以齊齊哈爾工程學(xué)院為例研討大學(xué)委托管理模式

李　俊　劉佳華

（齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江齊齊哈爾　161006）

?

以齊齊哈爾工程學(xué)院為例研討大學(xué)委托管理模式

李俊劉佳華

（齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江齊齊哈爾161006）

摘要：委托管理，是在第三方的監(jiān)督下采用以契約管理為依托的團(tuán)隊(duì)協(xié)作方式，運(yùn)用支援方委派人入駐受援方或支援方和受援方共同建立管理委員會(huì)等托管形式，實(shí)現(xiàn)以利用資源的“內(nèi)差”促進(jìn)整體發(fā)展。

關(guān)鍵詞：委托管理職業(yè)潛能德育課程改革

在市場經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展的大背景下，教育公平也逐漸受到廣泛重視，教育公平包括起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。在這三者中，起點(diǎn)公平是前提和基礎(chǔ)，過程公平是進(jìn)一步的要求，也是結(jié)果公平的前提。要想實(shí)現(xiàn)最終的教育公平，要將市場經(jīng)濟(jì)引入教育機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。公共教育制度缺乏必要的市場競爭的約束，效率低下，資源浪費(fèi)。學(xué)校對(duì)學(xué)生，學(xué)生對(duì)自己的學(xué)習(xí)均不負(fù)責(zé)。以往的改革措施是無效的，唯一的出路是走市場化道路。齊齊哈爾工程學(xué)院自1998年2月，在政府難接、企業(yè)難辦、學(xué)校難活的“三難”境地下，東亞大學(xué)將困境中的八學(xué)校“托管”起來，組成東亞學(xué)團(tuán)進(jìn)行教育改革試驗(yàn)。2013年又托管了三亞城市職業(yè)學(xué)院。

十八屆三中全會(huì)指出：將市場機(jī)制引入教育體制中，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，將教育改革置于事業(yè)單位改革之中。在齊齊哈爾工程學(xué)院長達(dá)16年的委托管理中，總結(jié)得出，在學(xué)校委托管理過程中，政府、學(xué)校都要經(jīng)過“三部曲”的變革。對(duì)于政府，要從過去的學(xué)校的舉辦者，通過行政手段管理學(xué)校逐漸演變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)下政事分開，以契約的關(guān)系管理學(xué)校；最終實(shí)現(xiàn)政府不辦學(xué)校買服務(wù)，政府由教育服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)椴少徴摺?duì)于學(xué)校，校長要從管理學(xué)校變成經(jīng)營學(xué)校，教工要從身份管理變成崗位管理。

總結(jié)齊齊哈爾工程學(xué)院16年的托管經(jīng)驗(yàn)，得出以下結(jié)論。

一、確立科學(xué)的辦學(xué)理念，引領(lǐng)學(xué)校的整體發(fā)展

（一）學(xué)生的發(fā)展。

學(xué)生是一個(gè)學(xué)校的主體，學(xué)生的發(fā)展將促進(jìn)和帶動(dòng)學(xué)校的全面發(fā)展，而學(xué)生的發(fā)展要求是全面的發(fā)展，不僅要注重理論與技能的提升，更要進(jìn)一步加強(qiáng)德育教育，將職業(yè)發(fā)展理念貫穿與教育的始終，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性得到充分全面的發(fā)展。

（二）教師的提升。

教師的全面發(fā)展是保障學(xué)生發(fā)展的必要條件。教師在教學(xué)過程中，通過進(jìn)行教學(xué)組織形式改革為學(xué)生提供一個(gè)更新穎和容易接受的教學(xué)組織形式，學(xué)校為教師提供更多鍛煉機(jī)會(huì)，向“雙師型”教師發(fā)展，通過各種技能大賽，促使教師和學(xué)生的共同進(jìn)步。

（三）學(xué)校的發(fā)展。

教師的全面發(fā)展、學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，會(huì)最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的唯一途徑。

二、激發(fā)教師的職業(yè)潛能

從學(xué)校內(nèi)在運(yùn)行的機(jī)制看，導(dǎo)致被委托學(xué)校發(fā)展不利的原因有很多，其中存在一些值得學(xué)校、教職員工反思和討論的地方，比如學(xué)校管理制度、機(jī)制不健全，教師缺乏工作的動(dòng)力；工作紀(jì)律渙散，權(quán)、責(zé)、利不清；學(xué)校干部錄用方式無明確標(biāo)準(zhǔn)，工作不謹(jǐn)慎，缺乏競爭，導(dǎo)致工作效率不高；教師教學(xué)專業(yè)發(fā)展存在瓶頸，不能有效得到鍛煉；同時(shí)由于畢業(yè)生質(zhì)量不高最終導(dǎo)致社會(huì)反響較差等問題，在很大程度上也影響第二年的招生，降低教職員工的工作積極性，最終使學(xué)校的發(fā)展進(jìn)入惡性循環(huán)狀態(tài)。

在委托管理當(dāng)伊始，齊齊哈爾工程學(xué)院學(xué)校以為三亞城市職業(yè)學(xué)院制定發(fā)展目標(biāo)為抓手，在廣大教職員工及學(xué)生中大量征求意見、深入進(jìn)行分析。發(fā)展目標(biāo)從基本目標(biāo)到最終目標(biāo)，教職員工廣泛參與討論，積極思考。通過參與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的制定過程，使全體教師積極參與學(xué)院建設(shè)，逐步統(tǒng)一教職員工認(rèn)識(shí)，激發(fā)教職員工的工作積極性，共同推進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展。

科學(xué)的聘用體制是學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力源泉。齊齊哈爾工程學(xué)院自成立之日起便實(shí)行全員聘任制，在崗位與人員雙向選擇、競爭擇優(yōu)上崗的用人機(jī)制上做出了創(chuàng)造性的探索，通過幾十年的應(yīng)用，在用人原則、整個(gè)競爭操作程序方面已經(jīng)非常成熟。學(xué)校以組織競聘大會(huì)、教職員工投票等方式確定領(lǐng)導(dǎo)干部，最終年底統(tǒng)一考核，通過開展個(gè)人交流、集體討論、師生調(diào)研、專家分析等方式對(duì)三亞城市職業(yè)學(xué)院推行聘任制，為學(xué)校的發(fā)展注入激發(fā)劑，調(diào)動(dòng)教職員工的工作積極性，提高教職員工的信心。

三、堅(jiān)持德育優(yōu)先，改善學(xué)生的德育素質(zhì)和學(xué)習(xí)狀況

良好的校園風(fēng)氣、學(xué)生風(fēng)氣是讓學(xué)校實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)的重要保障，如果連學(xué)生的基本教學(xué)紀(jì)律都不能保證，那么進(jìn)行教學(xué)方法改革、提高教學(xué)質(zhì)量等都是空談。因此，委托管理之初學(xué)校就把德育工作放在了全部工作首要位置。委托管理當(dāng)年，三亞城市職業(yè)學(xué)院就著重學(xué)生的行為規(guī)范。在一年后，在改變學(xué)生不良習(xí)慣的基礎(chǔ)上，學(xué)校進(jìn)一步?jīng)Q定要發(fā)展學(xué)生，學(xué)校秉承齊齊哈爾工程學(xué)院德育教育的理念，結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn)，把育人目標(biāo)定位在“應(yīng)用性、職業(yè)型創(chuàng)業(yè)者”。

（一）建設(shè)一個(gè)“主渠道”：加強(qiáng)學(xué)生德育，學(xué)科教學(xué)成為德育的載體。

將德育教育滲透到教學(xué)活動(dòng)的每一個(gè)方面，樹立處處皆德育的大德育教育觀念，提高教師綜合素質(zhì)，全面推進(jìn)用人感化人的自覺性與主動(dòng)性。將德育教育活動(dòng)與整個(gè)教學(xué)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，將德育貫穿到整個(gè)理論與實(shí)踐知識(shí)體系中，學(xué)生則在細(xì)節(jié)當(dāng)中，接受德育教育教育，使德育潤物細(xì)無聲。

（二）圍繞職業(yè)發(fā)展手冊：發(fā)展關(guān)注學(xué)生的成長過程。

齊齊哈爾工程學(xué)院職業(yè)發(fā)展中心編制生涯發(fā)展手冊，探索以自主評(píng)價(jià)為主要宗旨的“我的成長包”的探索，合理規(guī)劃我的大學(xué)生涯及今后的職業(yè)發(fā)展方向。結(jié)合三亞城市職業(yè)學(xué)院學(xué)生現(xiàn)狀，借鑒齊齊哈爾工程學(xué)院完善的職業(yè)生涯建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校積極推進(jìn)以《職業(yè)生涯發(fā)展》課程建設(shè)為中心的學(xué)生全面發(fā)展改革。從學(xué)生大一入學(xué)直至學(xué)生畢業(yè)，職業(yè)生涯貫穿始終，通過制定不同階段的發(fā)展短期目標(biāo)及長期目標(biāo)，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，具有前進(jìn)的動(dòng)力。與此同時(shí)，在接受職業(yè)發(fā)展的過程中，擁有一顆感恩的心，回饋母校及社會(huì)。

（三）依托一條“主線”：學(xué)生在獨(dú)特的校園文化氣氛中感受成長。

齊齊哈爾工程學(xué)院一直十分重視校園環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)調(diào)處處有德育，處處可育人。尤其是校園文化課的全面開放，使學(xué)生在特有的校園文化氛圍中感受成長。隨著學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校在建設(shè)中，將校園景觀以各種教育名稱命名，沉淀校園文化，無聲地熏陶學(xué)生。

委托管理三亞城市職業(yè)學(xué)院，將校園文化建設(shè)深入學(xué)校建設(shè)中，學(xué)校充分發(fā)揮校園社團(tuán)、學(xué)長的基礎(chǔ)功能及黨員的模范帶頭作用，開展科技文化節(jié)、校園藝術(shù)節(jié)、生涯大賽等校園文化活動(dòng)和體育節(jié)、科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、校風(fēng)檢查等主題活動(dòng)，學(xué)生自己策劃、組織、實(shí)施，在活動(dòng)中體驗(yàn)做人、做事，主動(dòng)探求知識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)意意識(shí)、加強(qiáng)自我管理和提升實(shí)踐能力，逐步完善人格，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高，成為有道德的人。

四、推進(jìn)課程改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量

由于教師隊(duì)伍教育教學(xué)能力的提升，學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高，使得深化學(xué)校內(nèi)部發(fā)展變得更為急迫，因此，三亞城市職業(yè)學(xué)院在課程建設(shè)上學(xué)校做了有效嘗試。

在課程改革上，學(xué)校繼承并發(fā)揚(yáng)了齊齊哈爾工程學(xué)院課程改革的方式，形成自己的特色。學(xué)校秉承齊齊哈爾工程學(xué)院提出的“教學(xué)任務(wù)工程化、工程任務(wù)課程化”教學(xué)理念，將項(xiàng)目帶進(jìn)課堂，將知識(shí)點(diǎn)分散到項(xiàng)目中，在分析項(xiàng)目中掌握知識(shí)，教師與學(xué)生在完成項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。在教學(xué)過程中，實(shí)行教學(xué)組織形式改革，成立學(xué)生學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行分組教學(xué)。

通過委托管理，三亞城市職業(yè)學(xué)院的全體教職員工的主人翁意識(shí)有了很大提高；學(xué)生的自信心及學(xué)習(xí)的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，綜合素質(zhì)明顯提升。通過近三年的探索實(shí)踐，三亞城市職業(yè)學(xué)院成為委托管理探索實(shí)踐的成功個(gè)案，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)：

［1］薛明揚(yáng).城郊學(xué)校創(chuàng)新“委托管理”破解“擇?！彪y題困［N］.中國教育報(bào)，2010-03-04.

［2］李愛銘.滬郊托管學(xué)校升到43所［N］.解放日報(bào)，2009-08-22.

［3］新華社.劉延?xùn)|在遼寧調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展辦好每一所學(xué)校教好每一個(gè)學(xué)生［N］.人民日報(bào)，2008-09-03.

［4］楊瓊.如何完善委托管理模式［N］.中國教育報(bào)，2008-07-23.