民辦高校轉(zhuǎn)型背景下的教師隊(duì)伍建設(shè)問題研究

閻文娟（西安思源學(xué)院，陜西西安710000）

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民辦高校轉(zhuǎn)型背景下的教師隊(duì)伍建設(shè)問題研究

閻文娟
（西安思源學(xué)院，陜西西安710000）

摘要：民辦高校轉(zhuǎn)型體現(xiàn)在教學(xué)活動由原來教學(xué)型和應(yīng)用型為主向以應(yīng)用型和創(chuàng)新型為主，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。而轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于如何打造一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。轉(zhuǎn)型對于民辦高校師資隊(duì)伍來講，既是一種機(jī)遇，也是一種挑戰(zhàn)。在原有師資隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問題的情況下，如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型時(shí)期下民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)成為教育界關(guān)注的重點(diǎn)，文章對此進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：民辦高校；師資隊(duì)伍建設(shè)；轉(zhuǎn)型

Abstract:The transformation of teaching activities in private colleges and universities from the original teaching and application oriented to the application and innovation oriented aims to the cultivation of innovative talents. And the key to the transition is how to build a high-quality teaching staff. Transformation is both an opportunity and a challenge for teachers in private colleges and universities. In view of the existing problems in the construction of the teaching staff, this paper analyzes how to carry out the construction of teachers in private colleges and universities in the transition period.

Keywords:private colleges and universities; teachers team construction; transformation

現(xiàn)階段，民辦高校得到了快速的發(fā)展。但民辦高校發(fā)展存在缺乏科學(xué)合理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、學(xué)科同質(zhì)化、政府支持力度有限、師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱等方面的問題，在一定程度上制約了民辦高校的發(fā)展。因此，如何建立一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍成為民辦高校發(fā)展需要思考的關(guān)鍵因素。

一、民辦高校轉(zhuǎn)型背景下的教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵和意義

（一）民辦高校轉(zhuǎn)型背景下教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵

1.轉(zhuǎn)型背景的內(nèi)涵

文章所指的轉(zhuǎn)型是社會的轉(zhuǎn)型，具體的是指高等教育的轉(zhuǎn)型。高等教育的轉(zhuǎn)型受社會轉(zhuǎn)型的影響。社會轉(zhuǎn)型是指人類社會從一種生產(chǎn)方式向另一種生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)在社會生活領(lǐng)域、人們思維方式、思想觀念和價(jià)值觀等方面都會發(fā)生變革，主要包括體制轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會形態(tài)轉(zhuǎn)型。高等教育的轉(zhuǎn)型主要屬于社會形態(tài)轉(zhuǎn)型方面。

2.民辦高校的內(nèi)涵

民辦高校是相對于公辦高校而言的，是國家組織以外的個(gè)人組織利用非國家財(cái)政資金，舉辦的面向社會的普通高等學(xué)歷教育學(xué)校。其主體為非政府的社會組織或者個(gè)人，經(jīng)費(fèi)來源靠辦學(xué)主體自己籌集，其管理自主性強(qiáng)，對于辦學(xué)內(nèi)容和特色以及招生等方面可以自主決定。

3.民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵

民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)主要是指一些受聘于非國家財(cái)政教育撥款的民辦高校教師隊(duì)伍。民辦高校師資隊(duì)伍發(fā)展主要應(yīng)用的是聘任制度，工資和社會保障主要由學(xué)校自行規(guī)定。民辦高校教師隊(duì)伍是我國高等教育的重要師資隊(duì)伍。

（二）民辦高校轉(zhuǎn)型背景下教師隊(duì)伍建設(shè)的意義

1.是國家教育戰(zhàn)略發(fā)展的需要

2013年，國家教育部門推動應(yīng)用技術(shù)性大學(xué)成立。2014年，國務(wù)院總理召開會議，要求建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，計(jì)劃引導(dǎo)高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。2014年教育部決定將我國600所高校向應(yīng)用型和職業(yè)型教育轉(zhuǎn)變。民辦高校向應(yīng)用型和技術(shù)型院校轉(zhuǎn)變，是順應(yīng)國家教育戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

2.是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要

伴隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量不斷增加，產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)程加快，由此對應(yīng)用型人才的需求進(jìn)一步增加。但我國高等教育的發(fā)展大多重視理論，忽視實(shí)踐的重要性。對應(yīng)用型和技術(shù)型人才的培養(yǎng)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，導(dǎo)致出現(xiàn)了畢業(yè)即失業(yè)、企業(yè)用人招不夠的矛盾現(xiàn)象。因此，民用高校向應(yīng)用技術(shù)型院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的需要。

3.適應(yīng)轉(zhuǎn)型期對師資隊(duì)伍建設(shè)的需要

經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型對民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求，因此，為了更好地進(jìn)行教育發(fā)展，民辦高校的師資隊(duì)伍建設(shè)要做出調(diào)整。一方面，要注重對師資隊(duì)伍的建設(shè)，通過提升教師教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)教師個(gè)人服務(wù)社會的能力和水平。另一方面，要求民辦高校的專業(yè)做出相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，教師要及時(shí)更新自己的教學(xué)理念和知識結(jié)構(gòu)，從而更好地適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展需要。

二、民辦高校轉(zhuǎn)型背景下的教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

第一，缺少一定數(shù)量的中年支柱性教師。根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段民辦高校的師資隊(duì)伍組成，其年齡段呈現(xiàn)兩極分化而中年教師人數(shù)較少，35五歲以下的教師成為教育教學(xué)的主要引導(dǎo)者。這種偏老或者偏幼的教師年齡結(jié)構(gòu)不利于民辦高校的創(chuàng)新發(fā)展。第二，高層次的教師嚴(yán)重缺乏。民辦教師的高學(xué)歷、高職稱教師人才大多分布在學(xué)校的管理層，沒有參與到具體的教學(xué)活動中，因而民辦高校的教學(xué)管理很難得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。另外，民辦高校的科研領(lǐng)頭人，沒有真正發(fā)揮出自身骨干教師的作用。很多民辦高校的教師多是一些兼職教師，專職教師的所占比例不僅很少，其年齡還普遍面臨退休，因而在師資力量的構(gòu)成方面很難形成一個(gè)有效的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

（二）教師隊(duì)伍的管理制度不健全

在外部體制上看，民辦高校的管理部門，在對高校教師的評優(yōu)、職稱、選修和科研等工作上存在重視公辦、輕視民辦的現(xiàn)象。在內(nèi)部管理上看，學(xué)校管理者的思想認(rèn)知不到位，學(xué)校的管理制度不完善。雖然民辦高校在發(fā)展中認(rèn)識到了教師隊(duì)伍建設(shè)的意義，但在對其管理上仍存在不合理的制度。學(xué)校對教師的職稱評定、培養(yǎng)、教學(xué)質(zhì)量考察等方面沒有相應(yīng)規(guī)范的制度。一些專業(yè)沒有科學(xué)的教學(xué)計(jì)劃，課程沒有穩(wěn)定的教學(xué)大綱，教材的選用不夠規(guī)范、科學(xué)。

（三）教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

民辦高校中存在大量的青年教師隊(duì)伍，退休教師人數(shù)多，且大多是一些兼職教師，全職教師所占的份額較少。學(xué)校的辦學(xué)成本不足，導(dǎo)致其在聘請教師方面采用的是兼職和全職并舉的方式，但兼職教師過多會對學(xué)校師資隊(duì)伍的穩(wěn)定帶來制約，使得教師的流動性差。

（四）人才激勵機(jī)制不健全

一些民辦高校教師的質(zhì)量參次不齊，主要是由以下幾方面原因?qū)е碌模菏紫?，教師的?zhǔn)入機(jī)制不健全。對教師崗位的安排不科學(xué)、對教師的選拔不符合學(xué)校實(shí)際發(fā)展需要；其次，對教師的考評依據(jù)不完善。表現(xiàn)為考核指標(biāo)重視量，輕視質(zhì)的要求，在考核內(nèi)容的安排上單一、片面；最后，對教師的培訓(xùn)制度不完善，薪資體系不合理，沒有充分發(fā)揮激勵效果。

三、民辦高校轉(zhuǎn)型背景下的教師隊(duì)伍建設(shè)的策略

（一）從引進(jìn)、配套和培養(yǎng)等方面采取措施支持轉(zhuǎn)型期師資隊(duì)伍建設(shè)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，民辦高校不僅要積極打造一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，還要在引進(jìn)人才的同時(shí)能夠留住人才。因此，民辦高校的師資隊(duì)伍建設(shè)需要建立一套完善的保障機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)師資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。民辦高校的師資結(jié)構(gòu)要在自身辦學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前教育發(fā)展的形勢，積極打造一支綜合素質(zhì)高、教學(xué)能力強(qiáng)且結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。第一，雙師型教師的引進(jìn)及培養(yǎng)模式。民辦高校要對師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和層次進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，加強(qiáng)對高職稱教師的應(yīng)聘，并引進(jìn)一些優(yōu)秀企業(yè)的技術(shù)和管理人員來擔(dān)任高校的兼職教師。另外，高校要建立以專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐技能為主要培訓(xùn)內(nèi)容的教師培訓(xùn)平臺，在校企合作、交流的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對在職教師的專業(yè)化培訓(xùn)。第二，實(shí)現(xiàn)對教室隊(duì)伍的一體化建設(shè)。即要求民辦高校教師要具有一定高程度的學(xué)科理論水平和專業(yè)技能。要保證師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的得當(dāng)，加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論經(jīng)驗(yàn)深厚的中年教師比重。同時(shí)要每隔三年地指導(dǎo)教師進(jìn)行學(xué)習(xí)。第三，完善雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的配套體制。民辦高校要積極改革原有的教師聘任制度以及對教師的評價(jià)方法。在學(xué)校的資金獎勵、績效考核以及職稱評比方面要傾向于雙師型教師。第四，要形成一種科學(xué)有序的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。對于學(xué)?？蒲薪Y(jié)構(gòu)的教師隊(duì)伍，要選擇一些研究生和博士生擔(dān)任。對于學(xué)校的行政管理、實(shí)驗(yàn)室管理、機(jī)房管理等要選擇本科生教師擔(dān)任。第五，在職稱結(jié)構(gòu)上，要將新生的初級職稱教師隊(duì)伍發(fā)展作為學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)，并加強(qiáng)對其的培養(yǎng)力度。

（二）積極轉(zhuǎn)變觀念，提升對應(yīng)用型和職業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識

第一，校管理層要認(rèn)識到師資隊(duì)伍建設(shè)對民辦高校發(fā)展的重要意義。第二，要加強(qiáng)對師資隊(duì)伍建設(shè)的有效管理。在堅(jiān)持以人為本原則的同時(shí)，加強(qiáng)對教師的人文關(guān)懷，進(jìn)而促進(jìn)教師教育教學(xué)的熱情，提升自己教學(xué)的責(zé)任感和使命感。另外，高校也要為教師的發(fā)展不斷提供必要的條件。比如對于一些有經(jīng)驗(yàn)教師對職稱的晉升和學(xué)位的攻讀時(shí)，學(xué)校要積極為其創(chuàng)造發(fā)展和學(xué)習(xí)的客觀條件。第三，改變傳統(tǒng)管理中對教師的管、卡、壓，實(shí)現(xiàn)對教師的民主管理，積極鼓勵教師在教學(xué)中發(fā)揮自己的主體地位。第四，通過專家報(bào)告、座談會等形式，讓高校教師認(rèn)識到轉(zhuǎn)型的必要性和意義。減少教師對教育教學(xué)轉(zhuǎn)型的錯(cuò)誤認(rèn)識，進(jìn)而形成一種促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的合作力量。

（三）為師資隊(duì)伍的建設(shè)營造良好的環(huán)境支持

經(jīng)費(fèi)是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的重要物質(zhì)性保障。由于民辦高校是一種自我經(jīng)營的模式，在教育教學(xué)管理中常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的問題。針對這種問題，當(dāng)?shù)卣m當(dāng)?shù)貙γ褶k高校進(jìn)行補(bǔ)貼。在經(jīng)濟(jì)上，政府要加強(qiáng)對民辦高校的支持。第一，通過提供低利息貸款的方式實(shí)現(xiàn)對高校發(fā)展的支持。第二，對高校教師進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，提升教師的薪資水平。第三，通過政企合作的方式，加強(qiáng)公司對高校發(fā)展的關(guān)注和支持。

（四）完善人才激勵機(jī)制和競爭機(jī)制

要在實(shí)現(xiàn)公平的前提下，將教師的聘任制度、考核制度和激勵制度中融入競爭機(jī)制。一方面，要將獎勵制度貫穿到整個(gè)學(xué)校教學(xué)管理中。加強(qiáng)對教師的正激勵，正確處理獎懲，不能顧此失彼，要體現(xiàn)學(xué)校各方面機(jī)制對教師發(fā)展的兼顧。另一方面，要形成一種科學(xué)的激勵考評機(jī)制。根據(jù)學(xué)校的總體發(fā)展目標(biāo)，明確具體對教師的考核指標(biāo)，確定教師的責(zé)任目標(biāo)、考評內(nèi)容等因素。

四、結(jié)束語

民辦高校經(jīng)過十多年的發(fā)展，取得了一定的進(jìn)步，學(xué)校的數(shù)量不斷增多，招生人數(shù)也逐年增加，成為高等教育的重要組成部分。在一定程度上能夠彌補(bǔ)公辦教育發(fā)展的不足，從而滿足現(xiàn)代化教育的發(fā)展需要。但是，在轉(zhuǎn)型時(shí)期，民辦高等教育發(fā)展形勢式機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。就此，需要民辦高校抓住機(jī)遇、接受挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)，從而促進(jìn)民辦高校教育的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：閻文娟（1985-），女，漢族，西安思源學(xué)院，陜西省西安市，本科，學(xué)位：碩士，初級職稱，長期從事于學(xué)前教育、教育管理等領(lǐng)域的工作。擅長于學(xué)前教育類以及教育管理類相關(guān)課程的研究，尤其是對課程改革、課堂教學(xué)和實(shí)踐方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。

中圖分類號：G645

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）06-0224-02