“一心雙圓”模式下高校學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)發(fā)展探討

李松駿

（南京中醫(yī)藥大學(xué)，江蘇 南京　210000）

“一心雙圓”模式下高校學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)發(fā)展探討

李松駿

（南京中醫(yī)藥大學(xué)，江蘇 南京210000）

高校學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了“學(xué)生會(huì)內(nèi)部”時(shí)期、“一體兩翼”時(shí)期、“一心雙圓”時(shí)期。在新時(shí)期里，針對(duì)社團(tuán)聯(lián)合會(huì)發(fā)展道路上的問(wèn)題，提出五點(diǎn)建議：（1）社團(tuán)聯(lián)合會(huì)做好“一心雙圓”模式下社團(tuán)的模范帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)的思想引領(lǐng)，指導(dǎo)社團(tuán)發(fā)展方向；（2）社團(tuán)聯(lián)合會(huì)作為樞紐，做好學(xué)校各黨政部門與學(xué)生社團(tuán)的聯(lián)系工作；（3）為社團(tuán)搭建更優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)，把握方向，減少對(duì)社團(tuán)具體工作的干預(yù)；（4）增強(qiáng)社團(tuán)在社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的歸屬感；（5）加強(qiáng)社團(tuán)干部的梯隊(duì)建設(shè)和培養(yǎng)。

社團(tuán)聯(lián)合會(huì)“一體兩翼”模式“一心雙圓”模式

在分析“一心雙圓”格局下高校學(xué)生聯(lián)合會(huì)的發(fā)展問(wèn)題之前，我們先來(lái)看一下學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的發(fā)展歷程，有助于我們理清現(xiàn)階段高校學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)發(fā)展的狀態(tài)及面臨的問(wèn)題，從而在“一心雙圓”格局下更好地發(fā)展。

一、高校學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)歷史沿革

在高校，貼近現(xiàn)代定義的學(xué)生社團(tuán)出現(xiàn)在18—19世紀(jì)，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了很多由清一色男生或女生組成的聯(lián)誼會(huì)，而中國(guó)的第一個(gè)大學(xué)生社團(tuán)距今已有一百多年歷史，是1904年京師大學(xué)堂的抗俄鐵血會(huì)［1］?？梢哉f(shuō)高校學(xué)生社團(tuán)的出現(xiàn)是伴隨著高校產(chǎn)生的。

1.“學(xué)生會(huì)內(nèi)部”時(shí)期

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)的發(fā)展，高校學(xué)生社團(tuán)呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為了更好地管理和發(fā)展社團(tuán)，眾多高校在學(xué)生會(huì)內(nèi)部成立了社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的前身——社團(tuán)部或社團(tuán)管理中心，形成了由校團(tuán)委指導(dǎo)、校學(xué)生會(huì)直接管理社團(tuán)的模式。

2.“一體兩翼”模式時(shí)期

至20世紀(jì)初，社團(tuán)的發(fā)展更為迅速，原有的模式已無(wú)法滿足社團(tuán)發(fā)展的需求，時(shí)任共青團(tuán)中央書記外書記的胡春華同志在2000年全國(guó)學(xué)校共青團(tuán)工作會(huì)議上的講話中指出：“結(jié)合當(dāng)前高校改革和團(tuán)的建設(shè)的實(shí)際，基本工作思路是一手抓鞏固，一手抓創(chuàng)新，構(gòu)建‘一體兩翼’格局……所謂‘一體兩翼’，是一個(gè)大團(tuán)建的概念?！惑w’是指團(tuán)組織，是主體，‘兩翼’是指學(xué)生會(huì)組織、學(xué)生社團(tuán)?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)格局，是為了更好地滿足學(xué)生日趨增長(zhǎng)的參與多種實(shí)踐的愿望和提高綜合素質(zhì)的需求?！保?］

“一體兩翼”的共青團(tuán)工作格局建立，使得高校學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，作為學(xué)生社團(tuán)自我管理、自我服務(wù)的載體，由學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)。2004年，中共中央、國(guó)務(wù)院 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》（中發(fā)【2004】16號(hào)）及2005年《共青團(tuán)中央、教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見(jiàn)》（中青聯(lián)發(fā)【2005】5號(hào)）明確了高校社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的政治合法性［3］。這一階段，在“一體”團(tuán)組織的指導(dǎo)下，學(xué)生會(huì)組織和社團(tuán) （社團(tuán)聯(lián)合會(huì)）“兩翼”齊飛，延伸了團(tuán)工作的“手臂”，擴(kuò)大了工作覆蓋面，增強(qiáng)了團(tuán)組織的吸引力、凝聚力，減少了工作盲點(diǎn)，從而提高了共青團(tuán)工作在新時(shí)期的生機(jī)和活力。

隨著時(shí)間的推移，在“一體兩翼”工作格局中，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的發(fā)展遇到了一些實(shí)際問(wèn)題，一方面社團(tuán)聯(lián)合會(huì)與學(xué)生會(huì)產(chǎn)生了一定的矛盾，具體表現(xiàn)為：學(xué)生會(huì)與社團(tuán)聯(lián)合會(huì)競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)，合作不足［4］。社團(tuán)聯(lián)合會(huì)自成立以來(lái)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置與學(xué)生會(huì)十分相似，儼然成了另一個(gè)學(xué)生會(huì)，很多部門的職能與學(xué)生會(huì)均有重疊。這給學(xué)生會(huì)和社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的矛盾埋下了隱患。作為一個(gè)新成立的校級(jí)學(xué)生組織，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)要謀求更大的發(fā)展，勢(shì)必需要獲得更多的政策、資源支持。而學(xué)生會(huì)作為有歷史底蘊(yùn)的校級(jí)學(xué)生組織，自身?yè)碛懈嗟馁Y源支持。而學(xué)校能為學(xué)生組織及學(xué)生提供的資源（如經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、活動(dòng)支持、指導(dǎo)等）都是有限的，在有限的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、活動(dòng)支持等方面，學(xué)生會(huì)和社團(tuán)聯(lián)合會(huì)爭(zhēng)搶資源時(shí)有發(fā)生。同時(shí)人才的資源是有限的，造成開(kāi)學(xué)招新過(guò)程中，學(xué)生會(huì)和社團(tuán)聯(lián)合會(huì)進(jìn)行“搶人”的行動(dòng)，將看上的人才攬入自己的組織，由此兩家組織產(chǎn)生了較大的矛盾。因此雖然學(xué)生會(huì)和社團(tuán)聯(lián)合會(huì)是在團(tuán)組織的協(xié)調(diào)下發(fā)展的，但為了各自的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的矛盾卻不可避免。

另一方面社團(tuán)聯(lián)合會(huì)與社團(tuán)的關(guān)系出現(xiàn)了一定的問(wèn)題：（1）社團(tuán)的歸屬感不強(qiáng)。眾多高校的社團(tuán)聯(lián)合會(huì)是從校學(xué)生會(huì)的社團(tuán)管理中心分離出來(lái)的，因此社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的人員組成主要由第三方的學(xué)生組成，并非由社團(tuán)的代表組成，這就造成社團(tuán)的成員對(duì)待社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的歸屬感不強(qiáng)，加之較多高校的社團(tuán)聯(lián)合會(huì)以管理社團(tuán)為責(zé)任［5］，對(duì)他們提供的支持、服務(wù)及聯(lián)合不足，導(dǎo)致部分社團(tuán)不是很配合社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的工作；（2）社聯(lián)成為一個(gè)超級(jí)社團(tuán)［3］，影響了部分社團(tuán)的發(fā)展，由于社團(tuán)聯(lián)合會(huì)發(fā)展成為一個(gè)較大的校級(jí)組織，各部門較為齊備，很多高校的社團(tuán)聯(lián)合會(huì)自己會(huì)組織一部分活動(dòng)，擠占了社團(tuán)活動(dòng)的空間和資源；（3）社團(tuán)聯(lián)合會(huì)對(duì)社團(tuán)的指導(dǎo)不到位。由于社團(tuán)聯(lián)合會(huì)從學(xué)生會(huì)脫離出去，相對(duì)學(xué)生會(huì)明確的思想指導(dǎo)方向和政治敏銳性，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)要略微弱化一些，因此社聯(lián)對(duì)社團(tuán)發(fā)展的方向性指導(dǎo)較為缺失，加之社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的成員沒(méi)有很豐富的社團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社團(tuán)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)水平和力度不夠［6］。

總體來(lái)說(shuō)，在“一體兩翼”格局期間，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的存在促進(jìn)了社團(tuán)的發(fā)展，同時(shí)發(fā)展到一定階段后，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的存在形式又開(kāi)始制約社團(tuán)的發(fā)展，因此“一心雙圓”的發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生。

3.“一心雙圓”模式時(shí)期

2013年11月18日，共青團(tuán)中央書記外傅振邦書記在全國(guó)高校共青團(tuán)工作研討班上的總結(jié)講話中說(shuō)：“一些高校里學(xué)生社團(tuán)和學(xué)生會(huì)并駕齊驅(qū)，甚至學(xué)生社團(tuán)影響力超過(guò)團(tuán)委、學(xué)生會(huì)。對(duì)此，我認(rèn)為……要旗幟鮮明構(gòu)建‘一心雙圓’的組織格局。‘一心’就是必須以團(tuán)委為團(tuán)學(xué)組織的核心，……第一個(gè)同心圓是學(xué)生會(huì)……第二個(gè)同心圓是學(xué)生社團(tuán)或者說(shuō)其他相關(guān)組織……要鼓勵(lì)社團(tuán)發(fā)展，但要規(guī)范發(fā)展，不能讓社聯(lián)搞‘獨(dú)立王國(guó)’?！保?］

“一心雙圓”模式的提出，非常具有時(shí)代意義，在社團(tuán)發(fā)展的新時(shí)期，需要進(jìn)行一定的變革理順生產(chǎn)力同生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)回歸學(xué)生會(huì)不是簡(jiǎn)單地變成2000以前的社團(tuán)管理中心，而應(yīng)該更加理性地分析現(xiàn)有的情況，充分整合學(xué)?，F(xiàn)有資源，將社團(tuán)發(fā)展得更好，為大學(xué)生的第二課堂服務(wù)，更好地為校園文化服務(wù)。下面我們就來(lái)談?wù)劇耙恍碾p圓”模式下社團(tuán)聯(lián)合會(huì)如何進(jìn)一步發(fā)展。

二、“一心雙圓”模式下社團(tuán)聯(lián)合會(huì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

“一心雙圓”模式的核心思想在筆者看來(lái)，主要是通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委的指導(dǎo)，學(xué)校各級(jí)各部門的有力支持，使得學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)能夠更緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，同時(shí)可以更好地將社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的資源回歸學(xué)生會(huì)，形成更大的力量，共同為大學(xué)生的成長(zhǎng)成才服務(wù)。在現(xiàn)有形勢(shì)下，大學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)回歸了學(xué)生會(huì)大家庭，更需要思索如何發(fā)展，以便更好地為社團(tuán)的蓬勃發(fā)展服務(wù)。

1.社團(tuán)聯(lián)合會(huì)做好“一心雙圓”模式下社團(tuán)的模范帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)的思想引領(lǐng)，指導(dǎo)社團(tuán)發(fā)展方向。在2005年《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見(jiàn)》文件中，教育部、共青團(tuán)中央明確指出：“高校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑和有效方式，在加強(qiáng)校園文化建設(shè)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)、促進(jìn)學(xué)生成才就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，是新形勢(shì)下有效凝聚學(xué)生、開(kāi)展思想政治教育的重要組織動(dòng)員方式，是以班級(jí)年級(jí)為主開(kāi)展學(xué)生思想政治教育的重要補(bǔ)充?！保?］

社團(tuán)在大學(xué)生思想政治教育方面有著很重要的作用［9］，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)在其中要扮演好火車頭的角色，帶動(dòng)社團(tuán)共同進(jìn)步。第一，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)成員自身的思想政治素質(zhì)和綜合能力要過(guò)硬。這可以通過(guò)幾種方式實(shí)現(xiàn)，在學(xué)生會(huì)選拔社團(tuán)聯(lián)合會(huì)骨干時(shí)，要對(duì)候選者的思想政治素質(zhì)及綜合能力進(jìn)行考察。社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的成員要不斷主動(dòng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐，提高自身的思想政治覺(jué)悟及綜合能力。第二，通過(guò)制度的落實(shí)使得社團(tuán)發(fā)展有章可循、有據(jù)可依。2016年1月，共青團(tuán)中央、教育部、全國(guó)學(xué)聯(lián)出臺(tái)了《高校學(xué)生社團(tuán)管理暫行辦法》，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的學(xué)生骨干要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，依據(jù)學(xué)校黨委、團(tuán)委的要求，修訂學(xué)校的社團(tuán)管理制度，建立學(xué)生社團(tuán)的評(píng)價(jià)體系。第三，充分利用學(xué)生社團(tuán)的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做好思想政治教育的共享。通過(guò)社團(tuán)聯(lián)合會(huì)牽線搭橋，利用理論學(xué)習(xí)類社團(tuán)進(jìn)行價(jià)值觀引導(dǎo)，利用專業(yè)學(xué)習(xí)類社團(tuán)進(jìn)行專業(yè)思想鞏固，利用志愿公益類社團(tuán)進(jìn)行公益愛(ài)心教育，利用文體藝術(shù)類社團(tuán)進(jìn)行綜合素質(zhì)培養(yǎng)。第四，凝聚各社團(tuán)骨干力量，做好傳幫帶工作。社團(tuán)的發(fā)展與社團(tuán)負(fù)責(zé)人的關(guān)系十分密切，想做好社團(tuán)的工作，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)一定要聯(lián)系好各社團(tuán)的負(fù)責(zé)人，對(duì)骨干進(jìn)行定期培訓(xùn)，并做好各社團(tuán)骨干換屆銜接工作，將思想教育利用朋輩教育繼續(xù)下去。

2.社團(tuán)聯(lián)合會(huì)作為樞紐，必須做好學(xué)校各黨政部門與學(xué)生社團(tuán)的聯(lián)系工作。社團(tuán)聯(lián)合會(huì)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委指導(dǎo)下，積極獲得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和學(xué)院的支持和關(guān)心。充分利用學(xué)生會(huì)已有的機(jī)制 （如學(xué)校職能部門和學(xué)生的意見(jiàn)溝通會(huì)），搭建學(xué)校和學(xué)生社團(tuán)之間的橋梁，對(duì)社團(tuán)合理的需求積極向組織和部門反饋，為社團(tuán)爭(zhēng)取更多的教師指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、政策等資源。

3.為社團(tuán)搭建更優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)，把握方向，減少對(duì)社團(tuán)具體工作的干預(yù)。各大高校的社團(tuán)聯(lián)合會(huì)每年都會(huì)舉辦一些大型活動(dòng)讓各社團(tuán)進(jìn)行展示。其中最常見(jiàn)的是各個(gè)高校的社團(tuán)巡禮節(jié)，給社團(tuán)提供了展示自己風(fēng)采的機(jī)會(huì)。但筆者結(jié)合自身在學(xué)校的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，參與巡禮節(jié)的社團(tuán)活動(dòng)與日?；顒?dòng)區(qū)別不大，同時(shí)文藝體育類社團(tuán)的顯示度較高，公益實(shí)踐和學(xué)術(shù)類社團(tuán)的活動(dòng)較難以展示。因此筆者建議，以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，全年對(duì)社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行資金支持，設(shè)立社團(tuán)發(fā)展基金，分類分層給予社團(tuán)更多支持。社團(tuán)發(fā)展基金應(yīng)從大方向上給予社團(tuán)一定要求和標(biāo)準(zhǔn)，減少對(duì)社團(tuán)具體工作的干預(yù)。另外除了社團(tuán)巡禮節(jié)，日常當(dāng)中，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)可以搭建一些小的平臺(tái)，如評(píng)選最有責(zé)任感社團(tuán)負(fù)責(zé)人、最聚人氣社團(tuán)等獎(jiǎng)項(xiàng)，激發(fā)社團(tuán)的活力。

4.增強(qiáng)社團(tuán)在社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的歸屬感，構(gòu)建社團(tuán)真正的“聯(lián)合國(guó)”。在一心雙圓的模式下，社團(tuán)首先要按照黨團(tuán)組織的要求開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)社團(tuán)聯(lián)合會(huì)要充分參考各社團(tuán)的意見(jiàn)，增強(qiáng)大家的凝聚力。筆者建議，第一，對(duì)于所有社團(tuán)，社團(tuán)大會(huì)一定不能只是一個(gè)形式，在涉及社團(tuán)重大事務(wù)時(shí)，必須通過(guò)社團(tuán)大會(huì)充分了解各社團(tuán)的民意，傾聽(tīng)學(xué)生的呼聲。第二，針對(duì)規(guī)模較大、影響力較高的社團(tuán)，應(yīng)成立類似常任理事國(guó)的機(jī)構(gòu)，讓多數(shù)社員的意見(jiàn)通過(guò)代表進(jìn)行發(fā)聲。在社團(tuán)聯(lián)合會(huì)日常運(yùn)行中可以有更多社團(tuán)的聲音。每個(gè)學(xué)?？梢愿鶕?jù)不同實(shí)際情況進(jìn)行機(jī)構(gòu)的微調(diào)，核心思想是提供一個(gè)能讓更多社團(tuán)代表參與社團(tuán)聯(lián)合與共同發(fā)展的平臺(tái)。第三，對(duì)于性質(zhì)接近的社團(tuán)，成立社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的分中心（類似于歐盟等），避免由于社團(tuán)過(guò)多而造成辦事效率低下，同時(shí)更好地促進(jìn)社團(tuán)聯(lián)合。通過(guò)以上組織和會(huì)議形式的建立，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)切實(shí)做好各社團(tuán)間聯(lián)系、聯(lián)合和協(xié)調(diào)的工作。

5.加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)干部的梯隊(duì)建設(shè)和培養(yǎng)。

社團(tuán)相對(duì)于學(xué)生會(huì)是一個(gè)較為松散的組織，興起和衰落很多時(shí)候與興趣關(guān)系較為緊密，自由性和隨意性較大。但作為第二課堂校園文化的重要組成部分，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)還是應(yīng)在一定范圍內(nèi)幫助社團(tuán)造血，防止社團(tuán)過(guò)度隨意地建立與注銷。一個(gè)社團(tuán)的好壞，社長(zhǎng)起了很大的作用，因此社團(tuán)聯(lián)合會(huì)應(yīng)借助學(xué)生會(huì)的力量幫助社團(tuán)的社長(zhǎng)們進(jìn)行理論學(xué)習(xí)及素質(zhì)拓展培訓(xùn)，提高管理社團(tuán)的能力和水平。同時(shí)通過(guò)每一任負(fù)責(zé)人的傳承，使社團(tuán)形成自己特有的社團(tuán)文化。每個(gè)社團(tuán)有了好的帶頭人，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的管理和服務(wù)便會(huì)更加高效，社團(tuán)的發(fā)展也會(huì)更加有序、繁榮。

［1］李朝陽(yáng).高校學(xué)生社團(tuán)現(xiàn)狀研究［D］.蘇州大學(xué)，2013.

［2］共青團(tuán)中央.胡春華同志在2000年全國(guó)學(xué)校共青團(tuán)工作會(huì)議上的講話［OL］.http：//www.gqt.org.cn/search/zuzhi/ leaders_talk/2000year/ttb13.htm.

［3］陳莉.高校學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)合法性機(jī)制探討［J］.高教發(fā)展與評(píng)估，2013（4）：55-61，122.

［4］王永勝.高校學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)體制初探［J］.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（5）.

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［6］任晨陽(yáng)等.高校學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)工作探析——以宿遷學(xué)院為例［J］.科技信息，2009（24）：11.

［7］共青團(tuán)中央.傅振邦同志在全國(guó)高校共青團(tuán)工作研討班上的總結(jié)講話［OL］.http：//tw.jstu.edu.cn/s/36/t/127/7d/74/ info32116.htm.

［8］共青團(tuán)中央.教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見(jiàn).中青聯(lián)發(fā)［2005］5號(hào).

［9］張瑞.大學(xué)生社團(tuán)的思想政治教育功能及其實(shí)現(xiàn)路徑和措施探析［D］.西北農(nóng)林科技大學(xué)，2010.