的行為。由于隧洞工程的不可預(yù)見(jiàn)性，在施工過(guò)程中相對(duì)較容易發(fā)生工程索賠事件。公司要求甲方代表常駐工地，既是崗位職責(zé)的需求，又可以隨時(shí)了解工程實(shí)際情況，對(duì)工程索賠起到一定的預(yù)防作用。對(duì)于索賠事件原因比較復(fù)雜、時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)、索賠款較大的情況，索賠的解決通常需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，甲方代表在接到監(jiān)理單位的索賠報(bào)告后，按合同約定，本著誠(chéng)信的工作態(tài)度，以實(shí)際計(jì)算法的原則，及時(shí)、合理、有效的進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，隨后及時(shí)將信息反饋到業(yè)主單位上級(jí)部門，通過(guò)業(yè)主單位來(lái)和監(jiān)理方、施工方進(jìn)行溝通協(xié)商解決。引紅濟(jì)石隧洞工程由于地質(zhì)原因等因素的影響，鉆爆法施工段的塌方、涌水等不良地質(zhì)洞段較原設(shè)計(jì)增加較多，TBM段由于圍巖軟硬不均，斷層破碎帶變化頻繁，涌水量大，TBM設(shè)備先后20余次因塌方或收斂變形而卡機(jī)，從而對(duì)整個(gè)工程造成了重大影響，導(dǎo)致施工工期延長(zhǎng)，加上人工及建筑材料價(jià)格上漲，各標(biāo)段施工單位先后以此為由要求業(yè)主給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在甲方代表對(duì)這些基礎(chǔ)資料進(jìn)行整理、核實(shí)并統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)召開專門會(huì)議研究，業(yè)主單位同意，在合同范圍內(nèi)，對(duì)一些主要的施工原材料（如鋼筋、炸藥等）參考市場(chǎng)價(jià)格給予一定價(jià)差補(bǔ)償，避免或減少了因索賠事件而產(chǎn)生矛盾，影響工程正常施工。

4　結(jié)束語(yǔ)

一般來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段，這一階段是工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用消耗最多、最集中的時(shí)期，往往需要投入大量的人力、物力、財(cái)力等。而引紅濟(jì)石隧洞工程具有洞線長(zhǎng)、斷面小、埋深深、地質(zhì)情況復(fù)雜、地下水豐富、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，工程變更和索賠處理較多，作為甲方現(xiàn)場(chǎng)代表，肩負(fù)著重大責(zé)任，不僅應(yīng)該愛(ài)崗敬業(yè)、精通業(yè)務(wù)，更應(yīng)誠(chéng)實(shí)可靠、遵守法律法規(guī)，在法律法規(guī)及合同條款規(guī)定范圍內(nèi)，正確使用手中僅有的權(quán)力，在做好工程計(jì)量與支付的同時(shí)，更應(yīng)重視工程變更處理和索賠的預(yù)防，努力維護(hù)建設(shè)單位利益，確保投資總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

［1］ 喻洋，李亞麗.水電工程施工階段的監(jiān)理投資控制［J］.水利水電工程造價(jià)，2010（4）.

［2］ 馮美娜.建設(shè)單位項(xiàng)目投資的造價(jià)全過(guò)程管理［J］.科技資訊，2009（14）.

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