試談高校形勢與政策教育教學(xué)的地位與作用

李曉衡　黃宇清

（南華大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，湖南衡陽　421000）

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試談高校形勢與政策教育教學(xué)的地位與作用

李曉衡黃宇清

（南華大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，湖南衡陽421000）

摘要：形勢與政策是高校思想政治教育系列課中的一門重要的必修課程。新中國成立以來，高?！缎蝿菖c政策》教育教學(xué)對社會主義革命、建設(shè)、改革和現(xiàn)代化建設(shè)有積極的作用，幫助大學(xué)生了解形勢、認(rèn)識形勢，掌握國家路線方針政策，幫助大學(xué)生樹立正確的馬克思主義形勢觀、政策觀，為高校思想政治教育的發(fā)展發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：形勢與政策教育教學(xué)地位與作用

新中國成立以來，黨和政府高度重視高校形勢與政策教育教學(xué)，對形勢與政策的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、方式方法等做了詳盡的規(guī)定。同時，高校形勢與政策教育教學(xué)隨著社會的變遷發(fā)展而發(fā)展，對社會發(fā)展、變革，大學(xué)生的成長成才起到了積極的作用。

一、高校形勢與政策教育教學(xué)在社會主義革命中發(fā)揮了重要作用

1.為向社會主義過渡提供了思想保證。

1949年中華人民共和國成立，標(biāo)志著新民主主義革命結(jié)束，社會主義革命開始，中國進入了從新民主主義社會向社會主義社會過渡時期。新中國成立初期，毛澤東就提出：“無論是知識分子，還是青年學(xué)生，都應(yīng)該努力學(xué)習(xí)。除了學(xué)習(xí)專業(yè)之外，在思想上要有所進步，政治上也要有所進步，這就需要學(xué)習(xí)馬克思主義，學(xué)習(xí)時事政治。”因此，全國高校都非常重視時事政治的學(xué)習(xí)，有的學(xué)校開設(shè)了時事政策教育課程，有的學(xué)校把時事政治作為理論聯(lián)系實際的內(nèi)容，在馬克思主義理論課中貫穿講授；有的學(xué)校以組織學(xué)生參與社會政治運動，讀報紙、念文件、聽報告等形式開展形勢與政策教育。1953年，各校先后普遍開展了過渡時期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳的時事政治活動。這一系列教育教學(xué)的活動有助于新中國成立初期的高校學(xué)生更好地理解馬克思主義中科學(xué)社會主義的內(nèi)容，從而明白當(dāng)時所處的新民主主義社會必將向社會主義過渡，為向社會主義過渡奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

2.為政治運動打牢思想基礎(chǔ)。

為使新民主主義向社會主義順利過渡，建國后中國共產(chǎn)黨開展了“三反”、“五反”，鎮(zhèn)壓反革命等一系列的政治運動。各地高校緊緊圍繞黨的政治運動，對大學(xué)生進行形勢與政策教育，使大學(xué)生明白開展這些運動的意義，從而為政治運動的順利開展打牢了思想上的基礎(chǔ)，積極投身于運動之中，推動了運動的順利進行。

3.加深對中華人民共和國憲法的理解。

中華人民共和國成立后的幾年，我國一直以《共同綱領(lǐng)》代行《憲法》。為此，國家加緊了憲法的制定，1954年9月《中華人民共和國憲法》誕生，高校學(xué)生利用時事學(xué)習(xí)的時間，學(xué)習(xí)了憲法的基本精神和內(nèi)容實質(zhì)，認(rèn)識了人民民主制度的優(yōu)越性，認(rèn)清了我國從新民主主義走向社會主義的光明前途。

二、高校形勢與政策教育教學(xué)在社會主義建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

1.為全面實施十年社會主義建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

從黨的八大到“文化大革命”前的十年，即1956年至1966年，是黨領(lǐng)導(dǎo)我國開始全面建設(shè)社會主義的十年。全面建設(shè)社會主義的十年，初步奠定了我國工業(yè)化建設(shè)社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。在全面實施社會主義建設(shè)和取得偉大成就的過程中，形勢與政策教育教學(xué)發(fā)揮了積極作用。特別是1961年，國家教育行政部門把“形勢與任務(wù)”課程單獨設(shè)置，同時明確了“形勢與任務(wù)”課為各專業(yè)、各年級的必修課程，其主要內(nèi)容是講解國內(nèi)外形勢、黨和國家的任務(wù)、方針、政策，幫助高校學(xué)生了解我國所處的國際環(huán)境和國內(nèi)形勢，以及我國社會主義建設(shè)情況，堅定他們投身社會主義建設(shè)的決心。

2.為及時糾正挫折奠定了思想基礎(chǔ)。

從1956年到1966年，這十年雖然遭到過嚴(yán)重挫折，但仍然取得很大的成就。1958年的“大躍進”運動和1959年的廬山會議，使國民經(jīng)濟和黨內(nèi)民主受到了嚴(yán)重?fù)p害。全面開始建設(shè)社會主義的十年間，黨的工作在指導(dǎo)方針上有過失誤，黨中央及時進行了糾錯，采取了一系列措施扭轉(zhuǎn)了被動局面。在糾錯過程中，高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)發(fā)揮了重要作用，及時向高校學(xué)生傳遞了中央糾正錯誤的決定及指導(dǎo)方針，幫助高校學(xué)生認(rèn)識黨中央為克服各方面的困難，所采取的措措，從而使得我國的國民經(jīng)濟仍然取得許多重要的成就，奠定后來發(fā)展現(xiàn)代化的初步基礎(chǔ)。

三、高校形勢與政策教育教學(xué)在社會主義改革開放中發(fā)揮了重要作用

1.為實現(xiàn)撥亂反正清除了思想障礙。

“文化大革命”結(jié)束，中國進入了在撥亂反正時期，黨中央實事求是、恰如其分地對毛澤東和毛澤東的歷史功績進行了評價，為黨糾正“左”傾錯誤提供了強大的思想武器，也為黨在十一屆三中全會以后制定的路線、方針、政策奠定了思想基礎(chǔ)，為進一步撥亂反正和開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面奠定了思想基礎(chǔ)。高?！靶蝿菖c政策”教育配合高校思想政治教育，使廣大高校學(xué)生沖破了“兩個凡是”和個人崇拜的精神枷鎖，在高校中恢復(fù)了我黨實事求是的傳統(tǒng)，高校思想政治教育進入了一個新的歷史時期。

2.為改革開放奠定了思想基礎(chǔ)。

十一屆三中全會后，中國進入了改革開放新階段，新思想，新事物、新情況不斷涌現(xiàn)，因此，我國更重視高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)，1988年國家教育委員會正式出臺了《關(guān)于高等學(xué)校開設(shè)〈形勢與政策〉課的實施意見》。高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)引導(dǎo)高校學(xué)生正確認(rèn)識國家的發(fā)展形勢，正確的把握新事物出現(xiàn)的必然趨勢，從而幫助大學(xué)生進行正確人生道路選擇，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出自己的貢獻，進而影響其他社會群體思想觀念，使他們看到改革開放所產(chǎn)生的積極作用和帶來的巨大變化，奠定全社會堅持改革開放的決心。

四、高校形勢與政策教育教學(xué)在社會主義現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要作用

1.促使大學(xué)生在“五位一體”建設(shè)中發(fā)揮作用。

黨的十八大提出建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。高等學(xué)校的任務(wù)就是把大學(xué)生培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和可靠接班人，“形勢與政策”教育教學(xué)幫助高校學(xué)生深刻領(lǐng)會“五位一體”建設(shè)的含義和內(nèi)涵，促使中國特色社會主義事業(yè)的總體布局入腦入心，從而化為力所能及的行動，學(xué)業(yè)完成后為中國特色社會主義建設(shè)添磚加瓦，發(fā)揮聰明才智。

2.增強大學(xué)生實現(xiàn)中國夢的信心。

黨的十八大提出了兩個百年奮斗目標(biāo)和全面復(fù)興中華民族的“中國夢”，高?！靶蝿菖c政策”課程為大學(xué)生深入解讀了什么是“中國夢”，讓廣大大學(xué)生真正理解“中國夢”的內(nèi)涵，明白中國夢既是宏大敘事的“國家夢”，又是具體而微的“個人夢”，“中國夢”必須緊緊依靠人民才能實現(xiàn)；同時讓大學(xué)生了解國家的現(xiàn)狀與形勢，讓大學(xué)生明白我們現(xiàn)在比歷史上任何一個時期都更接近民族復(fù)興的夢想，從而堅定大學(xué)生實現(xiàn)“中國夢”和“個人夢”的信心，從而為之努力奮斗。

3.促使大學(xué)生成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。

當(dāng)前，我國改革開放進入了攻堅克難新階段，大學(xué)生作為時代發(fā)展中最活躍、最積極、最有生氣的力量，是國家寶貴的人才資源，是國家民族未來的希望。切實加強高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)，培養(yǎng)懂政策、明時事、有全局觀、掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的豐富知識和扎實本領(lǐng)的優(yōu)秀人才，使大學(xué)生與時代同步伐，與國家共命運、與人民同奮斗、與民族共發(fā)展，確保實現(xiàn)全面小康社會和社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

五、高校形勢與政策教育教學(xué)在思想政治教育中發(fā)揮了重要作用

1.是思想政治教育的重要組成部分。

高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)是高校思想政治教育的重要組成部分。自新中國成立以來，高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)在大學(xué)生思想政治教育中具有不可替代的作用。我國的“形勢與政策”教育教學(xué)豐富了思想政治教育的內(nèi)容，提升了思想政治教育的水平，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命。思想政治教育作為中國精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會所要求的思想品德的社會實踐活動。而大學(xué)生群體有知識、有想法，思想活躍，所以高校思想政治教育教學(xué)的難度比較大，不能采取單純的灌輸式方法，需要更科學(xué)、更系統(tǒng)、更先進的教育方式支撐。而形勢與政策教育教學(xué)是以客觀事實為基礎(chǔ)，是對國內(nèi)國際形勢的客觀闡述，是對黨和國家路線方針政策的權(quán)威解讀，易于大學(xué)生理解接受認(rèn)同，從而潛移默化的進行思想政治教育，對高校的思想政治教育具有非常重要的現(xiàn)實意義。

2.為高校學(xué)生思想政治教育增添了無限的生機與活力。

高校“形勢與政策”教育教學(xué)在思想政治教育中發(fā)揮的作用是多樣，盡管它與思想政治教育的側(cè)重點不同，但它為學(xué)習(xí)馬克思主義理論，毛澤東思想、中國特色社會主義理論提供現(xiàn)實的支撐，更好地理解理論知識；幫助大學(xué)生了解中國共產(chǎn)黨黨史和中華人民共和國國史，改革開放發(fā)展歷程，樹立正確的歷史觀和改革開放發(fā)展觀；高校形勢與政策教育教學(xué)，豐富高校思想政治教育內(nèi)容，拓寬高校德育的途徑、優(yōu)化高校德育體系、提高高校德育教育的實踐。

六、高校形勢與政策教育教學(xué)為大學(xué)生樹立正確的馬克思主義形勢政策觀發(fā)揮了重要作用

1.幫助大學(xué)生樹立正確的馬克思主義形勢政策觀。

馬克思主義形勢政策觀是馬克思主義世界觀的應(yīng)用，是馬克思主義分析判斷形勢，制定執(zhí)行政策的立場、觀點和方法。我國“形勢與政策”教育教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生用馬克思主義形勢政策觀，用實事求是的原則分析當(dāng)前的形勢及形勢發(fā)展的規(guī)律，充分認(rèn)識社會的形勢發(fā)展與黨和國家路線方針政策離不開馬克思主義形勢政策觀的指導(dǎo)，從而幫助大學(xué)生樹立實事求是觀察和分析形勢的觀點，樹立正確的馬克思主義形勢政策觀。

2.幫助大學(xué)生堅定人民至上的政治立場。

人民至上是馬克思主義形勢政策觀的根本立場。大學(xué)生因多年在象牙塔，生活環(huán)境和接觸的群體相對單純，很難接觸與融入其他群體，對人民感情不深厚。高校的“形勢與政策”教育教學(xué)就是將中國社會的各個層面展現(xiàn)給大學(xué)生，讓他們了解其他群體的生活狀況，了解他們的所思所想所盼，了解人民的幸福與疾苦，從而拉近大學(xué)生與其他群體的距離。同時通過形勢與政策的教育教學(xué)，了解國家的方針政策中關(guān)注民生的內(nèi)涵，幫助大學(xué)生堅定人民至上的政治立場。

3.幫助大學(xué)生堅定實現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念。

共產(chǎn)主義是馬克思主義形勢政策觀的目標(biāo)指向，是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。新中國成立以來，我國對社會主義道路不斷進行了探索，取得了不少成績，也遇到了挫折和困難，三年嚴(yán)重困難時期，十年“文化大革命動亂”等；撥亂反正后我們提出了中國特色社會主義道路，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制。我國高校的“形勢與政策”教育教學(xué)幫助大學(xué)生堅定理想信念，幫助大學(xué)生理解我們走的是什么路，什么是中國特色社會主義，做到“三個自信”，從而堅定共產(chǎn)主義的信念。

七、高校形勢與政策教育教學(xué)對大學(xué)生掌握黨的路線方針政策發(fā)揮了重要作用

1.幫助學(xué)生掌握黨的路線方針政策的主陣地。

大學(xué)生群體作為推動國家發(fā)展的生力軍，是時代最靈敏的“晴雨表”。大學(xué)生正確理解黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、重大方針和政策，正確分析社會關(guān)注的熱點問題，能激發(fā)愛國主義熱情，增強其民族自信心和社會責(zé)任感，把握未來，勤奮學(xué)習(xí)，成才報國。但我國大學(xué)生還存在“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的情況，對國家的路線方針及政策概念模糊，所以“形勢與政策”教育教學(xué)就成了幫助大學(xué)生掌握黨的路線、方針及政策的“主陣地”。從“形勢與政策”課包含在思想政治教育課程中到成為獨立的課程，都起到引導(dǎo)和幫助學(xué)生掌握黨的路線方針政策的基本內(nèi)容，了解新中國成立以來我黨的一系列政策和建設(shè)中國特色社會主義進程中不斷完善的政策體系的作用。

2.提高大學(xué)生的政治認(rèn)同的主渠道。

大學(xué)生政治認(rèn)同，是指大學(xué)生在社會政治生活中對現(xiàn)實政治體系及其運作所產(chǎn)生的感情和意識上的歸屬感及與政治體系保持一致的價值取向和相應(yīng)的行為活動。大學(xué)生是祖國的未來、民族的希望，他們的政治認(rèn)同如何不僅關(guān)系自身政治素質(zhì)，而且影響中國各個時期政治經(jīng)濟社會的發(fā)展。在經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化的時代條件下，加強大學(xué)生政治認(rèn)同教育顯得尤為重要。新中國成立以來，高校形勢與政策教育教學(xué)培養(yǎng)了學(xué)生掌握、正確分析形勢和理解政策的能力，特別是對國內(nèi)外重大事件、敏感問題、社會熱點、難點、疑點問題的思考、分析和判斷能力，是大學(xué)生思想政治教育的“主渠道”。高校形勢與政策教育教學(xué)一方面提高大學(xué)生的政治素質(zhì)，另一方面培養(yǎng)大學(xué)生的政治認(rèn)同，對促進大學(xué)生提高政治鑒別力、增強政治敏銳性、樹立正確的政治價值觀具有特殊作用。

3.把大學(xué)生思想行動統(tǒng)一到中央決策部署上來的主要環(huán)節(jié)。

我國社會主義建設(shè)與改革并不是一帆風(fēng)順，遇到了不少困難與矛盾，但歷史已經(jīng)證明，黨和政府一定能夠從國家民族的長遠利益和根本利益出發(fā)，作出正確的決策。面對每一次的挑戰(zhàn)，要取得的最終勝利，需要我們把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的判斷和決策部署上。大學(xué)生是一個年輕、單純、有朝氣的群體，但一些人存在浮躁、沖動的特點。高校的“形勢與政策”教育教學(xué)幫助大學(xué)生正確地認(rèn)清形勢、明確自己的任務(wù)，把正確政治方向體現(xiàn)和落實到生活學(xué)習(xí)中，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，堅定不移地走中國特色社會主義發(fā)展道路。

八、高校形勢與政策教育教學(xué)在促進了大學(xué)生成長成才方面發(fā)揮了重要作用

1.確保大學(xué)生成長中不走彎路。

自新中國成立以來，我們走過了百廢待興的社會主義初期、艱苦卓絕的社會主義建設(shè)時期、到撥亂反正的改革開放時期，再到現(xiàn)在的為實現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢、全面深化改革時期；經(jīng)歷了社會主義改造，“大躍進”、人民公社化，“文化大革命”，等一次次政治運動及89年政治風(fēng)波；國際上，美蘇冷戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、古巴導(dǎo)彈危機、阿富汗戰(zhàn)爭、不結(jié)盟運動掀起、中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位、西方經(jīng)濟危機（滯漲）、東歐劇變、蘇聯(lián)解體、第一次海灣戰(zhàn)爭、97亞洲金融危機、科索沃戰(zhàn)爭都給人們的思想造成沖擊。大學(xué)生正處于思想、性格、人生觀、價值觀逐步穩(wěn)固的時期，思想比較活躍，但不穩(wěn)定因素也較多，容易受到外部環(huán)境的影響，所以新中國成立以來我黨高度重視與加強對高校學(xué)生的形勢與政策教育教學(xué)，讓大學(xué)生正確地了解國內(nèi)國際形勢，不受外界環(huán)境的誤導(dǎo)，進而對自己思想方向、道路、行為有正確的認(rèn)識和判斷，作出人生正確的選擇，不走彎路。

2.幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

形勢政策教育教學(xué)在幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及轉(zhuǎn)變大學(xué)生思想的過程中，起到潛移默化的作用。通過學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，把對形勢與政策的認(rèn)識統(tǒng)一到黨和國家的科學(xué)判斷上和正確決策上，從而不迷失方向，正確地認(rèn)識社會、認(rèn)識形勢、認(rèn)識自我，培養(yǎng)大學(xué)生健全的人格和強烈的社會責(zé)任感和是非觀，把握正確的世界觀、人生觀和價值觀，使大學(xué)生健康成長成才。

3.鼓勵大學(xué)生進行社會實踐，了解社會。

大學(xué)生社會實踐是具有中國特色的高等教育的重要組成部分，是對大學(xué)生進行思想政治教育的重要途徑。我國高校的大學(xué)生社會實踐活動自新中國成立以來，經(jīng)歷曲折發(fā)展，積累了不少經(jīng)驗，也取得了巨大的成績。但各個時期國情、黨情、世情、社會生活方式，社會組織形式不同，大學(xué)生的思維方式和價值取向、人生追求等都不同。通過形勢與政策課程的學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實際，大學(xué)生感知社情民意，體會黨的路線方針政策的成果，正確選擇正確并適合自己的社會實踐，從而了解社會、服務(wù)社會，培養(yǎng)鍛煉自己的智能，為將來的職業(yè)道路選擇打下堅實的基礎(chǔ)。

從高校形勢與政策教育的發(fā)展看，我們要充分認(rèn)識到形勢與政策教育的重要作用，以及它在思想政治教育工作中的重要地位，從而從思想上、行動上重視形勢與政策教育教學(xué)，加強高校形勢與政策教育教學(xué)，使高校的形勢與政策教育更科學(xué)、合理、有效。

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