高校法治型廉政文化建設(shè)探析*

韋少雄

(河池學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣西 宜州 546300)

高校法治型廉政文化建設(shè)探析*

韋少雄

(河池學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣西 宜州 546300)

高校廉政文化建設(shè)有賴于法治的規(guī)制，有賴于與法治的互動(dòng)和均衡發(fā)展。在高校構(gòu)建法治型廉政文化的過(guò)程中，需要運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)規(guī)范高校廉政文化的制度建設(shè)，使法治精神成為廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容和理念，排除人治性因素的影響，從而保證廉政文化價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

法治;廉政文化;制度建設(shè);高校

法治是懲治和預(yù)防腐敗的基本力量，在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域大力推進(jìn)廉政和反腐倡廉的大背景下，依靠法治反腐已經(jīng)成為廉政文化建設(shè)的基本共識(shí)。高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，擔(dān)負(fù)著廉政文化建設(shè)的重任。依靠法治加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，對(duì)提高辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)具有清正廉潔素質(zhì)的人才以及營(yíng)造全社會(huì)崇廉恥腐的文化氛圍都將起到重要的作用，也是從源頭上加強(qiáng)反腐倡廉的治本之策。

1　高校廉政文化建設(shè)與法治

近年來(lái)，我國(guó)高校廉政文化在理論研究和廉政實(shí)踐互動(dòng)結(jié)合中不斷生發(fā)和傳播，形成了一種具有教育行業(yè)特色的新型文化形態(tài)。2000年10月，我國(guó)高校第一個(gè)專門的廉政學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)——清華大學(xué)廉政研究室成立，掀起了高校廉政文化建設(shè)新的一頁(yè)［1］。2005年1月，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確指出，“要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀念和道德情操［2］”，并首次以黨內(nèi)文件形式提出要“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村”。2009年12月，中紀(jì)委聯(lián)合六部委印發(fā)了《加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》，提出“在高校思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)中明確廉潔教育內(nèi)容［3］”。2014年10月，教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確要求高等學(xué)?！胺e極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，充分挖掘高校自身優(yōu)秀文化中的廉潔元素，推動(dòng)校園廉政文化作品的創(chuàng)作和傳播，提升校園廉政文化建設(shè)的品質(zhì)和成效［4］?！笨梢?jiàn)，高校的廉政文化建設(shè)是不斷發(fā)展的，并且越來(lái)越受重視。

高校廉政文化建設(shè)與法治在今天并不是截然分開(kāi)的，隨著依法治國(guó)的全面推進(jìn)和高校反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展，它們的關(guān)系變得更加密切。當(dāng)前，法治已成為全面深化改革新時(shí)期新階段的時(shí)代命題，黨中央積極倡導(dǎo)和踐行法治，習(xí)近平同志曾明確指出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧［5］?！痹诟叩葘W(xué)校大力推進(jìn)依法治校工作是貫徹實(shí)施全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的具體實(shí)踐，這就需要將法治思維和法治方式融入到廉政文化建設(shè)中，培育和建設(shè)法治型廉政文化。

然而，高校法治型廉政文化由于起步較晚，在取得初步成就的同時(shí)，也面臨著諸多問(wèn)題。一是理論研究欠缺。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)高校的廉政法治建設(shè)研究理論還不夠成熟，還沒(méi)能形成一套公認(rèn)的系統(tǒng)性理論，專門研究不多，研究成果相對(duì)不足，研究氛圍不夠濃厚。紀(jì)檢監(jiān)察部門人員雖然大多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但廉政理論學(xué)術(shù)水平相對(duì)缺乏，特別是將廉政與法治相結(jié)合開(kāi)展的研究并不多。二是干部師生廉政法治意識(shí)淡薄。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的權(quán)力觀，認(rèn)為廉政文化建設(shè)就是限制自己權(quán)力，因此對(duì)其支持不夠，甚至抵制。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，高校的首要任務(wù)是抓教學(xué)科研，專注于學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平和業(yè)績(jī)，而對(duì)廉政文化建設(shè)這種短期內(nèi)難以見(jiàn)成效的邊緣性工作敷衍了事。一般教師對(duì)廉政法治建設(shè)關(guān)注不夠，普遍認(rèn)為這是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，是紀(jì)委的事，與個(gè)人沒(méi)有關(guān)系，因此態(tài)度隨意，能避則避，在教學(xué)上只注重專業(yè)知識(shí)的傳授，卻忽視了廉政法治教育的實(shí)踐意義。而大學(xué)生參加課外文化活動(dòng)則以興趣愛(ài)好或提高自身綜合素質(zhì)為目的，對(duì)廉政法治建設(shè)這些與自身興趣、學(xué)業(yè)關(guān)系不大的活動(dòng)參與度不高。認(rèn)識(shí)上的偏差、觀念上的錯(cuò)誤使得廉政法治建設(shè)在高校沒(méi)有置于重要位置并獲得足夠重視。三是廉政規(guī)范的剛性執(zhí)行不到位。當(dāng)前我國(guó)高校都有相應(yīng)的廉政建設(shè)規(guī)范，但是大多都是上行下效，各高校之間大同小異，缺乏根據(jù)各高校自身特點(diǎn)而制定的廉政規(guī)章制度，一些規(guī)章制度已不合事宜，形同虛設(shè);一些規(guī)章制度過(guò)于分散，沒(méi)能加以整合。缺乏完善的監(jiān)督體系也是高校廉政法治建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的問(wèn)題，廉政規(guī)范制定后，沒(méi)有得到很好的執(zhí)行，或者執(zhí)行后沒(méi)有取得很好的效果。四是廉政運(yùn)行機(jī)制不夠完善。廉政法治建設(shè)要取得成效，關(guān)鍵看運(yùn)行機(jī)制是否完善。一些高校沒(méi)有把廉政法治納入到黨委的統(tǒng)籌規(guī)劃中;一些高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)小組成員領(lǐng)導(dǎo)干部掛名的多，做事的少，監(jiān)督工作難以推進(jìn);一些高校部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，不能形成廉政法治建設(shè)合力。因此，高校必須順應(yīng)時(shí)勢(shì)，把法治作為廉政文化建設(shè)的一項(xiàng)課題，把廉政文化建設(shè)與法治建設(shè)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，以法治促廉政，不斷推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)實(shí)踐方式和形式的創(chuàng)新發(fā)展。

2　高校法治型廉政文化的基本形態(tài)

高校廉政文化是一個(gè)復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系，是推動(dòng)高校廉潔清正辦學(xué)的思想觀念和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉政的理論知識(shí)、社會(huì)評(píng)價(jià)、制度規(guī)范和行為準(zhǔn)則的總概括。法治作為高校廉政文化建設(shè)的保障力量，是廉政文化建設(shè)的著力點(diǎn)，無(wú)法治則無(wú)廉政。立足法治要求的高校廉政文化具有以下4種基本形態(tài)。

2.1理論形態(tài)

高校廉政文化在理論形態(tài)上表現(xiàn)為一種學(xué)術(shù)文化，它作為一種新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域和理論研究課題，經(jīng)過(guò)多年的積淀和傳播，已經(jīng)形成以理論研究機(jī)構(gòu)為依托的傳播載體，實(shí)行多學(xué)科、交叉學(xué)科相互整合，相互探討開(kāi)展理論研究的發(fā)展模式。高校廉政文化建設(shè)需要清晰、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，既包括政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的廉政理論，也包括法學(xué)研究領(lǐng)域的廉政理論。廉政文化研究的法治課題主要是加強(qiáng)對(duì)廉政問(wèn)題的法學(xué)研究，在法治的軌道上推進(jìn)廉政文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)的法治化，其理論實(shí)質(zhì)就是要把廉政文化建設(shè)中的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為法律問(wèn)題，而不僅僅是黨史黨建問(wèn)題、政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和道德問(wèn)題。法治語(yǔ)境下構(gòu)建高校廉政文化的理論形態(tài)，需對(duì)廉政文化建設(shè)的法治理念、法治內(nèi)容、法治方式等進(jìn)行深入探討，提高廉政文化研究的學(xué)術(shù)和理論品位，進(jìn)而形成具有高校特色的法治型廉政文化理論體系。

2.2價(jià)值形態(tài)

高校廉政文化在價(jià)值形態(tài)上表現(xiàn)為一種理念和追求，主要包括高校在廉政文化實(shí)踐活動(dòng)中所形成的一系列的地位觀、利益觀、權(quán)力觀、榮辱觀等。法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，其核心理念是強(qiáng)調(diào)權(quán)力必須受到法律的限制，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的理性、規(guī)則和秩序，這也正是廉政文化建設(shè)的基本價(jià)值追求。也就是說(shuō)，廉政文化建設(shè)所要達(dá)到的目標(biāo)不僅是廉潔奉公、清廉從政，更重要的是要從法治的角度規(guī)范權(quán)力的行使，防范權(quán)力濫用、以權(quán)謀私行為的發(fā)生。因此，高校的廉政文化建設(shè)除了是反腐倡廉的一種方式、一種手段之外，更多的是一種法治價(jià)值、法治觀念和法治精神的體現(xiàn)，需要運(yùn)用民主的手段，依靠法治的方式來(lái)制約權(quán)力，構(gòu)建以民主、權(quán)利、公平正義、法律至上為基石的廉政文化價(jià)值形態(tài)，為懲治腐敗行為、防止權(quán)力變異、保證依法治校奠定思想基礎(chǔ)。

2.3制度形態(tài)

廉政文化作為一種人類心靈的根本取向，必然要落實(shí)到制度上，依靠制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。制度形態(tài)包括規(guī)章制度、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等。其中，規(guī)章制度是為了規(guī)范高校全體成員行為而制定的成文規(guī)范，是高校法治型廉政文化的重要組成部分和表現(xiàn)形式;道德規(guī)范是規(guī)范職業(yè)道德行為的標(biāo)準(zhǔn)，具有倡導(dǎo)性;行為準(zhǔn)則是高校全體成員在教學(xué)、管理活動(dòng)中形成的習(xí)慣性準(zhǔn)則，具有導(dǎo)向性和約束性。在一般意義上，制度有法內(nèi)制度和法外制度之分，其強(qiáng)制力不同。一般制度上升為法律后，剛性更強(qiáng)，力度更大［6］。制度形態(tài)要求制度設(shè)計(jì)要反映法治的理念，通過(guò)對(duì)高校廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)制度和具體制度進(jìn)行合法、合理、合情的系統(tǒng)清理和制度安排，使得廉政制度充分反映先進(jìn)的政治文化、法治文化、道德文化的思想內(nèi)涵和文化內(nèi)涵，并變成全體師生共同遵守的行為規(guī)范和剛性要求。

2.4實(shí)踐形態(tài)

廉政文化既是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。高校廉政文化的實(shí)踐形態(tài)是師生在工作、學(xué)習(xí)、生活中有關(guān)廉政行為的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，包括組織管理工作、教學(xué)科研活動(dòng)、課外文化活動(dòng)等。廉政實(shí)踐本身就是廉政文化的宣傳教育，其效果遠(yuǎn)勝于空洞的說(shuō)教。高校廉政文化建設(shè)要通過(guò)一定的實(shí)踐活動(dòng)來(lái)進(jìn)行，并通過(guò)師生的參與形成與廉政理念相吻合、富有本校特色的廉政行為文化［7］。法治不僅僅是一種治理方式，更應(yīng)該成為一種生活方式。高校廉政文化建設(shè)的重心要從加強(qiáng)法治實(shí)踐著手，在加強(qiáng)全體師生法治宣傳教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范全體師生的行為，在教風(fēng)建設(shè)上，抓好教師的職業(yè)道德和工作責(zé)任心的養(yǎng)成;在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，嚴(yán)格管理，獎(jiǎng)罰分明;在管理工作中，推進(jìn)民主管理，依法管理。通過(guò)法治的實(shí)踐歷練，把高校廉政文化所倡導(dǎo)的廉潔、清正、和諧、守法等融入到師生血液里，培養(yǎng)他們運(yùn)用法治思維思考問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，自覺(jué)約束好、規(guī)范好自身行為。

3　高校法治型廉政文化的建設(shè)路徑

構(gòu)建法治校園是建設(shè)法治國(guó)家的必然要求［8］，高校法治型廉政文化建設(shè)需要以法治為視角分析，重點(diǎn)在廉政理論、廉政意識(shí)、廉政規(guī)范、廉政機(jī)制4個(gè)方面。

3.1加強(qiáng)廉政文化理論研究，夯實(shí)廉政文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)

高校廉政文化建設(shè)需要先進(jìn)的廉政文化理論作支撐。廉政文化理論研究主要包括以下3方面:一是加強(qiáng)對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于廉政文化有關(guān)問(wèn)題的論述和研究。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中，留下了寶貴的廉政文化思想，這是高校法治型廉政文化建設(shè)的精神財(cái)富，我們應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)研究。二是加強(qiáng)對(duì)中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研究。中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一定時(shí)期下習(xí)俗、政治、法律的積極反映和深厚積淀，我們要側(cè)重研究中外傳統(tǒng)文化蘊(yùn)藏著的豐富的法律文化資源，如“民貴君輕”的民本主義、“法不阿貴”的平等觀、權(quán)力制衡的制度設(shè)計(jì)、法網(wǎng)嚴(yán)密的防腐法制，更要注重宏觀廉政思想和刑事政策層面的廉政文化，而不僅僅是具體的制度，挖掘其符合法治精神的廉政文化。同時(shí)，要通過(guò)借鑒中外歷史上的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來(lái)培養(yǎng)高校的廉政法治心理。廉政法治心理是廉政文化建設(shè)的道德根基，具有根本性，具有從源頭治理腐敗的優(yōu)勢(shì)，有助于崇廉、尚廉文化潮流的形成，如何加以研究和利用意義重大。三是對(duì)個(gè)性鮮明、各具特色的高校廉政文化進(jìn)行研究。針對(duì)當(dāng)前高校廉政法治理論研究出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，高校必須結(jié)合自身的資源，把廉政法治建設(shè)與學(xué)科專業(yè)建設(shè)、學(xué)校精神文化以及教師的科研發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)個(gè)性化研究，創(chuàng)造體現(xiàn)自身特色的廉政文化。

3.2加強(qiáng)廉政法治意識(shí)培養(yǎng)，發(fā)揮廉政文化的價(jià)值導(dǎo)向功能

高校廉政文化建設(shè)本質(zhì)上是一個(gè)民主法治建設(shè)的問(wèn)題，也就是加快高校法治建設(shè)，推進(jìn)依法治校的問(wèn)題。培養(yǎng)廉政法治意識(shí)，首先，要弘揚(yáng)權(quán)力必須受到制約的理念。高校內(nèi)部權(quán)力的劃分，橫向來(lái)看，形成了以黨委權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力為核心的多元權(quán)力結(jié)構(gòu)，這就要求既要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，又要處理好行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)的關(guān)系，限制行政權(quán)泛化和學(xué)術(shù)權(quán)力弱化?？v向來(lái)看，在深化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革中，高校管理權(quán)重心在下移，院系和直屬單位管理權(quán)在增強(qiáng)，這勢(shì)必要求高校要下沉責(zé)任追究制度，啟動(dòng)對(duì)二級(jí)黨政和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究程序，落實(shí)二層機(jī)構(gòu)的廉政主體責(zé)任。其次，要弘揚(yáng)公平正義理念。廉政是對(duì)公平正義的維護(hù)，而腐敗則是對(duì)公平正義的踐踏。高校廉政文化建設(shè)要從公平正義的價(jià)值出發(fā)，與人的理性相吻合，嚴(yán)格按照公平正義的原則來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，使公平正義成為高校黨員干部的基本價(jià)值追求。再次，要加強(qiáng)高校教師的責(zé)任意識(shí)教育。高校教師承擔(dān)著教學(xué)和科研為主的學(xué)術(shù)責(zé)任，需要對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)科學(xué)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。目前高校教師隊(duì)伍中存在的忽視人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)科研腐敗、社會(huì)責(zé)任缺失等不良現(xiàn)象，需要通過(guò)培育責(zé)任倫理精神、提高人的素質(zhì)入手，特別是加強(qiáng)高校教師的責(zé)任倫理教育，培育學(xué)術(shù)責(zé)任觀，以學(xué)術(shù)自覺(jué)實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自律，提高高校教師防御外界各種致罪因素的免疫力，以達(dá)到“不想犯”的境界。最后，要加強(qiáng)大學(xué)生的廉政法治教育。法律只有贏得了普遍的心理認(rèn)同，才會(huì)化作人們的內(nèi)心自覺(jué)。大學(xué)生是高校的主要群體，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的廉政法治教育，既是培養(yǎng)大學(xué)生法治精神和誠(chéng)信道德的需要，也是彌補(bǔ)當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)缺失的需要。只有培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法心悅誠(chéng)服的認(rèn)同感，牢固樹(shù)立法律規(guī)則意識(shí)，高校校園才能開(kāi)出廉政之花。

3.3加強(qiáng)廉政規(guī)范建設(shè)，健全廉政文化制度體系

高校廉政文化建設(shè)需要大力推進(jìn)學(xué)校的制度建設(shè)，健全廉政規(guī)范體系，為廉政文化建設(shè)提供法治環(huán)境和制度保障。一方面，高校要根據(jù)法律和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，在科學(xué)、法治的軌道上健全廉政文化制度規(guī)范體系，建立一套與高校黨風(fēng)廉政建設(shè)、教學(xué)科研活動(dòng)、師生日常生活等相適應(yīng)、相配套的廉政行為規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，不斷形成按制度辦事、靠制度管人、用制度促廉的良好法治環(huán)境。另一方面，應(yīng)對(duì)教職工、學(xué)生在參與高校日常管理、行使監(jiān)督權(quán)力、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展等方面的權(quán)益給予制度保障，充分發(fā)揚(yáng)民主精神，廣泛征求教職工、學(xué)生意見(jiàn)，擴(kuò)大廣大師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮他們?cè)诹幕贫润w系建設(shè)中的積極促進(jìn)作用。同時(shí)，還必須進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成黨政聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、共同參與的工作機(jī)制。高校的領(lǐng)導(dǎo)干部要廣泛參與廉政文化制度的研究和制定，帶頭學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)制度的內(nèi)涵，提高遵守和落實(shí)制度的自覺(jué)性。紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立案件線索處理制度，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)格查辦案件，形成高壓態(tài)勢(shì)。各院系、各部門要建立黨政聯(lián)系會(huì)議制度，明確黨政權(quán)責(zé)和工作目標(biāo)，依權(quán)履職，加深基層黨組織與行政負(fù)責(zé)人的交流，發(fā)揮基層黨組織的政治核心和黨紀(jì)監(jiān)督作用。要進(jìn)一步完善教代會(huì)、學(xué)代會(huì)等組織的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)等思想和行為規(guī)制。

3.4加強(qiáng)廉政監(jiān)督，推動(dòng)廉政文化制度剛性運(yùn)行

“廉政文化制度的運(yùn)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，自始至終都充滿著權(quán)力博弈和利益博弈，隨時(shí)都有偏離正常運(yùn)行軌道的可能。加強(qiáng)制度運(yùn)行的監(jiān)督檢查就是為了隨時(shí)糾正執(zhí)行的偏差，保證制度得以順利正確的運(yùn)行［9］?！币嬲_保制度的剛性，就必須完善監(jiān)督機(jī)制，從嚴(yán)執(zhí)行制度。第一，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化權(quán)力配置。要促進(jìn)高校權(quán)力授予、運(yùn)行、監(jiān)督的法治化，提高民主議事、科學(xué)決策、依法治理的水平，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化、制度化和法制化，使高校權(quán)力和師生權(quán)利在法律規(guī)制下取得均衡。第二，分清主次，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控。要把高校一些具體層級(jí)、崗位、人員和環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把視野、觸角和措施延伸到這些具體的崗位和人員身上，細(xì)化到權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)上，切實(shí)把好招生錄取關(guān)、基建項(xiàng)目關(guān)、物資采購(gòu)關(guān)、財(cái)務(wù)管理關(guān)、科研經(jīng)費(fèi)關(guān)、校辦企業(yè)關(guān)以及學(xué)術(shù)誠(chéng)信關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的廉政監(jiān)控，使廉政工作由“粗放”向“精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變，以“零容忍”遏制“象牙塔”內(nèi)的腐敗。第三，強(qiáng)化廉政規(guī)范制度的剛性執(zhí)行。廉政規(guī)范的生命在于執(zhí)行，如果不能有效執(zhí)行，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響到廉政制度的權(quán)威性。高校法治型廉政文化建設(shè)，必須在加強(qiáng)對(duì)廉政規(guī)章制度建構(gòu)、宣傳的基礎(chǔ)上，加大對(duì)廉政規(guī)章、制度的監(jiān)督執(zhí)行力度，亮出尺度標(biāo)準(zhǔn)，防止廉政規(guī)范制度執(zhí)行疲軟，確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。

4　結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建法治型廉政文化，既是當(dāng)前高校開(kāi)展反腐倡廉的有效方法和途徑，也是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)展的方向。只有把法治融入到高校廉政文化建設(shè)中，大力加強(qiáng)廉政文化理論研究、培養(yǎng)廉政意識(shí)、健全廉政規(guī)范和強(qiáng)化廉政制度執(zhí)行，才能推動(dòng)高校反腐倡廉建設(shè)健康發(fā)展，有效遏制高校的腐敗現(xiàn)象。

［1］閻現(xiàn)章.高等學(xué)校廉政文化建設(shè)體系的系統(tǒng)性與創(chuàng)新性研究［J］.河南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008(5):106－118.

［2］人民網(wǎng).中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要［EB/OL］.(2005－01－16)［2016－03－11］.http://politics.peo-ple.com.cn/GB/1024/3122950.html.

［3］網(wǎng)易新聞.六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)》［EB/OL］.(2010－03－16)［2016－03－11］.http://news.163.com/10/0316/14/61TG0EI1000146BD_2.html.

［4］中國(guó)教育新聞網(wǎng).教育部黨組關(guān)于推進(jìn)高校懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)的意見(jiàn)［EB/OL］.(2014－10－28)［2016－03－11］.http://www.jyb.cn/info/jyzck/201410/t20141028_602546.html.

［5］中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).習(xí)近平主持中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)［EB/OL］.(2013－02－25)［2016－03－11］.http://fanfu.people.com.cn/n/2013/0225/c141423－20590583.html.

［6］曹偉.運(yùn)用法治思維與治理現(xiàn)代化理念構(gòu)建國(guó)家廉政體系——“反腐敗法治化理論研討會(huì)”綜述［J］.中國(guó)行政管理，2015(2):151－153.

［7］張國(guó)臣.淺談高校廉潔文化體系的構(gòu)建［J］.鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2010(6):34－36.

［8］承友明，呂中國(guó).論高校法治校園構(gòu)建的根本路徑［J］.廣東石油化工學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(2):9－11，19.

［9］袁東生.要切實(shí)提高反腐倡廉的制度執(zhí)行力［J］.中州學(xué)刊，2011(2):16－19.

On the Culture Construction of Rule of Law in Universities

WEI Shaoxiong
(College of Marxism，Hechi University，Yizhou 546300，China)

The construction of a clean and honest university culture depends on the law，which relies on the interaction and balance between the rule of law.Construction of rule－of－law culture in the university needs to use legal frameworks and legal methods to regulate the university integrity culture construction in order to exclude the rule－of－man factors，making the legal?spirit become the core and idea of the construction of clean and honest university culture.

Rule of law;Integrity culture;System construction;Universities

D262.6

A

2095－2562(2016)05－0004－05

2016－05－08;

2016－07－14

廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度反腐倡廉建設(shè)理論研究專項(xiàng)課題(2014ZJ051)

韋少雄(1981—)，男，廣西藤縣人，碩士，副教授，主要研究方向?yàn)榱ㄖ谓ㄔO(shè)。

(責(zé)任編輯:梁曉道)