全面深化改革動(dòng)力論的法治保障路徑分析

劉新躍，周 宏

(安徽工業(yè)大學(xué)，安徽 馬鞍山 243002)

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全面深化改革動(dòng)力論的法治保障路徑分析

劉新躍，周 宏

(安徽工業(yè)大學(xué)，安徽 馬鞍山 243002)

全面深化改革動(dòng)力論由主體性、客體性與環(huán)境性動(dòng)力系統(tǒng)三大板塊構(gòu)成。三種動(dòng)力系統(tǒng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)具有極強(qiáng)的精神動(dòng)員價(jià)值。法治對(duì)三種動(dòng)力系統(tǒng)的保障作用相當(dāng)明顯，但割裂法制與法治的辯證關(guān)系會(huì)對(duì)三種動(dòng)力系統(tǒng)功能的發(fā)揮產(chǎn)生消極影響。需要從法制與法治相契合的角度發(fā)揮法治對(duì)三種動(dòng)力系統(tǒng)的保障作用。

全面深化改革；動(dòng)力論；法治保障；保障路徑

當(dāng)前，我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。異常復(fù)雜的國際與國內(nèi)形勢(shì)給我們國家的改革與發(fā)展事業(yè)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們黨遵循自身在無比復(fù)雜的國際國內(nèi)背景下的發(fā)展邏輯并回應(yīng)人民的改革呼聲，提出了全面深化改革動(dòng)力論思想。全面深化改革動(dòng)力論思想的提出為我們國家的改革與發(fā)展事業(yè)提供了精神動(dòng)力，也為未來的新戰(zhàn)略路徑的選擇提供了思想支持。全面深化改革動(dòng)力的維系需要法治的力量予以保障與平衡，而法治的建設(shè)需要新的思路。完成從法制到法治的路徑轉(zhuǎn)換，需要給予主體性合力系統(tǒng)以推動(dòng)，客體性動(dòng)力系統(tǒng)以制約、環(huán)境性滲透系統(tǒng)以調(diào)控，并采取多種措施確保三種動(dòng)力系統(tǒng)的有機(jī)契合。

一、全面深化改革動(dòng)力論的三個(gè)功能板塊

社會(huì)生活的發(fā)展需要夢(mèng)想?！叭绻煌瑫r(shí)創(chuàng)造一個(gè)夢(mèng)想，那么一個(gè)社會(huì)就既不能創(chuàng)造它本身，也不能再造它自身?！盵1]實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)是中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，但實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的動(dòng)力不可能是單一的，而應(yīng)該是一個(gè)多層次的動(dòng)力系統(tǒng)。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。人民群眾進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，并且通過在此基礎(chǔ)上所進(jìn)行的階級(jí)斗爭、社會(huì)革命、社會(huì)改革以及精神文化領(lǐng)域等方面的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)歷史的創(chuàng)造。在實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興征程中，離開人民群眾的支持與積極參與，我們就會(huì)陷入一事無成的境地。同時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織所發(fā)揮的積極作用。強(qiáng)調(diào)它們?cè)趶氖鹿餐顒?dòng)中所扮演的角色的正面意義與作用。中國共產(chǎn)黨通過協(xié)同配合種種社會(huì)組織及各級(jí)政府部門，強(qiáng)化了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。以此為基礎(chǔ)，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民群眾、地方政府部門與黨政、社會(huì)團(tuán)體等構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的主體性合力系統(tǒng)。

客體性動(dòng)力系統(tǒng)則是一個(gè)受基本矛盾規(guī)律支配的多層次合力系統(tǒng)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)越來越成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性力量；生產(chǎn)力系統(tǒng)具有自身的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，它由勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具與勞動(dòng)對(duì)象諸要素所組成。生產(chǎn)力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中諸要素的對(duì)稱程度決定了整體生產(chǎn)力的發(fā)展程度。生產(chǎn)力發(fā)展是實(shí)踐的主、客體利用中介系統(tǒng)，結(jié)合各種資源而相互作用、相互促進(jìn)的結(jié)果。生產(chǎn)力所發(fā)揮的是社會(huì)系統(tǒng)的整體功能。與生產(chǎn)力的和諧發(fā)展要求相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的協(xié)調(diào)運(yùn)動(dòng)，構(gòu)成了社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展的運(yùn)行性動(dòng)力系統(tǒng)。當(dāng)運(yùn)行性動(dòng)力系統(tǒng)與整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)時(shí)，全面深化改革就成為解決社會(huì)主義基本矛盾、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的激發(fā)性動(dòng)力系統(tǒng)。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)又需要一個(gè)開放的環(huán)境動(dòng)力系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，從事社會(huì)主義偉大實(shí)踐，無論是物質(zhì)文明還是精神文明建設(shè)，都需要對(duì)原有實(shí)踐環(huán)境的深刻改造，反之，這種環(huán)境的改造又需要一定的環(huán)境?？梢哉f，黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾從事的實(shí)踐活動(dòng)所需要的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境及國際環(huán)境等都是影響中國發(fā)展的環(huán)境性滲透性系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)適宜人類生存的生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人和自然和諧發(fā)展的必然選擇。把握好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，營造良好的國際環(huán)境，有利于促進(jìn)中華民族與世界的和諧發(fā)展。

為了強(qiáng)化與維持改革與發(fā)展的正確軌跡，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，黨和政府及時(shí)地完成了從法律體系到法治體系建設(shè)的思維切換，使法治因素成為全面深化改革動(dòng)力的有效保障環(huán)節(jié)。“一個(gè)立足中國國情和實(shí)際，適應(yīng)改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。”[2]這也意味著實(shí)現(xiàn)依法治國的偉大戰(zhàn)略具有了一個(gè)強(qiáng)有力的保障系統(tǒng)，也是一個(gè)方向性的動(dòng)力支持系統(tǒng)。

二、全面深化改革語境中三種動(dòng)力系統(tǒng)的作用

主體性動(dòng)力系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的能動(dòng)性因素。從哲學(xué)上講，主體是指對(duì)客體有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人、實(shí)踐的對(duì)象，為屬性所依附的實(shí)體。具體涵蓋個(gè)體主體、群體(集團(tuán))主體和類主體三種形式。在當(dāng)前的中國語境中，在推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的路途上，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的光輝事業(yè)所依靠的力量是人民群眾，沒有充分動(dòng)員人民群眾，離開人民群眾的積極參與，再宏偉的目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。只有充分調(diào)動(dòng)人民群眾努力實(shí)踐中國夢(mèng)的積極性與創(chuàng)造性，才能使黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)充滿生機(jī)與活力。同時(shí)，也需要各種社會(huì)組織的協(xié)調(diào)與配合以及各級(jí)地方政府的有效調(diào)節(jié)與管理。所有這些，都不能脫離中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)角色。通過堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心的強(qiáng)有力整合，必然會(huì)形成實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的主體性合力系統(tǒng)。在這種系統(tǒng)中，中國共產(chǎn)黨超強(qiáng)的整合能力使得不同主體的需要與利益都能得到最大程度的兼容與滿足。實(shí)踐主體通過對(duì)中國夢(mèng)的偉大實(shí)踐的真切體會(huì)與參與，可以達(dá)到最大程度的利益和諧?？傊?，主體性動(dòng)力系統(tǒng)的確立及功能的發(fā)揮會(huì)在精神動(dòng)員方面體現(xiàn)出巨大的價(jià)值，也必定會(huì)為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興起到關(guān)鍵性的作用。

客體性動(dòng)力系統(tǒng)是一個(gè)受基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律支配的多層次合力系統(tǒng)。由于生產(chǎn)力是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)中的決定性因素，因此不可忽視客體動(dòng)力系統(tǒng)的決定性作用。生產(chǎn)力的和諧發(fā)展是一個(gè)社會(huì)永葆生機(jī)與活力的秘密，它提供了取之不盡的動(dòng)力之源。物質(zhì)的支撐為精神的營造提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著認(rèn)識(shí)能力的提升，我們黨將與生產(chǎn)力不可分割的科學(xué)技術(shù)的重要性提高到更高的層次。逐漸認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)越來越成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性力量。適應(yīng)著生產(chǎn)力的水平與規(guī)模，經(jīng)過有機(jī)調(diào)整的生產(chǎn)關(guān)系及聳立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑構(gòu)成了我們這個(gè)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的運(yùn)行性動(dòng)力系統(tǒng)。而當(dāng)運(yùn)行性動(dòng)力系統(tǒng)不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)時(shí)，全面深化改革就成為解決社會(huì)基本矛盾推動(dòng)發(fā)展的激發(fā)性動(dòng)力系統(tǒng)。所有這些環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接與和平發(fā)展，都會(huì)為實(shí)踐主體改造與變革社會(huì)提供結(jié)構(gòu)性機(jī)制保障，同時(shí)為全面依法治國的偉大實(shí)踐提供巨大的精神支持與堅(jiān)實(shí)的行動(dòng)基礎(chǔ)，從而避免了陷入片面夸大精神因素作用的唯心主義立場。

環(huán)境滲透性動(dòng)力系統(tǒng)是特殊的存在方式，它構(gòu)筑在諸多開放性因素的相互矛盾與沖突之中，是一個(gè)不斷發(fā)展著的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，它在全面依法治國的當(dāng)下語境中顯得尤為重要。作為一個(gè)開放的系統(tǒng)，環(huán)境滲透性動(dòng)力系統(tǒng)涵蓋了自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境與國際環(huán)境等諸多環(huán)境因子，總體上屬于一種滲透性的動(dòng)力系統(tǒng)，它影響到中國夢(mèng)實(shí)踐主體與客體的互動(dòng)，影響到黨和國家依法治國戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)。環(huán)境滲透性動(dòng)力系統(tǒng)中的一個(gè)重要的要求是建設(shè)生態(tài)文明，它是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然選擇。生態(tài)文明建設(shè)需要運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法去研究人類社會(huì)與自然環(huán)境之間的相互關(guān)系，它是對(duì)人類社會(huì)和自然界的相互作用進(jìn)行諸種研究方法的綜合。環(huán)境滲透性因素的重要性就在于它能為我們國家的發(fā)展事業(yè)創(chuàng)造重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，營造良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境，這也有利于促進(jìn)中華民族與世界的和諧發(fā)展。環(huán)境滲透性動(dòng)力系統(tǒng)的建設(shè)及優(yōu)化是確保主體性與客體性動(dòng)力系統(tǒng)良性發(fā)展的硬性條件，它對(duì)全面依法治國的偉大實(shí)踐具備著保障性的物質(zhì)支援價(jià)值。

三、全面深化改革需要法治力量予以保障

在運(yùn)用全面深化改革動(dòng)力論進(jìn)行改革的偉大實(shí)踐中，我們黨帶領(lǐng)人民群眾銳意進(jìn)取，勇于探索，在改革中保持著蓬勃的熱情，同時(shí)也在更大程度上要求三種動(dòng)力系統(tǒng)要素的更新及功能的完善。在全面深化改革的當(dāng)前語境中，全面深化改革動(dòng)力論整體性功能的發(fā)揮，既需要三種動(dòng)力系統(tǒng)內(nèi)部的相互配合與協(xié)調(diào)，也需要外部法治力量的推動(dòng)與保障。

首先，法治可以推動(dòng)主體性動(dòng)力系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。在一個(gè)社會(huì)中從事實(shí)踐的個(gè)體，只有在安全感得以保證的前提下才可能發(fā)揮主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性。沒有確定性的社會(huì)環(huán)境只會(huì)迫使個(gè)體謹(jǐn)小慎微，無法激發(fā)出進(jìn)取的活力并展現(xiàn)自己的膽略。人民群眾的行為只有納入法治的軌道才能使其行為的道德與法律界限得以明晰。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系也要求重視法治因素在三者中的平衡功能。主體性動(dòng)力系統(tǒng)重視民眾參與的秩序維度，它也體現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的民意訴求?！懊褚馐且环N語言表達(dá)，是民眾在對(duì)自然和社會(huì)公共領(lǐng)域的理性探究中所形成的關(guān)于共同的根本利益的意見表達(dá)，且這種表達(dá)往往指向政府?！盵3]我們黨在尊重民意、尊重民眾對(duì)安全感的追求的基礎(chǔ)上，更加重視主動(dòng)性動(dòng)力系統(tǒng)的保障與維持，從法制到法治的理念的演化及現(xiàn)實(shí)邏輯的展開都證明了這點(diǎn)。群眾性組織是主體性能動(dòng)系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分，是特定社會(huì)群體為追求和保障自己的地位與權(quán)益所創(chuàng)設(shè)的自治性組織。它作為一個(gè)有機(jī)性的存在，其行為也必須受到法治的規(guī)范性約束。這包括對(duì)其合法權(quán)益的保障，也包括對(duì)其違法行為的懲戒。各種群眾性自治組織的存在是與目前的生產(chǎn)力性質(zhì)及現(xiàn)狀相適應(yīng)的，同時(shí)也必須以法治力量推動(dòng)其動(dòng)力系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)然，做到這點(diǎn)，必須發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用才能實(shí)現(xiàn)。

其次，法治可以制約客體性動(dòng)力系統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)的契合程度。生產(chǎn)力在社會(huì)發(fā)展過程中的作用毋庸置疑，但僅限于此的理解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。生產(chǎn)力系統(tǒng)的三要素的功能性協(xié)調(diào)與保障都需要法治力量予以推動(dòng)。其中的勞動(dòng)者環(huán)節(jié)可歸為主體性驅(qū)動(dòng)因素。勞動(dòng)對(duì)象與勞動(dòng)資料的分配與調(diào)控都必須由法治力量予以保障，而生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定了客體性動(dòng)力系統(tǒng)功能得以發(fā)揮的幅度與限度。脫離生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r而片面強(qiáng)調(diào)客體性動(dòng)力系統(tǒng)的強(qiáng)力推動(dòng)是錯(cuò)誤的。建國后的多次挫折也證明了精神因素的發(fā)揮與作用必須有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)做基礎(chǔ)?？茖W(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力發(fā)展過程中所扮演的角色及發(fā)揮的作用逐漸為我們所熟知。同樣需要強(qiáng)調(diào)的是，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，但它能夠在社會(huì)生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用，必須充分調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)使用主體的實(shí)踐欲望，這就必須由法治予以確認(rèn)，以規(guī)范的形式向社會(huì)昭示實(shí)踐主體的地位。生產(chǎn)關(guān)系的適時(shí)調(diào)整同樣需要法治因素的介入。法治資源的合理配置及分工不僅對(duì)階段性地固定生產(chǎn)關(guān)系，使民眾獲得相對(duì)的安全感有積極意義，同樣也可合理調(diào)節(jié)包括道德、文化、宗教等上層建筑的相對(duì)平衡關(guān)系。并可用規(guī)范性語詞去從微觀上刺激社會(huì)心理，使社會(huì)心態(tài)、社會(huì)時(shí)尚、社會(huì)輿論及社會(huì)思潮的發(fā)酵與沉淀有豐富的催化因子。

再次，法治可以調(diào)控環(huán)境滲透性動(dòng)力系統(tǒng)的要求配置。正義、秩序與自由是法治建設(shè)所必須正視的三種因素。三種因素在不同社會(huì)發(fā)展階段的權(quán)重分配并不相同，但都必須放在中國的語境下進(jìn)行考量與言說。“一個(gè)國家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國家的歷史傳承與文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。解決中國的問題只有在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法?！盵4]最高的自由價(jià)值追求及正義的最終實(shí)現(xiàn)必須有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)秩序。環(huán)境滲透性動(dòng)力系統(tǒng)即是確保發(fā)展秩序的基本要求。動(dòng)亂的社會(huì)環(huán)境下是無法實(shí)現(xiàn)發(fā)展的。自然環(huán)境及社會(huì)環(huán)境都是黨領(lǐng)導(dǎo)人民的實(shí)踐語境。當(dāng)前國內(nèi)及國際上復(fù)雜的環(huán)境要求我們珍惜當(dāng)下的穩(wěn)定環(huán)境，謀求發(fā)展的機(jī)遇。只有法治力量的保障及對(duì)環(huán)境資源的調(diào)節(jié)與合理分配，才可以確保一個(gè)長期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。缺失了法治，便缺失了安全感與穩(wěn)定感，群眾的積極性與創(chuàng)造性就會(huì)受到遏制與打擊。黨和政府提出的綠色發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)必須依靠強(qiáng)有力的法治力量。也只有法治力量的有效作用才可以實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)及資源的可持續(xù)發(fā)展，才可以既施惠于當(dāng)下，也造福于未來。

四、割裂法制與法治關(guān)系對(duì)三種動(dòng)力系統(tǒng)的消極影響

認(rèn)識(shí)到法治對(duì)三大動(dòng)力系統(tǒng)的保障與支持作用，我們還必須保證法治發(fā)展過程中法治自身的邏輯關(guān)系的融洽與合理。目前，中國特色社會(huì)主義法制體系漸趨完善，這也是中國民主法制建設(shè)所取得的里程碑式成就，但我們卻不能滿足于此。從整體上看，以往的法制建設(shè)側(cè)重的還是構(gòu)建主義思路，即偏重于法律規(guī)范的借鑒與吸收，偏重于對(duì)法律體系的完善與修補(bǔ)。而今后的思路則應(yīng)側(cè)重發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，將倚重于構(gòu)建主義的思路轉(zhuǎn)向法律實(shí)施的構(gòu)造主義路徑。

從根本上講，這種思路處理的就是法制與法治的關(guān)系問題。以往的實(shí)踐過程中所產(chǎn)生的問題即是割裂法制與法治二者的辯證關(guān)系，僅僅偏向和強(qiáng)調(diào)二者中的一個(gè)方面。如此思路在實(shí)踐中就容易淤積出將書面東西的完善看成實(shí)踐中效果的取得或者輕視法治規(guī)范的建設(shè)而在實(shí)踐中以言代法。缺失了法治規(guī)范的約束，就會(huì)在實(shí)踐過程中讓權(quán)力的沖動(dòng)得不到有效的遏制，就會(huì)任由無羈的權(quán)力信馬由韁，就會(huì)在實(shí)踐中造成極大的危害。而我們的法治，應(yīng)該“不是就法治論法治，而是把法治問題放置到建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局中來加以思考和把握?！盵5]

哈耶克認(rèn)為，存在兩種人類行為模式的方式，其中一種是將人類的理性的作用無限夸大，認(rèn)為僅僅依靠理性就可以構(gòu)建出一個(gè)美好的制度(這種思路以霍布斯、盧梭及邊沁等人為代表)；另一種則認(rèn)識(shí)到人類理性的有限性，認(rèn)為在實(shí)踐中理性具有狹隘性。諸如道德、語言與法律等都以累積形式在實(shí)踐中對(duì)社會(huì)產(chǎn)生作用。那種認(rèn)為通過人類智慧就可以預(yù)設(shè)人類未來圖景的做法是可笑的(此觀點(diǎn)的代表人物為大衛(wèi)·休謨、柏克與托克維爾等)。[6]68前者的思路可以看作文本層面的規(guī)范構(gòu)建思路。理想能照耀現(xiàn)實(shí)但不能代替現(xiàn)實(shí)，僅有文本規(guī)則的完善是不夠的。建構(gòu)理論所認(rèn)為的“既然所有的制度和組織都是人創(chuàng)造出來的，那么當(dāng)然人也就可以按照某種人類生活的理性設(shè)計(jì)來重新建構(gòu)或者徹底改變這些制度”[6]68的說法是有缺陷的?，F(xiàn)實(shí)生活是復(fù)雜的，“在各種人際關(guān)系中，一系列具有明確目的的制度的生成，是極其復(fù)雜但卻條理井然的，然而這既不是設(shè)計(jì)的結(jié)果，也不是發(fā)明的結(jié)果，而是產(chǎn)生于諸多并未明確意識(shí)到其所作所為有如此結(jié)果的人的各自行動(dòng)?！盵6]67當(dāng)然，如前所述，沒有法制文本規(guī)范的構(gòu)建與完善而去盲目實(shí)踐也是錯(cuò)誤的。沒有了文本的參照，缺失了方向性指引而進(jìn)行的實(shí)踐是不可能達(dá)到效果的。當(dāng)前中國的背景下，封建思想與人治思想在一些地方仍有市場，以人代法，以言代法，脫離法律的框架按照功利主義行事的案例多處可見，也造成了不少悲劇與危害。由此，在法治建設(shè)上，我們不可片面依靠法律文本的建設(shè)，必須在實(shí)踐上將法制與法治精神緊密結(jié)合，致力于從理念與原則、內(nèi)容與受眾、機(jī)制與評(píng)估及更新與優(yōu)化等層面探究兩種法治實(shí)踐模式的協(xié)同路徑。

五、法治對(duì)三種動(dòng)力系統(tǒng)的保障路徑

對(duì)于主體性動(dòng)力系統(tǒng)的保障。法制與法治的有機(jī)結(jié)合可以給法治建設(shè)主體予以確定性指引與推動(dòng)。法制通過自身體系的完善來落實(shí)法治實(shí)踐的效果，從而為實(shí)踐主體注入生機(jī)與活力。完善的法制與法治建設(shè)充分挖掘了實(shí)踐主體的能動(dòng)性與創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供人力資源。法治通過改變無規(guī)則的行動(dòng)狀況，消除了實(shí)踐主體缺乏安全感與穩(wěn)定感，從而也會(huì)開闊民眾的認(rèn)識(shí)視域，避免了實(shí)踐主體在短期利益上無止境追逐中的迷失自我及失去方向感現(xiàn)象，也增強(qiáng)了積極響應(yīng)黨的號(hào)召的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力?？傊?，法治對(duì)主體性動(dòng)力系統(tǒng)的保障；一方面體現(xiàn)在通過法制自身的建設(shè)與完善及法治實(shí)施可行性的研討為實(shí)踐主體提供規(guī)范與路線指引；另一方面體現(xiàn)在法制對(duì)個(gè)體、群眾性組織、政府部門及黨自身行為邊界的確定，由此可以創(chuàng)設(shè)一種積極進(jìn)取與奮斗的社會(huì)氛圍。

對(duì)于客體性動(dòng)力系統(tǒng)的保障。法制通過制定與完善各種實(shí)踐環(huán)境下的規(guī)則與違背規(guī)則后的懲戒措施，為實(shí)踐環(huán)境自身的可持續(xù)存續(xù)提供了強(qiáng)有力的屏障。沒有法制的健全與法治的有效貫徹，就根本難以提及政府帶領(lǐng)民眾共創(chuàng)并實(shí)現(xiàn)美好社會(huì)的愿景。同樣，穩(wěn)定是一切事業(yè)進(jìn)行的前提。當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境更要求法治的介入并發(fā)揮積極作用?；ヂ?lián)網(wǎng)世界與現(xiàn)實(shí)時(shí)空下的西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國的意識(shí)形態(tài)威脅一直沒有消失，缺乏危機(jī)意識(shí)的民眾是不可能有建設(shè)美好國家的持久狀態(tài)的。法治通過對(duì)自然環(huán)境開發(fā)限度的規(guī)制為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，也為下一代的生存提供了保障。法制通過對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系的適當(dāng)規(guī)制為客體性動(dòng)力系統(tǒng)的正常有序運(yùn)行提供了規(guī)范性保障。法制對(duì)作為生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)的地位的厘定為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展開辟了道路。同時(shí)法制也通過規(guī)范及細(xì)則的完善在諸如互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)了對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的保障。

最后，法治還有效地發(fā)揮著對(duì)環(huán)境性動(dòng)力系統(tǒng)的保障作用。中國夢(mèng)作為一種話語表達(dá)，必須置身于一定的環(huán)境下才有意義。而“要對(duì)話語進(jìn)行全面有效的描述，也必須對(duì)話語的產(chǎn)生和理解、社會(huì)文化情境中的社會(huì)互動(dòng)行為的認(rèn)知過程進(jìn)行描述?！盵7]法治對(duì)國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了規(guī)則效力的支持與調(diào)整。對(duì)國際環(huán)境影響國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的程度進(jìn)行了有效評(píng)估，對(duì)二者的相互滲透程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)的介入與規(guī)劃，為行為主體的創(chuàng)造性實(shí)踐活動(dòng)指引了規(guī)則的方向。對(duì)于國內(nèi)諸領(lǐng)域的發(fā)展，法治可以立足于當(dāng)下，在努力減少自身滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)程度的前提下也努力在前瞻性方面有所建樹。法治通過規(guī)制現(xiàn)實(shí)生活中諸種環(huán)境因素來為實(shí)踐主體樹立行為的導(dǎo)向性標(biāo)桿。在法治踐行過程中，環(huán)境性動(dòng)力系統(tǒng)自身的調(diào)控離不開法制的規(guī)則建設(shè)。通過法制系統(tǒng)的自身完善，實(shí)踐主體可以真切感到過度地汲取外界資源的危害性，由此可以增強(qiáng)人與社會(huì)、自然的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，在努力保證提高當(dāng)下生存質(zhì)量、確保未來一代存續(xù)發(fā)展的前提下為開拓美好世界的未來做出貢獻(xiàn)。

[1][美]布勞.社會(huì)生活中的交換與權(quán)力[M].李國武，譯.北京：商務(wù)印書館，2002.

[2]張志銘.轉(zhuǎn)型中國的法律體系建構(gòu)[J] .中國法學(xué)，2009(2)：140-158.

[3]劉小燕，秦漢.政府回應(yīng)民意的理性選擇[J].新聞大學(xué)，2015(1)：119-125.

[4]李慎明.關(guān)于“依法治國”十個(gè)理論問題的思考(上)[J].馬克思主義研究，2015(5)：5-15.

[5]公丕祥.習(xí)近平法治思想述要[J].法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報(bào))，2015(5)：3-16.

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[7][荷]托伊恩·A·梵·迪克.行動(dòng)者的歸來[M].舒詩偉，等，譯.北京：商務(wù)印書館，2008：153.

(責(zé)任編輯 文雙全)

Analysis of Legal Safeguard Means of Comprehensively Deepening the Reform Power Theory

LIU Xin-yue, ZHOU Hong

(Anhui University of Technology, Ma’anshan 243002, Anhui, China)

Comprehensively deepening the reform power theory involves subjectivity, objectivity, and environment power systems, which are of great spiritual value in realizing China dream. Rule of law can obviously safeguard the three power systems, while the alienation of dialectical relationship between legal institution and rule of law will exert negative influence on the three power systems. We should give full play to safeguard function of the rule of law from the perspective of the agreement of legal institution with rule of law.

deepen reform comprehensively; power theory; legal safeguard; safeguard means

2016-05-30

安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目：習(xí)近平總書記全面深化改革動(dòng)力論思想研究(AHSK2015D02)；安徽省社科規(guī)劃一般項(xiàng)目(AHSKY2014D66)；安徽工業(yè)大學(xué)思政課專項(xiàng)研究課題：自媒體傳播中道德輿論調(diào)控問題研究(13SZZXZD005)

劉新躍(1961-)，男，安徽阜陽人，安徽工業(yè)大學(xué)黨委書記，教授，博士生導(dǎo)師。 周 宏(1972-)，男，江蘇連云港人，安徽工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士。

D616

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1671-9247(2016)05-0003-04