農(nóng)村職業(yè)教育的機(jī)遇與使命
——基于新型職業(yè)農(nóng)民培育的角度

李妍蓉 邵法煥

（廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧，530007）

農(nóng)村職業(yè)教育的機(jī)遇與使命
——基于新型職業(yè)農(nóng)民培育的角度

李妍蓉 邵法煥

（廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧，530007）

新型職業(yè)農(nóng)民的培育給農(nóng)村職業(yè)教育帶來了新的機(jī)遇與要求，它具有培訓(xùn)對象范圍廣，培訓(xùn)內(nèi)容豐富，緊密結(jié)合實(shí)際，培訓(xùn)模式靈活多變等特點(diǎn)，它要求農(nóng)村職業(yè)教育要從拓展招生對象、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、改善教育模式等方面進(jìn)行改革。

農(nóng)村職業(yè)教育；新型職業(yè)農(nóng)民；培育；特點(diǎn)；改革

引言

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對新型職業(yè)農(nóng)民的研究，主要從新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵特征、培育機(jī)制、培育模式、所需的外部環(huán)境以及國外職業(yè)農(nóng)民培育的啟示等方面展開，本文從農(nóng)村職業(yè)教育這個(gè)角度入手，探討農(nóng)村職業(yè)教育如何抓住新型職業(yè)農(nóng)民的培育這個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身長遠(yuǎn)發(fā)展。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育給農(nóng)村職業(yè)教育帶來的機(jī)遇

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化”建設(shè)的短板，新型職業(yè)農(nóng)民是中國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，而我國在培育新型職業(yè)農(nóng)民方面尚處于初級階段，有很大的完善空間。新型職業(yè)農(nóng)民的培育過程將會給它的培育主體帶來一系列發(fā)展機(jī)遇。

1.1 拓展生源

根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，全國中等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量從2008年開始，一直是大幅度下降，院校減少成為一個(gè)必然的趨勢，越來越多的中等職業(yè)教育院校難以生存。而新型職業(yè)農(nóng)民的對象涉及面廣，有“有志投身現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)機(jī)推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人，又包括農(nóng)民專業(yè)合作社組織和家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織骨干等人員”。[1]可以預(yù)見，作為農(nóng)村職業(yè)教育主體的中職院校將在培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程中拓展生源，緩解自己的生存危機(jī)。

1.2 獲得政策的支持

2006 年的黨中央一號文件首次提出“培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要實(shí)行職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試點(diǎn)。2011年，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育意見》。2013年黨中央一號文件提出“大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)”。2014年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》的通知。2016年黨中央一號文件提出“加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量”。可見，在一系列中央政策的發(fā)布下，培育新型職業(yè)農(nóng)民將會給培育他的主體帶來更多的政策支持。

2 農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)確立的使命

培育新型職業(yè)農(nóng)民確實(shí)可以為農(nóng)村職業(yè)教育帶來發(fā)展的機(jī)遇，但權(quán)利和義務(wù)是對等的，農(nóng)村職業(yè)教育在抓住機(jī)遇時(shí)，也要承擔(dān)責(zé)任、確立使命。結(jié)合農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展歷程及新型職業(yè)農(nóng)民培育的特點(diǎn)，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)確立以下使命。

2.1 提高農(nóng)村的勞動力素質(zhì)

農(nóng)村職業(yè)教育扎根于農(nóng)村，對提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕接胁豢赏菩兜呢?zé)任。中國農(nóng)村雖然已有很大的發(fā)展，但農(nóng)村居民整體的文化素質(zhì)還較低。無論是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是促進(jìn)農(nóng)村自身的發(fā)展，都需要進(jìn)一步提高農(nóng)村居民的文化素質(zhì)和水平。農(nóng)村職業(yè)教育作為培養(yǎng)農(nóng)民的主要陣地，提高農(nóng)村居民的勞動力素質(zhì)是其首要使命。

2.2 結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供人才

中國農(nóng)村各具特色，在人口、資源等各方面都有很大不同。農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)人才時(shí)，不能盲目，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，使所培養(yǎng)的人才可以為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展反過來又為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供生源、資金支持和培訓(xùn)基地。比如在上栗縣，上栗縣的職業(yè)教育就可以促進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加從事花炮產(chǎn)業(yè)人員的收入。[2]可見，農(nóng)村職業(yè)教育與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)合才能發(fā)揮更好的作用。農(nóng)村職業(yè)教育院校雖多，但各有不同，應(yīng)因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色，采用不同的培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3 培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的新型職業(yè)農(nóng)民

新型職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)的主要人才，農(nóng)村職業(yè)教育在緊抓新型職業(yè)農(nóng)民的機(jī)遇時(shí)，應(yīng)抓住新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)，培育出時(shí)代需要的新型職業(yè)農(nóng)民。只有成功培育出新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)村職業(yè)教育才能說是成功的，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

3 新型職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)村職業(yè)教育的要求

新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵更豐富，他們是市場主體，具有高度的穩(wěn)定性、高度的社會責(zé)任感和現(xiàn)代責(zé)任觀念，[2]相應(yīng)地對培育主體也會提出一些更嚴(yán)格的要求。

首先是培訓(xùn)對象范圍更廣，有學(xué)者認(rèn)為“新職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶的培植為切入點(diǎn)，重點(diǎn)開展對農(nóng)民專業(yè)合作社組織和家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織骨干等人員的培訓(xùn)”。[1]新型職業(yè)農(nóng)民范圍廣闊，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列服務(wù)于農(nóng)業(yè)的人才。由于新型職業(yè)農(nóng)民的范圍更廣，農(nóng)村職業(yè)教育在招生對象的定位上，不應(yīng)將眼光僅放在初中畢業(yè)生上，應(yīng)開闊眼界，拓展招生對象。

其次是培訓(xùn)內(nèi)容豐富，緊密結(jié)合實(shí)際。傳統(tǒng)的農(nóng)民在接受教育時(shí)，多是基于生產(chǎn)、種植、捕撈等具體生產(chǎn)方面。但新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體，積極主動地參與市場，不僅需要傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識，還需要一系列現(xiàn)代知識，如市場營銷、規(guī)劃管理等方面。朱啟臻、聞靜超（2012）認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民的教育內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)業(yè)性質(zhì)的教育、農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的教育、農(nóng)業(yè)文化教育、農(nóng)場管理教育。[3]新型職業(yè)農(nóng)民培育不僅要求培訓(xùn)內(nèi)容豐富，而且要能與現(xiàn)實(shí)需求緊密結(jié)合，這樣培育出的新型職業(yè)農(nóng)民有更大的生存空間。

最后是培訓(xùn)模式的靈活多變。一是設(shè)置培訓(xùn)周期時(shí)，必須考慮不同對象對時(shí)間的要求，要長短期相結(jié)合。國外的一些經(jīng)驗(yàn)可供我們參考，如在韓國，“農(nóng)民可根據(jù)自身的情況選擇正規(guī)院校的長期培訓(xùn)或是農(nóng)協(xié)開展的短期培訓(xùn)，還可以選擇全日制培訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)和全脫產(chǎn)培訓(xùn)”。[4]二是培育新型職業(yè)農(nóng)民要重視實(shí)踐環(huán)節(jié)。在國外農(nóng)民的培育中，實(shí)踐與理論環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，“多數(shù)國家理論課程教學(xué)占1/3，實(shí)踐實(shí)習(xí)教學(xué)占2/3，實(shí)踐操作能力、創(chuàng)新能力是農(nóng)民教育培訓(xùn)的核心”。[5]在國內(nèi)的職業(yè)教育中，實(shí)踐所占的比重相對較低，實(shí)踐與理論的課程比例應(yīng)向國外靠攏。三是在培育新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)，也可考慮結(jié)合德國的“雙元制”，使學(xué)校與企業(yè)緊密結(jié)合，[6]充分地利用社會教育資源。另外，發(fā)達(dá)國家在對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，很注重對于遠(yuǎn)程教育的運(yùn)用，我國也可逐步推廣遠(yuǎn)程教育在培育新型職業(yè)農(nóng)民中的應(yīng)用。

4 農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀

新型職業(yè)農(nóng)民給農(nóng)村職業(yè)教育提出了以上要求，然而農(nóng)村職業(yè)教育自身的發(fā)展還存在以下不足。

4.1 培訓(xùn)對象范圍窄

目前，雖然九年義務(wù)教育已經(jīng)普及，但農(nóng)村職業(yè)教育和高等教育相比，競爭性較弱，這是農(nóng)村職業(yè)教育招生困難的一個(gè)方面。皮紅紅（2013）也指出，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校忽視了農(nóng)民本身這個(gè)目標(biāo)群體，缺陷明顯。[7]以往的農(nóng)村職業(yè)教育招生定位狹窄，只限于初中畢業(yè)生等，在培育新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育要挖掘?qū)ο?、拓展生源?/p>

4.2 培訓(xùn)內(nèi)容脫離需求

現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)目的多是對口升學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育在設(shè)置教學(xué)內(nèi)容時(shí)，未進(jìn)行充分的需求調(diào)研，更沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，致使教育內(nèi)容脫離農(nóng)村需求，難以起到促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的作用。此外，由于追求金融等熱門專業(yè)，學(xué)校與涉農(nóng)相關(guān)的專業(yè)較少，“面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)逐漸萎縮，涉農(nóng)專業(yè)越辦越少，無法體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)”。[8]學(xué)校對涉農(nóng)專業(yè)不重視，涉農(nóng)專業(yè)數(shù)量少，嚴(yán)重影響涉農(nóng)教育的發(fā)展。

4.3 培訓(xùn)方式缺乏靈活性

在農(nóng)村職業(yè)教育中，雖然有實(shí)踐與理論的結(jié)合，但實(shí)踐的比例仍較低。2014年，《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案（試行）》明確規(guī)定新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育課程理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)比例在1:1到1:2之間，與發(fā)達(dá)國家實(shí)踐與理論學(xué)時(shí)2：1的比例還是有一定差距的。此外，這只是試行方案，要得到推廣普及還需要一定的時(shí)間。另外，由于以往的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)對象一般為初中畢業(yè)生，其它對象較少，所以培訓(xùn)多是長期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)比例較低，而現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民對象眾多，對時(shí)間的要求各不相同，農(nóng)村職業(yè)教育要調(diào)整培訓(xùn)設(shè)置，盡量做到長短期結(jié)合。

5 農(nóng)村職業(yè)教育的完善建議

農(nóng)村職業(yè)教育培育可以在培育新型職業(yè)農(nóng)民中推動自身的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，農(nóng)村職業(yè)教育可從以下三方面進(jìn)行改善，以完成使命。

5.1 拓展招生對象

農(nóng)村職業(yè)教育作為培育新型職業(yè)農(nóng)民的平臺之一，應(yīng)把新型職業(yè)農(nóng)民納入招生體系中，如退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、家庭農(nóng)場經(jīng)營、管理人員、種養(yǎng)大戶等，充分挖掘招生對象。

5.2 豐富培訓(xùn)內(nèi)容

由于新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵豐富，在培訓(xùn)內(nèi)容上可從以下方面改善。首先，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個(gè)環(huán)節(jié)所需的知識，不僅僅是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)類知識，還應(yīng)包括現(xiàn)代的市場管理類知識。其次，未來的農(nóng)業(yè)走的是可持續(xù)發(fā)展道路，在培育新型職業(yè)農(nóng)民中，也應(yīng)加入環(huán)保這個(gè)元素，將這個(gè)理念傳達(dá)給學(xué)員。此外，新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體，主動參與市場，將農(nóng)業(yè)視為終身職業(yè)，在對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培育時(shí)，要引導(dǎo)學(xué)員樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。最后，在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色確立重點(diǎn)培育方面，靈活使用。[7]因此，建議農(nóng)村職業(yè)教育可從基礎(chǔ)文化教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)類教育、農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展理念教育、經(jīng)營管理等方面擴(kuò)展教育內(nèi)容。

5.3 改善教育模式

根據(jù)德國的“雙元制”以及新型職業(yè)農(nóng)民自身的要求，農(nóng)村職業(yè)教育的教育模式應(yīng)從以下方面進(jìn)行改善。一是合理設(shè)置培訓(xùn)周期，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的階段性特點(diǎn)，將長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)，階段培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合，以分散和靈活多樣的方式開展教學(xué)。二是增加實(shí)踐教學(xué)的比例，使其保持適當(dāng)比例，實(shí)踐與理論的比例盡量向2:1靠攏。三是農(nóng)村職業(yè)教育資源有限，在培養(yǎng)學(xué)員時(shí)眼光要放開，要充分利用各種資源，如可請農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶，各方面的技術(shù)專家等到校對學(xué)員進(jìn)行某方面的講解，拓展學(xué)生見識，也可推行校企合作，工學(xué)結(jié)合，充分利用社會資源，采取訂單培養(yǎng)模式、委托培養(yǎng)模式。[9]四是遠(yuǎn)程教育可以突破時(shí)空的限制，農(nóng)民可根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的需求接受教育[10]。我國農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施覆蓋面越來越廣，農(nóng)村職業(yè)教育也可利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺，開展遠(yuǎn)程教育，對不同的學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。五是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育不僅要對在校學(xué)生進(jìn)行教育，還要對已達(dá)標(biāo)的學(xué)員進(jìn)行追蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)員在實(shí)際操作中的薄弱環(huán)節(jié)，以及市場的主要需求，不斷地對培育內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)，以培育更多適應(yīng)市場需求的人才。

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Opportunities and Missions of Vocational Education in Rural Areas——A research based on the new type vocational cultivation for farmers

Li Yan-rong ShaoFa-huan
(GuangXi vocational and commercial technology college, Nanning, GuangXi, 530003)

The new type vocational cultivation for farmers has brought about new opportunities and requirement for vocational education in rural areas. With features of a broad scope of training participants, rich training content, close relationship between theory and practice and flexible and changeable training patterns, this cultivation requires that the vocational education in rural areas should be reformed from the perspectives of expanding scope of students, enriching training content and improving education patterns.

vocational education in rural areas; new type vocational farmers; cultivation; features; reform

G710

A

1674-3083（2016）06-0032-04

2016-11-17

李妍蓉（1992—），女，河南省義馬市人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。

邵法煥（1963—），男，廣西蒼梧縣人，廣西大學(xué)商學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。