安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究

陳紅楓， 戴 偉， 吳 云

(1.安徽省環(huán)境科學(xué)研究院，安徽合肥 230071；2.北京中關(guān)村國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，北京 100085)

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安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究

陳紅楓1， 戴 偉2， 吳 云1

(1.安徽省環(huán)境科學(xué)研究院，安徽合肥 230071；2.北京中關(guān)村國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，北京 100085)

筆者介紹了安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，科技創(chuàng)新實(shí)力不足，環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系不完善等方面概括了安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。結(jié)合中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)和宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等案例，分析了安徽省內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況。認(rèn)為安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要目標(biāo)是建立共享機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新保障能力，提高產(chǎn)學(xué)研一體化實(shí)力，提高環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)效率，拓寬中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。最后從組織與管理、資金與政策、人才與宣傳方面提出了相關(guān)保障措施。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)；公共服務(wù)；平臺(tái)建設(shè)

安徽省經(jīng)歷了十余年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期，“十三五”仍將處于較快發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨優(yōu)化升級(jí)，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展將成為新的增長(zhǎng)動(dòng)力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，肩負(fù)推進(jìn)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的重要使命。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包、自然保護(hù)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的總稱(chēng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分[1]。環(huán)保產(chǎn)業(yè)通常分為環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)服務(wù)和環(huán)境友好產(chǎn)品等領(lǐng)域[2]。

政府要有效發(fā)揮對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，有必要通過(guò)打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái), 發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，培育構(gòu)建市場(chǎng)服務(wù)功能，完善監(jiān)督機(jī)制，形成社會(huì)共同參與的格局[3-4]。環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)為環(huán)保從業(yè)單位提供市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才等多方位的服務(wù)，有利于資源的整合、共享與優(yōu)化，是促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要載體。筆者闡述了安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，分析了國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)，提出了安徽省打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的目標(biāo)、主要內(nèi)容與保障措施。

1　安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

1.1安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀“十一五”以來(lái)，安徽省把推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的需求空間，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，技術(shù)裝備逐步升級(jí)，服務(wù)業(yè)水平有所提高。

根據(jù)環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三部委的聯(lián)合調(diào)查，2011年安徽省列入調(diào)查的環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量共1 051個(gè)，涵蓋了企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等類(lèi)型的單位。其中，專(zhuān)業(yè)從事環(huán)保的單位占總數(shù)的45.77%；兼業(yè)單位占54.23%。從環(huán)保產(chǎn)業(yè)4個(gè)領(lǐng)域來(lái)看，從事環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位97家，環(huán)境保護(hù)服務(wù)單位275家，資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位438家，環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)單位261家。從業(yè)人數(shù)共14.1萬(wàn)。2011年安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入總計(jì)為1 289.6億元，約占當(dāng)年安徽省工業(yè)總產(chǎn)值的5%。環(huán)保技術(shù)服務(wù)和環(huán)保產(chǎn)品年?duì)I業(yè)收入約占總份額的10%，年?duì)I業(yè)利潤(rùn)82.6億元。與2007年相比，收入總額增長(zhǎng)了約8.7倍，利潤(rùn)增長(zhǎng)了6.7倍。以節(jié)能家電為主的環(huán)境友好型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，從事金屬材料、廢紙、礦渣、粉煤灰、煤矸石等資源綜合利用的企業(yè)規(guī)模較大，銷(xiāo)售收入上億的分別為17家和52家。

1.2安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.2.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)聚集度低。規(guī)模較大、收入較高的主要集中在環(huán)境友好產(chǎn)品和資源循環(huán)利用兩大類(lèi)，而環(huán)保技術(shù)服務(wù)開(kāi)發(fā)和環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域相對(duì)滯后，中小企業(yè)占九成左右。企業(yè)間互補(bǔ)關(guān)系不強(qiáng)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。

1.2.2環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。很多企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的研發(fā)能力和資本優(yōu)勢(shì)，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，實(shí)用新型技術(shù)和發(fā)明專(zhuān)利擁有及轉(zhuǎn)化情況與江蘇省等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份相比仍有較大差距，部分環(huán)境污染治理工藝、技術(shù)缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.2.3環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系不完善，投融資機(jī)制不夠健全。安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系和公共服務(wù)平臺(tái)尚不健全，在一定程度上制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入相對(duì)不足，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)及示范工程的專(zhuān)項(xiàng)資金較少，環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新往往缺乏對(duì)各方面資源的整合。從國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府通過(guò)支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，可以促進(jìn)各類(lèi)公共資源的開(kāi)放和共享，既可以降低企業(yè)發(fā)展的成本與風(fēng)險(xiǎn)，又能提升研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的能級(jí)和水平，進(jìn)一步提高各類(lèi)社會(huì)公共資源的使用效率。由于安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)比重較大，融資能力和參與資源配置能力較弱，資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)分配和定價(jià)機(jī)制尚不完善，容易導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)發(fā)展不足。從國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府通過(guò)支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，可以促進(jìn)各類(lèi)公共資源的開(kāi)放和共享，既可以降低企業(yè)發(fā)展的成本與風(fēng)險(xiǎn)，又能提升研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的能級(jí)和水平，進(jìn)一步提高各類(lèi)社會(huì)公共資源的使用效率。

2　省內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)分析

2.1省外公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況自20世紀(jì)90年代后期,我國(guó)開(kāi)始探討研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)問(wèn)題。在政策引導(dǎo)方面， 2004年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部、發(fā)改委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《2004—2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》,旨在促進(jìn)研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等領(lǐng)域科技資源的整合和共享；2012年中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部出臺(tái)《國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定的管理辦法》，推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)在北京、上海、江蘇、湖南、安徽等地均已建成科技創(chuàng)新類(lèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建立了大型科技公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)等。

中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心，簡(jiǎn)稱(chēng)中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)和北京市共同組建，重在進(jìn)一步整合首都高等院校、科研院所、中央企業(yè)、高科技企業(yè)等創(chuàng)新資源，采取跨層級(jí)聯(lián)合審批模式，落實(shí)國(guó)務(wù)院審批的各項(xiàng)先行先試改革政策。中關(guān)村開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室由中關(guān)村管委會(huì)聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會(huì)、市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和市財(cái)政局于2006年啟動(dòng)建設(shè)，北京民營(yíng)科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)具體承辦，擁有開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室單位已超過(guò)159家，已初步形成了政產(chǎn)學(xué)研及社會(huì)組織五位一體的科技服務(wù)平臺(tái)[5]。

宜興市依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)園于2008年成立了環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),企業(yè)與科研實(shí)力較強(qiáng)的高校共建研發(fā)創(chuàng)新基地和高端人才引進(jìn)平臺(tái)，形成以企業(yè)為主導(dǎo)的多元主體創(chuàng)新聯(lián)盟[6]。蘇州市國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺(tái)是國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)“一站式”資源整合交易平臺(tái)和交易中心，也是我國(guó)典型的以園區(qū)為基礎(chǔ)的服務(wù)平臺(tái)，由環(huán)保服務(wù)信息、招投標(biāo)信息、咨詢(xún)中心、專(zhuān)家咨詢(xún)、企業(yè)服務(wù)、企業(yè)孵化器六大板塊構(gòu)成[7]。至2011年江蘇省建有120家節(jié)能環(huán)保科技平臺(tái)，通過(guò)人才資源、裝備的積聚，提升了園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)的創(chuàng)新能力[8]。

2.2省內(nèi)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)安徽省在公共服務(wù)平臺(tái)方面已建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)“科技路路通”、安徽省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、安徽省科技文獻(xiàn)信息資源共享服務(wù)平臺(tái)、安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心、安徽省中小企業(yè)國(guó)際交流服務(wù)平臺(tái)等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)資源，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供建設(shè)基礎(chǔ)條件。有必要充分發(fā)揮已建平臺(tái)作用，整合資源，創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3　安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要目標(biāo)

安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)結(jié)合調(diào)轉(zhuǎn)促戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)省目標(biāo)，落實(shí)綠色發(fā)展理念，以省內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源為依托，以建立共享機(jī)制為核心，以增強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，統(tǒng)籌謀劃，集聚資源，營(yíng)造環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，建設(shè)具有基礎(chǔ)性、公益性、開(kāi)放性、持續(xù)性的公共服務(wù)平臺(tái)，為安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)保障和條件支撐。

3.1建立共享機(jī)制打破環(huán)?？萍假Y源分散、封閉的狀況，積極探索符合省情的科技資源管理和共享機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面的積極性，多元化投入?yún)⑴c資源整合與共享，營(yíng)造環(huán)?？萍假Y源開(kāi)放共享的環(huán)境。

3.2優(yōu)化資源配置針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)居多，分散性較強(qiáng)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮已有的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合安徽省調(diào)轉(zhuǎn)促戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型生態(tài)強(qiáng)省目標(biāo)，通過(guò)盤(pán)活科技資源，激活人才隊(duì)伍，創(chuàng)新融資模式，實(shí)現(xiàn)科技、人才、資金等資源在環(huán)保領(lǐng)域的優(yōu)化配置。

3.3提升競(jìng)爭(zhēng)能力圍繞環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等需求，大力拓展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)品展示、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)功能，增強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4　安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要內(nèi)容

4.1整合科技研發(fā)服務(wù)資源，增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新保障能力安徽省已具備大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)和科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)等現(xiàn)有資源，環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在現(xiàn)有共享平臺(tái)基礎(chǔ)上，完善環(huán)保類(lèi)數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地等科技基礎(chǔ)設(shè)施資源，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)境類(lèi)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和環(huán)?？萍夹畔⒐蚕砥脚_(tái)。

4.2建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高產(chǎn)學(xué)研一體化實(shí)力建設(shè)以成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)信息交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)服務(wù)公共平臺(tái)，加速推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化中試基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)成果展示對(duì)接平臺(tái)。

4.3構(gòu)建高新企業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，提高環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)效率構(gòu)建環(huán)保高新企業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，逐步完善創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)功能，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中小型企業(yè)開(kāi)展高新企業(yè)認(rèn)證、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境管理體系等認(rèn)證提供輔導(dǎo)和幫助。借鑒中關(guān)村科技租賃模式，建立環(huán)保企業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)，提高對(duì)環(huán)?？萍夹椭行∑髽I(yè)投融資服務(wù)能力。重點(diǎn)建設(shè)由管理咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)咨詢(xún)、人力資源培訓(xùn)3個(gè)服務(wù)模塊構(gòu)成的環(huán)保創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)平臺(tái)，以及環(huán)保企業(yè)孵化投融資平臺(tái)。

4.4建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)平臺(tái)，拓寬中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)整合政府采購(gòu)、區(qū)域合作、示范工程項(xiàng)目等資源，建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)平臺(tái)，積極推廣省內(nèi)優(yōu)秀環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)，幫助中小企業(yè)拓寬營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。同時(shí)加強(qiáng)與浙江、江蘇等相鄰環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省之間的交流合作，為中小企業(yè)尋求發(fā)展提供交流平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)合作交流平臺(tái)和產(chǎn)品采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)。

4.5推動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，借助信息化技術(shù)打造一站式服務(wù)安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)以信息技術(shù)為支撐，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為載體，整合集成產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)研發(fā)信息、商務(wù)信息、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息四大模塊，打造可視化環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為環(huán)保企業(yè)快速發(fā)展提供集信息查詢(xún)、檢索、咨詢(xún)于一體的“一站式服務(wù)”。

5　安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)保障措施建議

5.1組織與管理保障建議設(shè)立平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中心，負(fù)責(zé)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作，協(xié)助政府開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與咨詢(xún)服務(wù)，完善平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行、管理和服務(wù)等方面的相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)范化、制度化。建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)旌椭薪闄C(jī)構(gòu)資料庫(kù)及動(dòng)態(tài)更新，保證共享信息渠道及資源的權(quán)威性、實(shí)時(shí)性、有效性。建立健全公共服務(wù)平臺(tái)的考核體系，包括統(tǒng)計(jì)體系和績(jī)效考核體系，引導(dǎo)公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、健康有序發(fā)展。

5.2資金與政策保障建議省科技、環(huán)保、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)提供環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持。平臺(tái)啟動(dòng)后，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與公共平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)行。建議省政府研究成立“安徽省綠色發(fā)展基金”，研究出臺(tái)《安徽省綠色發(fā)展基金使用管理辦法》，保障綠色發(fā)展基金使用合理高效，在“十三五”期間促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。基金用于鼓勵(lì)第三方治理、環(huán)境科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，包括公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)孵化、加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)等?；疬\(yùn)作可以運(yùn)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目投資為主，以企業(yè)股權(quán)投資為輔。

5.3人才與宣傳保障通過(guò)外部引進(jìn)及內(nèi)部培養(yǎng)建立科學(xué)的人才引進(jìn)及培育機(jī)制。加強(qiáng)與中關(guān)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)、國(guó)內(nèi)外環(huán)保領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)的合作，拓展人才引進(jìn)渠道，重點(diǎn)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，積極引進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的高端人才；加強(qiáng)省市之間、省際之間的交流聯(lián)系，提高平臺(tái)開(kāi)放度；開(kāi)展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的國(guó)際化戰(zhàn)略研究，借鑒和引進(jìn)國(guó)外科技基礎(chǔ)條件管理方面成熟的制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過(guò)網(wǎng)站、電視媒體、報(bào)紙等多種渠道大力宣傳公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與示范成果，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保企業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的分類(lèi)指導(dǎo)。

[1] 環(huán)境保護(hù)部，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局. 2011年全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)[R].2014.

[2] 劉曉靜.中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義與統(tǒng)計(jì)分類(lèi)[J].統(tǒng)計(jì)研究， 2007，24(8):22-25.

[3] 張臻.我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作模式構(gòu)建研究[J].科學(xué)管理研究，2013,31(5):37-40.

[4] 吳曉青.推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新積極引領(lǐng)和支撐環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[J].環(huán)境保護(hù)，2012,24(9):8-11.

[5] 易水.中關(guān)村國(guó)際自主創(chuàng)新示范區(qū)：高端平臺(tái)促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新[J].中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，2013(8):37-39.

[6] 羅茜，皮宗平.環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群形成路徑研究：宜興環(huán)保科技工業(yè)園的實(shí)例分析[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2010,27(22):85-90.

[7] 閔毅梅，鄒敏.江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].地方環(huán)保，2013(4)：67-69.

[8] 陳林，楊艷紅，陸紅娟.促節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)走科技創(chuàng)新之路：江蘇節(jié)能環(huán)?？萍计脚_(tái)重點(diǎn)推進(jìn)“五區(qū)一園”建設(shè)[J].江蘇科技信息，2011(8):30-32.

Study on Establishing Public Service Platform of Environmental Industry in Anhui Province

CHEN Hong-feng1, DAI Wei2, WU Yun1

(1. Anhui Academy of Environmental Science Research, Hefei, Anhui 230071; 2. Beijing Zhongguancun International Environmental Industry Promotion Center, Beijing 100085)

Current status of environmental protection industry in Anhui Province was introduced. The problems in the development of environmental protection industry in Anhui Province were summarized, such as unbalanced industrial development, insufficient scientific and technological innovation strength, and imperfect public service system of environmental protection industry. Combing with the cases of Zhongguancun innovative platform and Yixing environmental protection industrial park, we analyzed the construction of public service platform of environmental protection industry in Anhui and other provinces. The primary targets of public service platform construction of environmental protection industry in Anhui Province were establishing shared mechanism, optimizing resource allocation, and enhancing competitive capacity. Based on these, we summarized the main content of public service platform construction of environmental protection industry in Anhui Province. It was stressed that we should increase the scientific and technological innovation guarantee capability of environmental protection industry, enhance the production-teaching-research integration strength, increase the entrepreneurship efficiency in the field of environmental protection, expand the marketing network of middle and small-sized enterprises. Finally, relevant security measures were put forward from the aspects of organization and management, funds and policy, and talent and publicity.

Environmental protection industry; Public service; Platform construction

安徽省科技計(jì)劃項(xiàng)目(1301075180)。

陳紅楓(1971- )，女，安徽肥東人，正高級(jí)工程師，博士，從事環(huán)境經(jīng)濟(jì)與環(huán)境政策研究。

2016-05-18

S-9

A

0517-6611(2016)18-241-03