大學(xué)生群體性事件的預(yù)防及處置

尤勇（西安體育學(xué)院，陜西西安710068）

?

大學(xué)生群體性事件的預(yù)防及處置

尤勇
（西安體育學(xué)院，陜西西安710068）

摘要：群體性事件在我國(guó)高校已經(jīng)出現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，引起政府和整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。本文深刻分析了大學(xué)生群體性事件的緣由及特征，從思想教育、制度完善、預(yù)案制定、組織處理等幾個(gè)方面提出預(yù)防及應(yīng)對(duì)措施，以期為高校的和諧穩(wěn)定提供合理建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；群體性事件；原則方法

Abstract:The occurrence of mass incidents in China's colleges and universities is increasingly growing, which has aroused the concern of the government and the whole society. This paper analyzes the reasons and characteristics of college students' mass incidents, and proposes prevention measures and solutions from the aspects of ideological education, system improvement, plan making and organizational processing, in order to provide reasonable suggestions for the harmony and stability in colleges and universities.

Keywords:college students; mass incidents; principle method

近年來，我國(guó)群體性事件的數(shù)量不斷增加，參與人數(shù)越來越多，規(guī)模也越來越大，對(duì)抗激烈、暴力程度高的群體性事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了極大的破壞。高校學(xué)生作為特殊的社會(huì)群體，屬于“易感”人群，以大學(xué)生為參與主體的群體性事件也不斷發(fā)生。所謂大學(xué)生群體性事件，指受國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和學(xué)校管理等因素的影響，發(fā)生在校園內(nèi)外，以學(xué)生為主要參與者，具有明確政治目的或?qū)嶋H訴求，影響學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的聚眾性突發(fā)性行為活動(dòng)。[1]因此，新時(shí)期，如何做好大學(xué)生的思想政治工作，如何進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生的教育管理，未雨綢繆，防患于未然，顯得尤為必要。

一、大學(xué)生群體性事件的緣由

（一）出于表達(dá)愛國(guó)心和民族情感的政治態(tài)度

大學(xué)生屬于知識(shí)文化層次相對(duì)較高的特殊人群，是國(guó)家和民族的未來和希望，滿懷理想和追求，政治熱情高，參與意識(shí)強(qiáng)，關(guān)注國(guó)內(nèi)外時(shí)事要聞，在涉及國(guó)家民族利益的問題上表現(xiàn)出高度敏感性，但由于年輕、幼稚、好沖動(dòng)，往往容易為國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和社會(huì)上的不法分子所利用。

（二）維護(hù)個(gè)人權(quán)益不受損害

現(xiàn)代社會(huì)普遍講求人權(quán)，對(duì)個(gè)人權(quán)益的維護(hù)已成為人們的共識(shí)與追求，高校作為知識(shí)分子集中之地，師生的維權(quán)意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)。伴隨著高校的擴(kuò)招，學(xué)生的學(xué)費(fèi)支出對(duì)一個(gè)家庭來說也是一筆不小的數(shù)目，既然支出了高昂的學(xué)費(fèi)，學(xué)生及家長(zhǎng)就要求享有相應(yīng)的服務(wù)，而高校在教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)設(shè)施、后勤保障、管理服務(wù)、畢業(yè)文憑等方面一旦不能滿足學(xué)生的需求，必然會(huì)產(chǎn)生矛盾，日積月累，若不加正確的處理，極易引發(fā)群體性事件。

二、大學(xué)生群體性事件的特征

（一）目的動(dòng)機(jī)相對(duì)單純

大學(xué)生思想活躍、精力充沛，充滿理想和熱情，但又單純率真，幼稚沖動(dòng)，加之生活環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)單，社會(huì)閱歷較淺，因此所發(fā)生的群體性事件一般不具有鮮明的政治目的，不具有預(yù)謀性和顛覆性，也不具有深層次的經(jīng)濟(jì)根源，多數(shù)或是學(xué)生自身的直接利益受到損害，或是為了表達(dá)對(duì)國(guó)家社會(huì)問題的關(guān)注和作為社會(huì)未來建設(shè)者的責(zé)任感，并不像社會(huì)群體性事件那樣錯(cuò)綜復(fù)雜。

（二）行為較少暴力性

雖然有的學(xué)生群體性事件也出現(xiàn)了打砸等過激行為，但總的來看，這并不是學(xué)生的最初目的，只是受當(dāng)時(shí)環(huán)境氣氛的感染，在從眾心理的影響下的一種泄憤表現(xiàn)。多數(shù)學(xué)生群體性事件是以示威、游行、靜坐、張貼標(biāo)語、高喊口號(hào)等相對(duì)現(xiàn)代文明的方式進(jìn)行，有的是由于社會(huì)閑雜人員的加入，借機(jī)作亂，致使事態(tài)升級(jí)，一發(fā)而不可收拾。

（三）網(wǎng)絡(luò)起著重要的橋梁紐帶作用

高校學(xué)生已成為互聯(lián)網(wǎng)的重要使用者，多數(shù)的信息都是通過互聯(lián)網(wǎng)來相互傳播。在學(xué)生群體性事件的起初和過程當(dāng)中，組織者發(fā)帖倡議，無數(shù)學(xué)生跟帖回應(yīng)，不同高校相互陌生的學(xué)生很快就會(huì)聚集在一起，隨著事件的發(fā)展，網(wǎng)上熱議一浪高過一浪，無疑網(wǎng)絡(luò)更多的起到了推波助瀾的作用。

三、預(yù)防和處置的原則方法

（一）加強(qiáng)思想政治教育和心理品質(zhì)教育，增強(qiáng)學(xué)生的大局意識(shí)、法制觀念和承受挫折能力

大學(xué)生群體性事件，從根源上來講，有著深刻的社會(huì)背景。我國(guó)目前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，深層次的矛盾和問題不斷凸顯，由此而產(chǎn)生的一系列政治觀念的經(jīng)濟(jì)化、道德觀念的利益化、紀(jì)律觀念的自由化和法制觀念的淡薄化等社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)思想活躍、求知欲旺盛但社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、尚欠分析判斷能力的大學(xué)生群體產(chǎn)生了較大的思想擾動(dòng)和心理沖擊，使之在理想信念、道德觀念和人生價(jià)值等問題上產(chǎn)生了一定的迷惑和失望情緒，并醞釀了心理上的不安定因素。[2]要切實(shí)抓好兩課教育，牢固樹立馬克思主義的歷史觀、發(fā)展觀，形成正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，不斷提高思想政治、道德修養(yǎng)水平。利用形勢(shì)與政策課宣講黨和國(guó)家的路線方針政策及國(guó)內(nèi)外時(shí)事要聞，尤其是對(duì)一些可能危及高校大學(xué)生情緒穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外大事第一時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育分析，要讓學(xué)生清楚時(shí)局形勢(shì)，能夠正確分析看待當(dāng)前的各種社會(huì)現(xiàn)象，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，尤其是要學(xué)會(huì)如何理性表達(dá)自己的愛國(guó)情感和民族情懷。要將法制教育滲透于平時(shí)的教育中，使學(xué)生形成敬法、畏法、知法、用法的意識(shí)和習(xí)慣。要進(jìn)行心理的關(guān)愛和磨礪，因?yàn)槿缃竦拇髮W(xué)生為改革開放后出生成長(zhǎng)的一代，多為獨(dú)生子女，普享改革發(fā)展的成果，慣于享受與維權(quán)，少于奉獻(xiàn)和付出，遇問題和困難缺乏心理承受能力和應(yīng)變處理能力，需要加強(qiáng)此方面的心理輔導(dǎo)和訓(xùn)練，適當(dāng)開展一些挫折教育，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)的心理品質(zhì)和健全的人格，引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，保持穩(wěn)定情緒。

（二）建立科學(xué)民主的決策機(jī)制

在我國(guó)社會(huì)主義民主化不斷深入推進(jìn)的今天，高校更應(yīng)走在時(shí)代的前列，形成民主參與、民主管理及民主決策的良好體制機(jī)制。學(xué)校的主體是學(xué)生，高校的任務(wù)是為國(guó)家培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人，科學(xué)發(fā)展、以人為本落實(shí)到學(xué)校就是要以學(xué)生為本，在事關(guān)學(xué)生切身利益的問題上，一定要建立科學(xué)民主的決策管理機(jī)制。上下級(jí)之間的聯(lián)絡(luò)溝通渠道要暢通，不單是上情的暢通下達(dá)，更重要的是下情的及時(shí)上送。毋庸諱言，我國(guó)不少高校目前普遍存在對(duì)學(xué)生利益的長(zhǎng)期漠視甚至損害，溝通、表達(dá)意見的渠道不暢通，管理上仍沿用傳統(tǒng)的壓制、服從模式，試圖維護(hù)的是一種剛性的穩(wěn)定，其實(shí)導(dǎo)致的倒是問題和矛盾的積累，極易引發(fā)群體性事件。民意如水，宜疏不宜堵。科學(xué)民主的決策，應(yīng)該事先一定要廣泛征詢同學(xué)的意見和建議，使決策能夠真正為絕大多數(shù)人所理解接收，因?yàn)橹贫鹊淖袷厥墙⒃谡J(rèn)同的基礎(chǔ)上的。可以建立學(xué)代會(huì)等組織，真正代表學(xué)生反映意見和問題，對(duì)于學(xué)生的正當(dāng)合理的要求要能夠及時(shí)解決，一時(shí)解決不了的應(yīng)向?qū)W生作出合理的解釋，使大家能夠理解接受。這樣，就能夠避免一些問題的積聚，避免群體性事件的發(fā)生。

（三）構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，發(fā)布消息

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為學(xué)生相互聯(lián)絡(luò)的重要工具，網(wǎng)上信息的捕獲和發(fā)布顯得尤為重要。強(qiáng)化信息情報(bào)搜集，健全超前預(yù)警機(jī)制。可組織專業(yè)老師和學(xué)生構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、高效暢通的網(wǎng)上輿情收集反饋機(jī)制；利用網(wǎng)上調(diào)查、流量分析等手段，對(duì)特殊時(shí)期、特殊人群和特殊事件開展有針對(duì)性的調(diào)查和定量分析，及時(shí)捕捉不良危險(xiǎn)信息，當(dāng)即屏蔽阻斷其繼續(xù)傳播，并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。事件發(fā)生后，由于人們一時(shí)不了解真相，容易以訛傳訛，引起心理上的恐慌，這時(shí)，要及時(shí)代表校方通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布最新權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，表明態(tài)度和立場(chǎng)，掌握話語主動(dòng)權(quán)，止謠言于真相，促使事件向好的方面轉(zhuǎn)變。平時(shí)可以建立專門的網(wǎng)站、博客、QQ群等，成為學(xué)生自己的園地，要用正確、積極、健康的思想文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，利用網(wǎng)絡(luò)開展思想政治教育，同時(shí)學(xué)生的問題、意見、不滿等都可以在上面發(fā)表，輔導(dǎo)員要耐心解釋引導(dǎo)。

（四）制定工作預(yù)案，及時(shí)組織演練

鑒于當(dāng)前群體性事件多發(fā)的態(tài)勢(shì)，高校一定要未雨綢繆，提前做好周密的工作預(yù)案，以有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的群體性事件。制定預(yù)案要加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性和嚴(yán)密性，要將各種可能出現(xiàn)的情況都要考慮進(jìn)去，并組織演練，從中發(fā)現(xiàn)問題，反復(fù)修改。預(yù)案的最后落實(shí)，要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)處置上：現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)構(gòu)、通訊聯(lián)絡(luò)方法、現(xiàn)場(chǎng)處置小組任務(wù)分工、職責(zé)、權(quán)限、范圍等[3]。

（五）組織領(lǐng)導(dǎo)，一線指揮，分化瓦解，善后處理

大學(xué)生群體性事件一旦發(fā)生，要迅速成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入現(xiàn)場(chǎng)，一線指揮，查明原因，耐心說服教育，群體性事件之所以能夠發(fā)生，肯定有其合理的成分，對(duì)學(xué)生意見集中的問題要當(dāng)場(chǎng)做出處理或承諾解釋，要本著可順不可激、可解不可結(jié)、可散不可聚、宜早不宜遲的原則進(jìn)行處理[4]。迅速確定事件的核心人物，將其與其他同學(xué)分離，曉之以理，導(dǎo)之以規(guī)，分化瓦解，適當(dāng)時(shí)可聯(lián)系其家長(zhǎng)進(jìn)行勸阻。其他跟隨圍觀的學(xué)生要對(duì)其講明政策和利害關(guān)系，勸阻其盡快離開。參與處置工作的所有部門、單位及人員，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，步調(diào)一致，相互配合，服從安排，聽從指揮，充分發(fā)揮各自的職能作用，共同將事件盡早平息，防止蔓延擴(kuò)散。事件平息后，要做好收尾工作，以懲前毖后、治病救人為目的，不搞秋后算賬，寬恕大于懲罰，教育多于批評(píng)，要使學(xué)生真正分清是非，認(rèn)識(shí)到自己做法的錯(cuò)誤和影響的嚴(yán)重，能夠汲取教訓(xùn)，避免今后此類事件的再次發(fā)生。但對(duì)于極少數(shù)別有用心的組織者、煽動(dòng)者甚或打砸搶燒的犯罪分子不能姑息養(yǎng)奸、心慈手軟，要依法嚴(yán)懲。同時(shí)，作為學(xué)校管理部門，要以此為契機(jī)，認(rèn)真反思，查找工作中的漏洞和問題，提出整改方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大學(xué)生是國(guó)家的高級(jí)人才，是民族的精英，他們肩負(fù)著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重任，在他們身上寄托著國(guó)家和民族復(fù)興的希望。因此，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的關(guān)心愛護(hù)、教育引導(dǎo)和管理控制就成為黨和政府的一項(xiàng)重要。大學(xué)生群體性事件的發(fā)生，從某種角度來講，也是給我們的高校教育提出了問題。在我國(guó)高等教育不斷改革深化的今天，我們要高度重視并認(rèn)真思考大學(xué)生群體性事件，居安思危，深化改革，促進(jìn)高等教育更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]狄濤.北京高校學(xué)生工作的戰(zhàn)略管理研究——從應(yīng)對(duì)學(xué)生群體事件的角度[D]北京：北京師范大學(xué)，2006.

[2]魏亞，李繼友.大學(xué)生群體性事件的動(dòng)因分析及對(duì)策[J].教育與職業(yè)，2008，11：184.

[3]高瑞艷.大學(xué)生群體事件的預(yù)防與處置[J].社會(huì)科學(xué)論壇，2008，1：127.

[4]姜康康.淺論高校群體性事件的預(yù)防與處置[J].今日南國(guó)，2010，4：135-136.

作者簡(jiǎn)介：尤勇（1972-），男，漢族，陜西富平人，中共黨員，西安體育學(xué)院體育傳媒系講師，研究生學(xué)歷，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-000X（2016）06-0169-02