陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展探討

胡衛(wèi)華

(中共陜西省委黨校，陜西西安 710061)

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陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展探討

胡衛(wèi)華

(中共陜西省委黨校，陜西西安 710061)

摘要分析了陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得的成就及存在的問題，陜西省在打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式、打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力、有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面取得一定成效；但陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈處于發(fā)展的初步階段，存在龍頭企業(yè)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈連接不緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條短、資金不足等問題。在此基礎(chǔ)上，提出了樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈利益連接機(jī)制；優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境、鼓勵(lì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等對(duì)策。

關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展；對(duì)策；陜西

2015年2月習(xí)近平總書記在陜西省調(diào)研時(shí)指出，陜西要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中共十八屆五中全會(huì)提出，要使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，就需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展[1]。目前，對(duì)陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究較多，但專門研究陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的還不多見。筆者在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得的成就、存在的問題進(jìn)行研究，提出相應(yīng)對(duì)策，為加快推進(jìn)陜西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供決策依據(jù)。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵及發(fā)展環(huán)境

1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵概c農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售密切相關(guān)、具有上下游關(guān)系的所有功能環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成的，能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值增值的產(chǎn)業(yè)鏈條[2]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打通農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不再局限于第一產(chǎn)業(yè)，而是包括第二、三產(chǎn)業(yè)等與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)體系結(jié)構(gòu)。

1.2農(nóng)業(yè)新階段要求發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量問題已基本緩解，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品在品種、安全性、質(zhì)量等方面存在著不能滿足消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，同時(shí)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化與國(guó)際化進(jìn)程加快，農(nóng)產(chǎn)品面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也愈來愈大。農(nóng)民收入日益受到農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格下跌的制約，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張不再是增加農(nóng)民收入的有效途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙鉀Q這些問題的一個(gè)重要思路。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，提高了農(nóng)業(yè)附加值。目前農(nóng)業(yè)不僅生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，而且還與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷產(chǎn)生出新的農(nóng)業(yè)形態(tài)，如都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等，不僅擴(kuò)展了農(nóng)業(yè)功能，而且拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的分工合作，均擔(dān)負(fù)著價(jià)值創(chuàng)造的功能，直接提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值。

2陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得的成就

2.1立足比較優(yōu)勢(shì)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈陜西省一些地區(qū)在立足農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面取得一定成效。例如，丹鳳縣利用山清水秀、適宜發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的有利條件，成功打造出以華茂牧業(yè)公司為代表的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)鏈；勉縣利用耕地面積大、獨(dú)特的氣候地理環(huán)境等有利于糧油生產(chǎn)的條件，打造出以建興公司為代表的油脂產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2立足自身?xiàng)l件，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式各地能夠根據(jù)自身?xiàng)l件，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式：一是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縱向全產(chǎn)業(yè)鏈模式。這種模式的典型是丹鳳縣華茂牧業(yè)公司肉雞產(chǎn)業(yè)鏈。該產(chǎn)業(yè)鏈以華茂牧業(yè)公司為龍頭，構(gòu)建了飼料加工、種雞孵化、肉雞養(yǎng)殖、肉雞屠宰、熟食加工、冷凍藏貯、物流配送、有機(jī)肥生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)等肉雞生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品最大化增值。特別是在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)將肉雞交由養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，推行“八統(tǒng)一”管理辦法(統(tǒng)一設(shè)計(jì)雞舍、統(tǒng)一供應(yīng)雞苗、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一程序免疫、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一保利回收產(chǎn)品、統(tǒng)一加工銷售、統(tǒng)一合作方式)，使養(yǎng)殖戶和龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體。二是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)文化)+旅游業(yè)”橫向擴(kuò)展的產(chǎn)業(yè)鏈模式。陜西省留壩縣火燒店鎮(zhèn)利用優(yōu)越的農(nóng)業(yè)景觀資源，發(fā)展休閑觀光、采摘體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普教育等為一體的新型鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，使休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

2.3重視品牌建設(shè)和技術(shù)開發(fā)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈都擁有市場(chǎng)影響較大的品牌，并采取多種途徑在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)研發(fā)自己的核心技術(shù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，華茂牧業(yè)肉雞產(chǎn)業(yè)鏈注冊(cè)“商鳳”商標(biāo)，“商鳳”牌三黃雞通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證。同時(shí)采取多種途徑進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，一是龍頭企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造自己的核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)；二是借助外界的科研力量，提高技術(shù)研發(fā)水平，公司聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)專家，在飼料配比、肉雞養(yǎng)殖、食品深加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)研發(fā)自己的核心技術(shù)。

2.4讓利農(nóng)民，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，龍頭企業(yè)有能力以高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)民能夠獲得更多的利益。例如，華茂牧業(yè)公司向養(yǎng)殖戶賒銷雞苗和飼料，公司保證養(yǎng)殖戶交售的每只雞凈賺1元錢，養(yǎng)殖戶建設(shè)一個(gè)占地667 m2大小的二代養(yǎng)雞大棚每年可以養(yǎng)5茬雞，每茬1萬只，年純收入可達(dá)5萬元。

2.5積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家成功的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育了一批企業(yè)家，這些企業(yè)家在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中起關(guān)鍵性作用，是產(chǎn)業(yè)鏈的靈魂人物，決定產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向和戰(zhàn)略決策、產(chǎn)品選擇、運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)開拓等。

3陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的問題

總體上，陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展還處于起步階段，在發(fā)展中主要存在以下問題。

3.1龍頭企業(yè)規(guī)模較小，帶動(dòng)能力有限陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)總體上規(guī)模不大，帶動(dòng)面小，缺乏像蒙牛、伊利、溫氏集團(tuán)等具有較大帶動(dòng)能力的大企業(yè)。但也說明陜西省龍頭企業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。例如，我?guó)現(xiàn)代大型畜牧企業(yè)集團(tuán)——廣東溫氏集團(tuán)2014年上市肉豬1 218萬頭、肉雞6.97億只、肉鴨1 699萬只，實(shí)現(xiàn)銷售收入380億元[3]。而陜西省最大農(nóng)業(yè)企業(yè)——石羊集團(tuán)2014年實(shí)現(xiàn)銷售收入64億元[4]，差距較大。

3.2多數(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈連接不緊密由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，即成千上萬家農(nóng)戶獨(dú)立生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，要將他們有效組織到產(chǎn)業(yè)鏈中，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間真正形成利益共同體是一個(gè)難題。除了少數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較好地解決了這一問題外，多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈連接不緊密，受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，有時(shí)候合同訂單難以有效執(zhí)行，產(chǎn)業(yè)鏈中各經(jīng)濟(jì)體間利益聯(lián)結(jié)不穩(wěn)定。

3.3多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低總體上，陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以初級(jí)加工為主，加工程度低，企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)能力弱，深度開發(fā)項(xiàng)目較少，使得產(chǎn)業(yè)鏈短，品牌價(jià)值含量低，產(chǎn)業(yè)鏈增值效應(yīng)發(fā)揮不充分。

3.4發(fā)展資金不足，制約產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)一是貸款難。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)和農(nóng)戶普遍缺乏貸款抵押物，資金回收周期長(zhǎng)，使得企業(yè)和農(nóng)戶貸款難，貸款利率偏高，貸款期限短，特別是龍頭企業(yè)在集中收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)資金不足的問題突出。二是農(nóng)戶資金積累較少，投入能力十分有限。陜西省農(nóng)民收入不高，2014年農(nóng)村居民人均可支配收入7 932元，人均生活消費(fèi)支出7 252元[5]，人均僅結(jié)余680元，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入大。例如，要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植需要流轉(zhuǎn)土地，按流轉(zhuǎn)6.67 hm2土地、流轉(zhuǎn)價(jià)格7 500元/(hm2·年)計(jì)算，一年僅土地流轉(zhuǎn)費(fèi)就需要5萬元，更不說生產(chǎn)還需要資金，單靠農(nóng)民投入的話資金嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈難以發(fā)展壯大。

4對(duì)策與建議

4.1樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，體現(xiàn)在：一是用工業(yè)的方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。2015年7月李克強(qiáng)總理指出，縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑，普遍都是用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷等一體化發(fā)展[6]。二是滿足消費(fèi)者需求，為消費(fèi)者提供高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的理念。產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全過程管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量。三是企業(yè)和農(nóng)民“雙贏”的理念，使產(chǎn)業(yè)鏈各成員成為利益共同體。

4.2做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益連接機(jī)制

4.2.1打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。第一，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。首先，龍頭企業(yè)采取擴(kuò)大資本金、貸款、融資租賃等多種途徑籌集資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。其次，龍頭企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)決策和規(guī)范化管理。第三，龍頭企業(yè)要廣泛吸納人才，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。第四，政府在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入方面向有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)傾斜，支持其發(fā)展。

第二，龍頭企業(yè)不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。第一，不斷研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品新品種和深加工的新技術(shù)，縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。第二，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。第三，縱向和橫向同時(shí)拓寬，既帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，又帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)(如旅游業(yè))發(fā)展。

4.2.2發(fā)展中介組織，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益連接機(jī)制。龍頭企業(yè)根據(jù)所加工的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和特點(diǎn)，本著高效、低成本原則，既可以自己組建合作社，也可利用現(xiàn)有的村組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、經(jīng)紀(jì)人等，發(fā)展真正成為龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間紐帶的中介組織。一個(gè)公平合理的利益分配機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的內(nèi)在基礎(chǔ)。龍頭企業(yè)應(yīng)該建立合理的機(jī)制，例如按農(nóng)戶對(duì)龍頭企業(yè)的交易量等，將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值中的一部分返還給農(nóng)戶，使農(nóng)戶獲得更大的收益，龍頭企業(yè)也能獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)原材料，雙方實(shí)現(xiàn)共贏。

4.2.3鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織、機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈探索最適合自己的組織結(jié)構(gòu)，如果產(chǎn)業(yè)鏈中的農(nóng)戶數(shù)量不大的可采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織結(jié)構(gòu)，合作社能夠服務(wù)到每個(gè)養(yǎng)殖戶，組織結(jié)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效果好；而如果產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)戶很多，也可與村組織合作，通過村組織從農(nóng)民手中收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，效果也不錯(cuò)。

4.3政府為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供良好的發(fā)展環(huán)境

4.3.1規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向。政府以城鎮(zhèn)市場(chǎng)需求為引導(dǎo)，充分利用和發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)，確定具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)，明確區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)，做好發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)支持具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在此基礎(chǔ)上，著力打造本地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。糧食安全是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)，但陜西省從2006年開始由原來的糧食產(chǎn)需基本平衡省份，轉(zhuǎn)變?yōu)閮粽{(diào)入省份，每年的調(diào)入量在20億kg以上，近幾年增加到25億kg[7]。陜西省政府應(yīng)對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)鏈上的各類主體給予更多的政策傾斜，扶持其穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食穩(wěn)定供應(yīng)。

4.3.2加大培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體力度。首先，培育新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民的培育具有公益性質(zhì)，政府應(yīng)加大投入。第一，培訓(xùn)農(nóng)民樹立新的觀念，如進(jìn)取觀念、效率觀念、開放觀念、責(zé)任觀念、契約觀念等。第二，給農(nóng)民傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，如農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等。第三，采用適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式，從實(shí)踐看，讓龍頭企業(yè)參與培訓(xùn)效果更好。

其次，積極扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。利用好國(guó)家相關(guān)政策，采用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等形式在資金上支持家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社。建立規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村3級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)合同監(jiān)管，通過政策鼓勵(lì)等措施，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)方向，使土地更多流向本地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

4.3.3建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不僅有農(nóng)產(chǎn)品加工，還有更為龐大的農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖等，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要農(nóng)業(yè)園區(qū)承載、集聚。例如，華茂牧業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積超過200 hm2，支撐了肉雞的現(xiàn)代化養(yǎng)殖和加工。要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府項(xiàng)目支持，通過集中捆綁涉農(nóng)部門項(xiàng)目等措施，加快完善農(nóng)田水利、機(jī)耕生產(chǎn)道路和農(nóng)業(yè)電力設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

4.3.4加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)推廣。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷提供基礎(chǔ)條件；建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，做好農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)信息預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)、價(jià)格、氣象等信息。

4.4鼓勵(lì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要素如高素質(zhì)人才、高新技術(shù)等進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)潜Ｕ掀浒l(fā)展重要條件。政策上應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)資本、技術(shù)、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。不斷推動(dòng)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，構(gòu)建規(guī)模多層次、產(chǎn)權(quán)多元化、機(jī)構(gòu)多類型、服務(wù)廣覆蓋的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不同主體提供不同類型的金融服務(wù)；積極落實(shí)2015年8月國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金來源；運(yùn)用財(cái)政貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等手段引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

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Development of Modern Agriculture Industry Chain in Shaanxi Province

HU Wei-hua(Shaanxi Provincial Party School of the CPC, Xi’an, Shaanxi 710061)

AbstractAchievements and problems in the development of modern agriculture industry chain in Shaanxi Province were analyzed. The characteristic agriculture industrial chain in Shaanxi Province had achieved certain results in innovating the development model of agriculture industry chain, establishing the core competitiveness of agricultural chain, and effectively increasing farmers’ income. But the agricultural industry chain in Shaanxi Province was at the initial stage of development, having the problems of small scale of leading enterprise, short industry chain, insufficient funds and so on. Based on these, suggestions were put forward, such as setting up the new idea of modern agriculture development, strengthening the connection mechanism of agriculture industry chain interests, optimizing the environment for the development of agricultural industry chain, and encouraging modern economic factors into the agricultural industry chain.

Key wordsModern agriculture; Agricultural industry chain; Development; Countermeasures; Shaanxi Province

收稿日期2015-12-21

作者簡(jiǎn)介胡衛(wèi)華(1969- )，男，四川岳池人，副教授，碩士，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

基金項(xiàng)目國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(13XJY020)。

中圖分類號(hào)S-9；F 323.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)0517-6611(2016)02-259-03