淺談鐵路車務(wù)系統(tǒng)安全風險政績考核體系建設(shè)

王平

摘 要：鐵路車務(wù)系統(tǒng)安全風險政績考核體系是針對車站、車間小班子的安全管理整體合力不足，常規(guī)的獎懲考核為被動型考核，不能對小班子政績進行科學合理的評價，不利于發(fā)揮小班子合力保安全作用等問題，鐵路某車務(wù)段通過安全風險政績考核體系的建設(shè)，實現(xiàn)“管理有秩序、作業(yè)有程序、工作有頭緒”的“三序”目標，形成了一套行之有效的管理考核體系。

關(guān)鍵詞：鐵路車務(wù)；系統(tǒng)安全；考核體系建設(shè)

1 建設(shè)依據(jù)

檢查2005—2012年段發(fā)干部安全管理考核8份文件內(nèi)容發(fā)現(xiàn)：

1.1 未針對小班子合力進行考核。所有干部考核的文件內(nèi)容只對個人的考核，沒有對集體的考核。

1.2 沒有主動型考核指標?？己嗽u價應(yīng)包括主動指標考核和被動指標考核，在歷年來的文件中考核指標只有對干部發(fā)現(xiàn)安全問題的量化考核，屬于被動型考核。

1.3 干部安全政績考核力度不大。對干部安全管理考核力度應(yīng)大于工人，干部與工人等同考核，只有問題累計考核，未突出安全政績考核。

2 安全風險政績考核體系建設(shè)

2.1 考核范圍

2.1.1 各站、車間小班子成員。

2.1.2 機關(guān)科、室正副職。

2.2 考核分組

根據(jù)各站、車間技術(shù)作業(yè)特點和職工人數(shù)等情況分組：

第一組：各二等站； 第二組：各三等站；

第三組：繁忙干線四等站； 第四組：其他四等站；

第五組：機關(guān)業(yè)務(wù)科室； 第六組：機關(guān)綜合科室。

2.3 考核指標及標準

考核重點為安全問題、現(xiàn)場失控、職責落實、典型事例、綜合管理五個方面。

2.3.1 安全問題方面。

①路局下發(fā)紅、黃色《警告牌》時，每張分別核減30分、20分。②路局下發(fā)紅、黃色《安全問題通知書》時，每張分別核減3分、2分，其中路局下發(fā)紅、黃色《安全問題通知書》被列為重要信息時分別核減6分、4分。③段下發(fā)大紅A《兩紀一化通知書》時，每張核減5分。④段下發(fā)大紅B、紅色、黃色《兩紀一化通知書》時，每張分別核減3分、2分、1分，其中段下發(fā)大紅、紅、黃色《兩紀一化通知書》被列為重要信息時分別核減4分、3分、2分。

2.3.2 現(xiàn)場失控方面。

①發(fā)生責任一般D類及以上事故、人身重傷事故、嚴重路風事件的，每件核減100分；發(fā)生人身輕傷每件核減60分；發(fā)生一般路風事件、路風不良反映的，每件分別核減60分、40分。②發(fā)生一般D類及以上事故影響段安全成績，每件核減責任主管科室100分、相關(guān)科室50分；發(fā)生一般D類事故、人身重傷事故、嚴重路風事件未影響段安全成績的，每件分別核減責任主管科室50分、相關(guān)科室25分；發(fā)生人身輕傷每件核減責任科室15分；發(fā)生一般路風事件、路風不良反映的，每件分別核減責任科室15分、10分。③站內(nèi)發(fā)生責任路外傷亡事故時，每件核減30分；專用線發(fā)生責任路外傷亡事故時，每件核減15分。④站內(nèi)發(fā)生責任路外傷亡事故時，每件核減主管科室7.5分；專用線發(fā)生責任路外傷亡事故時，每件核減主管科室3.5分。⑤路局下發(fā)紅、黃色《警告牌》時，每張分別核減主管科室7.5分、5分。⑥路局下發(fā)紅色《安全問題通知書》且為紅線范圍時，每張核減主管科室1分。⑦個人受誡勉處理的每人次核減2分；集體誡勉處理核減5分。⑧受行政警告處分的每人次減3分，受到行政記過處分的減4分，受到行政記大過及以上處分的減5分。⑨職工發(fā)生待崗時，每人次核減3分。

2.3.3 職責落實方面。

①管理人員未完成段安全風險檢查量化考核指標時，每少一項次專用線、集體大紅色通知書和發(fā)牌不均衡問題核減5分，未完成慣性問題量化任務(wù)核減3分，每少一件安全檢查重要信息量化任務(wù)核減2分，其他任務(wù)核減1分。②管理人員超額完成量化指標時，每超發(fā)（欠發(fā)）一張大紅色、紅色、黃色《兩紀一化通知書》，分別增加（核減）1.5分、1分、0.5分，每超發(fā)1張安全檢查重要信息的《兩紀一化通知書》，增加1分。③在月度通報中被評為優(yōu)質(zhì)牌或劣質(zhì)牌的每張增減2分，2張及以上增減4分。④科室在安全大檢查及各類專項活動中，被路局排名在第一、第二、第三的，分別增加15、10、5分。排名在倒數(shù)第一、第二、第三的，分別核減15、10、5分。⑤科室人員未完成安全風險檢查量化考核指標時，每少一項次專用線、集體大紅色通知書和發(fā)牌不均衡問題核減5分，未完成慣性問題量化任務(wù)核減3分，每少一件安全檢查重要信息量化任務(wù)核減2分，其他任務(wù)核減1分。⑥業(yè)務(wù)科室超額完成量化指標時，人均每超發(fā)0.2張大紅色、0.5張紅色、1張黃色《兩紀一化通知書》，分別增加2分；每欠發(fā)一張大紅色、紅色、黃色《兩紀一化通知書》時，分別核減1.5分、1分、0.5分；每超發(fā)1張安全檢查重要信息的《兩紀一化通知書》，增加1分，在安委會等會議上點評高質(zhì)量的重要信息額外增加4分。綜合科室每超發(fā)（欠發(fā)）一張大紅色、紅色、黃色《兩紀一化通知書》，分別增加（核減）1.5分、1分、0.5分。

2.3.4 典型事例方面。

①職工防止事故受到路局通報表彰獎勵，每次增加5分；防止事故受到段通報表彰獎勵，每次增加3分。②職工在路局、段組織的模擬查、假設(shè)查過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題受到路局、段表揚的，每次分別增加3分、2分；未發(fā)現(xiàn)問題受到路局、段批評的，每次分別核減3分、2分。③路局針對車務(wù)段下發(fā)專題通報表揚或批評的每次增減5分；路局通報多個站段涉及車務(wù)段時，受表揚或批評的每次增減3分。④路局針對車務(wù)段專業(yè)管理范圍內(nèi)問題下發(fā)專題通報表揚或批評的每次增減責任科室5分；路局通報多個站段涉及車務(wù)段專業(yè)管理范圍內(nèi)問題時，表揚或批評的科室每次增減3分；路局周期、總結(jié)性的通報，月中已考核過的，不納入考核。⑤在路局電話會議或系統(tǒng)會議上，被重點表揚或批評的，每次增減5分。⑥受到局“運輸表彰令”增加2分；受到段各類“運輸組織表彰令”增加1分，每月最多不超3分。⑦受到總公司表揚通知書的，增加政績考核10分；受到路局表揚通知書增加5分；受到段表揚通知書的增加3分。

2.3.5 綜合管理方面。

①在季度中間站驗收中每組排前兩名和最后兩名的，納入通報月考核，分別增減10分、8分。②在各類單項驗收中每組排前一、二名和末尾一、二名的，納入通報月考核，分別增減5分、2.5分。③未按期完成段布置的工作，或發(fā)生遲報漏報問題的每項減3-5分。④在路局電話會議或系統(tǒng)會議上，被重點表揚或批評的每次增減3分⑤在段安委會、安全例會、電話會議等會議上，被段領(lǐng)導重點表揚或批評的每次增減2分。⑥因生產(chǎn)設(shè)備、備品、工具和救援設(shè)備管理不到位，發(fā)生丟失、損壞及影響正常使用的，以及因生產(chǎn)生活設(shè)施管理不善或室內(nèi)外衛(wèi)生保持不好，被上級批評或在檢查評比中點名批評的，每次核減3-5分。⑦在防洪、除雪包保等重點工作中未按要求到崗的，每人次核減5分。⑧科室重點工作或納入段督辦的重點事項，未完成或完成較差，導致段重點工作延誤或產(chǎn)生較大影響的，視情況核減3-5分。⑨ 科室之間發(fā)生推諉、扯皮現(xiàn)象被段領(lǐng)導批評或影響正常工作的，核減5-10分。⑩科室起草下發(fā)的文件有嚴重錯誤每次核減3分，一般錯誤每次核減1分。自查發(fā)現(xiàn)并處理的問題不扣分。11 科室因生產(chǎn)設(shè)備、備品、工具和救援設(shè)備管理不到位，發(fā)生丟失、損壞及配備不及時等影響正常使用，被認定為專業(yè)管理問題的，每次核減3-5分。自查發(fā)現(xiàn)并處理的問題不扣分。

2.4 考核分值計算

月度考核得分=100+安全問題得分+現(xiàn)場失控得分+職責落實得分+典型事例得分+綜合管理得分

其中安全問題得分公式如下：

安全問題得分 =×平衡系數(shù)

公式中平衡系數(shù)根據(jù)一段時期內(nèi)各小組月人均受牌得分與全段月人均受牌得分比例測定。

2.5 獎懲規(guī)定

2.5.1 獎勵標準。對第一、二組前兩名，第三、四組前三名，第五、六組第一名且得分80分及以上的，按照分組情況予以獎勵。獎勵標準如下：（表1）

2.5.2 處罰標準。對得分不足60分的全部車站、車間、科室予以處罰；對得分在60分及以上不足80分的，按照分組情況，對排在后三名（一、二組為后兩名，第五、六組為最后一名）的予以處罰。處罰標準如下：（表2）

2.5.3 其他獎懲

2.5.3.1 包保干部與車站、車間小班子成員同獎同罰，獎罰標準比照車站、車間副職執(zhí)行。

2.5.3.2 連續(xù)兩次受到獎勵的，每人加獎100元。

2.5.3.3 連續(xù)兩次受到處罰時，每人加罰100元。

2.5.3.4 科室集體對車站、車間進行重點包保時，所包車站進步顯著，在當月政績考核中受到獎勵的，科室正副職每人獎勵100元；所包車站沒有明顯進步，在當月政績考核中仍受到處罰的，科室正副職每人處罰100元。

2.5.4 年度考核

2.5.4.1 各站、車間、科室的全年安全政績考核總排名，將作為年度先進集體、先進班組評比的重要依據(jù)。

2.5.4.2 根據(jù)分組情況，對連續(xù)兩個月或半年內(nèi)3次排在后兩名或后三名的部門、車站、車間，由包保領(lǐng)導對班子成員進行集體談話；對全年平均成績低于80分且排在最后一名部門、車站、車間，由段對人員進行調(diào)整，給予正副職組織處理，同時全體管理人員的各種激勵薪標準降低2個分類檔次發(fā)放，并執(zhí)行3個月。

2.5.4.3 根據(jù)分組情況，對半年內(nèi)綜合成績排在前三名（一二組前兩名、五六組第一名）且得分80分及以上的車站、車間，科室、部門正副職按照月度對應(yīng)獎勵標準的兩倍給予獎勵，同時科室其他人員比照副職月度標準獎勵；對平均成績低于80分且排在后三名（一二組后兩名、五六組最后一名）的車站、車間，科室、部門正副職按照月度對應(yīng)處罰標準的兩倍進行處罰，同時科室其他人員比照副職月度標準處罰。

2.6 包保幫教

2.6.1 段每月對政績考核情況進行匯總評比排名并上網(wǎng)晾曬，同時對每組排在最后一名的車站、車間，安排業(yè)務(wù)科室進行重點包保、幫教指導。

2.6.2 業(yè)務(wù)科室在對包保站進行重點包保、幫教指導時，一是要全面了解掌握干部職工的人員基本情況、思想狀況、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)及小班子作用發(fā)揮等情況；二是幫助車站分析存在的突出問題，找出發(fā)生問題的原因，制定相應(yīng)的整改措施；三是要發(fā)揮專業(yè)特長，做到專業(yè)指導、專業(yè)幫教、專業(yè)負責；四是要落實“三包三盯”要求，即“包安全、包任務(wù)、包穩(wěn)定，盯干部、盯作業(yè)、盯管理”，進行全方位的包保指導。

3 結(jié)束語

通過建立鐵路車務(wù)系統(tǒng)安全風險政績考核體系，有效傳遞了安全風險壓力，提高了車站、車間小班子識別風險、規(guī)避風險、駕馭風險的能力和整體合力，真正把“干部好不好，安全第一條”的安全政績理念落到實處，使各級干部切實落實好安全風險管理責任，實現(xiàn)“管理有秩序、作業(yè)有程序、工作有頭緒”的“三序”目標，確保安全生產(chǎn)有序可控。