論政治管理與道德的關(guān)系

趙璐

摘 要：政治管理是一種硬性約束，是指通過國家的相應(yīng)權(quán)力機(jī)關(guān)利用國家權(quán)力以某種特定的秩序和目的來對政治生活進(jìn)行有計(jì)劃的約束或制約的方式，為了實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的主體利益，通過國家強(qiáng)制力來協(xié)調(diào)不同利益的矛盾，這也是政治管理的主要功能。

道德則是一種軟性約束，是調(diào)節(jié)人與人之間行為規(guī)范的綜合，道德受一定社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響，其評判標(biāo)準(zhǔn)是善與惡。道德通過教育、輿論以及人們的傳統(tǒng)習(xí)慣來調(diào)整個(gè)人與社會，個(gè)人與個(gè)人之間的矛盾，是維系人們行為原則和規(guī)范的總和。

關(guān)鍵詞：政治管理的硬約束；道德；道德的硬約束

1 政治管理的歷史發(fā)展

政治管理作為與國家政權(quán)并生共存的一種政治行為，其歷史發(fā)展過程始終是與國家形態(tài)的歷史演進(jìn)過程相同步的，即依次經(jīng)歷了奴隸制國家的政治管理、封建制國家的政治管理、資本主義國家的政治管理和社會主義國家的政治管理。

在奴隸制和封建制國家中，政治管理活動一般被包容于政治統(tǒng)治行為之中。管理權(quán)高度集中的個(gè)人家長式的政治管理形式，是奴隸制和封建制國家中普遍采用的典型管理形式。奴隸主和地主是天然的政治統(tǒng)治者和管理者，掌握著社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化等一切方面的最高管理權(quán)力，廣大奴隸、農(nóng)民則依附于他們。在這里，管理者與被管理者之間表現(xiàn)為赤裸裸的壓迫和被壓迫關(guān)系。

到了近代社會以后，隨著自由資本主義國家逐步發(fā)展為壟斷資本主義國家以后，資產(chǎn)階級政治管理的發(fā)展進(jìn)入新的階段，不僅政治管理的強(qiáng)度不斷提高，而且政治管理的范圍也日益擴(kuò)展。這一時(shí)期的政治管理，一方面借鑒了工商企業(yè)管理的豐富經(jīng)驗(yàn)和有效方法，另一方面又廣泛運(yùn)用了現(xiàn)代自然科學(xué)、社會科學(xué)和管理科學(xué)的理論知識與方法，從而加深了人們對政治管理規(guī)律的認(rèn)識，推動了政治管理實(shí)踐的發(fā)展。資產(chǎn)階級的政治管理活動對于維護(hù)和鞏固資產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治發(fā)揮了不可低估的作用。

社會主義國家的政治管理是一種完全新型的政治管理形式。在社會主義社會中，政治管理者與被管理者是一種同志式的平等關(guān)系，政治管理活動只是平等的社會成員之間的必要的特別的勞動分工，擔(dān)負(fù)著對社會政治生活進(jìn)行科學(xué)組織和正確協(xié)調(diào)的責(zé)任。各類各級政治管理者都來源于人民群眾，接受人民的委托行使管理權(quán)力。所有這些都集中反映了社會主義國家政治管理活動同以往任何剝削階級國家政治管理活動的本質(zhì)區(qū)別。

2 道德的歷史發(fā)展

人類社會進(jìn)入奴隸制時(shí)代以后，出現(xiàn)了階級、國家、民族，產(chǎn)生了多種行業(yè)及行業(yè)人員，人和人之問的社會關(guān)系和道德關(guān)系日益多樣化和復(fù)雜化。與此相適應(yīng)，道德調(diào)節(jié)的范圍和內(nèi)容也就日益多樣化和復(fù)雜化。它不僅要調(diào)整階級之間、國家之間、民族之問、行業(yè)與行業(yè)之間、整體與整體之間的關(guān)系，還要調(diào)節(jié)個(gè)人與這些整體，調(diào)節(jié)君臣、主仆、父子、夫婦、兄弟姐妹、朋友、師生等個(gè)人與他人之間的關(guān)系。為了調(diào)整這種復(fù)雜化、多樣化的關(guān)系，道德本身也就有了很大的發(fā)展。

進(jìn)入封建社會時(shí)期之后，道德得到了進(jìn)一步的發(fā)展，在封建社會道德最為明顯的特點(diǎn)就是維護(hù)封建宗法等級制度，道德與政治、宗教有了更多的聯(lián)系，變得更加規(guī)范，更具有理論性。

到了資本主義社會，自由、平等、博愛成為資產(chǎn)階級道德鮮明特點(diǎn)，這與資產(chǎn)階級社會提倡的個(gè)人主義精神有一定的聯(lián)系。值得一提的是，雖然資產(chǎn)階級道德鮮明的特點(diǎn)曾經(jīng)對人們的精神生活起到了積極的作用，但是看重個(gè)人，認(rèn)為個(gè)人利益高于社會利益和集體利益，這與社會和集體處于了絕對的矛盾之中。

在人們的社會生活中，政治管理和道德同時(shí)存在，二者具有一定的聯(lián)系，是相互滲透、互動互進(jìn)的。

社會在實(shí)施政治管理的時(shí)候需要政治制度作為施行的保證，社會制度的設(shè)計(jì)需要將道德理念作為考慮對象，社會政治制度的確立需要相應(yīng)的道德作為其得以合理化的基礎(chǔ)，同時(shí)，道德服務(wù)于政治制度，某時(shí)期社會道德的確立和當(dāng)時(shí)國家政治制度的確立不無關(guān)系。

但是政治管理存在于社會關(guān)系中，道德則存在于個(gè)人、家庭等各種社會群體關(guān)系中，因此政治管理和道德存在于不同的領(lǐng)域，二者在本質(zhì)上并不相同。由于政治管理和道德分屬于不同的領(lǐng)域中，所以說二者調(diào)節(jié)的對象與方法各不相同。

從人類社會存在的那天道德就出現(xiàn)了，可以說只要人類社會存在，就一定會有道德的存在。而政治管理則在國家出現(xiàn)后才出現(xiàn)，具有一定的階級性，假如有一天國家消亡了，政治管理必將隨之消亡。

社會成員的政治思想、態(tài)度、言論活動等屬于政治管理調(diào)節(jié)的基本范圍，還包含一些宏觀與微觀的社會因素。

政治管理的實(shí)施具有強(qiáng)制性，它擁有強(qiáng)有力的施行保障，國家通過特定的權(quán)力機(jī)關(guān)對社會成員的公共政治生活進(jìn)行調(diào)節(jié)。

道德與政治管理不同，如果說政治管理是一種硬性約束，那么道德則可以被稱為軟約束。道德的干預(yù)性并不強(qiáng)，而道德之所以能喚起人們的義務(wù)意識和責(zé)任意識，則主要借助的是輿論的效應(yīng)以及示范和教育。