農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的路徑思考

林勁松

(中共綿陽市委黨校，四川 綿陽 621000)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的路徑思考

林勁松

(中共綿陽市委黨校，四川 綿陽 621000)

當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要面對國際市場的競爭，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實際上需要將農(nóng)業(yè)推向競爭。圍繞提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)國際競爭力，文章探討了推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本路徑。

適度規(guī)模；創(chuàng)新體系；農(nóng)業(yè)品牌；農(nóng)業(yè)風險

當前的農(nóng)業(yè)是開放的農(nóng)業(yè)，國家對農(nóng)業(yè)的保護已逐漸趨弱，我國農(nóng)業(yè)必須面對國際市場的競爭。這種情況下，我國農(nóng)業(yè)要保住基礎(chǔ)地位，克服眼下供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，就必須努力提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。當前推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實際上就是要將農(nóng)業(yè)推向市場化，不斷提升其國際國內(nèi)競爭力。我國要想做好“農(nóng)”字這篇大文章，就必須遵循市場規(guī)律。

一、推動農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營

（一）為什么要規(guī)模經(jīng)營

主要原因是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以營利為目的，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最大的區(qū)別。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從個人層面解決溫飽問題，從國家層面解決就業(yè)問題，過去我國經(jīng)濟發(fā)展好的時候農(nóng)民進城打工，經(jīng)濟不好的時候農(nóng)民又回到土地上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)會產(chǎn)生機會成本,讓一個人來種地，他會將自己種地的收入與進城打工的收入相比較，如果城鄉(xiāng)收入差距過大，將出現(xiàn)很多地方的常見現(xiàn)象：無人種地。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，在農(nóng)村種地的收入至少要達到城里務(wù)工收入的80%左右（農(nóng)村空氣好，生活節(jié)奏慢，這些可以補償一部分收入）?，F(xiàn)在很多地區(qū)農(nóng)村種一畝地，如果種糧食的話，拋除各項成本，純收入大約在500元左右，所以農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，首要解決的就是讓農(nóng)村有人愿意長期種地，而規(guī)?；潜厝坏摹?/p>

（二）為什么要適度規(guī)模

這主要是我國的農(nóng)業(yè)科技水平以及農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系還不是很健全，單個個體或單位如果種植規(guī)模過大，也是不經(jīng)濟的。按照我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和社會化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及農(nóng)民自身素質(zhì)，對很多農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)來說，家庭經(jīng)營50畝-200畝是比較合適的規(guī)模。這從種地的收入上也可以得到驗證。

我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)近年來快速增長，呈現(xiàn)一個基本趨勢就是東部沿海地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)率比中西部地區(qū)要高，很多中西部地區(qū)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率依然在40%以下。中西部地區(qū)一些地方也探索了一些成功的土地流轉(zhuǎn)方式，例如很多地方成立有土地托管中心，但更多的地方還是缺少市縣層面土地流轉(zhuǎn)的頂層設(shè)計。

（三）未來誰來種地

未來種地主要依靠職業(yè)農(nóng)民，職業(yè)農(nóng)民要求有文化、懂技術(shù)、還要會管理，不一定樣樣精，但是要會，更主要的是需要一定的學習能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢已經(jīng)由粗放型向精細型發(fā)展，由機械化向自動化發(fā)展，種地也可以把它看成一個行業(yè)，一門手藝，傳統(tǒng)的農(nóng)民搞規(guī)模種植很難有所作為。職業(yè)農(nóng)民的存在方式主要是依托農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場是公司化的運作方式。在2016年中央1號文件里特別提出要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，文件中確認職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導力量，提出要用5年時間培訓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，明確財政資金向培訓傾斜，更具有標志性意義的是要求有條件的地區(qū)開始探索給職業(yè)農(nóng)民購買保險，如果給職業(yè)農(nóng)民購買了保險，職業(yè)農(nóng)民的身份和產(chǎn)業(yè)工人的身份就基本可以劃等號了。

二、推動農(nóng)業(yè)的品牌化打造

（一）品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有標準，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化內(nèi)在是標準。無“品牌、標準”的農(nóng)產(chǎn)品在市場上交換，往往會處于不對等的地位。當前我國出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量增加，卻賣不出去的現(xiàn)象，過剩的主要是低端的，缺乏“品牌、標準”的產(chǎn)品。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向發(fā)展的，有“品牌、標準”的農(nóng)產(chǎn)品，銷售情況依然很理想，例如貴州的天麻、寧夏的枸杞、阿壩的牦牛。

（二）我國農(nóng)業(yè)在品牌化上的差距

我國近年來大力推動地理標志建設(shè)，取得了很大成效，但我國農(nóng)業(yè)在品牌建設(shè)上的現(xiàn)狀總體上與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還是有很大的差距。品牌的背后是消費者的信任，信任的價值往往超過產(chǎn)品本身。例如很多農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)批發(fā)市場的蔬菜，它是抽檢的，比不檢測要好，但是由于缺少品牌認可，要賣往北京、上海等大城市，還需要先發(fā)往農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化地區(qū)的山東等地檢測農(nóng)藥殘留物等，符合標準后，貼上山東的商標，才能銷售，本地能夠得到的收益非常少。當前農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)的一些領(lǐng)導干部的思維還停留在做大這個階段，靜下心來考慮品牌建設(shè)的還不多。當前我國整體上已經(jīng)進入工業(yè)化后期，人在吃方面的需求發(fā)生了重大變化，比以往任何時候更加注重質(zhì)量與安全，品牌建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然環(huán)節(jié)，地方政府在這方面可以有更多作為。

（三）如何搞農(nóng)產(chǎn)品的品牌化建設(shè)

如何搞品牌化建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化地區(qū)有很多值得借鑒和學習的案例，歸結(jié)起來主要是要敢于把地方質(zhì)量好的產(chǎn)品拿出來與同類產(chǎn)品相比較，讓消費者去體驗。例如廣東德慶是廣東省的一個山區(qū)縣，過去交通不便，區(qū)位優(yōu)勢也不明顯，農(nóng)民土地也不是很多，也是吃飯財政。德慶的農(nóng)民種貢柑和一種砂糖柑，很小但是很甜，但是由于沒有品牌，東西賣不起好價錢。德慶縣委縣政府為了打造品牌，通過行業(yè)協(xié)會在人民大會堂舉辦擂臺，無論哪個地方的柑桔比德慶的好吃，德慶政府就從財政中拿出100萬來獎勵對方。結(jié)果德慶人贏得了“柑王”的美譽。德慶政府得了品牌，當?shù)剞r(nóng)民得到了更多實惠，過去販子的收購價在五到六毛錢一斤，現(xiàn)在由于打出這個品牌以后，收購價提升到兩元錢一斤，一畝地如果種好了貢柑，畝產(chǎn)五千斤，毛收入上萬元。

當前我國已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)+時代，互聯(lián)網(wǎng)+的農(nóng)產(chǎn)品品牌樹立方式與傳統(tǒng)方式又有所不同?；ヂ?lián)網(wǎng)+更加直接與直觀，例如有些采摘種植戶或生態(tài)養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)區(qū)間裝上攝像頭，消費者可以隨時看到生產(chǎn)生長的動態(tài)，這讓消費者有充分的信心相信產(chǎn)品質(zhì)量是可靠的，多付出一些價格也是可以接受的。農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)在推進“品牌、標準”化建設(shè)過程中，在原有基礎(chǔ)上，還需要大力利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)。

三、推動農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新體系構(gòu)建

（一）創(chuàng)新需要形成產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)的進步在于創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新，遲早被市場所淘汰，農(nóng)業(yè)也不例外。創(chuàng)新首先需要一個好的環(huán)境，那就是產(chǎn)業(yè)聚集。同一類產(chǎn)品集聚化發(fā)展是國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化地區(qū)的經(jīng)驗，也是當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要政策。農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)要根據(jù)地區(qū)的比較優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)布局。這方面很多地方已經(jīng)取得了一些成就在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中必須長期堅持。

（二）創(chuàng)新的主要方式

具體的創(chuàng)新主要圍繞兩個方面。一是降低成本的創(chuàng)新。例如山東壽光的蔬菜大棚發(fā)展到今天，就是在圍繞成本的創(chuàng)新上下足了功夫，因此保證了產(chǎn)品的競爭力。山東壽光自從王樂義將楊家松教授的科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)以后，不斷降低大棚的成本，從上世紀90年代初到現(xiàn)在，日光溫室已經(jīng)創(chuàng)新了N代，基本上2年就有一代出來，最早的第一代日光溫室按照楊教授設(shè)計的方式做出大棚，按照當時的價格將要花費6到8萬塊錢，通過不斷用便宜的技術(shù)材料來代替，現(xiàn)在只需要6千到8千元就可以制作出很好的大棚。山東壽光的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與上世紀80年代初很多地方的起步是一樣的，很多農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)就是因為缺少一個會創(chuàng)新的“王樂義”。

創(chuàng)新的第二個方面是圍繞差異化的創(chuàng)新。如果某地生產(chǎn)出來的東西與其他地方不一樣，而又找到消費群體，那將具有很強的競爭力。觀察很多農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化地區(qū)，走的多是差異化的路子。例如珠海農(nóng)科所發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園，現(xiàn)在很多地方的農(nóng)業(yè)科技園向它學習，其成功之處就在于圍繞差異化不斷地創(chuàng)新。從2003年開始，珠海農(nóng)科所不斷從美國、歐洲等國外引來新的南瓜品種，進行了創(chuàng)新，每年舉辦一個南瓜文化藝術(shù)節(jié)，從珠海做到了珠江三角洲，做到了港澳。成功之處就是每年都有新的品種推出，讓消費者不斷有新的體驗。

（三）創(chuàng)新人才的引進與挖掘

創(chuàng)新需要引進人才。2016年1號文件指出，大力推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進人才，最直接的方式就是搞科技承包，引入專家的時候，不僅要求專家?guī)Ъ夹g(shù)，帶項目，而且要切實的投資，將專家的利益與農(nóng)民的利用綁定在一起。有些地方直接引入一個大的龍頭企業(yè)帶動就是這種方式的一個延伸，引入一個大的龍頭企業(yè)，帶動性非常明顯，但相對強勢的大型企業(yè)，當?shù)剞r(nóng)戶收益的占比可能就比較低。

在一些地方的農(nóng)村基層調(diào)研，還發(fā)現(xiàn)一個可能是我國特色的人才庫。老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)，希望村社干部能夠參與到項目中來，甚至是希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠帶頭，在老百姓眼里，如果干部投錢了，不僅證明這個事情可以作，而且干部參與進來，將有更多的動力跑農(nóng)業(yè)政策，從而讓當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展得更好。當前從政策上說村社干部是可以參與的，但是在一些地方還并沒有得到鼓勵。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，離不開村社干部的作為。

四、推動農(nóng)業(yè)風險保障制度建設(shè)

農(nóng)業(yè)風險比較大，有人的因素，有自然的因素。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)風險保障體系建設(shè)是必須的。

（一）推廣完善農(nóng)業(yè)保險制度

在2016年1號文件里面，已經(jīng)明確指出了，要把農(nóng)業(yè)保險作為支持農(nóng)業(yè)的重要手段，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平。農(nóng)業(yè)是個高風險的行業(yè)，看天吃飯，要發(fā)展農(nóng)業(yè)，不能把風險全部轉(zhuǎn)移給農(nóng)民。2016年一些地方的農(nóng)作物受災(zāi)很重，但農(nóng)戶得到的賠償比較少，主要原因是農(nóng)業(yè)保險制度不健全，所以農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)要完善農(nóng)業(yè)保險制度，政府要給予農(nóng)業(yè)保險更多的補貼，其實這也是發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗。

（二）成立為民服務(wù)的農(nóng)業(yè)合作社

一些地區(qū)也成立了很多農(nóng)民合作社，但有些不是真正意義上的農(nóng)業(yè)合作社，個別地方農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)異化為少數(shù)人謀取利益的工具。從理論上分析，成立農(nóng)民合作社主要是增加農(nóng)民的談判能力，農(nóng)業(yè)合作社成立起來以后，農(nóng)民集體去購買農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料，就會便宜一些，集體去出售農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一品牌，就會得到一個好一點的賣價，但是實際上我們一些地方的農(nóng)業(yè)合作社是個空殼，兩頭都沒有服務(wù)好，尤其是賣的環(huán)節(jié)。全世界搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，無論是美國的大規(guī)模種植模式，還是歐洲的機械化模式，還是日本的集約化模式，都有一個共同的特點，都一定要把農(nóng)民組織起來，為他們服務(wù)好。

（三）鼓勵一二三產(chǎn)業(yè)融合

推動產(chǎn)業(yè)融合的主要目的就是讓農(nóng)民獲得更多的收益，從而減少種植業(yè)的風險。因為當前農(nóng)產(chǎn)品主要收益不在種植，在加工和流通環(huán)節(jié)。根據(jù)統(tǒng)計，種植環(huán)節(jié)的利潤只占總利潤的15%左右，非常低，為了增加農(nóng)民的收入，最好是進行產(chǎn)業(yè)融合。推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合是當前國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要政策，這主要來源于日本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗。例如，日本農(nóng)民種植蘋果，會將蘋果制作成蘋果干，并且貼上自己命名的標簽，包裝上寫明具體地址，不僅完成了產(chǎn)業(yè)融合，而且保證質(zhì)量，農(nóng)戶獲得的收益也相當可觀。從調(diào)研來看，很多農(nóng)業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合還處在起步階段，更多的還是體現(xiàn)在一三產(chǎn)業(yè)，就是農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合階段，農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、銷售的融合還遠遠落后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家與地區(qū)。

[1]耿明齋.中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：困惑與探索[M].北京：社會科學文獻出版社，2015.

[2]林勁松.從穩(wěn)定與發(fā)展看農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[J].太原市委黨校學報,2014（3）.

Some Thinking Route of Agriculture Modernization

Lin Jinsong
(Party School of Mianyang Committee of the CPC,Mianyang Sichuan,621000）

The global market has posed some challenge to the development of Chinese agriculture.The modernization requires the participation of agriculture in competitions.A route to modernization is discussed in the article based on the idea to improve domestic and international competitiveness of agriculture.

moderate scale;innovation system;agriculture brand;agriculture risk

F302.1

A

1008-780X（2016）06-0035-03

2016-11-17

林勁松（1984-），中共綿陽市委黨校經(jīng)濟學教研室副主任，副教授。