東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展分析

吳祥宇

(東莞理工學(xué)院　城市學(xué)院，廣東東莞　523419)

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東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展分析

吳祥宇

(東莞理工學(xué)院城市學(xué)院，廣東東莞523419)

摘要：在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)背景下，東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在迫切發(fā)展的需要。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，能促進(jìn)東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文對(duì)東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在落后于制造業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度不高、與廣深差距較大等問題，并對(duì)東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了一些對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；集中度；競(jìng)爭(zhēng)力

1生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵、分類及發(fā)展背景

1.1生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及分類界定

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的具體分類上沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。其難以界定的難點(diǎn)在于，有些部門既可以作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又可作為消費(fèi)性服務(wù)業(yè),造成統(tǒng)計(jì)口徑上存在交叉。2015年5月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類(2015)》。根據(jù)其規(guī)定，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括：為生產(chǎn)活動(dòng)提供的研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)、貨物運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、批發(fā)經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)、生產(chǎn)性支持服務(wù)，共有10個(gè)大類，34個(gè)中類，135個(gè)小類。此分類以數(shù)據(jù)可獲得性為劃分主要依據(jù)，首次界定了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范圍，便于各地區(qū)、各部門建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，保證統(tǒng)計(jì)部門能夠采集到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)。

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和分析的便利性，本文所界定的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括:交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科研、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)共七個(gè)分產(chǎn)業(yè)。文中數(shù)據(jù)來(lái)源主要是根據(jù)歷年?yáng)|莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及東莞統(tǒng)計(jì)年鑒整理而得。表中有些數(shù)據(jù)是殘缺不全的，有些地方用服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)描述生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。另外，由于統(tǒng)計(jì)口徑的不一，文中數(shù)據(jù)可能存在一定的交叉，不能十分準(zhǔn)確的反映東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)際運(yùn)行情況，但是對(duì)我們了解其基本運(yùn)行態(tài)勢(shì)和發(fā)展規(guī)律還是具有一定的幫助。

1.2生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論和現(xiàn)實(shí)背景

從理論上看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)伴隨技術(shù)革命演進(jìn)而產(chǎn)生、制造業(yè)快速發(fā)展而壯大、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善而加速發(fā)展。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的比重結(jié)構(gòu)由‘二三一’向‘三二一’轉(zhuǎn)換，是不可抵擋的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。金曉雨[1](2015)分析了我國(guó)城市體系下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)城市生產(chǎn)率的作用機(jī)制，并估計(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)城市生產(chǎn)率的影響。王原[2](2011)認(rèn)為東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，存在中小企業(yè)“融資難”、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后、行業(yè)協(xié)會(huì)政府化色彩濃和作用發(fā)揮受到限制等問題，并提出了一些建議。

從現(xiàn)實(shí)上看，在改革開放的初期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的不少行業(yè)被置于生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，無(wú)法分離出來(lái)成為獨(dú)立的服務(wù)行業(yè)[3]。近年來(lái)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展已成為區(qū)域和城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的顯著規(guī)律,成為區(qū)域和城市的新興增長(zhǎng)極與轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力[4]。目前世界上幾乎所有大城市的中心區(qū)都已由過去的“工業(yè)中心”轉(zhuǎn)型為“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心”。如我國(guó)已把“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”列為《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的主要內(nèi)容。北京、上海等地提出了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的目標(biāo)，江蘇省則出臺(tái)了依托先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策。上海等地已正式啟動(dòng)中心城區(qū)內(nèi)最大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，旨在為長(zhǎng)江三角洲世界級(jí)制造業(yè)基地建設(shè)提供強(qiáng)大的服務(wù)支撐。東莞已于2009年出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，該意見從規(guī)劃引導(dǎo)、培育主體、營(yíng)造環(huán)境等方面為東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

2東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化

經(jīng)過30余年的發(fā)展，東莞由農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成“制造名城”，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重從1978年的44.56 ∶43.82 ∶11.62轉(zhuǎn)變?yōu)?014年的0.3 ∶45.9 ∶53.8，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。改革開放之初，東莞服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重很低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1997年，東莞服務(wù)業(yè)增加值為108.2億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為36.8 %;在2005年，東莞服務(wù)業(yè)增加值為927.2億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為42.5 %。而到2014年，東莞服務(wù)業(yè)增加值首次超過3 000億元，達(dá)到3 162.44億元，是1997年的29倍，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到53.8 %(見表1)。

表1　2005~2014年?yáng)|莞服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

注：數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)歷年?yáng)|莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理而得，其中2005年數(shù)據(jù)缺失。

東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施十余年以來(lái)，一方面供給方的生產(chǎn)要素成本上漲，另一方面需求方的外需疲軟，倒逼東莞制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端演進(jìn)。在這一背景下，東莞服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率超過兩位數(shù)，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定增長(zhǎng)。從整體來(lái)看，東莞服務(wù)業(yè)的發(fā)展取得了驕人的成績(jī)，在增強(qiáng)東莞經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和提高人民生活水平方面都發(fā)揮了重要的作用。

2.2對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的扶持逐步加強(qiáng)

針對(duì)產(chǎn)業(yè)低端化問題，2014年開始，東莞市政府設(shè)立100億元的科技專項(xiàng)資金，引導(dǎo)支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和研發(fā)。2012年起東莞每年的專利申請(qǐng)和授權(quán)量都超過2萬(wàn)件，13 %的加工貿(mào)易企業(yè)建立了自主品牌，其中收購(gòu)國(guó)際知名品牌400多個(gè)。東莞的電腦整機(jī)配套率達(dá)95 %，全球每10雙運(yùn)動(dòng)鞋就有1雙產(chǎn)自東莞，平均每5個(gè)人就擁有1件產(chǎn)自東莞的毛衣。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)空心化問題，東莞市在扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力方面，取得了一定效果。2012年來(lái)，東莞市為企業(yè)減免稅費(fèi)及相關(guān)成本超過80億元，先后引進(jìn)投資6億元人民幣或1億美元以上的重大項(xiàng)目188個(gè)，總投資達(dá)3 170億元。蘋果、三星，以及中國(guó)的華為、酷派、OPPO等智能手機(jī)公司都在東莞生產(chǎn)，手機(jī)出貨量約占全球的八分之一。

針對(duì)科技轉(zhuǎn)化問題，東莞市政府2015年6月通過《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)的實(shí)施辦法》，東莞市財(cái)政將設(shè)立孵化器扶持專項(xiàng)資金，用于資助孵化器、孵化企業(yè)、孵化投融資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等。設(shè)立發(fā)展目標(biāo)，到2020年?yáng)|莞市孵化器數(shù)量超過100家，孵化面積超過三百萬(wàn)平方米，孵化企業(yè)超過3 000家。

針對(duì)智能制造業(yè)發(fā)展問題，2014年8月，東莞市發(fā)布《東莞市國(guó)家級(jí)兩化深度融合暨智能制造試驗(yàn)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃(2014~2016)》，提出到2016年實(shí)現(xiàn)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模1 000億元。緊接著出臺(tái)《東莞市“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金管理辦法》，啟動(dòng)“機(jī)器換人”計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)對(duì)接高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。從2014年起每年出資2億元，連續(xù)3年共6億元支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”，最高補(bǔ)貼比例可達(dá)設(shè)備總額的15 %。為實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略，2014年11月，投資約27億元的東莞松山湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地成立,這無(wú)疑為東莞制造業(yè)的智能化提供了強(qiáng)大支撐。

針對(duì)人才問題，2011年4月，東莞出臺(tái)《東莞市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010~2020年)》，首次提出“人才東莞”戰(zhàn)略，從思想上實(shí)現(xiàn)了“招商引資與招才引智并重”，規(guī)劃從2011年開始每年投入10億元，連續(xù)五年50億元，打造“人才型城市”。2013年3月，《東莞市特色人才特殊政策暫行辦法》出臺(tái)，對(duì)引進(jìn)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才花巨資予以資助和獎(jiǎng)勵(lì)，最高達(dá)2 000萬(wàn)元和500萬(wàn)元。近年來(lái)，東莞通過實(shí)施“東莞千人計(jì)劃”，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、優(yōu)化人才服務(wù)體系、建立人才激勵(lì)機(jī)制、放寬人才準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化人才入戶政策等途徑，人才事業(yè)發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年1月，東莞共有人才128萬(wàn)人，高層次人才5.5萬(wàn)人，高級(jí)職稱者3.6萬(wàn)人，其中，中央“千人計(jì)劃”專家13名，省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)22個(gè)。2015年9月，作為廣東省高水平理工科大學(xué)建設(shè)高校的東莞理工學(xué)院與廣東省教育廳、東莞市人民政府簽署共建協(xié)議，規(guī)劃五年投入35億元，圍繞智能制造領(lǐng)域，引進(jìn)高層次人才，實(shí)施新型學(xué)科專業(yè)群建設(shè)，大幅提高理工科學(xué)科專業(yè)比重，這無(wú)疑進(jìn)一步為東莞的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才保證、智力支持和科技支撐。

2.3生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

從理論上看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合能夠從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和區(qū)域不同層面，推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從產(chǎn)業(yè)層面看，這種融合使得產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈重構(gòu)為一條既包含制造業(yè)價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)，又包含服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)的融合型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，具有更廣闊的利潤(rùn)空間和增長(zhǎng)潛力。從企業(yè)層面看，企業(yè)的組織方式、贏利模式、產(chǎn)業(yè)鏈、利潤(rùn)增長(zhǎng)已經(jīng)越來(lái)越多的由服務(wù)部門決定。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高低，是決定一個(gè)區(qū)域參與國(guó)際分工的地位、產(chǎn)業(yè)控制力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。事實(shí)上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)提升品質(zhì)和增加附加值的重要環(huán)節(jié),為制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),制造業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求市場(chǎng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，“分工鎖定”和“路徑依賴”擠壓了東莞生產(chǎn)服務(wù)提供商的發(fā)展空間，其原因在于，東莞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，主要集中在勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)或裝配活動(dòng)，高端增值服務(wù)主要由跨國(guó)公司制造商或服務(wù)商提供。隨著東莞以莞城、東城、南城和萬(wàn)江四個(gè)區(qū)域?yàn)楹诵纳虅?wù)服務(wù)中心，虎門、厚街等八個(gè)副商業(yè)中心為支點(diǎn)的商業(yè)格局建立，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。作為東莞金融中心的南城，金融辦公室已于2015年7月成立，目前金融經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)約100個(gè)，存款余額和貸款余額均超過千億元，對(duì)東莞的金融服務(wù)帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。作為東莞教育和科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的松山湖，各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，科技孵化服務(wù)體系逐步完善，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群初步形成，新能源車產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟已成立，國(guó)家級(jí)版權(quán)示范園得以創(chuàng)建。作為制造業(yè)重鎮(zhèn)，以家具業(yè)、酒店業(yè)和會(huì)展業(yè)為主的厚街鎮(zhèn)和以五金模具產(chǎn)業(yè)為特色的長(zhǎng)安鎮(zhèn)，通過優(yōu)化提升各種專業(yè)市場(chǎng)的服務(wù)功能和管理水平，企業(yè)功能服務(wù)化、硬件產(chǎn)品軟件化、制造業(yè)服務(wù)外包化特點(diǎn)明顯。

2.4電子商務(wù)業(yè)發(fā)展較快

近年來(lái)，受電子商務(wù)的沖擊，家具業(yè)發(fā)達(dá)的東莞厚街鎮(zhèn)陷入了內(nèi)銷訂單驟降、虧損面擴(kuò)大、產(chǎn)出與銷售增長(zhǎng)停滯等困境，東莞許多經(jīng)營(yíng)家具的大賣場(chǎng)也出現(xiàn)客流量下降、商家撤離的現(xiàn)象。在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的微時(shí)代，通過凈化營(yíng)銷環(huán)境，拓展發(fā)展渠道是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2014年3月，繼深圳、廣州之后，東莞被認(rèn)定為廣東省第三個(gè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市。海關(guān)總署為促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展，方便企業(yè)通關(guān)，于2014年2月增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”即“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，東莞是率先啟用全國(guó)統(tǒng)一版的跨境電商服務(wù)平臺(tái)的城市。

從政府角度來(lái)看，東莞市財(cái)政從2015年開始連續(xù)三年每年對(duì)電子商務(wù)企業(yè)給予1.5億元扶持，財(cái)政支持力度和范圍將逐步擴(kuò)大，電商扶持門檻將逐步降低。從企業(yè)角度來(lái)看，東莞越來(lái)越多的制造企業(yè)通過第三方平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售，拓展銷售渠道，如虎門鎮(zhèn)依托服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，目前從事電子商務(wù)的企業(yè)及個(gè)體戶超過8 000家，約占東莞市的1/9。大朗鎮(zhèn)依托毛織業(yè)優(yōu)勢(shì)，目前毛織類電子商務(wù)企業(yè)3 000多家，2015年前8月，大朗鎮(zhèn)毛織類電商銷售額29.93億元，同比增長(zhǎng)62 %，其中跨境銷售額2.76億元，取得了快速發(fā)展。目前，京東、阿里巴巴、1號(hào)店、蘇寧等一批電商龍頭企業(yè)已進(jìn)駐東莞，莞貨電商平臺(tái)已投入運(yùn)作，各種微商孵化器應(yīng)運(yùn)而生，近20家電商產(chǎn)業(yè)園已建立，分布于虎門、大朗、常平、東城、南城、松山湖等鎮(zhèn)區(qū)。

據(jù)阿里研究院的測(cè)算，2014年?yáng)|莞電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)為15.217，在全國(guó)所有地級(jí)以上城市中，位居第八，顯著高于東莞的GDP排名(全國(guó)第22)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，東莞電商交易額達(dá)2 900億元，比2013年的2 300億增長(zhǎng)26.1 %，占全省電子商務(wù)交易額的11 %。截至2015年9月，東莞電商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)到5.5萬(wàn)戶，2015年上半年電子商務(wù)交易額達(dá)1 650億元，同比增長(zhǎng)24 %。目前，東莞電商人才存在很大缺口，各種微商學(xué)院相繼成立，通過與高校對(duì)接引進(jìn)人才，如東莞市跨境電商學(xué)院已于2014年11月成立，規(guī)劃三年內(nèi)引進(jìn)3萬(wàn)名外地大學(xué)生投身東莞跨電產(chǎn)業(yè)。成立于2012年9月的東莞市新航線跨境電子商務(wù)服務(wù)有限公司，通過為阿里國(guó)際平臺(tái)會(huì)員企業(yè)提供啟橙學(xué)院、橙功營(yíng)培訓(xùn)等服務(wù)，已為廣東跨境電商企業(yè)輸送上千名大學(xué)生。

3東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后于制造業(yè)發(fā)展

表2　2007~2014年?yáng)|莞制造業(yè)和部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值及增長(zhǎng)率

注：數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)歷年?yáng)|莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)及東莞統(tǒng)計(jì)年鑒整理而得，其中2012-2014年房地產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)缺失。

雖然從比重來(lái)看，東莞服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在2012年就超過一半，這意味著東莞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的趨勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。當(dāng)然，僅根據(jù)服務(wù)業(yè)增加值占比這一個(gè)指標(biāo)，還不足以斷定東莞已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。東莞服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)含量不高、附加值較低、結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)制造業(yè)的滲透力和支撐力不夠。近年來(lái)，東莞交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)發(fā)展較快，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年增加值僅為36.77億元，2014年上升為158.39億元，增長(zhǎng)了3.3倍。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重也由2007年的2.05 %上升到2014年的5.87 %。2007年，東莞金融業(yè)增加值75.55億元，金融業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重僅為4.22 %。2014年，東莞制造業(yè)增加值2 697.90億元，金融業(yè)增加值266.85億元，金融業(yè)占制造業(yè)增加值比重為9.89 %。(見表2)雖然近幾年?yáng)|莞金融業(yè)發(fā)展較快，其增加值2014年比2007年增加了2.53倍，但是從總體來(lái)看，以金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè)的發(fā)展。

東莞已進(jìn)入工業(yè)化后期，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合度高、帶動(dòng)作用顯著，它是“微笑曲線”價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)[5]。東莞既要繼續(xù)筑牢制造業(yè)基礎(chǔ)，也要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持走“工業(yè)服務(wù)化、服務(wù)產(chǎn)品化”雙輪驅(qū)動(dòng)之路。東莞目前正致力于打造“東莞制造2025”、“工業(yè)4.0”、“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”等理念，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，固然需要制造業(yè)自身的努力，但也需要金融服務(wù)、交通運(yùn)輸服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合與互動(dòng)。

3.2生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級(jí)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額從2009年的538.51億元增加到2014年的938.38億元，增長(zhǎng)了74.25 %，占服務(wù)業(yè)總投資的比重也由77.15 %上升為91.16 %。(見表3)這說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，東莞政府通過政策扶植等多種渠道引導(dǎo)資本進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，東莞交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資從2009年的126.8億元上升為2014年的171.18億元，增長(zhǎng)了35 %，這可能是受到虎門港升級(jí)和“一港三帶六園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局的積極影響。隨著廣深產(chǎn)業(yè)向東莞的梯度轉(zhuǎn)移以及房地產(chǎn)價(jià)格的上升，再加上東莞軌道交通的興建，東莞的房地產(chǎn)需求急劇擴(kuò)大，房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資近幾年穩(wěn)步上揚(yáng)，2014比2009年幾乎翻了一倍?？蒲泻图夹g(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資2009年為4.96億元，2014年急劇增長(zhǎng)為23.08億元，增加了3.65倍，這可能與松山湖近幾年大規(guī)模引進(jìn)科研創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)有直接關(guān)系。

表3　2009~2014年?yáng)|莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況　億元

注：數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)歷年?yáng)|莞市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理而得，其中2013和2014年數(shù)據(jù)不包括地質(zhì)勘查業(yè)。

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度方面，以物流業(yè)為例，東莞物流業(yè)集群主要分三部分：以市區(qū)為中心的城市物流、以虎門港為中心的國(guó)際物流、以常平為中心的鐵路物流，物流集群發(fā)展不均衡。長(zhǎng)期以來(lái)東莞的物流業(yè)市場(chǎng)由香港、深圳、廣州瓜分，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，物流公司多以運(yùn)輸業(yè)務(wù)為主，運(yùn)輸業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)秩序較亂。部分鎮(zhèn)街抓住機(jī)遇加快發(fā)展，但總體發(fā)展不均衡。比如2015年3月，麻涌鎮(zhèn)舉辦互聯(lián)網(wǎng)+物流電商生態(tài)圈招商簽約發(fā)布會(huì)，簽約引進(jìn)15個(gè)優(yōu)質(zhì)電商項(xiàng)目，總投資達(dá)208億元，簽約的電商項(xiàng)目涉及糧油、汽車、鋼鐵物流、網(wǎng) 絡(luò)購(gòu)物、食品配送等多個(gè)范疇，京東、阿里巴巴、DHL、海底撈等全國(guó)知名電商品牌,這為麻涌實(shí)現(xiàn)打造“全國(guó)電商專業(yè)鎮(zhèn)”帶來(lái)的契機(jī)?？傮w來(lái)說(shuō)，東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要是分布在城市中心區(qū)、松山湖、厚街、虎門等，如南城的金融業(yè)、松山湖的科技信息服務(wù)業(yè)、厚街的會(huì)展業(yè)、虎門的物流業(yè)。而房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)基本上分布在全市的32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，分布較為分散，這種模塊化的產(chǎn)業(yè)集聚，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)以及整體的輻射帶動(dòng)作用。

3.3與廣深生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的差距較大

廣州2014年服務(wù)業(yè)增加值10 862.94億元，占GDP比重為65.02 %，而東莞是53.80 %。廣州目標(biāo)定位是建成珠三角工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心、全國(guó)生產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)新基地、國(guó)際生產(chǎn)服務(wù)貿(mào)易樞紐。2015年5月，廣州出臺(tái)的《廣州市加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)方案(2015~2017年)》提出，到2017年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6 800億元左右，占服務(wù)業(yè)增加值和GDP的比重分別達(dá)到48 %和32 %左右。而目前，東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值還不高，按現(xiàn)在的發(fā)展速度到2017年與廣州還有很大的差距?？陀^來(lái)說(shuō)，廣州有多個(gè)全國(guó)著名的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，“中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)”有58年歷史，已舉辦118屆,教育、科研在廣東省內(nèi)優(yōu)勢(shì)明顯，其會(huì)展、批發(fā)零售、融資租賃、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)。東莞無(wú)法與廣州正面競(jìng)爭(zhēng)，可行之策在于對(duì)接廣州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為它們做配套。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年深圳服務(wù)業(yè)增加值9 173.64億元，占GDP的比重為57.3 %。而東莞2014年服務(wù)業(yè)增加值為3 162.44億元，是深圳的34.47 %，而同期東莞GDP是深圳的36.75 %，這說(shuō)明東莞服務(wù)業(yè)和深圳比較起來(lái)發(fā)展相對(duì)緩慢。其中，2014年，深圳交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值532.86億元，遠(yuǎn)高于東莞的158.39億元；金融業(yè)增加值2 237.54億元，而東莞為266.85億元，僅是深圳的11.93 %?？傮w來(lái)講，東莞比深圳在交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面還存在較大差距。其原因在于，深圳比東莞有更好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有鹽田、蛇口、赤灣等眾多港口，港口業(yè)十分發(fā)達(dá)，金融業(yè)依托珠三角地區(qū)發(fā)達(dá)的制造業(yè), 其“產(chǎn)業(yè)金融中心”和香港“金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)”地位不可動(dòng)搖。

3.4物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

與東莞市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、外貿(mào)進(jìn)出口水平和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不相稱的是，眾多外資企業(yè)并沒有大規(guī)模使用本土物流企業(yè)。原因在于，東莞大部分外資企業(yè)或自營(yíng)其物流業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)務(wù)外包給已經(jīng)與其建立其良好合作關(guān)系的外資物流企業(yè)，東莞市本土物流企業(yè)無(wú)論是在規(guī)模還是管理水平上均很難滿足外資企業(yè)的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，東莞市物流業(yè)增加值僅為73.0億元，全省排在第7位，僅占全省的2.2 %。實(shí)際上，大型國(guó)有企業(yè)的缺乏不利于本土大型物流企業(yè)的形成和發(fā)展，如大型物流企業(yè)在發(fā)展的早期通常依托于大型制造企業(yè)，如日捆、寶供、南方物流等企業(yè)。然而，東莞市由于早期工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有大型國(guó)有制造企業(yè)。

另外，東莞公路密度雖然較高，但東西走向的公路系統(tǒng)不夠完善，內(nèi)河航道建設(shè)也相對(duì)滯后，等級(jí)不高，很多東莞貨物向香港、深圳和廣州分流，對(duì)虎門港和東莞市物流企業(yè)的貢獻(xiàn)度不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，從港口吞吐能力來(lái)看，東莞虎門港年吞吐能力僅為250萬(wàn)標(biāo)箱左右，而深圳港口年吞吐量為2 500萬(wàn)標(biāo)箱左右；從物流業(yè)增加值來(lái)看，東莞2014年物流業(yè)增加值為900億元，而深圳2014年物流業(yè)增加值為1 614.18億元，是東莞的1.79倍?？梢?，東莞物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，需要進(jìn)一步發(fā)展以滿足制造業(yè)發(fā)展需要。

4東莞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1借助“倒逼機(jī)制”加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

有觀點(diǎn)認(rèn)為，東莞經(jīng)濟(jì)是外向型經(jīng)濟(jì)和候鳥經(jīng)濟(jì)，其原因在于東莞臺(tái)資、港資企業(yè)比重很大，往往研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售售后等這些兩頭附加值高的環(huán)節(jié)都不在東莞，因而這些企業(yè)在東莞的根植性不強(qiáng)。當(dāng)維持這種依賴型發(fā)展模式的兩個(gè)外部條件發(fā)生變化：一是國(guó)際市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；二是土地、能源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本日趨上升，環(huán)境監(jiān)管不斷從嚴(yán)，同時(shí)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、科技水平?jīng)]有穩(wěn)步提高時(shí)，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力就會(huì)顯得不足、可持續(xù)發(fā)展能力降低。正是這個(gè)大趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變形成了一種倒逼機(jī)制，逼迫東莞產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。在出口訂單和銷售渠道被外方鎖定的現(xiàn)實(shí)背景下，東莞外貿(mào)企業(yè)長(zhǎng)期靠微薄的加工費(fèi)和政府出口退稅補(bǔ)貼求生存，現(xiàn)在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，利潤(rùn)被進(jìn)一步壓縮，唯有以產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)品牌謀發(fā)展，低端產(chǎn)業(yè)淘汰是大勢(shì)所趨。實(shí)際上，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)；沒有夕陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)的產(chǎn)品[6]。

4.2迎合珠三角城際分工，做好對(duì)廣深生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，中心城市往往通過金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)掌控全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，外圍城市通過生產(chǎn)加工提供物質(zhì)基礎(chǔ)[7]。東莞和廣深在人員素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)條件等方面都有一定的差距。東莞加工貿(mào)易“兩頭在外”的模式有其歷史必然性，是長(zhǎng)期積累的結(jié)果。只有不斷地提高產(chǎn)品質(zhì)量、個(gè)性化定制與高附加值的品種類型，才能逐步謀求制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這實(shí)際上是一種價(jià)值鏈的重構(gòu)。東莞不一定要把自己定位在每一種產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新龍頭，而是要充分地發(fā)揮與廣州、深圳等特大城市的差異化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)化基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也可以在不斷提高附加值中實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)。

近年來(lái)，東莞許多企業(yè)的具體發(fā)展路徑具有一定的借鑒和警示意義。位于松山湖的華為終端有限公司近幾年加大研發(fā)投入，據(jù)估計(jì)其2013年研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)3億元以上，居?xùn)|莞企業(yè)的榜首。其它企業(yè)如：東莞玖龍紙業(yè)有限公司、廣東生益科技股份有限公司、東莞三星視界有限公司、東莞徐記食品有限公司等都在逐步加大對(duì)研發(fā)的投入力度。總體來(lái)說(shuō)，東莞研發(fā)投入逐年加大，研發(fā)活動(dòng)人員數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，東莞全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出109.93億元，增長(zhǎng)32.41 %，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重首次突破2 %。東莞步步高電子工業(yè)有限公司一方面擴(kuò)大開發(fā)與設(shè)計(jì)投入比重，另一方面該公司把設(shè)計(jì)中心并沒有放在東莞，而是放在人才聚集的大城市，諸如深圳、上海與南京等地。這種現(xiàn)象對(duì)東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)疑具有很強(qiáng)的警示意義。隨著產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的規(guī)律化發(fā)展，城市之間的專業(yè)分工會(huì)進(jìn)一步得到深化。在這種情況下，不是每個(gè)城市都會(huì)形成每個(gè)產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，很可能是城市間的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，而處于生產(chǎn)地位的東莞，必須認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮處于廣深中間的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用鄰里效應(yīng)，通過城市間產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建，搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)的盈利能力持久穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4.3利用廣東自貿(mào)區(qū)平臺(tái)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益

2014年12月，廣東自貿(mào)區(qū)批準(zhǔn)成立，主要覆蓋南沙、前海、橫琴三大區(qū)域，雖然沒有覆蓋東莞，但是自貿(mào)區(qū)跟東莞密切相關(guān)。從理論的角度看，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展存在虹吸效應(yīng)和溢出效應(yīng)兩種相反的作用力[8]。所謂虹吸效應(yīng)，是指自貿(mào)區(qū)發(fā)展過程中強(qiáng)大的吸引力會(huì)將別的地方的投資吸引過來(lái)，集聚更多的人流、物流、信息流，從而減緩這些地區(qū)的發(fā)展。所謂溢出效應(yīng)，是指自貿(mào)區(qū)在為社會(huì)提供生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)過程中，會(huì)對(duì)組織之外的人或社會(huì)產(chǎn)生積極影響，這些影響包括知識(shí)溢出效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)等。短期來(lái)看，自貿(mào)區(qū)企業(yè)一般處于產(chǎn)業(yè)鏈分工高端，大量出口企業(yè)會(huì)把諸如銷售、結(jié)算等附加值高的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到自貿(mào)區(qū)去，這會(huì)對(duì)東莞的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)帶來(lái)短期消極影響。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，自貿(mào)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用會(huì)持續(xù)顯現(xiàn)。一方面通過普及國(guó)際運(yùn)行規(guī)則，讓渡市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低貿(mào)易壁壘，另一方面倒逼東莞市生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和效益，逐步培育和形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)際上，東莞制造業(yè)就是自貿(mào)區(qū)的服務(wù)載體，這將會(huì)對(duì)東莞的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來(lái)巨大機(jī)遇。一是自貿(mào)區(qū)吸引的成熟的港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將為東莞企業(yè)提供配套服務(wù)。二是自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)企業(yè)將為東莞企業(yè)提供融資支持，幫助企業(yè)解決融資難題。三是有助于降低企業(yè)物流成本。具體來(lái)講，虎門鎮(zhèn)可以利用其港口優(yōu)勢(shì)承接往來(lái)貨物運(yùn)轉(zhuǎn)，石龍可以利用鐵路優(yōu)勢(shì)承接陸路物流線路。長(zhǎng)安鎮(zhèn)可利用毗鄰深圳大空港、深圳前海、廣州南沙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作對(duì)接、錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

參 考 文 獻(xiàn)

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The Development of Dongguan Productive Service Industry

WU Xiangyu

(City College of Dongguan University of Technology, Dongguan 523419， China)

AbstractUnder the background of the transformation of economic development mode, there is an urgent need to develop the productive service industry in Dongguan. The vigorous development of the productive service industry can promote the Dongguan industrial transformation and upgrading. This paper analyzes the development status of Dongguan productive services industry, pointing out that the existence of Dongguan productive service industry is lagging behind the development of manufacturing industry, with the low industry concentration degree and the large gap between Guangzhou and Shenzhen etc., and putting forward some countermeasures for the development of the productive service industry in Dongguan.

Key wordsproductive service industry; transformation and upgrading; concentration degree; competitiveness

文章編號(hào)：1009-0312(2016)01-0090-07

中圖分類號(hào)：F719

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作者簡(jiǎn)介：吳祥宇(1984—)男，湖北黃岡人，講師，碩士，主要從事國(guó)際貿(mào)易理論研究。

基金項(xiàng)目：東莞理工學(xué)院城市學(xué)院2015年青年教師發(fā)展基金課題“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇”(2015QJY003R)。

收稿日期：2015-11-05