TPP對貨運物流業(yè)的影響及相關(guān)對策分析

胡永清

[摘 要] 歷時5年多的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）談判結(jié)束，包括美國、日本、文萊、智利、新加坡、新西蘭在內(nèi)的12個成員國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長級會議上達成基本協(xié)議，同意進行自由貿(mào)易，并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。TPP的形成直接影響了我國現(xiàn)有的出口貿(mào)易格局和貿(mào)易網(wǎng)絡，對中國主導的“一帶一路”戰(zhàn)略也將產(chǎn)生極大的經(jīng)濟效益。我國國際貨運業(yè)應該利用TPP協(xié)議尚未生效的這段時間，在緊盯中國主導的戰(zhàn)略性協(xié)定催生商機的同時，重視因TPP而出現(xiàn)的新商機。加強對將來有可能在TPP協(xié)議成員國間發(fā)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移的研究，以及對將來為應對TPP原產(chǎn)地規(guī)則等而出現(xiàn)的大規(guī)模的企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行跟蹤研究。

[關(guān)鍵詞] TPP；貨運物流；影響；對策

[中圖分類號] F340 [文獻標識碼] A

一、TPP概述

（一）TPP的發(fā)展歷程及成立背景

1.發(fā)展歷程

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），也被稱作“經(jīng)濟北約”。是由亞太經(jīng)濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起，從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，旨在促進亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。

2.TPP為何出現(xiàn)

進入新世紀以來，全球經(jīng)濟格局發(fā)生巨大變化，新興經(jīng)濟體的快速崛起沖擊著以美國為首的全球力量架構(gòu)。特別是近年來，亞太地區(qū)的重要性日益提高，成立了包括APEC、太平洋經(jīng)濟合作理事會、東盟、太平洋島國論壇等眾多經(jīng)濟和貿(mào)易同盟，其人口總數(shù)、GDP總量均占世界第一。

2009年，東亞第15次峰會首次明確將以“10+3”機制作為實現(xiàn)東亞共同體長期目標的主要載體?！爸袊?東盟”自貿(mào)區(qū)啟動，日、韓、印、新等國與東盟的FTA談判也基本完成?！?0+3”區(qū)域內(nèi)貿(mào)易已占各國外貿(mào)的58%，高于北美自貿(mào)區(qū)近3個百分點，而美國卻置身于上述進程之外，有被邊緣化的危險。因此，TPP是美國重返亞太，主導亞太經(jīng)濟合作的未來戰(zhàn)略的新指向，是鞏固美國貿(mào)易集團優(yōu)勢的工具。美國一方面要爭取貨物貿(mào)易領(lǐng)域的亞洲市場空間，另一方面則要開辟服務貿(mào)易領(lǐng)域的保護性市場。

從短期看，TPP是中美在東亞發(fā)展主導權(quán)上的直接競爭，從長期看是美國為維護傳統(tǒng)國際治理格局、應對以中國為代表的新興經(jīng)濟體挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略。通過TPP的建立，確保美國主導的國際規(guī)則對亞太區(qū)域的有效輸出，避免東盟形成新的貿(mào)易規(guī)則，挑戰(zhàn)美國對經(jīng)濟規(guī)則的主導力；避免了美國被快速崛起的東亞邊緣化的危險，重新建立了亞太新興經(jīng)濟體與美洲經(jīng)濟體之間的聯(lián)系，使之成為以美國為核心的貿(mào)易體系的一部分；打破了中日韓在東亞的區(qū)域平衡，遏制了中國在此區(qū)域影響力的擴張，通過強化日美同盟的戰(zhàn)略，藉此保持美國對此區(qū)域的戰(zhàn)略掌控。

（二）成員國及其經(jīng)濟貿(mào)易概況

以2014年計算，TPP成員國的GDP總量約占據(jù)全球36.28%，貨物進出口量約占世界的25.6%。（參下表）

表1 TPP12成員國GDP情況、貨物進出口情況

（單位：百萬美元）

（三）協(xié)議內(nèi)容及特征

TPP談判由兩大類內(nèi)容構(gòu)成：一是知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則等12個談判參與國一起決定的領(lǐng)域；二是如某類商品進口關(guān)稅減免等雙邊磋商領(lǐng)域。

TPP協(xié)議共有30個章節(jié)，覆蓋范圍廣泛的貿(mào)易和貿(mào)易相關(guān)問題，包括貨物貿(mào)易、海關(guān)和貿(mào)易設施、衛(wèi)生檢疫措施、貿(mào)易的技術(shù)壁壘、貿(mào)易救濟、投資、服務、電子商務、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、勞動、環(huán)境以及一些“橫向”章節(jié)，旨在確保TPP能夠勝任其使命，既能增進發(fā)展、競爭力和包容性；又能裁決爭端，界定例外并提供制度性安排。

TPP要求的關(guān)稅減讓有多大的力度？TPP實際上是一個多邊自由貿(mào)易組織，協(xié)議規(guī)定，締約方同意取消或削減工業(yè)品的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，以及農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅和其它限制性政策。絕大部分工業(yè)品關(guān)稅將立即取消，部分產(chǎn)品將享受更長的降稅期。

TPP要求的市場開放有多大的力度？TPP協(xié)議中承諾，為各締約方提供重要的跨境及投資市場準入機會。只要一締約方的國內(nèi)企業(yè)被允許提供某項新服務，其他TPP締約方的服務提供商可以向該締約方境內(nèi)提供該服務。TPP締約方以“負面清單”的形式接受上述義務，這意味著，締約方市場向其他TPP締約方服務提供者完全開放。

二、TPP的影響分析

（一）對成員國的影響

美國、日本之間的貿(mào)易活動將獲利不少，美國估計將消除其他成員國對美國制造業(yè)商品征收的1.8萬種關(guān)稅，同時給予其以更低廉的價格進入美國市場。日本是對外貿(mào)易型國家，也是世界第三大經(jīng)濟體，其在全球貿(mào)易中占據(jù)重要地位。長期以來，日本的對外貿(mào)易政策一直釆取出口導向型戰(zhàn)略，因此，加入TPP對擴大其在亞太地區(qū)出口，促進其經(jīng)濟發(fā)展起著非常重要的作用。

越南將成為最大贏家之一，據(jù)媒體報道，越南將成為TPP最大贏家之一，TPP可讓越南經(jīng)濟增長在2025年前增長11%，同期出口將增長28%。TPP生效后，越南紡織服裝業(yè)出口將快速增長，勞動力需求也隨之增加。這將有助于越南解決就業(yè)難題。此外，成員國馬來西亞也將受惠于該協(xié)議。實施協(xié)議后越南、馬來西亞的經(jīng)濟將有較大的增長。

（二）對中國的影響

1.對中國出口型經(jīng)濟的影響很大

對中國而言，中期內(nèi)面臨TPP引起的貿(mào)易轉(zhuǎn)移等負面效應可能不可避免。長期以來中國經(jīng)濟自身對國際貿(mào)易，特別是對出口貿(mào)易的過度依賴。TPP制定的原產(chǎn)地規(guī)則，以紡織品為例，要求進入美國市場的服裝等紡織品，從紡紗、織布、裁剪至加工為成衣的過程都必須在TPP境內(nèi)完成。由于越南需要從中國進口紡紗等原材料，根據(jù)這一原產(chǎn)地規(guī)則，越南將無法利用TPP關(guān)稅優(yōu)惠和配額等，因而中國原料加工網(wǎng)絡也可能因此被破壞。endprint

隨著TPP進程的發(fā)展，其貿(mào)易轉(zhuǎn)移和投資轉(zhuǎn)移等作用可能會慢慢顯現(xiàn)。根據(jù)商務部網(wǎng)站資料整理分析，機電產(chǎn)品是中國出口到TPP成員國的最主要產(chǎn)品，除對新西蘭排第二以外，其他所有國家從中國進口的產(chǎn)品都是機電產(chǎn)品排第一。由于馬來西亞和新加坡等國機電產(chǎn)品和中國產(chǎn)品高度相似，TPP成員國之間一旦實行零關(guān)稅和消除貿(mào)易壁壘政策，成員國內(nèi)部的貿(mào)易成本將得以降低。這意味著，原來從中國進口的部分產(chǎn)品將會變成在TPP成員國之間進行。此外，拉美與亞洲一些新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家與中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦比較相似，產(chǎn)品替代性較高，TPP一旦能把這些國家全部吸收在內(nèi)，這將會對中國造成潛在的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

可以預見，TPP將會對中國出口產(chǎn)生一定的負面沖擊。中國央行首席經(jīng)濟學家馬駿日前撰文稱，中國若不加入TPP，可能使得其GDP增長減少近2.2%。

2.對中國“一帶一路”國家戰(zhàn)略的影響

TPP只是美國正在重構(gòu)的全球新貿(mào)易體制的一個支柱。除了TPP，美國還在與歐洲洽談TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議），這一協(xié)議包括了世界上最發(fā)達的兩個地區(qū)。TPP與TTIP正好與傳統(tǒng)的太平洋貿(mào)易軸心與大西洋貿(mào)易軸心高度吻合。而中國并不屬于這兩個貿(mào)易軸心，而是屬于以絲綢之路為代表的大陸貿(mào)易軸心。

從戰(zhàn)略上看，TPP和TTIP未來將是對全球貿(mào)易格局起支配地位的體制安排。中國“一帶一路”戰(zhàn)略在地緣上與TPP機制存在不少的重疊（尤其是“海上絲綢之路”），雖然表面上看來在戰(zhàn)略落實上是各自落實，但TPP的成功顯然會削弱“一帶一路”的影響力。更重要的是，中國要落實以我國為主來推動的“一帶一路”，實施該戰(zhàn)略的成本將被TPP大幅提高。

三、對貨運物流業(yè)影響分析及對策

（一）美日集裝箱業(yè)務需求將明顯增加

TPP貿(mào)易協(xié)定涉及8億人口，涵蓋全球近40%的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），包括31個領(lǐng)域，工業(yè)制品零關(guān)稅比例高達99.9%，預計今后亞太地區(qū)的人員往來與物流將趨于活躍，長遠來看有助于地區(qū)經(jīng)濟增長與穩(wěn)定。有分析指出，TPP自由化比例將高達95%，其中日對美出口工業(yè)品零關(guān)稅產(chǎn)品比例將從39%大幅增至67%。因此，日美之間的集裝箱貿(mào)易量會明顯增加。

（二）特種船業(yè)務需求有所增加，影響不太明顯

TPP協(xié)議中簽訂美國將在25年內(nèi)取消對進口日本汽車征收的2.5%的關(guān)稅，日本的汽車制造商和汽車零部件制造商可能是最大的贏家，因為這些制造商能夠以更低的成本進入該產(chǎn)業(yè)最大的出口市場美國。同期，越南、馬來西亞的木材出口量也將有關(guān)增加。上述市場對于滾裝船和木材船的需求將所有增加，應加強關(guān)注有關(guān)市場動態(tài)。

同時，由于中國汽車以內(nèi)需驅(qū)動為主，整車出口貿(mào)易量較小且主力市場一直波動性較大，即使智利、越南和秘魯?shù)葒肄D(zhuǎn)向從美國和日本零關(guān)稅進口汽車，對中國整車出口影響也有限。對我國滾裝船業(yè)務影響也不太明顯。

（三）散貨運輸市場進一步下滑可能性較大

散貨運輸近年受世界經(jīng)濟放緩的影響，市場主要還是圍繞“過剩運力的消化”來展開。雖然未來幾年新船交付逐漸下降，但由于運力交付的歷史累加效應，在經(jīng)濟增長緩慢的大背景下，運力過剩的局面不可能在短期內(nèi)得到明顯的緩解。由于TPP對中國經(jīng)濟的沖擊不可避免，特別是消耗型的出口加工業(yè)蕭條明顯，將導致有關(guān)能源和礦石的運輸需求量更有進一步下降的趨勢，因此，有關(guān)國際散貨運輸市場繼續(xù)走弱的可能性較大。

四、貨運物流業(yè)應付之策

（一）積極尋求TPP外的貨運貿(mào)易空間

多年來，中國貨運物流業(yè)除了依靠中國經(jīng)濟的起飛蓬勃發(fā)展外，也借助外力提升國際競爭的能力。集裝箱和干散貨遠洋船隊遍布世界各大角落，中國公路和鐵路投資在亞太和非洲正在廣泛布局，貨運代理業(yè)務遍布全球，隨著中國互聯(lián)網(wǎng)+模式的興起，未來貨運物流業(yè)在硬件和軟件上都具有非常強的市場競爭能力，同時隨著上海自貿(mào)區(qū)及其他三個自貿(mào)區(qū)的建設、“一帶一路”持續(xù)推進，中國貨運物流業(yè)日趨成熟，完全可以通過TPP外的貨運貿(mào)易抵消了TPP與我不利的影響。

（二）重視東南亞市場新的貨運貿(mào)易空間

據(jù)越南工商部工業(yè)與貿(mào)易信息中心稱，2015年越南出口美國的紡織品金額與2014年相比將增長13%，達到110多億美元（約合690億元人民幣）。2015年，預計越南出口日本紡織品總金額可能達到29億美元，與2014年相比增長9%。紡織服裝產(chǎn)品是越南的支柱性出口產(chǎn)品，可以預見的是，TPP實施后越南的紡織品出口將呈爆發(fā)性增長。對紡織機械的需要十分旺盛，由于越南90%的機械設備需從國外進口，加上越南對進口紡織機械征收的關(guān)稅較低，因此越南紡織機械市場潛力巨大。同樣，馬來西亞的電子產(chǎn)品出口市場也十分興旺。這都需要我們積極挖掘貨運客源。

（三）研究TPP新規(guī)則帶來的新商機

我們要關(guān)注TPP對貨運物流業(yè)的新規(guī)則，并對其有利的規(guī)則進行利用，免關(guān)稅后第三方得利的轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務，舉個簡單例子，TPP實施后，美日之間的汽車零部件關(guān)稅逐步降低或者削減，這兩國之間的貿(mào)易貨量會增加。這部分貨量除了兩國之間的最終消費，還有部分貨量可能銷往中國等第三方。因為美日之間沒有關(guān)稅或者低關(guān)稅，這部分貨物將以低成本進入第三地。此類轉(zhuǎn)口或者再輸出貿(mào)易量將十分可觀，通過積極參與，中國貨運物流業(yè)將能從中獲利。

結(jié)論

TPP的形成直接影響了我國現(xiàn)有的出口貿(mào)易格局和貿(mào)易網(wǎng)絡，對中國主導的“一帶一路”戰(zhàn)略也將產(chǎn)生極大的經(jīng)濟效益。我國國際貨運業(yè)應該利用TPP協(xié)議尚未生效的這段時間，在緊盯中國主導的戰(zhàn)略性協(xié)定催生商機的同時，重視因TPP而出現(xiàn)的新商機。加強對將來有可能在TPP協(xié)議成員國間發(fā)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移的研究，以及對將來為應對TPP原產(chǎn)地規(guī)則等而出現(xiàn)的大規(guī)模的企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行跟蹤研究。

[參 考 文 獻]

[1]薛榮久，楊鳳鳴.跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的特點、困境與結(jié)局[J].國際貿(mào)易，2013（5）

[2]田凱，邵建國.美國TPP經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中的日本要素[J].國際論壇，2013（1）

[3]陳淑梅，全毅.TPP、RCEP談判與亞太經(jīng)濟一體化進程[J].亞太經(jīng)濟，2013（2）

[4]崔榮偉.“跨太平洋伙伴關(guān)系”談判：發(fā)展動力與應對[J].東南亞研究，2013（1）

[責任編輯：潘洪志]endprint