關(guān)于近年來農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的研究綜述

萬秀熠

(廣西大學(xué)，廣西 南寧 530001)

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關(guān)于近年來農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的研究綜述

萬秀熠

(廣西大學(xué)，廣西 南寧 530001)

摘要：新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)教育對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前, 如何圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ), 提高基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)來加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育工作, 已成為我們黨的重大課題。本文梳理了近五年學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村黨員干部教育工作的現(xiàn)狀和存在的問題的分析，以及學(xué)者們提出的相關(guān)建議和對(duì)策，并在其中納入筆者對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員干部教育工作的一些思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨員干部；教育培訓(xùn)；緊迫性；問題；措施

黨的十七大報(bào)告提出，要確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。能不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨員干部。隨著《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的公布和發(fā)表，作為破解“三農(nóng)”問題重要之策的 “農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作”，已經(jīng)成為一個(gè)令全社會(huì)高度關(guān)注的 “公共話題”，理論界的相關(guān)研究也呈活躍之勢(shì)，現(xiàn)將近五年有關(guān)的研究成果綜述如下：

一、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的緊迫性和必要性

程天寶強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨員干部的教育培訓(xùn)工作，歷來是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?！靶滦蝿?shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是提高黨員干部整體素質(zhì)、增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、始終保持黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要”。程天寶提出的這一系列的需要都說明了當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的緊迫性和必要性，要想切實(shí)抓好“三農(nóng)建設(shè)”，當(dāng)務(wù)之急就是把基層領(lǐng)導(dǎo)干部黨員同志培訓(xùn)好，領(lǐng)頭羊培養(yǎng)好了，后續(xù)事業(yè)才能順利進(jìn)行。

潘通文在《新西部》第十一期中談到，“加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作一方面可以促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，另一方面可以推進(jìn)我國農(nóng)村社會(huì)進(jìn)一步建設(shè)”。從我國現(xiàn)代化建設(shè)的國情來看，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)普遍性、整體性落后于我國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的差距相差比較大，農(nóng)村人們的知識(shí)普遍偏低，農(nóng)村人們的素質(zhì)整體也不是很高。

長期從事哲學(xué)、應(yīng)用社會(huì)學(xué)的教學(xué)與研究的鄭會(huì)霞認(rèn)為：“加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的黨性修養(yǎng)不僅是農(nóng)村黨員干部的個(gè)人問題，而且是關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)問題；不僅是關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展快慢的素質(zhì)能力問題，而且是關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和農(nóng)村的長治久安的重大政治問題；不僅關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，而且關(guān)系改革開放事業(yè)在農(nóng)村的全面推進(jìn)問題”。所以當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作十分重要和必要，必須動(dòng)員全部社會(huì)力量給予重視和解決。

黨員是黨組織的細(xì)胞,黨員的素質(zhì)如何,直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)黨員教育, 重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村,隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)生了很大的變化,農(nóng)村黨員的教育管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀及存在的問題

農(nóng)村黨員干部作為落實(shí)中央及地方各項(xiàng)政策、加強(qiáng)基層民主自治工作的直接責(zé)任人，其隊(duì)伍建設(shè)情況直接決定著國家在新農(nóng)村建設(shè)特別是解決“三農(nóng)”問題上的成效，關(guān)系著國家和社會(huì)的穩(wěn)定大局，更關(guān)系著九億農(nóng)民的切身利益。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)做了大量的工作,取得了很大的成效。但是,一些地區(qū)和部門對(duì)在新形勢(shì)下,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的重要性存在著認(rèn)識(shí)程度不高問題,導(dǎo)致了培訓(xùn)工作與大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)很不相適應(yīng)。

2008年，李鳳華學(xué)者通過實(shí)踐調(diào)查，認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作存在不少紕漏。他在《理論研究》第二期中提到：“在基層有相當(dāng)一部分同志總認(rèn)為要搞好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作,必須要由組織部門來發(fā)文,聘請(qǐng)一批教師,下?lián)芤还P經(jīng)費(fèi),基層黨組織安排一批學(xué)員”，這些舉動(dòng)說明了部分同志在思想觀念上難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在他看來，完全行政化的行為效果并不好,學(xué)員厭學(xué),老師厭教,大批學(xué)員“應(yīng)付差事”。

薛冰從馬克思主義中國化與農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作相結(jié)合的視角出發(fā)，總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作中存在著這些問題：“經(jīng)濟(jì)的全球化和資本的市場化，對(duì)黨員干部的價(jià)值追求和義利觀產(chǎn)生了沖擊”、“各級(jí)黨校對(duì)于黨員干部教育培養(yǎng)工作不能與馬克思主義的時(shí)代發(fā)展相結(jié)合，制約了黨員干部教育培養(yǎng)工作的發(fā)展創(chuàng)新”。在她看來，在目前的市場經(jīng)濟(jì)下，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益合法化，部分個(gè)人的資本與財(cái)富迅速增加，使得一些黨員干部對(duì)待財(cái)富的態(tài)度也發(fā)生了變化，重義輕利的傳統(tǒng)觀念面臨挑戰(zhàn)。各級(jí)黨校對(duì)黨員干部的教育培養(yǎng)工作仍停留在閉門造車階段，只注重僵硬的講授和灌輸書本上的馬列原理知識(shí)，沒有重視把馬列原理與當(dāng)前實(shí)際情況相結(jié)合。

無論從教育培訓(xùn)工作的內(nèi)容、形式，還是從黨員同志的心理方面看，目前我國農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作中確實(shí)存在很多問題，國內(nèi)學(xué)者對(duì)此分析的大同小異，基本可以歸為兩點(diǎn)：一是農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的內(nèi)容和形式跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，嚴(yán)重停留在枯燥乏味的填鴨式階段，沒有很好地響應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的號(hào)召；二是由于社會(huì)發(fā)展的日益開放及國外思潮的不斷抨擊，部分黨員同志的“三觀”逐漸扭曲，慢慢地與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)道義文化和愛國、無私奉獻(xiàn)的民族精神背道而馳。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的對(duì)策和建議

早在2007年，習(xí)近平擔(dān)任上海市市委書記時(shí)就主持會(huì)議并講話強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨組織要按照中央的部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾素質(zhì)為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展上海農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。”習(xí)近平提到的“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的有效方法之一，也是近幾年來我黨一直在“三農(nóng)”建設(shè)中堅(jiān)持運(yùn)用和發(fā)展的措施。除此之外，學(xué)術(shù)界對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的對(duì)策和建議也有不少。

聶繼紅從創(chuàng)新培訓(xùn)理念、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、整合資源、加強(qiáng)制度建設(shè)四大方面探析增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性。她認(rèn)為：“干部教育培訓(xùn)工作的創(chuàng)新關(guān)鍵是要不斷解放思想、更新觀念，要著眼于幫助和促進(jìn)干部全面健康成長，促進(jìn)黨的事業(yè)蒸蒸日上、煥發(fā)勃勃生機(jī)。”

嚴(yán)長安在《改革與開放》刊物中發(fā)表的《農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作研究》一文中建議，要“深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)必要性”、“創(chuàng)新方法，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)實(shí)效性”、“科學(xué)規(guī)劃，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)針對(duì)性”、“健全制度，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)規(guī)范性”。在他看來，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作，是增強(qiáng)黨員干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)的迫切需要；是增強(qiáng)黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略需要。

郭霄哲則以吉林省白山市江源區(qū)為例，指出新時(shí)期農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵就在于“要不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，保證基層黨組織自身所具有的先進(jìn)性，提升基層農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，使得基層農(nóng)村黨支部能夠發(fā)揮自身戰(zhàn)斗堡壘作用和核心領(lǐng)導(dǎo)作用”，而“提升農(nóng)村黨員干部自身帶富和致富的能力，已經(jīng)成為了基層黨建工作人員首要的任務(wù)?！?/p>

其他學(xué)者也紛紛提出了自己對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的建議和措施，總的來說可以分為幾大類，一是在教育培訓(xùn)的形式上要靈活創(chuàng)新，保證受教育者有興趣一直接受相關(guān)知識(shí)；二是在教育培訓(xùn)的內(nèi)容方面要貼合實(shí)際，具有實(shí)用性，天馬行空和過于深?yuàn)W的培訓(xùn)內(nèi)容只會(huì)讓人敬而遠(yuǎn)之；三是在制度機(jī)制保障方面要盡力健全完善，運(yùn)用法律手段盡快落實(shí)教育培訓(xùn)工作的各項(xiàng)指標(biāo)；四是在管理組織上要規(guī)范化和科學(xué)化，確保教育培訓(xùn)工作的時(shí)效性和實(shí)效性。

四、總結(jié)及初步見解

“三農(nóng)”問題一直是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，而農(nóng)村黨員干部則是帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭羊和導(dǎo)航燈。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)只有在農(nóng)村基層黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下才能順利進(jìn)行，因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作具有極其重要的意義。為了在2020年達(dá)到全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)十分緊迫和必要。近五年來對(duì)此問題研究的學(xué)者如雨后春筍，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作中存在的問題的認(rèn)識(shí)也越來越深刻，提出的相應(yīng)的對(duì)策和建議也越來越精煉、一針見血。

目前相關(guān)的研究雖取得一定進(jìn)展，但從梳理的文章中，筆者發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們大多數(shù)都把目光聚集在教育培訓(xùn)工作的內(nèi)容和形式的靈活創(chuàng)新、受教育者個(gè)人的因素和管理組織方面的缺陷上，提出的相對(duì)應(yīng)的措施也是這些方面的居多，極少數(shù)人能從日益開放的社會(huì)環(huán)境的影響方面和社會(huì)制度的缺陷方面進(jìn)行解說，缺少全面的觀察和思考。應(yīng)當(dāng)說，還有許多課題有待在理論上作進(jìn)一步的研究和探討，在實(shí)踐上進(jìn)行大膽嘗試和摸索。

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責(zé)任編輯：雷三容

中圖分類號(hào)：D267

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-1890(2016)01-0025-03

作者簡介：萬秀熠(1990-)，女，廣西大學(xué)在讀研究生，研究方向?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義理論與實(shí)踐研究。

收稿日期：2015-12-18