共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織建設(shè)初探
——基于對(duì)河源市社會(huì)組織的調(diào)查

黃志鵬

（河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東河源517000）

共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織建設(shè)初探
——基于對(duì)河源市社會(huì)組織的調(diào)查

黃志鵬

（河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東河源517000）

在對(duì)河源市共青團(tuán)樞紐作用和社會(huì)組織現(xiàn)狀調(diào)查及分析基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建“樞紐型”社會(huì)組織路徑，不斷擴(kuò)大共青團(tuán)組織的影響力和覆蓋面，提高共青團(tuán)組織的青年認(rèn)同感和歸屬感，強(qiáng)化共青團(tuán)“政治性、先進(jìn)性和群眾性”的積極作用，快速擺脫“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化和娛樂(lè)化”等問(wèn)題，以促進(jìn)凝聚青年力量，把河源市打造成為廣東綠谷，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明城市。

共青團(tuán)；樞紐型；社會(huì)組織

共青團(tuán)是代表廣大青年利益的群眾性組織，是社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和突擊隊(duì)。一直以來(lái)，共青團(tuán)組織密切聯(lián)系各個(gè)領(lǐng)域的團(tuán)員青年，善于利用各種載體和陣地，整合各方資源和優(yōu)勢(shì)，凝聚、團(tuán)結(jié)各個(gè)領(lǐng)域的青年，并通過(guò)開(kāi)展以志愿、公益、文體為主要內(nèi)容的活動(dòng)，發(fā)揮自身的樞紐性功能，調(diào)動(dòng)青年的主觀能動(dòng)性，積極推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的發(fā)展。新形勢(shì)下，青年的特點(diǎn)正在發(fā)生巨大的變化，共青團(tuán)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力，急需通過(guò)體制性的深化改革來(lái)進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)的“樞紐”功能。通過(guò)設(shè)立“樞紐型”社會(huì)組織委員會(huì)，形成“樞紐型”的社會(huì)組織協(xié)商常態(tài)機(jī)制，建立“智慧——樞紐型共青團(tuán)”，加強(qiáng)事務(wù)社工隊(duì)伍建設(shè)等措施，打造共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織，這對(duì)于在新形勢(shì)下充分發(fā)揮共青團(tuán)的橋梁和樞紐作用具有十分重要的意義。

一、建設(shè)共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織的重要意義

（一）加強(qiáng)青年思想引領(lǐng)的必然要求

青年是社會(huì)上最活躍的群體，他們富有活力，思想活躍，個(gè)性張揚(yáng)，具有人群基數(shù)大、分布領(lǐng)域廣、參與積極性強(qiáng)等特點(diǎn)。微信、微博等新媒體在青年群體中的廣泛運(yùn)用，讓青年在獲取社會(huì)資訊、政治時(shí)事等信息時(shí)更加的直接和快捷。然而，青年是一個(gè)處于可塑期的群體，他們對(duì)于事物的辨別能力較弱，急需主流思想去引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的三觀意識(shí)。因此，共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織是新形勢(shì)下對(duì)青年進(jìn)行思想引領(lǐng)的歷史必然產(chǎn)物。建設(shè)共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織，可以充分發(fā)揮共青團(tuán)的“樞紐型”作用，加強(qiáng)不同領(lǐng)域青年思想上的分類(lèi)引導(dǎo)；通過(guò)探索、培養(yǎng)、發(fā)展思想引領(lǐng)青年的新方法、新手段，增強(qiáng)社會(huì)組織的力量，優(yōu)化社會(huì)組織的工作環(huán)境，凝聚社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的青年；用“接地氣”的工作模式來(lái)緊密聯(lián)系青年，提升團(tuán)組織的凝聚力和向心力，不斷推動(dòng)共青團(tuán)工作上新臺(tái)階。

（二）推動(dòng)共青團(tuán)改革發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

目前，共青團(tuán)組織普遍存在機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化等一系列問(wèn)題，提高共青團(tuán)組織的認(rèn)同感和凝聚力，全面深化共青團(tuán)改革具有鮮明的時(shí)代性和緊迫性。建設(shè)樞紐型組織可以有效破解地這一難題。打造共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織，建立健全的管理體制、有效的服務(wù)陣地以及科學(xué)的組織系統(tǒng)，能夠在運(yùn)作中進(jìn)一步推動(dòng)共青團(tuán)的內(nèi)部深化改革，促進(jìn)共青團(tuán)組織的科學(xué)發(fā)展，并且通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、公益化、規(guī)范化的運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)在不同類(lèi)型、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的青年群體中形成樞紐型綜合服務(wù)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)將政府對(duì)社會(huì)組織的管理和建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，更有利于社會(huì)組織擺脫官僚化風(fēng)格，體現(xiàn)公益性和專(zhuān)業(yè)化，彰顯相對(duì)獨(dú)立的作用和服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。并以此推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)、管辦分離，讓社會(huì)組織積極有效地承接政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的一些職能，進(jìn)一步健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與”的社會(huì)管理格局，形成一股內(nèi)在的動(dòng)力，快速推動(dòng)社會(huì)和諧與建設(shè)發(fā)展［1］。

（三）擴(kuò)大共青團(tuán)工作覆蓋的有效手段

共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下應(yīng)時(shí)而生，它具備造血功能，能夠培育出更多的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公益性組織，并且能為不同的社會(huì)組織提供幫助和指導(dǎo)，更好更快地服務(wù)廣大青年。當(dāng)前我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，新興領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，跨域文化不斷突顯，青年群體發(fā)生了根本性的變化。在青年工作中，農(nóng)民工青年、非公企業(yè)青年不能被很好的覆蓋，新生代青年的思想引導(dǎo)工作較難開(kāi)展。因此，構(gòu)建共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織實(shí)質(zhì)上是共青團(tuán)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，開(kāi)展青年工作的有效手段和舉措，與共青團(tuán)深化改革工作形成互相促進(jìn)、相輔相成的辯證關(guān)系，可以起到良好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。同時(shí)，建設(shè)樞紐型社會(huì)組織是一個(gè)擴(kuò)大覆蓋面和解決矛盾的有效平臺(tái)，可以伸展團(tuán)的工作手臂，延伸覆蓋范圍，提升影響力，更好地實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)組織在不同領(lǐng)域的有效覆蓋。

二、建設(shè)河源市共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

（一）河源市社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

自2001年以來(lái)，河源市社會(huì)組織發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增加，成員隊(duì)伍逐漸壯大。目前，我市依法登記注冊(cè)的社會(huì)組織有1 417個(gè)，所涉及的社會(huì)團(tuán)體分別為：聯(lián)合性社團(tuán)，行業(yè)性社團(tuán)，學(xué)術(shù)性社團(tuán)，專(zhuān)業(yè)性社團(tuán)等；民辦非企業(yè)單位主要分為：教育類(lèi)，衛(wèi)生類(lèi)、文化類(lèi)，科技類(lèi)，體育類(lèi)，勞動(dòng)類(lèi)，民政類(lèi)，其他類(lèi)等；覆蓋了公益慈善，救災(zāi)救助，扶貧濟(jì)困，公共衛(wèi)生，文體教育，科技推廣，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等眾多領(lǐng)域。社會(huì)組織在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用，特別是在扶助弱勢(shì)群體和發(fā)展各種公益性社會(huì)福利服務(wù)方面，發(fā)揮著政府職能部門(mén)所難以取代的積極作用［2］。社會(huì)組織也為增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與群眾自治的有效銜接和互動(dòng)提供了重要的平臺(tái)，成為人民群眾參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性互動(dòng)的重要載體。尤其在社會(huì)公益領(lǐng)域，定期開(kāi)展捐資助學(xué)等公益活動(dòng)，將對(duì)我市創(chuàng)建“文明城市”起到一定的推動(dòng)作用。

（二）建設(shè)河源市共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)的不斷深入進(jìn)行，新生的社會(huì)組織呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，河源市社會(huì)組織工作面臨著復(fù)雜的問(wèn)題和巨大的挑戰(zhàn)，并長(zhǎng)期存在工作機(jī)制不夠完善，政策引導(dǎo)不夠到位，黨政領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，社團(tuán)管理不夠規(guī)范等問(wèn)題。這些問(wèn)題很大程度上限制了社會(huì)體制的完善和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的多元化發(fā)展，對(duì)河源市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙作用。在河源市社會(huì)組織調(diào)查中，我們針對(duì)河源市源城區(qū)的50個(gè)社會(huì)組織發(fā)放了500份調(diào)查問(wèn)卷。在問(wèn)卷分析中發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有專(zhuān)職人員的社會(huì)組織約占86％，專(zhuān)職人員本科及以上學(xué)歷的約占5％，沒(méi)有管理機(jī)制的社會(huì)組織約占17％，沒(méi)有固定辦公室的社會(huì)組織約占34％，每年開(kāi)展活動(dòng)5次以下的社會(huì)組織約占93％。由此可見(jiàn)，我市的社會(huì)組織存在隊(duì)伍力量極其薄弱，專(zhuān)職人員素質(zhì)參差不齊，組織類(lèi)型分布不均，組織管理不夠科學(xué)等問(wèn)題。不少社團(tuán)沒(méi)有依法注冊(cè)，甚至沒(méi)有專(zhuān)職人員，內(nèi)部管理混亂，具體工作很難落實(shí)，活動(dòng)長(zhǎng)期無(wú)法開(kāi)展，成為名副其實(shí)的“僵尸”社團(tuán)。建設(shè)河源市共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織，需要緊密依托社會(huì)組織這一重要載體，突出重點(diǎn)，攻關(guān)克難，著力完善社會(huì)組織管理機(jī)制，著力強(qiáng)化社會(huì)組織的培育監(jiān)管，著力創(chuàng)新社會(huì)組織的工作方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的積極性和主動(dòng)性，發(fā)展社會(huì)組織的樞紐性功能，凝聚各個(gè)領(lǐng)域的團(tuán)員青年為促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)幸福河源發(fā)揮積極作用。

三、建設(shè)共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織的探索

（一）深化組織設(shè)置改革，優(yōu)化團(tuán)干部隊(duì)伍配備

建設(shè)共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織，首先必須從共青團(tuán)組織內(nèi)部的深化改革開(kāi)始，從提升共青團(tuán)組織在各個(gè)青年群體中的有效覆蓋面和影響力出發(fā)，從深化共青團(tuán)組織設(shè)置改革和優(yōu)化干部隊(duì)伍配備的方向著手。通過(guò)整合共青團(tuán)組織各部門(mén)的工作職能，調(diào)整共青團(tuán)組織的工作重心，完善共青團(tuán)組織的工作機(jī)制，不斷深化共青團(tuán)組織設(shè)置改革，加強(qiáng)與社會(huì)組織的緊密聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)組織的樞紐性作用，不斷地凝聚和團(tuán)結(jié)各個(gè)領(lǐng)域的團(tuán)員青年。并通過(guò)縮減機(jī)關(guān)編制，加強(qiáng)基層隊(duì)伍力量的方式來(lái)優(yōu)化團(tuán)干部隊(duì)伍的配備。這也是提升共青團(tuán)組織對(duì)社會(huì)組織影響力的有效抓手。吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織優(yōu)秀人才，特別是社會(huì)組織的青年進(jìn)入共青團(tuán)組織的各個(gè)職能部門(mén)，專(zhuān)職、兼職或掛職相關(guān)的管理職務(wù)崗位，直接行使相關(guān)權(quán)力，參與社會(huì)事務(wù)管理，充分體現(xiàn)共青團(tuán)作為群眾性組織的這一特性。同時(shí)，增加基層團(tuán)組織人員編制，加強(qiáng)基層專(zhuān)職團(tuán)干部的力量，延伸共青團(tuán)組織的工作觸角，加強(qiáng)共青團(tuán)組織對(duì)各個(gè)領(lǐng)域青年的凝聚和引導(dǎo)作用，讓共青團(tuán)組織更好地及時(shí)了解社會(huì)矛盾和群眾訴求，為政府及時(shí)破解社會(huì)發(fā)展難題和改善社會(huì)民生提供第一手參考。

（二）設(shè)立“樞紐型”組織委員會(huì)，形成常態(tài)協(xié)商機(jī)制

當(dāng)代青年是以新生代為主的青年群體，該群體受以新媒體為媒介的跨界文化影響較深，他們?nèi)藛T分散、流通性強(qiáng)、分布廣泛，具有個(gè)性極其張揚(yáng)、思想意識(shí)不夠堅(jiān)定、辨別能力較弱等突出特點(diǎn)。共青團(tuán)作為代表青年利益、服務(wù)廣大青年的先進(jìn)青年群眾組織，必須主動(dòng)適應(yīng)這些新常態(tài)、新特點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立“樞紐型”社會(huì)組織委員會(huì)的形式，廣泛團(tuán)結(jié)各個(gè)領(lǐng)域的青年。設(shè)立“樞紐型”組織委員會(huì)，把不同行業(yè)的領(lǐng)軍人物、技能人才、藝術(shù)達(dá)人等有影響力的青年代表納入為委員會(huì)成員。并且針對(duì)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，建立健全相關(guān)的委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制及制訂相應(yīng)的政策法規(guī)，形成共青團(tuán)組織向各個(gè)基層青年領(lǐng)域覆蓋的有效手段和科學(xué)系統(tǒng)。要充分發(fā)揮共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織委員作用，明確組織委員會(huì)的重要領(lǐng)導(dǎo)決策作用，形成協(xié)商常態(tài)機(jī)制來(lái)保證委員會(huì)的正常運(yùn)作。通過(guò)定期召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議的形式，協(xié)商社會(huì)事務(wù)的管理，研究制定引領(lǐng)及服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域青年的綱要和規(guī)劃，從而更好地掌握青年的特點(diǎn)，了解青年面臨的問(wèn)題，整合社會(huì)各方面的資源，為政府政策制定提供重要參考，為社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)在的動(dòng)力。共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織委員會(huì)應(yīng)該定期進(jìn)行委員的換屆，合理設(shè)置非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企事業(yè)單位等行業(yè)青年代表在委員會(huì)中的比例，定期開(kāi)展培訓(xùn)及行業(yè)間交流，不斷地提高委員的服務(wù)能力和水平，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求?？偠灾O(shè)立“樞紐型”組織委員會(huì)，形成協(xié)商常態(tài)機(jī)制，可以不斷地拓寬共青團(tuán)組織工作渠道，為共青團(tuán)組織機(jī)制體制改革以及健康有序發(fā)展提供有力的保障。

（三）運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立“智慧——樞紐型共青團(tuán)”

新媒體的廣泛運(yùn)用和跨界文化的迅速傳播，使得青年特點(diǎn)發(fā)生了巨大的變化。他們?cè)诰W(wǎng)上極其活躍，獲取信息的廣度和深度極大提高，信息溝通和交流極其頻繁，獲取知識(shí)和反映訴求極其便捷，電商購(gòu)物和電商創(chuàng)業(yè)極其普遍。新媒體已對(duì)青年產(chǎn)生了深刻的影響，成為青年生活的重要組成部分。近幾年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸成為共青團(tuán)組織開(kāi)展工作的重要載體，線上線下相結(jié)合成為共青團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)的主要形式。新媒體在共青團(tuán)組織宣傳工作中發(fā)揮了重要的作用，為共青團(tuán)工作的開(kāi)展提供了更多的便利。然而，新媒體的廣泛運(yùn)用也讓共青團(tuán)組織開(kāi)展青年工作帶來(lái)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。如網(wǎng)絡(luò)虛擬性強(qiáng)，實(shí)名登記少，青年跟蹤較難，微系統(tǒng)平臺(tái)多，系統(tǒng)兼容差，信息互通不暢等。建設(shè)共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)。要緊緊抓住河源市信息基礎(chǔ)設(shè)施3年建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的契機(jī)，整合社會(huì)資源和現(xiàn)有信息系統(tǒng)，在共青團(tuán)與青年群體之間形成互相交流、互相合作的系統(tǒng)，建立終身性、兼容性、科學(xué)性的“智慧——樞紐型共青團(tuán)”。從各個(gè)方面改變以往平臺(tái)單一化、系統(tǒng)混亂化、操作繁雜化等問(wèn)題，增強(qiáng)組織內(nèi)的決策力、洞察力和辦事流程優(yōu)化能力。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上青年群體的全員覆蓋，讓海量的共青團(tuán)信息得以在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行傳播，不同群體青年的訴求迅速反饋，共青團(tuán)組織工作快速落實(shí)。并通過(guò)依托“智慧——共青團(tuán)系統(tǒng)”在青年聚集的線上平臺(tái)廣泛地建立網(wǎng)絡(luò)團(tuán)支部，設(shè)立支部團(tuán)干部，對(duì)青年全程跟蹤、精準(zhǔn)定位、分類(lèi)引領(lǐng)，讓社會(huì)事務(wù)全團(tuán)參與、科學(xué)決策、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)青年全時(shí)候的覆蓋。以人為主體，以網(wǎng)絡(luò)為載體，打造一個(gè)智慧、高效、信息多樣化的共青團(tuán)組織。

（四）發(fā)揮志愿公益載體作用，加強(qiáng)事務(wù)社工隊(duì)伍建設(shè)

竭誠(chéng)服務(wù)青年，是共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。青年在哪里，我們的共青團(tuán)組織就應(yīng)該覆蓋到哪里。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，社區(qū)已成為青少年的主要集聚地，也成為青少年事務(wù)社會(huì)工作的主陣地。建設(shè)共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織，應(yīng)該把社區(qū)納入重要工作體系，整合社區(qū)資源，直接為青年提供服務(wù)。要充分發(fā)揮共青團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，在參與社會(huì)治理創(chuàng)新中，努力構(gòu)建行之有效的社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制，最大限度地協(xié)調(diào)、動(dòng)員社會(huì)各方力量和資源，切實(shí)做好面向青年的組織聯(lián)系、教育引導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展、維護(hù)權(quán)益等方面的工作。青少年事務(wù)社工的工作理念、工作方式帶有鮮明的社會(huì)化運(yùn)行特點(diǎn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下激發(fā)社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)自我調(diào)節(jié)的重要力量。我們要改變長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣的行政化工作方式，逐步建立和完善社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)包括青少年事務(wù)社工在內(nèi)的社會(huì)力量，積極承接政府青少年事務(wù)，使團(tuán)的工作在社會(huì)化運(yùn)作中煥發(fā)勃勃生機(jī)［3］。目前，志愿服務(wù)是河源市共青團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)的主要內(nèi)容，公益性是志愿服務(wù)活動(dòng)的共同特征，志愿公益已經(jīng)成為新形勢(shì)下青年最活躍及最樂(lè)于參與的活動(dòng)形式。共青團(tuán)組織需要充分發(fā)揮志愿服務(wù)在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面的重要作用。特別是在扶助弱勢(shì)群體和發(fā)展各種公益性社會(huì)福利服務(wù)方面，要發(fā)揮政府與市場(chǎng)所難以取代的積極作用［4］，把公益慈善、救災(zāi)救助、扶貧濟(jì)困、公共衛(wèi)生、文體教育、科技推廣、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域，積極培育和扶持社會(huì)化志愿公益組織，壯大事務(wù)社工隊(duì)伍，購(gòu)買(mǎi)政府事務(wù)服務(wù)，參與社會(huì)事務(wù)管理，努力為增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)與群眾自治有效銜接和互動(dòng)提供重要的平臺(tái)，為河源創(chuàng)建“文明城市”發(fā)揮積極作用。

建設(shè)共青團(tuán)“樞紐型”社會(huì)組織是一項(xiàng)全新的課題，也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。切實(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作，有利于共青團(tuán)組織徹底鏟除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化和娛樂(lè)化”的病灶，鞏固共青團(tuán)組織的“政治性、先進(jìn)性和群眾性”［5］；有利于共青團(tuán)組織擴(kuò)大覆蓋面和延伸手臂，不斷提高共青團(tuán)組織服務(wù)青年的能力和水平，提升共青團(tuán)組織的認(rèn)同感和凝聚力，為建設(shè)幸福河源，打造廣東綠谷發(fā)揮積極推動(dòng)作用！

［1］丁凱.構(gòu)建樞紐型社會(huì)組織體系［N］.南方日?qǐng)?bào)，2012-07-28（9）.

［2］關(guān)于民間組織管理工作現(xiàn)狀的調(diào)研［EB/OL］.［2016-04-21］.http：//www.5ykj.com/Article/zjbgdybg/10835.htm.

［3］秦宜智.迎接挑戰(zhàn)健全保障推動(dòng)青少年事務(wù)社工人才隊(duì)伍建設(shè)［J］.中國(guó)社會(huì)工作，2014（9）：16.

［4］劉亞平，宋澤亮.當(dāng)前社會(huì)組織參與公共治理過(guò)程中存在的問(wèn)題及發(fā)展建議［J］.大眾科技，2015（8）：156.

［5］張積松.關(guān)于共青團(tuán)組織“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”問(wèn)題的思考［EB/OL］.［2015-12-17］.http：//www. jinchuan.gov.cn/xjc/1506/01506/201512/t20151217_ 59996.html.

［責(zé)任編輯：謝 華］

Prelim inary Discussion on Communist Youth League’s Construction of Hub-like Social Organizations——Based on the Investigation of Social Organizations in Heyuan

HUANG Zhi-peng
（Heyuan Polytechnic，Heyuan，Guangdong 517000）

Through the investigation and analysis of the pivotal role of Communist Youth League and the present situation of social organizations in Heyuan，this paper suggests a path for constructing hub-like social organizations，whichcancontinuously expandthe influence andcoverage of Communist YouthLeague organizations，improve its sense of identification and belonging among youths，strengthen its active role of a “political，advanced and mass organization”，and quickly get rid of the inclination of becoming a departmental，aristocratic，and entertaining organization，so as to concentrate the power of youth and build Heyuan into a green valley of Guangdong and a national ecological civilization city.

Communist Youth League；hub-like；social organizations

D296.2

A

1009-5446（2016）03-0020-05

2016-07-01

2015-2016年度河源市青少年和青少年工作研究立項(xiàng)重大課題（HYSK15P11）

黃志鵬（1982-），男，廣東龍川人，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，主要從事思想政治教育研究。