新型城鎮(zhèn)化背景下地方本科院校自主轉(zhuǎn)型之路徑選擇*

王 曉 李憶華

（南華大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，湖南 衡陽 421001）

新型城鎮(zhèn)化背景下地方本科院校自主轉(zhuǎn)型之路徑選擇*

王 曉 李憶華

（南華大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，湖南 衡陽 421001）

在新型城鎮(zhèn)化背景下，地方本科院校要實現(xiàn)自主轉(zhuǎn)型，必須有所擔(dān)當(dāng)，有所作為，要突出實踐性和應(yīng)用性，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，提升服務(wù)能力，提高教育質(zhì)量，著力建構(gòu)與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系、學(xué)科建設(shè)體系、社會服務(wù)體系、教育質(zhì)量保障和評價體系，打造新型城鎮(zhèn)化人才培育的搖籃。

新型城鎮(zhèn)化；地方本科院校；自主轉(zhuǎn)型

新型城鎮(zhèn)化給地方本科院校帶來了新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機(jī)遇。在新型城鎮(zhèn)化大背景下，地方本科院校不是要不要轉(zhuǎn)型的問題，而是怎么轉(zhuǎn)型的問題；不是被迫適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的問題，而是主動迎接新型城鎮(zhèn)化、引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的問題。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，地方本科院校不只是要實現(xiàn)自主轉(zhuǎn)型的問題，而是必須要有所擔(dān)當(dāng)，有所作為，在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，在轉(zhuǎn)型中做貢獻(xiàn)。作者認(rèn)為，在新型城鎮(zhèn)化背景下，地方本科院校應(yīng)充分利用“春江水暖鴨先知”的地緣優(yōu)勢，充分發(fā)揮“船小易調(diào)頭”的自身優(yōu)勢，主動對接新型城鎮(zhèn)化，自主尋求改革，搶先轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力建構(gòu)與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系、學(xué)科建設(shè)體系、社會服務(wù)體系、教育質(zhì)量保障和評價體系，打造新型城鎮(zhèn)化人才培育的搖籃。

一、突出實踐性和應(yīng)用性，建構(gòu)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系

人才培養(yǎng)體系，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個關(guān)系到“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”的大問題。要與新型城鎮(zhèn)化需要相契合的基礎(chǔ)上，突出實踐性與應(yīng)用型，人才培養(yǎng)要更接地氣、更多樣性，建構(gòu)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系，激發(fā)人才培養(yǎng)的潛力，充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，加入實踐、實訓(xùn)課程環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力，處理好知識、能力、素質(zhì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，改變以往重理論輕實踐、重知識輕能力、重專業(yè)輕人文的現(xiàn)狀。力和活力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，要更加“接地氣”

人才培養(yǎng)目標(biāo)體現(xiàn)著辦學(xué)者的價值追求，是構(gòu)建人才培養(yǎng)體系的指針，也是一所院校辦學(xué)指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)。地方本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)不能一味追求“高大上”，而要“接地氣”。一定程度上，地方本科院校對接地方城鎮(zhèn)化，就是接地氣。只有地氣足，扎根深，才能枝繁葉茂、才能有依托、有內(nèi)涵、有底蘊、有生命。在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化浪潮中，“無論是從行業(yè)需求、職業(yè)需求還是層次需求來看，應(yīng)用型人才都是目前社會發(fā)展所急需的人才?！保?］

（二）在人才培養(yǎng)類型上，要體現(xiàn)多樣性

地方本科院校要突破傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型基礎(chǔ)型的培養(yǎng)模式，在學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型之間找到切合點，充分考慮本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特殊性，充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，加入實踐、實訓(xùn)課程環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力，處理好知識、能力、素質(zhì)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，改變以往重理論輕實踐、重知識輕能力、重專業(yè)輕人文的現(xiàn)狀。

（三）在人才培養(yǎng)方式上，要加強(qiáng)工學(xué)合作

目前不少地方本科院校的考核制度現(xiàn)在還比較單一，使學(xué)生失去學(xué)習(xí)的自主權(quán)和選擇權(quán)，束縛了學(xué)生的個性化發(fā)展?！靶袠I(yè)、企業(yè)參與中小型高校人才培養(yǎng)的程度不夠，也是影響中小型高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素?！保?］地方本科院校要探索和嘗試符合自身特點的校企合作辦學(xué)和人才培養(yǎng)模式，通過工學(xué)合作，營造實踐教學(xué)環(huán)境，通過“校企聯(lián)合、頂崗實習(xí)、創(chuàng)新競賽、創(chuàng)業(yè)實踐”等環(huán)節(jié)，形成具有自身特色的人才培養(yǎng)模式；通過與科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合推動科技成果轉(zhuǎn)化；通過服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的定向、訂單式人才培養(yǎng)，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的無縫對接。

二、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，建構(gòu)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科建設(shè)體系

學(xué)科建設(shè)是地方院校整體建設(shè)的核心，如何培育學(xué)科方向、調(diào)整學(xué)科布局、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，關(guān)系到地方本科院校改革轉(zhuǎn)型的成敗。在新型城鎮(zhèn)化背景下，地方本科院校要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)的匹配性，建構(gòu)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科建設(shè)體系。

（一）學(xué)科方向的培育要對接地方產(chǎn)業(yè)鏈

地方本科院校學(xué)科建設(shè)要能夠滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對不同類型人才需求的增長。新型城鎮(zhèn)化不可避免地帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一二三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的變化將會極大影響人才需求，進(jìn)而影響大學(xué)生就業(yè)。“只有根植于本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)科建設(shè)才會有不竭的源頭活水，才會不斷地出成果、上水平，并逐步形成社會效益顯著的學(xué)科特色和學(xué)術(shù)優(yōu)勢。”［3］地方本科院校必須對接地方產(chǎn)業(yè)鏈，重點對學(xué)科內(nèi)部方向進(jìn)行調(diào)整，對于有利于產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的學(xué)科方向應(yīng)大力提倡，鼓勵學(xué)科交叉，促進(jìn)新興學(xué)科方向的出現(xiàn)。

（二）學(xué)科布局的調(diào)整要以地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重要參考系

地方本科院校一定要立足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實際，打造自己的學(xué)科專業(yè)特色。“學(xué)科建設(shè)能否在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮作用，不僅與學(xué)科建設(shè)水平相關(guān)，更取決于學(xué)科建設(shè)的合適性和有效性。”［3］如在湖南，株洲突出的軌道交通產(chǎn)業(yè)，岳陽突出的是化工產(chǎn)業(yè)，這個產(chǎn)業(yè)對技能型人才的需求很旺盛。

（三）學(xué)科機(jī)構(gòu)的優(yōu)化要做到有所取舍，錯位發(fā)展

地方本科院校學(xué)科建設(shè)過于守舊，在學(xué)科結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出傳統(tǒng)學(xué)科多，新興學(xué)科起步晚、發(fā)展慢的態(tài)勢，在新型城鎮(zhèn)化背景下，學(xué)科建設(shè)要充分考慮自身學(xué)科基礎(chǔ)和地方本科院?？傮w布局情況，繼續(xù)保持原有學(xué)科特色的同時有目的地進(jìn)行學(xué)科領(lǐng)域的取舍。

三、提升服務(wù)能力，構(gòu)建與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的社會服務(wù)體系

社會服務(wù)是教學(xué)和科研的延伸。社會服務(wù)能力是指地方本科院校在社會服務(wù)中所發(fā)揮的、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和進(jìn)步提供智力產(chǎn)品和智力服務(wù)的現(xiàn)實能力。目前，地方本科院校社會服務(wù)還存在不少問題，如：服務(wù)意識淡薄，服務(wù)內(nèi)容和形式單一，服務(wù)質(zhì)量不高、成效不大。在新型城鎮(zhèn)化大背景下，地方本科院校要實現(xiàn)自主轉(zhuǎn)型發(fā)展，在不影響教學(xué)和科研的前提下，在構(gòu)筑社會服務(wù)體系、提升服務(wù)社會能力方面下功夫。

（一）樹立正確的社會服務(wù)觀

地方本科院校要解放思想，擺脫封閉保守觀念，破除“等、靠、要”的思想，積極主動地開展社會服務(wù)改造。要清醒地認(rèn)識到地方本科院校不再僅僅是保存知識、培養(yǎng)學(xué)生、做學(xué)問的場所，更不是被動適應(yīng)社會的附屬品，而是主動服務(wù)社會、改造社會的強(qiáng)大“助推器”。地方本科院校應(yīng)當(dāng)主動走出去，讓教師進(jìn)企業(yè)；采取請進(jìn)來戰(zhàn)略，聘請企業(yè)高管、優(yōu)秀人才兼職教授，促進(jìn)院校和企業(yè)的雙向聯(lián)動。

（二）完善社會服務(wù)機(jī)制

要從動力機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制、激勵機(jī)制和管理機(jī)制等方面入手，為開展社會服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。地方本科院校要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化等新形勢對學(xué)科專業(yè)、科研主攻方向的調(diào)整，并將社會服務(wù)納入學(xué)校改造的重要議程。

（三）發(fā)揮地方院校智庫的重要作用

要整合智庫資源，建立與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的智庫組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，讓院校智庫發(fā)揮更大的作用。要建立一批高素質(zhì)的專家隊伍，強(qiáng)化專家教授的集群效應(yīng)，加強(qiáng)院校智庫與政府智庫的交流合作，形成多元化視角的研究合力，共同致力于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要做好智庫宣傳推廣工作，并不斷創(chuàng)新智庫服務(wù)地方新型城鎮(zhèn)化的路徑。

（四）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研進(jìn)程

在新型城鎮(zhèn)化背景下，地方本科院?？蒲羞x題要以“落地式”研發(fā)為導(dǎo)向，推動科研機(jī)構(gòu)實體化、科研成果產(chǎn)業(yè)化、科研管理學(xué)術(shù)化、科研經(jīng)費社會化，深化科研成果轉(zhuǎn)化利益分配改革，支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

四、提升教育質(zhì)量，構(gòu)建與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的教育質(zhì)量保障和評估體系

教育質(zhì)量是教育永恒不變的主題。教育質(zhì)量是評價教育活動成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。地方本科院校內(nèi)部教育質(zhì)量保障和評估體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在新型城鎮(zhèn)化背景下，地方本科院校必須樹立新的教育質(zhì)量觀，切實提升教育質(zhì)量，構(gòu)建與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的內(nèi)部教育質(zhì)量保障和評估體系，讓地方本科院校的教育更具有生命力。

（一）建立應(yīng)用型教育質(zhì)量管理機(jī)制

以科學(xué)的教育質(zhì)量觀為指導(dǎo)，完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要把新型城鎮(zhèn)化背景下地方對人才的需求充分考慮并落實到教育質(zhì)量管理中去，既要考慮學(xué)生、教師、社會服務(wù)等內(nèi)因，又要考慮政府、市場、社會等外因，建構(gòu)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的高校內(nèi)部教育質(zhì)量保障的系統(tǒng)工程。建立健全教育質(zhì)量管理組織，從制度、監(jiān)督和考核等方面，加強(qiáng)院校內(nèi)部質(zhì)量管理。

（二）是建立教育質(zhì)量反饋信息系統(tǒng)

只有建立有效的教育質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)，才能及時準(zhǔn)確地收集整理相關(guān)信息，隨時調(diào)節(jié)教育工作，保障教育質(zhì)量始終處于良性運行狀態(tài)。應(yīng)當(dāng)建立院校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，讓院校領(lǐng)導(dǎo)聽到基層的聲音；建立領(lǐng)導(dǎo)、教師、干部聽課制度，相互提意見建議，促進(jìn)共同提高進(jìn)步；建立學(xué)生參與評教制度，讓教育受眾給老師打分，促進(jìn)教育質(zhì)量管理水平提高。

（三）加重實踐教學(xué)份量

新型城鎮(zhèn)化需要的是能工巧匠，而不是書呆子。要想畢業(yè)生好就業(yè)，就必須重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。要與企業(yè)合作，建立校外實習(xí)基地，培養(yǎng)學(xué)生了解社會、了解企業(yè)，增強(qiáng)實踐能力，更適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化對應(yīng)用型人才的需求。

（四）加強(qiáng)教育質(zhì)量評估

在新型城鎮(zhèn)化背景下，質(zhì)量評估指標(biāo)不僅要有內(nèi)部指標(biāo)，還要有外部指標(biāo)，包括產(chǎn)學(xué)研合作狀況、用人單位及受教育者的評價、地方本科院校對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)等都應(yīng)當(dāng)充分考慮。

［1］徐同文，房?？?應(yīng)用型：地方高校人才培養(yǎng)的必然選擇［J］.高等教育研究，2012（6）：64.

［2］李憶華.中小型高校辦學(xué)模式研究［M］.湖北：武漢大學(xué)出版社，2015：65.

［3］宋勤健.高校學(xué)科鏈對接地方產(chǎn)業(yè)鏈——地方高校學(xué)科建設(shè)的必由之路［J］.中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化（學(xué)術(shù)版），2006（3）：33.

Under the background of new-type urbanization，local colleges and universities are faced with independent transformation.They should take their own responsibility，make some contribution，highlight the practicality and applicability，strengthen the combination of industry and teaching，enhance service ability and improve education quality to construct a talent training system，subject development system，social service system，education quality assurance and evaluation system that match with new-type urbanization and create a talent cultivation cradle for newtype urbanization.

new-type urbanization；local undergraduate colleges and universities；self transformation

G647

A

2096-000X（2016）20-0019-02

本文為2015年度教育部人文社會科學(xué)研究一般項目“新型城鎮(zhèn)化背景下地方本科院校改革與轉(zhuǎn)型研究”（編號：15YJA880034）的階段性成果。

李憶華（1968-），漢族，湖南衡陽人，副教授，碩士研究生導(dǎo)師，從事教育經(jīng)濟(jì)與管理研究。