生物多樣性保護存在的問題及對策
——以安徽省寧國市為例

凌雪峰

（寧國市林業(yè)局，安徽 宣城 242300）

生物多樣性保護存在的問題及對策
——以安徽省寧國市為例

凌雪峰

（寧國市林業(yè)局，安徽 宣城 242300）

隨著生態(tài)文明建設(shè)推進，生物多樣性保護工作日益得到重視。本文以寧國市為例，通過對生物多樣性保護現(xiàn)狀和存在問題進行分析，提出生物多樣性保護工作方法，以期為本地下一步生物多樣性保護工作的開展提供技術(shù)參考。

生物多樣性保護；現(xiàn)狀；存在問題；可持續(xù)發(fā)展

生物多樣性指的是地球上生物圈中所有的生物，即動物、植物、微生物，以及它們所擁有的基因和生存環(huán)境，它包含三個層次：遺傳多樣性，物種多樣性，生態(tài)系統(tǒng)多樣，是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)［1］。生物多樣性保護貫穿自然地域、行政界限、管理部門，涉及經(jīng)濟社會方方面面，與人類息息相關(guān)。中國是近年來經(jīng)濟發(fā)展速度較快的國家之一，但也在很大程度上加劇了人口環(huán)境特別是生物多樣性的壓力［2］。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，只有把生物多樣性保護放在突出地位，強化林業(yè)生態(tài)紅線，將生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，打造生態(tài)安徽，建設(shè)美麗中國，才能實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

寧國市作為安徽省生物多樣性較豐富的縣級市之一，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程的加快，原有的自然生態(tài)環(huán)境不斷被人為的生態(tài)環(huán)境代替，野生生物種類和數(shù)量的降低已引起了市委、市政府的高度重視，先后開展了一系列生物多樣性保護的相關(guān)工作，如綠地系統(tǒng)規(guī)劃、生物多樣性調(diào)查、古樹名木調(diào)查等生態(tài)保護行動，但仍缺少一個系統(tǒng)性、綜合性的保護管理體系。本文通過對寧國市生物多樣性保護現(xiàn)狀和存在問題進行分析，提出生物多樣性保護工作方法，為本地下一步生物多樣性保護工作的開展提供技術(shù)參考，以促進全市生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“山水相融，生態(tài)美好”的發(fā)展目標。

1 自然經(jīng)濟情況

1.1 地理自然情況

寧國市位于安徽省宣城市東南部，地理坐標118°37′～119°24′E，30°17′～30°47′N，國土面積2 487km2。屬北亞熱帶季風(fēng)亞濕潤氣候區(qū)，年平均氣溫15.4℃，全年無霜期226 d，平均相對濕度80%，平均降雨量為1 426.9 mm。有大小河流465條，其中東津河、中津河、西津河和水陽江上游河段是市內(nèi)的主要河流，也是水陽江、青弋江、富春江的源頭之一。

寧國市有“八山一水半分田，半分道路和莊園”之稱，森林面積為189 341 hm2，覆蓋率達76.13%，活立木蓄積量為781萬m3［3］。自然資源豐富，盛產(chǎn)山核桃、銀杏、香菇、茶葉、筍干等名特優(yōu)產(chǎn)品，有“中國山核桃之鄉(xiāng)”“中國元竹之鄉(xiāng)”的美譽。

1.2 社會經(jīng)濟狀況

寧國市轄6個街道、8個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)，共103個行政村，20個街道居委會，全市戶籍人口38.8萬。2014年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值220億元，完成財政收入36.5億元，農(nóng)民人均純收入達到1.4萬元。綜合實力始終位居全省科學(xué)發(fā)展一類縣先進位次，并在全省率先躋身“中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強”行列，是中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化模范縣和國家園林城市。

2 生物多樣性保護現(xiàn)狀

2.1 林業(yè)部門生物多樣性保護現(xiàn)狀

2.1.1 強化森林資源管理

突出生態(tài)保護，堅持森林采伐限額管理，強化森林分類經(jīng)營，實行分類施策，劃定禁伐區(qū)、限伐區(qū)、可伐區(qū)，對不同區(qū)域采用不同的森林經(jīng)營措施。扎實開展森林增長工程建設(shè)，主攻石質(zhì)山造林、森林長廊建設(shè)，拓展綠化空間。執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃，打擊非法占用林地行為。加強對野生動植物的保護和管理，嚴厲打擊亂采濫挖濫獵行為。

2.1.2 設(shè)立自然保護區(qū)

板橋省級自然保護區(qū)是寧國市生物多樣性保護的典型代表，總面積5 000 hm2，為“皖東南的明珠”。成立了板橋自然保護管理站，設(shè)置了瞭望臺、監(jiān)測站，對核心區(qū)和緩沖區(qū)兩個功能區(qū)實施管理；旅游開發(fā)和多種經(jīng)營限定在實驗區(qū)。

板橋省級自然保護區(qū)的動植物種類豐富。2014年，經(jīng)安徽師范大學(xué)專家初步調(diào)查，有維管束植物136科，746種。動物種類共有4類215種，種群個體數(shù)量較大，珍稀動物種類集中，屬于國家和省級保護的有86種。昆蟲種類數(shù)量不均，天敵與昆蟲之間基本保持動態(tài)平衡。真菌資源也相當豐富，還有其他生物資源等［5］。

2.1.3 興建青龍灣國家森林公園

青龍灣國家森林公園位于寧國市西部，距寧國市區(qū)17 km，屬山地湖泊型森林公園。園區(qū)內(nèi)擁有海拔高達1 363 m的樂利峰，有面積達32.8 km2的港口灣水庫；有黑洞瀑布等自然景觀，又有吳越古道等人文景觀。動植物資源十分豐富，擁有梅花鹿、黑麂、白鷴、南方紅豆杉、香果樹、浙江楠等國家及安徽省保護動植物。園區(qū)內(nèi)青松翠竹，四季常青，水質(zhì)清澈，空氣中負離子含量高，專家稱其為“一級空氣一級水”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是康體、休閑的好去處。

2.1.4 開展自然保護小區(qū)管理

自然保護小區(qū)是具有獨特的森林景觀和保護價值的人文自然小區(qū)，是自然資源保護區(qū)的延伸和補充。根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要，劃定了中溪夏林、霞西石柱、胡樂—萬嶺、恩龍山莊4個自然保護小區(qū)，總面積7 140.07 hm2。根據(jù)保護小區(qū)各自特色，有針對性開展了森林植物保護，主要保護樹種有南方紅豆杉、銀杏、金錢松、香榧、香果樹、浙江楠等。保護小區(qū)內(nèi)限制森林經(jīng)營管理活動，對不符合生態(tài)保護原則的開發(fā)項目不予支持，將保護小區(qū)內(nèi)森林納入市級公益林管理，并由市財政給予生態(tài)補償。

2.1.5 開展?jié)竦卣{(diào)查

寧國市濕地資源十分豐富，境內(nèi)有大小河流465條，河道總長度1 734.6 km，沿河灘涂和港口灣水庫是寧國市最重要的濕地資源。經(jīng)調(diào)查，寧國市域范圍內(nèi)濕地共記錄到40科95屬98種植物，主要優(yōu)勢種有蘆葦、茭草、虉草、苦草、聚草等。濕地陸生動物資源有五大類約579種動物，主要受保護野生動物有鸕鶿、白鷺、灰喜鵲、穿山甲、豪豬、豬獾、狗獾、豹貓及平胸龜、蛇類等20余種。同時各種水生生物在全市濕地均有分布，根據(jù)不完全調(diào)查，水生物中有藻類10種，浮游動物4種，甲殼動物5種，底棲動物4種，魚類20余種［6］。

隨著國家對濕地管理工作的重視，寧國市已將濕地列入林業(yè)資源保護和管理工作范圍。2015年已建成儲家灘市級濕地公園，在“十三五”期間將申報建設(shè)1～2個省級以上濕地公園。

2.2 其他部門生物多樣性保護現(xiàn)狀

環(huán)保部門成立了生態(tài)環(huán)境科，加強對環(huán)境污染的檢查、打擊力度；農(nóng)業(yè)部門開展了土壤肥力監(jiān)測，控制化學(xué)肥料施用量；水務(wù)部門加強了河道管理，打擊非法采砂行為，加大非法捕魚，定期定點開展投放魚苗；城建園林部門做好城市綠化、城郊公園建設(shè)等工作。

3 生物多樣性保護中存在的問題

3.1 生物多樣性保護工作雖已起步，但缺乏協(xié)調(diào)綜合管理

寧國市委、市政府將“生態(tài)立市”作為全市經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)已成為發(fā)展要務(wù)。從目前來看，各職能部門基本上還是各自為政，都是圍繞本部門各自職能開展相關(guān)的管理和保護工作，沒有形成一個系統(tǒng)的管理體系和協(xié)調(diào)機制，不利于生物多樣性的保護。

3.2 各部門都做了部門規(guī)劃，但缺少一個全面的總體規(guī)劃。

各職能部門都編制了專項規(guī)劃，如城市建設(shè)規(guī)劃，綠地系統(tǒng)規(guī)劃、交通規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃等，但缺少一個有關(guān)的生物多樣性總體規(guī)劃，不利于生物多樣性保護工作長遠、系統(tǒng)的管理。

3.3 本底資源調(diào)查欠缺，有待補充完善

寧國市生物資源十分豐富，歷次開展的專項調(diào)查主要以高等動植物為對象，如對境內(nèi)的安徽省主要保護樹種的專項調(diào)查，對梅花鹿、黑麂等專項動物調(diào)查，而忽略了對整體動植物的調(diào)查，尤其是昆蟲和真菌類資源尚未做過調(diào)查。建議適時開展寧國市生物本底資源調(diào)查，為生物多樣性保護積累完備的家底資料。

3.4 植物資源雖豐富，但開展應(yīng)用研究和開發(fā)不夠

寧國市野生植物資源豐富，具有觀賞、醫(yī)用、藥用和食用等不同價值，但開發(fā)利用不夠，亟需開展相關(guān)研究。如南方紅豆杉是寧國市市樹，自然生長于山林中，需要通過引種、馴化、繁殖、栽培應(yīng)用，對南方紅豆杉進行藥用價值的研究、開發(fā)等。

4 生物多樣性保護對策

4.1 明確一個目標

通過實施生物多樣性保護，豐富生態(tài)類型、植物種類，提高生物多樣性保護工作水平，初步建設(shè)生態(tài)穩(wěn)定、物種協(xié)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)，促進資源可持續(xù)利用，解決社會經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的突出矛盾，將寧國市建設(shè)成為獨具特色的可持續(xù)發(fā)展的國家級森林城市。

4.2 編制一個總體規(guī)劃

將生物多樣性保護納入社會總體規(guī)劃［4］。根據(jù)寧國市生物多樣性保護實際，編制一個對生物多樣性保護管理起統(tǒng)領(lǐng)性作用的生物多樣性總體規(guī)劃，對各職能部門專項規(guī)劃進行統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，減少各自為政、各搞一套的做法。

4.3 實行三區(qū)管理

4.3.1 就地保護區(qū)管理

以就地保護、自然恢復(fù)為原則，就地保護外圍生態(tài)圈生物多樣性，使之成為全市生態(tài)安全的天然屏障（第一道防線）。涉及中溪鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)、寧墩鎮(zhèn)、仙霞鎮(zhèn)、云梯畬族鄉(xiāng)、甲路鎮(zhèn)、胡樂鎮(zhèn)、霞西鎮(zhèn)、南極鄉(xiāng)、萬家鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)、方塘鄉(xiāng)，總面積2 020.9 km2。

4.3.2 就-遷地保護區(qū)管理

以就地保護為主、遷地保護為輔、保護與建設(shè)相結(jié)合為原則，就地、遷地保護中間生態(tài)圈生物多樣性，使之成為生態(tài)安全的第二道防線。涉及南山街道、河瀝溪街道、西津街道、汪溪街道、竹峰村、港口鎮(zhèn)，總面積約432.1 km2。

4.3.3 遷地保護區(qū)管理

以多樣性建設(shè)和遷地保護并重為原則，大力開展城市綠地生物多樣性建設(shè)與保護工作，營造生態(tài)文明、自然和諧、風(fēng)光秀美的城市人居環(huán)境。涉及南山街道、河瀝溪街道、西津街道、汪溪街道、竹峰村、港口片區(qū)，建設(shè)用地面積控制在34 km2以內(nèi)。

4.4 實施“五項”建設(shè)

4.4.1 物種多樣性保護建設(shè)

重點保護好板橋省級自然保護區(qū)內(nèi)典型的甜儲林群落和野生動物棲息地，減少人類活動對野生動植物的影響，力爭在2020年前使其升級為國家級自然保護區(qū)。對瀕危、珍稀和具有重要經(jīng)濟價值的野生動植物，確定保護地域和保護措施，使其棲息生境得到有效保護，并對一些經(jīng)濟價值較大的種類，適當開展人工馴養(yǎng)繁殖研究。在條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行人工促繁及野生菌資源的保護性開發(fā)，規(guī)范林下野生菌采集，保護林地植被，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟。

4.4.2 生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護建設(shè)

以生態(tài)公益林、退耕還林、天然林保護、森林公園、城市森林管理“五大工程”為支撐，強化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護，完善國家園林城市建設(shè)，爭創(chuàng)“國家森林城市”，建設(shè)功能完備、景觀優(yōu)美的現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)。以港口灣濕地、青龍灣國家森林公園、板橋省級自然保護區(qū)、“三津河”源頭及保護小區(qū)為主體，連接交通干道沿線林地及生態(tài)脆弱地區(qū)為主體，鞏固現(xiàn)有的國家和省公益林48 777 hm2、市級公益林1 986 hm2，形成條塊結(jié)合的覆蓋重要區(qū)域、重點區(qū)位的森林生態(tài)體系。

開展測土配方、精準施肥，減少面源污染。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，把寧國建設(shè)成為華東知名的有機綠色食品生產(chǎn)基地、面向全國的以山核桃為主打的最大森林食品基地和面向蘇浙滬最優(yōu)質(zhì)的有機畜禽產(chǎn)品基地。

依托寧國市濕地資源開展?jié)竦乇Ｗo和管理。打造以港口灣水庫為主體的國家級濕地公園，對沿河灘涂和畈村水庫等重要的濕地資源進行分級管理，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)具有的獨特環(huán)境優(yōu)勢，為魚類、鳥類等生物提供安全的棲息地。

4.4.3 遺傳多樣性保護建設(shè)

以板橋省級自然保護區(qū)和青龍灣國家森林公園內(nèi)的野生植物資源為研究對象，將野生植物馴化后在全市范圍內(nèi)加以推廣應(yīng)用。對具有寧國特色的南方紅豆杉、金錢松、香果樹、毛紅椿、香榧、凹葉厚樸、南方牡丹等，進行生物學(xué)和生態(tài)學(xué)試驗和引種，有效地應(yīng)用到城市園林綠化中，達到豐富城市綠地景觀植物多樣性，改善城市生態(tài)環(huán)境的目的。

針對寧國市野生動物資源，采取人工救護、擴繁的方法加強保護和進行種群擴大。同時，建設(shè)野生動物救護中心和珍稀植物園，有效開展瀕危動植物的就地保護。

4.4.4 特殊物種監(jiān)控和保護建設(shè)

（1）外來入侵生物監(jiān)控。據(jù)初步統(tǒng)計，寧國市外來入侵生物大約有18種，目前引起關(guān)注的有：加拿大一枝黃花、空心蓮子草、鳳眼蓮、克氏螯蝦等。林業(yè)部門應(yīng)加強同農(nóng)業(yè)、園林、環(huán)保、水務(wù)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，開展外來入侵物種的家底調(diào)查，建立外來入侵物種現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，為監(jiān)控外來入侵物種的蔓延提供依據(jù)。

（2）古樹名木保護。寧國市古樹名木資源十分豐富。林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)對古樹名木建檔，實行分級掛牌保護，將古樹名木管理工作納入森林資源目標管理責任制，要求對古樹名木管護落實到人，同時將管護費用納入市級年度財政預(yù)算。

4.4.5 城市綠地系統(tǒng)植物多樣性保護建設(shè)

在城市綠地建設(shè)中，首先要以鄉(xiāng)土植物為主導(dǎo)，通過引種、馴化等方式栽種本土優(yōu)勢植物，適當引進外地植物，使寧國市及其臨近區(qū)域豐富、獨特的生物多樣性得到切實保護，初步建設(shè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)。

4.5 強化組織、宣傳“兩項”工作

4.5.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效管理機制

以創(chuàng)建生態(tài)文明城市為總目標，成立寧國市生物多樣性保護建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和常設(shè)管理機構(gòu)，安排工作經(jīng)費和相關(guān)建設(shè)資金，系統(tǒng)性開展項目規(guī)劃和科學(xué)布局，確保生物多樣性保護工作的實施和建設(shè)。林業(yè)主管部門要當好政府參謀，為政府提供相關(guān)生物多樣性保護信息和技術(shù)支撐，擔負起生物多樣性保護工作的組織、協(xié)調(diào)與督導(dǎo)責任。

4.5.2 加大輿論宣傳力度，提高全社會生物多樣性保護意識

生物多樣性保護是一項社會性和公益性很強的工作，需要全社會的參與。要充分調(diào)動社會力量積極參與生物多樣性保護事業(yè)，發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，對破壞生物多樣性的典型事件予以曝光。舉辦夏令營、科普講座等活動，在中小學(xué)生中開展生物多樣性保護的宣傳活動，形成全社會保護生物多樣性的良好氛圍。

［1］聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署.生物多樣性公約（Convention on Biological Diversity）［Z］.1992-06-01.

［2］中華人民共和國環(huán)境保護部.2010年中國生物多樣性保護情況［EB/OL］. http：//sts.mep.gov.cn/swdyx_1/guanli/ 201106/t20110603_211651.htm， 2011-06-03.

［3］寧國市林業(yè)局.寧國市森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果匯編［R］. 2013.

［4］中華人民共和國環(huán)境保護部.中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011-2030年）［EB/OL］. http：//www.zhb.gov. cn/gkml/hbb/bwj/201009/t20100921_194841.htm，2010-09-17.

［5］寧國市林業(yè)局.寧國市動植物專項調(diào)查報告［R］.2014.

［6］寧國市林業(yè)局.寧國市濕地資源調(diào)查報告［R］.2011.

（責任編輯：楊婷婷）

Existing Problems of and Strategies for Biodiversity Conservation——A Case Study of Ningguo City in Anhui Province

LING Xuefeng
（Forestry Bureau of Ningguo City，Xuancheng 242600，Anhui，China）

With the promotion of ecological civilization construction，biodiversity conservation has been paid more and more attention.In this paper a case study was made in Ningguo City and the actualities and existing problems of biodiversity conservation were analyzed. Some biodiversity conservation methods were put forward to provide technical reference for the follow-up biodiversity conservation tasks in the city.

Biodiversity conservation；Actualities；Existing problems；Sustainable development

S718.5

A

2095-0152（2016）03-0033-04

2016-05-10

2016-05-25

凌雪峰（1966-），男，林業(yè)工程師，主要從事森林資源調(diào)查和管理工作。E-mail：410035482@qq.com