關(guān)于提升選調(diào)生選聘工作精準(zhǔn)化與專(zhuān)業(yè)化的思考

◇姚靜儀 侯亞杰*

關(guān)于提升選調(diào)生選聘工作精準(zhǔn)化與專(zhuān)業(yè)化的思考

◇姚靜儀 侯亞杰*

目前，選調(diào)生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，選調(diào)生項(xiàng)目成為公務(wù)員選拔任用的重要途徑，日益受到各方關(guān)注與重視。伴隨近些年黨政機(jī)關(guān)人才需求調(diào)整變化，各地選調(diào)生招錄條件不斷細(xì)化，高校畢業(yè)生報(bào)考選調(diào)生的積極性不斷提高。各高校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)需要適應(yīng)新形勢(shì)及時(shí)梳理各地方選調(diào)生政策，著重從職業(yè)生涯輔導(dǎo)的角度探討高校在選調(diào)生選拔與培養(yǎng)環(huán)節(jié)的作用，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)選調(diào)生工作指導(dǎo)與服務(wù)更加精準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化。

選調(diào)生政策；職業(yè)生涯輔導(dǎo)；精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)

選調(diào)生，是各?。▍^(qū)、市）黨委組織部門(mén)有計(jì)劃地從全日制普通高等學(xué)校畢業(yè)生中選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生到基層工作，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)工作人員人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)的群體的簡(jiǎn)稱(chēng)。

近年來(lái)，各省市地區(qū)紛紛出臺(tái)愈加細(xì)化而有特色的招錄政策，高校畢業(yè)生們也將選調(diào)生放在是職業(yè)選擇更為優(yōu)先的位置。作為高校，如何呼應(yīng)雙方的需求，對(duì)學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)而專(zhuān)業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，既滿足各地人才選拔的要求，又提升人才培養(yǎng)的成才率和社會(huì)服務(wù)的貢獻(xiàn)度，是一個(gè)值得重視并應(yīng)深入探討的問(wèn)題。本文擬從學(xué)生職業(yè)生涯輔導(dǎo)角度，以北京大學(xué)為例，梳理選調(diào)生政策，探討高校如何做好選調(diào)生選拔與培養(yǎng)的專(zhuān)項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)機(jī)制。

一、地方選調(diào)生政策梳理

近幾年，選調(diào)生政策出現(xiàn)多種形式，本文重點(diǎn)討論一般選調(diào)生、定向選調(diào)、非定向選拔和引進(jìn)生等幾種主要的形式及其政策。定向選調(diào)指選拔范圍有具體限定，比如只面向某大學(xué)某專(zhuān)業(yè)招取符合條件的學(xué)生，單獨(dú)完成招錄環(huán)節(jié)。非定向選拔是北京市采取的一種特殊形式，從已經(jīng)考取進(jìn)入北京市的基層公務(wù)員、大學(xué)生村官、大學(xué)生社區(qū)工作者隊(duì)伍和市縣區(qū)級(jí)國(guó)有企事業(yè)單位的畢業(yè)生中選拔。引進(jìn)生是福建省以聘任制公務(wù)員方式選拔引進(jìn)以安排科技副職方式下派掛職鍛煉。大學(xué)生村官和廣泛意義上的人才引進(jìn)等不在本文討論范圍之內(nèi)。我們以北京大學(xué)為例，對(duì)2011年至2016年的地方選調(diào)生政策進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)了一些值得注意的變化和特點(diǎn)。

（一）選調(diào)生招錄日趨主流，招錄省份增多，層次多元、類(lèi)別細(xì)化

以北京大學(xué)為例，從2011年到2016年，招收選調(diào)生的省市地區(qū)逐年增多，2011年選調(diào)項(xiàng)目共計(jì)12個(gè)，2016年已增加到57個(gè)。

從考錄主體看，除個(gè)別省市不連續(xù)每年招收

選調(diào)生呈現(xiàn)間隔年招錄的情況外，絕大部分保持穩(wěn)定；從考錄層次看，選調(diào)工作從省級(jí)為主體擴(kuò)展到下轄市甚至城區(qū)，并且呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì) ；從考錄類(lèi)別和性質(zhì)看，呈現(xiàn)多樣化和細(xì)化特點(diǎn)，不少省市從非定向選調(diào)轉(zhuǎn)為非定向選調(diào)和面向北京大學(xué)等重點(diǎn)高校的定向選調(diào)相結(jié)合；一些省市地區(qū)還發(fā)展出非定向選拔（北京市為代表）、引進(jìn)生（福建省）等類(lèi)別。

（二）選調(diào)生招錄流程日趨規(guī)范，要求明確、條件具化

招錄時(shí)間上，各地選調(diào)生工作安排節(jié)奏不一，時(shí)間錯(cuò)落，整體上可能從頭年10月綿延到次年5、6月。不過(guò)，越來(lái)越多省市將招考日程大幅度提前，將報(bào)名時(shí)間由原來(lái)的3、4月提前到了前一年的10、11月，與秋季校園招聘基本同步。

在“優(yōu)先”條件基礎(chǔ)上，各省市地區(qū)依據(jù)自身需要添加對(duì)畢業(yè)院校、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、在校經(jīng)歷等諸多限制和要求，這些要求越來(lái)越具體化。比如，學(xué)生身份一項(xiàng)，絕大多數(shù)面向應(yīng)屆畢業(yè)生，但北京非定向選拔、福建引進(jìn)生和新疆的公開(kāi)考試面向或?qū)ν鶎蒙砰_(kāi)。年齡一項(xiàng)，不同地區(qū)各有尺度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)地區(qū)對(duì)選調(diào)生年齡都有限制。對(duì)本科生的年齡要求以24—25歲為主，碩士生在27—30歲之間，博士生以32—35歲為主。

（三）選調(diào)生政策日趨成熟，保障完善、發(fā)展強(qiáng)化

近年來(lái)，各地方為吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生加入選調(diào)隊(duì)伍，紛紛重視選調(diào)生發(fā)展制度的完善，努力搭建選調(diào)生發(fā)展平臺(tái)，并提高了選調(diào)生的待遇，讓選調(diào)生能夠“有奮斗之愿”，而“無(wú)后顧之憂”。

第一，讓職業(yè)發(fā)展有預(yù)期。大部分地區(qū)在進(jìn)行崗位分配時(shí)都采取了個(gè)人意愿與組織需要相結(jié)合的模式，給予個(gè)人更多選擇自主權(quán)。入職后，大部分地區(qū)都有一年的考核期，考核合格后進(jìn)入正式公務(wù)員隊(duì)伍，在考核期表現(xiàn)優(yōu)秀的，很有可能得到重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先提拔。不少省市地區(qū)十分重視豐富和完善選調(diào)生的工作歷練和經(jīng)歷，會(huì)特別安排選調(diào)生到基層一線工作。從行政級(jí)別來(lái)看，一些地區(qū)的級(jí)別設(shè)定要高于普通公務(wù)員，有較高的工作起點(diǎn)。為選調(diào)生提供相對(duì)高的崗位級(jí)別和相對(duì)完善的培養(yǎng)路徑，使得他們可能獲得更多的發(fā)展鍛煉機(jī)會(huì)，因而越來(lái)越受到關(guān)注。

第二，讓生活穩(wěn)定有保障。大部分地區(qū)會(huì)為選調(diào)生提供公寓、住房補(bǔ)貼和安家補(bǔ)助。例如，吉林長(zhǎng)春承諾為選調(diào)生發(fā)放一次性安家補(bǔ)助（博士8萬(wàn)，碩士5萬(wàn)，本科3萬(wàn)），每人提供一套50平米的過(guò)渡性住房，免費(fèi)入住三年。貴州和青海則報(bào)銷(xiāo)本科期間學(xué)費(fèi)或者再進(jìn)行高層次教育的費(fèi)用。江蘇南通和青海以津貼方式提高選調(diào)生待遇。

第三，讓?xiě)艏w入有可能。尤其是有意愿留在一線城市定居的應(yīng)屆畢業(yè)生，選調(diào)生可獲得該地戶(hù)籍資格。比如，選擇到北京通州或上海選調(diào)的畢業(yè)生基本就可以辦理落戶(hù)手續(xù)。

二、提升選調(diào)生選聘工作精準(zhǔn)化與專(zhuān)業(yè)化的幾點(diǎn)建議

選調(diào)生在公務(wù)員選拔系統(tǒng)中越來(lái)越被重視，高校學(xué)生也越來(lái)越認(rèn)可并傾向于參與這種職業(yè)發(fā)展路徑。因此，高校學(xué)生管理或就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要應(yīng)時(shí)而動(dòng)、因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)研究，為學(xué)生提供全面精準(zhǔn)的指導(dǎo)，助力學(xué)生在選調(diào)生這一職業(yè)路徑上成長(zhǎng)成才。

（一）關(guān)注學(xué)生職業(yè)選擇，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)有志于從事選調(diào)生工作的在校生，建立專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)

作為選調(diào)生的培養(yǎng)輸出單位，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真分析，抓住職業(yè)選擇分流的各個(gè)關(guān)鍵階段，主動(dòng)出擊，將有意愿從事選調(diào)生工作的同學(xué)納入培養(yǎng)指導(dǎo)的專(zhuān)項(xiàng)工作體系中。我們可以以應(yīng)屆畢業(yè)生為重點(diǎn)，以低年級(jí)在校生為生長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)調(diào)研和訪談等形式，盡早地發(fā)現(xiàn)選調(diào)生后備人才，建立動(dòng)態(tài)的后備人才庫(kù)，對(duì)有強(qiáng)烈意向的學(xué)生做好登記和系統(tǒng)管理，深入了解他們的需求以便提供有針對(duì)性的分類(lèi)指導(dǎo)與全程服務(wù)。

（二）重視選調(diào)生的職業(yè)教育，不同于一般的職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，選調(diào)生的在校培養(yǎng)，尤其需要重視學(xué)生政治素質(zhì)的鍛造

選調(diào)生是黨政機(jī)關(guān)干部或高素質(zhì)人才的后備人

選，要成長(zhǎng)為經(jīng)得起考驗(yàn)的好干部，除了具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力外，更需要有過(guò)硬的政治素質(zhì)、堅(jiān)定的理想信念。高校應(yīng)該有計(jì)劃成體系課程化、逐漸深入地開(kāi)展理想信念、政治理論、形勢(shì)政策、職業(yè)素養(yǎng)等教育，以學(xué)生黨員和入黨積極分子為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以及職業(yè)觀、政績(jī)觀、權(quán)力觀；著力培養(yǎng)學(xué)生過(guò)硬的政治素質(zhì)，并進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生對(duì)選調(diào)工作的認(rèn)同感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。

“見(jiàn)賢思齊”，高校可以通過(guò)宣傳歷屆選調(diào)生校友的求職故事和工作經(jīng)歷，樹(shù)立典型，開(kāi)展榜樣教育；可以將選調(diào)后備生組織起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)行朋輩教育；可以調(diào)動(dòng)并整合社會(huì)資源和校友資源，進(jìn)行傳幫帶教育。在這個(gè)過(guò)程中，增進(jìn)對(duì)選調(diào)工作的認(rèn)同，并逐漸將之升華為職業(yè)理想。在這方面，北京大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主辦了《北大選調(diào)生》雜志，微信、微博專(zhuān)題推送選調(diào)生的系列報(bào)道。同時(shí)，就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心創(chuàng)新性地將有志于去基層工作的應(yīng)屆畢業(yè)生組織起來(lái)，成立黨員示范引領(lǐng)班；政府管理學(xué)院將低年級(jí)學(xué)生吸納進(jìn)公共治理人才成長(zhǎng)營(yíng)，重視人才早期發(fā)現(xiàn)和過(guò)程培養(yǎng)。示范班和成長(zhǎng)營(yíng)通過(guò)課程、講座、培訓(xùn)、實(shí)踐等形式加強(qiáng)政治思想素質(zhì)和職業(yè)技能教育。

（三）加強(qiáng)選調(diào)生專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)生涯規(guī)劃，樹(shù)立正確的職業(yè)預(yù)期，提高職業(yè)適應(yīng)能力

學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)選調(diào)生的追蹤研究，也可以根據(jù)歷屆選調(diào)生的經(jīng)歷，編寫(xiě)案例教材，對(duì)選調(diào)生成長(zhǎng)進(jìn)步的個(gè)人和環(huán)境要素作深入的分析，梳理選調(diào)生職業(yè)發(fā)展不同階段可能面臨的困難和問(wèn)題，總結(jié)選調(diào)生發(fā)展的階段性特點(diǎn)、關(guān)鍵性條件或決定性因素等，并開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)規(guī)劃課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行更為科學(xué)、系統(tǒng)的職業(yè)生涯輔導(dǎo)。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件讓選調(diào)后備生在校期間參加見(jiàn)習(xí)實(shí)踐或掛職鍛煉，增加感性體驗(yàn)。通過(guò)課堂教學(xué)、課外實(shí)踐等知行合一的教學(xué)形式，促使學(xué)生不斷提高對(duì)自我和職業(yè)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生正確預(yù)估自身價(jià)值，“不能只熱衷于做‘質(zhì)變’的突破工作”，也要“注重做‘量變’的積累工作”，幫助他們做足應(yīng)對(duì)工作困難的心理準(zhǔn)備，理性面對(duì)困難和發(fā)展瓶頸，建立健康合理的個(gè)人成長(zhǎng)心理預(yù)期。

（四）深化選調(diào)生特色職業(yè)指導(dǎo)，建立定向、連續(xù)、精準(zhǔn)的指導(dǎo)體系

高校要通過(guò)多種方式增進(jìn)對(duì)選調(diào)后備生的了解，對(duì)學(xué)生的個(gè)人品質(zhì)、素質(zhì)能力特點(diǎn)、職業(yè)意愿以及職業(yè)選擇時(shí)的影響因素等有較為全面的掌握。同時(shí)，也要對(duì)招收選調(diào)生的地區(qū)情況做全方位的分析，包括招錄政策、要求、程序，還有地域民俗、職場(chǎng)文化等。比如，有的選調(diào)生具有明確的地域傾向，那就需要引導(dǎo)學(xué)生盡早對(duì)照該地區(qū)的招錄要求，提前做好軟硬件準(zhǔn)備。包括學(xué)歷、政治面貌、是否具有擬選調(diào)地區(qū)的成長(zhǎng)生活經(jīng)歷，是否能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和生活工作節(jié)奏等都應(yīng)該納入指導(dǎo)和考量因素。

在此基礎(chǔ)上，高校還應(yīng)更加注重學(xué)生的終生職業(yè)發(fā)展和指導(dǎo)，力爭(zhēng)將定向精準(zhǔn)擴(kuò)展為連續(xù)精準(zhǔn)的指導(dǎo)，不僅“扶上馬”，還要“送一程”。要做到這一點(diǎn)，需要借助新的技術(shù)手段，借助各種類(lèi)型的社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將學(xué)校在政策研究、理論創(chuàng)新、科技發(fā)展等的最新成果持續(xù)不斷地輸送給選調(diào)生，為他們提供源源不斷的知識(shí)養(yǎng)分和智慧力量；同時(shí)，學(xué)校應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)社交工具，建立多層次的選調(diào)生校友社交群體，加強(qiáng)不同年齡層次、不同地域范圍選調(diào)生校友之間的溝通交流，發(fā)揮優(yōu)秀選調(diào)生校友的示范作用，實(shí)現(xiàn)選調(diào)生“貼身”精準(zhǔn)指導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才的集團(tuán)成長(zhǎng)。再有，高校應(yīng)加強(qiáng)與選調(diào)地區(qū)合作，建立長(zhǎng)期跟蹤機(jī)制，形成選調(diào)地區(qū)和學(xué)校連續(xù)精準(zhǔn)培養(yǎng)的合力，進(jìn)一步提升選調(diào)生專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)指導(dǎo)的實(shí)效性、現(xiàn)實(shí)力。

（責(zé)任編輯：神彥飛 孫文遠(yuǎn)）

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1674-9618（2016）05-0042-03

姚靜儀，女，北京大學(xué)政府管理學(xué)院黨委副書(shū)記、副院長(zhǎng)，副教授。

侯亞杰，女，北京大學(xué)政府管理學(xué)院2015級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生。