習(xí)近平的“旋風(fēng)式外交”

鄭立穎

11月16日晚，國家主席習(xí)近平在巴厘島同印度尼西亞總統(tǒng)佐科舉行會談。習(xí)近平和佐科共同視頻觀摩雅萬高鐵試驗運行。圖/新華

11月14日至19日，國家主席習(xí)近平赴印度尼西亞巴厘島出席二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會，赴泰國曼谷出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并對泰國進(jìn)行訪問。

習(xí)近平的這次東南亞之行為期6天5夜，密集出席了30多場活動，既有G20峰會、APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議這兩場重要多邊會議，又與近20個國家或國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行雙邊會面。

行程結(jié)束之際，中共中央政治局委員、國務(wù)委員兼外交部長王毅向隨行記者介紹此訪情況。王毅說，習(xí)近平主席密集出席30多場活動，既運籌多邊外交，又引領(lǐng)雙邊關(guān)系；既密切大國互動，又深化南南合作；既闡釋中國之治，又回答世界之問；既提出宏大倡議主張，又宣布務(wù)實行動舉措，內(nèi)涵豐富、影響深遠(yuǎn)。

中國國際問題研究院亞太研究所副所長張騰軍在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，這次出訪創(chuàng)下多個“首次”：既是新冠肺炎疫情發(fā)生三年來多國首次大規(guī)模線下會面，也是中共二十大勝利召開之后習(xí)近平主席的首次出訪。

張騰軍認(rèn)為，這些“首次”的特殊意義體現(xiàn)在兩個層面：一是百年變局，挑戰(zhàn)空前。目前，新冠肺炎疫情仍在延宕，地緣政治局勢持續(xù)緊張，全球經(jīng)濟(jì)下行，糧食、能源危機(jī)等正在凸顯。全球治理碎片化、分裂化，趨于失能失效失速。變亂交織之下，如何帶領(lǐng)世界走出困境，成為擺在各國面前的重大課題。二是大國引領(lǐng)，中國擔(dān)當(dāng)。二十大勝利召開，向世界傳遞了穩(wěn)健、積極、堅定的信號。國際社會高度關(guān)注二十大之后中國的角色、作用怎么凸顯。各國期望中國領(lǐng)導(dǎo)人此次外訪能夠為全球治理注入強勁動力，提供中國方案和聲音。

當(dāng)?shù)貢r間11月14日下午，習(xí)近平乘坐專機(jī)抵達(dá)印度尼西亞巴厘島努拉萊伊國際機(jī)場。落地僅短短兩個小時后，一場全球矚目的會晤就拉開了序幕。

美國總統(tǒng)拜登一反常態(tài)準(zhǔn)時抵達(dá)會場，雙方微笑著伸出右手相向而行，握手時長足有8秒鐘。在中美關(guān)系仍處于困境的大背景下，這個開場讓外界松了一口氣。

“受到疫情等因素的影響，這場會晤其實已經(jīng)比預(yù)期來得更遲?！敝袊鴩H問題研究院美國研究所所長沈雅梅對《中國新聞周刊》表示，中美雙方都有比較強的溝通意愿，對于這場對話也展開了充足的準(zhǔn)備。從長達(dá)3個多小時的會面時長中，也可以看出這一點。而在這之前，中美關(guān)系經(jīng)歷較長一段時間的惡化和緊張，對世界其他國家也構(gòu)成壓力，兩國元首的面對面溝通，擔(dān)當(dāng)起兩個大國的責(zé)任，也會減少其他國家的擔(dān)憂。

新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚則提到了一句中國俗語：“見面三分情?！弊鳛橛H歷中美交往過程的美國領(lǐng)導(dǎo)人，拜登早在1979年就作為參議員來到中國，也多次與習(xí)近平舉行會面。自2021年1月拜登出任美國總統(tǒng)以來，中美兩國元首雖然也進(jìn)行了多次視頻會晤和通話，但面對面的交往依舊非常重要。

在巴厘島中美元首會晤中，拜登很感慨地說：“我同習(xí)近平主席相識多年，保持著經(jīng)常性溝通，但無論如何也代替不了面對面的會晤?！?/p>

這次會晤也創(chuàng)下三個“首次”：是中美元首三年來首次面對面會晤，是拜登總統(tǒng)執(zhí)政后兩位領(lǐng)導(dǎo)人首次面對面會晤，也是中美各自完成今年國內(nèi)重大議程后兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次互動。

習(xí)近平在會晤中指出，當(dāng)前中美關(guān)系面臨的局面不符合兩國和兩國人民根本利益，也不符合國際社會期待。作為中美兩個大國的領(lǐng)導(dǎo)人，要起到把舵定向的作用，應(yīng)該為兩國關(guān)系找到正確的發(fā)展方向，推動中美關(guān)系向上提升。政治家要思考和明確本國的發(fā)展方向，也要思考和明確同他國、同世界的相處之道。

11月14日下午，國家主席習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤。圖/新華

拜登也表示，美中關(guān)系如何發(fā)展，對未來世界走向至關(guān)重要。美中雙方有共同責(zé)任向世界展示，美中能夠管控分歧，避免和防止由于誤解誤判或激烈競爭演變成對抗甚至沖突。

談到臺灣問題時，習(xí)近平強調(diào)，臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。習(xí)近平還指出，我們希望看到并始終致力于保持臺海的和平穩(wěn)定，但“臺獨”同臺海和平穩(wěn)定水火不容。

拜登表示，美方再次重申“四不一無意”承諾，并進(jìn)一步表示美方不支持“兩個中國”或“一中一臺”，不尋求把臺灣問題作為工具遏制中國，美方也無意尋求同中國“脫鉤”，無意阻撓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無意圍堵中國。

沈雅梅告訴《中國新聞周刊》，中美兩國在1978年的《建交公報》上，就特別強調(diào)臺灣問題的立場以及不在亞洲-太平洋地區(qū)謀求霸權(quán)的承諾。

“中美元首就雙邊關(guān)系的根基和紅線問題進(jìn)行闡述，足以顯示出本次對話把舵定向的意義?！鄙蜓琶贩治龇Q，中美兩個大國在意識形態(tài)、發(fā)展水平、發(fā)展道路、外交政策等方面都不一樣，雙方有分歧很正常，關(guān)鍵是如何去管控和化解分歧，讓雙方走在合作共贏的道路上。

沈雅梅還坦言，近一段時間，很多歐洲的駐華使節(jié)和學(xué)者都會來主動討論中國以及中美外交動向的問題。她的理解是，長期以來，美國對亞洲等地區(qū)的國家，特別是歐洲盟友，提出了太高的要求，使得他們在一種自我創(chuàng)設(shè)的困境當(dāng)中謀求發(fā)展，好像必須要在中美之間進(jìn)行“選邊”。但在21世紀(jì)，過去西方所主導(dǎo)的對抗性外交方式已經(jīng)過時。未來各個國家的外交政策選擇將會變得多樣，也會以發(fā)展本國，提高民生為出發(fā)點和落腳點。

顧清揚則認(rèn)為，中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，對于新加坡等東盟國家更是至關(guān)重要。整個東盟正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，確定的外部環(huán)境，將更加有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在他看來，選擇在東南亞進(jìn)行如此重量級的對話也有其深刻含義，亞洲的地緣政治意義愈發(fā)凸顯。

在中美元首會晤結(jié)束后，G20峰會和APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在印尼和泰國這兩個東南亞國家“背靠背”舉行，亞洲也迎來參與和推動全球治理的重要時刻。

在全球經(jīng)濟(jì)深受通脹高企和衰退風(fēng)險困擾的背景下，巴厘島G20峰會的主題定為“共同復(fù)蘇、強勁復(fù)蘇”。峰會三個階段的議題則分別是糧食和能源安全、衛(wèi)生、數(shù)字轉(zhuǎn)型，呼應(yīng)著當(dāng)前全球的三個關(guān)鍵領(lǐng)域。

習(xí)近平在題為《共迎時代挑戰(zhàn) 共建美好未來》的講話中回應(yīng)了全球關(guān)切：“面對這些挑戰(zhàn)，各國要樹立人類命運共同體意識，倡導(dǎo)和平、發(fā)展、合作、共贏，讓團(tuán)結(jié)代替分裂、合作代替對抗、包容代替排他，共同破解‘世界怎么了、我們怎么辦’這一時代課題，共渡難關(guān)，共創(chuàng)未來。”

在泰國曼谷舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議則聚焦亞太地區(qū)以及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，主題是“開放、聯(lián)通、平衡”。習(xí)近平主席應(yīng)邀在會上發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)合作勇?lián)?zé)任，構(gòu)建亞太命運共同體》的講話，為亞太地區(qū)持續(xù)穩(wěn)步向前指明方向。

從巴厘島到曼谷，習(xí)近平除了出席兩場重要多邊會議，還密集會見了近20個國家或國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人，其中既有韓國、日本等中國近鄰，也有距離遙遠(yuǎn)的阿根廷、智利；既有“老朋友”，也有“新伙伴”；既有發(fā)達(dá)國家領(lǐng)導(dǎo)人，也有亞洲、非洲、拉美等地區(qū)發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人。

在同外國領(lǐng)導(dǎo)人和政要會談中，習(xí)近平多次提到，中國將為世界帶來更多機(jī)遇，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等。這些中國主張也獲得了各方積極回應(yīng)，包括維護(hù)自由貿(mào)易體制、反對陣營對抗等。

據(jù)路透社報道，法國總統(tǒng)辦公室已經(jīng)證實，如果得到新冠疫情限制措施的允許，馬克龍希望在明年初訪問中國。此前馬克龍本人也公開表示，他在G20峰會期間與習(xí)近平主席會面時也談到了他明年初訪華的設(shè)想。

中共二十大報告強調(diào)，“積極建設(shè)覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系”。全球伙伴關(guān)系、全方位外交布局已然是當(dāng)前中國外交的鮮明特征。有學(xué)者評論稱，習(xí)近平的東南亞行程無異于是客場中的“主場外交”。

“習(xí)近平主席此次東南亞之行，身體力行地展開中國特色大國外交，為二十大后繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大中國的朋友圈，打開中國特色大國外交的新局面奠定了基礎(chǔ)?！鼻迦A大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員、太和智庫高級研究員錢峰對《中國新聞周刊》表示。

“中國14億多人口實現(xiàn)現(xiàn)代化將是人類發(fā)展史上前所未有的大事。” 在曼谷舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平強調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)社會的更好發(fā)展，歸根結(jié)底要激發(fā)14億多人民的力量。

在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上發(fā)表的講話中，習(xí)近平還表示，“中國將堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，堅持走中國式現(xiàn)代化道路，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，繼續(xù)同世界特別是亞太分享中國發(fā)展的機(jī)遇。”

對于亞太合作發(fā)展所取得的成就，習(xí)近平則幾次提到 “亞太奇跡”。在總結(jié)經(jīng)驗時，習(xí)近平指出，“亞太奇跡”是靠大家攜手奮斗、爬坡過坎創(chuàng)造的。新形勢下，我們要汲取歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，因應(yīng)時代挑戰(zhàn)，堅定推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，共同開拓發(fā)展新局面，構(gòu)建亞太命運共同體。

為續(xù)寫“亞太奇跡”，習(xí)近平還提出四點建議：“維護(hù)國際公平正義，建設(shè)和平穩(wěn)定的亞太”“堅持開放包容，建設(shè)共同富裕的亞太”“堅持綠色低碳發(fā)展，建設(shè)清潔美麗的亞太”“堅持命運與共，建設(shè)守望相助的亞太”。

錢峰分析說，亞太經(jīng)合組織成立30多年來，在推動區(qū)域貿(mào)易投資自由化和便利化、開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面不斷取得進(jìn)展，為加強區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同繁榮作出了突出貢獻(xiàn)，也讓亞太發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)、投資、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新中心。

目前，亞太地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量占全球GDP總和的比例已超過60％，而且還會繼續(xù)增加。錢峰認(rèn)為，越來越多的亞太國家正在加入新興經(jīng)濟(jì)體的行列，全球貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向亞太聚集，這些都是過去40多年亞太國家團(tuán)結(jié)合作、全球化發(fā)展的顯著成果。

在顧清揚看來，中國的高速發(fā)展對于亞太地區(qū)的發(fā)展起到了正面帶動的作用。而《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效實施，更是亞太地區(qū)相互合作與發(fā)展的重要標(biāo)志。該協(xié)定符合地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求，有利于國家間實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

“中國近十年對世界經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)率達(dá)38.6％，是推動世界經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。”錢峰還特別談到“一帶一路”倡議，指出該倡議提出近十年來，取得了實打?qū)?、沉甸甸的成就。他認(rèn)為，隨著“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，下一步也會成為中國推進(jìn)制度型開放的重要平臺。中國會基于與沿線伙伴國家的共同利益，加強規(guī)則對接與政策協(xié)調(diào)，助力其解決市場機(jī)制不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不完備、收入分配不公平等發(fā)展問題，不斷增加他們的認(rèn)可度與參與度，從而推動互聯(lián)互通基礎(chǔ)不斷得到夯實，合作新領(lǐng)域不斷得到拓展，讓中國的“發(fā)展紅利”繼續(xù)惠及周邊和沿線國家。

在出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，習(xí)近平宣布，中方考慮明年舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，為亞太和全球發(fā)展繁榮注入新動力。

2023年是“一帶一路”倡議正式提出10周年，印尼則是9年前習(xí)近平首倡“21世紀(jì)海上絲綢之路”之地。得益于該倡議，中國和印尼共建的旗艦項目雅萬高鐵即將建成通車，這也是印尼和東南亞的第一條高鐵，通車后雅加達(dá)和萬隆之間的旅行時間將由現(xiàn)在的3個多小時縮短至40分鐘。

在巴厘島，中國和印尼兩國元首共同視頻觀摩雅萬高鐵試驗運行后，還就加強中印尼全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和共建中印尼命運共同體達(dá)成新的重要共識，雙方見證簽署了一系列的合作文件。

近年來，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，動蕩局勢加劇，衰退風(fēng)險上升，全球化發(fā)展勢頭受挫，不穩(wěn)定不確定因素增多。錢峰認(rèn)為，中國在二十大報告中提出堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持真正的多邊主義，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，不斷以新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，這不僅為動蕩的世界提供更多穩(wěn)定性和確定性，也會對亞太地區(qū)的發(fā)展注入新動力。而亞太地區(qū)團(tuán)結(jié)合作、互相支持、利益融合的開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局，也將進(jìn)一步激發(fā)“亞太活力”，并帶動全球經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。

王毅向隨行記者介紹此次訪問時還指出，習(xí)近平主席同各方的交流切中肯綮、坦率務(wù)實，既總結(jié)經(jīng)驗，也面向未來；既聚焦共識，也不避分歧；既鞏固同亞洲鄰國互信友好，也推動歐洲大國堅持戰(zhàn)略自主，還探索新時期中美相處之道，達(dá)到了增進(jìn)互信、擴(kuò)大合作的積極效果。國際媒體認(rèn)為，G20峰會、APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議成為中國的“外交派對”，習(xí)近平主席的“旋風(fēng)式外交”，彰顯中國在國際關(guān)系中處于更為重要的地位。