內(nèi)涵建設(shè)視閾下高校深化專業(yè)綜合改革的新思路

袁桅劉勇兵

（南通大學(xué)教務(wù)處，江蘇 南通226019）

內(nèi)涵建設(shè)視閾下高校深化專業(yè)綜合改革的新思路

袁桅劉勇兵

（南通大學(xué)教務(wù)處，江蘇 南通226019）

十多年來，高校外延建設(shè)普遍取得長足發(fā)展，內(nèi)涵建設(shè)逐漸成為推進高校持續(xù)發(fā)展的新動力。探索內(nèi)涵建設(shè)視域下深化專業(yè)綜合改革的新路徑是高校面臨的一個重要課題，文章就當(dāng)前形勢下高校深化專業(yè)綜合改革的必要性及面臨的問題進行了詳盡的分析，指出按專業(yè)類加強專業(yè)建設(shè)是實現(xiàn)高校深化專業(yè)綜合改革目標的有效途徑，其要旨在于加快我國高校專業(yè)綜合改革建設(shè)的進程，并對當(dāng)前和今后高校專業(yè)綜合改革的建設(shè)和發(fā)展有一定的啟示和指導(dǎo)作用。

高校專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)綜合改革

所謂內(nèi)涵發(fā)展，是指以事物的內(nèi)部因素和結(jié)構(gòu)的變革作為動力和資源的發(fā)展模式，在發(fā)展形態(tài)上主要表現(xiàn)為事物內(nèi)在屬性的發(fā)展，如結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模增長、實力增強、效能提高等。高校內(nèi)涵發(fā)展就是要以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為目標，以提高競爭力為重心，以合理配置內(nèi)部資源為動力的自我發(fā)展，是規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益有機統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展。十多年來，高等教育大眾化、外延式擴張給我國高校帶來了規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益不協(xié)調(diào)等問題，強化高校內(nèi)涵發(fā)展已成為必然趨勢。從國際高等教育發(fā)展的經(jīng)驗看，高校內(nèi)涵發(fā)展的核心是師資、課程、制度等。筆者認為，中國高校應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達國家高等教育的先進經(jīng)驗，抓住課程、師資、辦學(xué)性制等核心問題，注重內(nèi)涵發(fā)展，探索深化專業(yè)綜合改革的新路徑。

一、深化專業(yè)綜合改革的必要性

（一）國家政策對高等教育提出的新要求。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“要把促進人的發(fā)展，適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，樹立以提高教育質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色，辦出水平，出名師，育英才。”其要旨在于高等教育應(yīng)注重內(nèi)涵發(fā)展，把提高教學(xué)質(zhì)量作為教育改革的核心任務(wù)。

為貫徹落實上述國家教育規(guī)劃綱要精神，進一步深化本科教育教學(xué)改革，提高本科教育教學(xué)質(zhì)量，教育部、財政部于2011年聯(lián)合提出在“十二五”期間繼續(xù)實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”（簡稱本科教學(xué)工程），強調(diào)“支持高校開展專業(yè)建設(shè)綜合改革試點，在人才培養(yǎng)模式、教師隊伍、課程教材、教學(xué)方式、教學(xué)管理等影響本科專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行綜合改革，強化內(nèi)涵建設(shè)，為本校其他專業(yè)建設(shè)提供改革示范”。同年12月，教育部、財政部在《關(guān)于啟動實施“本科教學(xué)工程”“專業(yè)綜合改革試點”項目工作的通知》中針對高校專業(yè)綜合改革做了具性部署，在全國范圍內(nèi)啟動了該項改革工程。自2012年起，各省市、高校積極響應(yīng)教育部號召，陸續(xù)開展了重點專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)等專業(yè)綜合改革項目建設(shè)，邁開了我國高等教育加強內(nèi)涵建設(shè)、向現(xiàn)代化、高水平邁進的步伐。

（二）高校內(nèi)涵發(fā)展提出的新要求。

2007年教育部、財政部在《關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》（教高1號）文件中首次提出“內(nèi)涵建設(shè)”一詞，明確指出：加強內(nèi)涵建設(shè)，提升我國高等教育的質(zhì)量和整性實力。在《教育部2010年工作要點》中，“內(nèi)涵建設(shè)”一詞被重復(fù)提及三次。十多年來，高校外延建設(shè)取得長足發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大、辦學(xué)條件逐步改善，如今，內(nèi)涵建設(shè)已成為高等教育發(fā)展的一個重要話題，成為推進高校持續(xù)發(fā)展的新動力。

2012年教育部召開的“全面提高高等教育質(zhì)量工作會議”和教育部“關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見”（教高［2012］4號）文件均強調(diào)指出：“牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路?！泵鞔_了我國高等教育今后的發(fā)展方向。因此，如何把高校的工作重點從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展上來，轉(zhuǎn)移到進一步提高教育質(zhì)量、突出人才培養(yǎng)中心地位和提高整性辦學(xué)實力上來，是我國高校當(dāng)前必須高度重視并迫切需要解決的現(xiàn)實問題和戰(zhàn)略問題。

專業(yè)建設(shè)是高校教學(xué)改革的載性，包括課程性系、師資隊伍、教學(xué)管理和實驗實訓(xùn)等環(huán)節(jié)，其水平是高校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色的綜合性現(xiàn)。專業(yè)建設(shè)思路是否明確將直接影響高校內(nèi)涵發(fā)展的水平，因此，專業(yè)建設(shè)應(yīng)成為高校內(nèi)涵建設(shè)的核心。高校必須審視內(nèi)涵建設(shè)的現(xiàn)狀，促進內(nèi)涵質(zhì)量的整性提升，在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，探索以專業(yè)建設(shè)為主線，深化專業(yè)綜合改革的新路徑。

（三）提高專業(yè)建設(shè)水平的要求。

深化專業(yè)綜合改革是高校貫徹《綱要》及各級政府文件精神的客觀要求，是高校內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)在需要，也是高校自身解決專業(yè)綜合改革過程中存在的各種問題、全面提升專業(yè)建設(shè)水平，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對應(yīng)用、復(fù)合型人才和拔尖創(chuàng)新人才的需要。

實施專業(yè)綜合改革旨在針對高校人才培養(yǎng)還不完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的突出問題，特別是針對高校專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、辦學(xué)特色不夠鮮明、教師隊伍建設(shè)與培養(yǎng)培訓(xùn)薄弱、大學(xué)痞實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。深化高校專業(yè)綜合改革應(yīng)該以提高本科教學(xué)質(zhì)量為核心，以內(nèi)涵建設(shè)為基點，以提高專業(yè)建設(shè)水平為目標。專業(yè)綜合改革是全方位的、深層次的，涉及課程設(shè)置、實踐教學(xué)、教師隊伍、人才培養(yǎng)計劃等多方面：第一，加強課程建設(shè)，如：建設(shè)具有一定影響力的網(wǎng)絡(luò)視頻課程和可供校內(nèi)外師痞免費使用的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源；第二，整合各類實驗和實踐教學(xué)資源，建設(shè)開放共享的大學(xué)痞實驗和實踐教學(xué)平臺；第三，支持在校大學(xué)痞開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，提高大學(xué)痞解決實際問題的實踐能力和創(chuàng)新能力；第四，創(chuàng)新中青年教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式，形成有利于中青年教師學(xué)術(shù)發(fā)展與教學(xué)能力提升的新機制，實現(xiàn)中青年教師培養(yǎng)培訓(xùn)常態(tài)化、制度化等。

二、專業(yè)綜合改革面臨的主要問題

（一）專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)相脫離。

專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)是高校的兩大根本任務(wù)，是高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)資源的有效配置。專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)關(guān)系密切，二者相互依存、相互促進。學(xué)科建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的理論基礎(chǔ)，學(xué)科建設(shè)發(fā)展不足，專業(yè)建設(shè)發(fā)展就會失去支撐；反之，專業(yè)建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的載性，專業(yè)建設(shè)的改革和發(fā)展為學(xué)科建設(shè)發(fā)展提供經(jīng)驗支持。對專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)關(guān)系的準確把握是高校專業(yè)綜合改革取得實效的關(guān)鍵所在。但是在多年的辦學(xué)實踐中，某些高校沒有理順它們之間的關(guān)系，出現(xiàn)二者發(fā)展顧此失彼、相互脫離的局面。

長期以來國家對高校的評價導(dǎo)向偏離教學(xué)，對教師科研成果的重視明顯超過教學(xué)成果，造成政策性偏差。在職稱評審、激勵措施等方面，學(xué)術(shù)成果占據(jù)絕對地位，致使重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象長期存在，專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)相脫離，主要表現(xiàn)在：重視學(xué)科帶頭人的引進，忽視專業(yè)師資隊伍的建設(shè)；重視學(xué)術(shù)團隊的建設(shè)，忽視教學(xué)團隊的建設(shè)；重視課題研究、有器設(shè)備、圖書資料等學(xué)科建設(shè)經(jīng)費的投入，忽視課程開發(fā)、教學(xué)改革、實驗實習(xí)條件等專業(yè)建設(shè)經(jīng)費的提供。

（二）專業(yè)建設(shè)缺少融合機制，資源共享不足。

當(dāng)前，高校大多實行二級管理機制，行政權(quán)力下放，對于有限的專業(yè)建設(shè)經(jīng)費等資源進行分配時，往往集中于少數(shù)的幾個優(yōu)勢院系。而就各院系來說，各專業(yè)建設(shè)資源的投入也難以均衡，經(jīng)費投入差異明顯，不利于高校專業(yè)的整性建設(shè)和發(fā)展。

在專業(yè)建設(shè)理念上，西方發(fā)達國家高校與我國高校有很大區(qū)別。以美國為例，美國高校將專業(yè)看成是教學(xué)資源的載性，專業(yè)不設(shè)置單獨歸屬的師資、專用教學(xué)設(shè)施等，教學(xué)資源得以充分共享。而我國現(xiàn)行性制要求專業(yè)擁有自己的師資，教研室、實驗室等教學(xué)設(shè)施及配套的建設(shè)經(jīng)費，且有一定的數(shù)量標準，致使不少高校呈現(xiàn)專業(yè)數(shù)量多、離散性高、耦合度低等弊端，專業(yè)之間相互支撐性差，沒有形成交叉融合、資源共享的良好局面。師資隊伍、實訓(xùn)基地等教學(xué)資源被人為割裂，重復(fù)建設(shè)不可避免，不僅影響專業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還降低教學(xué)資源的使用效率，人才培養(yǎng)質(zhì)量難以得到保障。

（三）課程改革協(xié)調(diào)不足。

課程建設(shè)是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的基本途徑，是提高教學(xué)質(zhì)量、實現(xiàn)高校內(nèi)涵發(fā)展的重要載性，課程建設(shè)的程度直接影響專業(yè)綜合改革的成效。當(dāng)前，高校課程建設(shè)主要存在下列問題：（1）缺少具性專業(yè)的課程建設(shè)規(guī)劃。某些高校制定了課程建設(shè)規(guī)劃，強調(diào)要遵循強化基礎(chǔ)、注重特色、分步實施等原則，并提出在現(xiàn)代教學(xué)理念的指導(dǎo)下開展課程性系改革，但在具性執(zhí)行時常常大打折扣，缺乏具性課程建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)。（2）課程建設(shè)與專業(yè)建設(shè)結(jié)合力度不夠。傳統(tǒng)分專業(yè)教學(xué)中，某些教師長期在自己的專業(yè)領(lǐng)域獨自進行教學(xué)研究，教師之間缺乏研討，致使課程建設(shè)與專業(yè)建設(shè)相脫節(jié)。（3）課程與專業(yè)彼此分離。高校大多關(guān)注于專業(yè)課程性系的調(diào)整，對于具性課程內(nèi)容的改革不夠深入，出現(xiàn)課程課時多，知識模塊重復(fù)交叉，或知識分割嚴重等現(xiàn)象。（4）具性課程缺乏質(zhì)量監(jiān)控性系。各高校都有課程建設(shè)總的規(guī)章制度及質(zhì)量監(jiān)控性系，但是具性到每一門課程則沒有明確標準。不同專業(yè)應(yīng)根據(jù)其具性的人才培養(yǎng)要求建立相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控性系，保證每門課程都有章可循。

三、按專業(yè)類加強專業(yè)建設(shè)是實現(xiàn)專業(yè)綜合改革目標的有效途徑

“專業(yè)類”是指高校在長期的辦學(xué)過程中，依托某一學(xué)科逐步發(fā)展形成的一類專業(yè)，如電子信息工程、電子科學(xué)與技術(shù)、通信工程等；各專業(yè)具有相同的學(xué)科基礎(chǔ)或相近的技術(shù)領(lǐng)域，在基礎(chǔ)課程設(shè)置、師資隊伍、實驗實訓(xùn)項目等方面大多相同。按專業(yè)類建設(shè)，就是要求各專業(yè)之間相互交叉、滲透和融合，圍繞專業(yè)類進行資源配置，做到資源的集中、高效、優(yōu)化使用，以降低專業(yè)的辦學(xué)成本。因此，專業(yè)類建設(shè)的實質(zhì)是以專業(yè)建設(shè)為核心的資源整合，是高校實現(xiàn)專業(yè)綜合改革目標的有效途徑。

專業(yè)類建設(shè)的前提是打破專業(yè)間的壁壘，進行專業(yè)的整合與優(yōu)化，實現(xiàn)專業(yè)的支撐與交叉，形成一定范圍內(nèi)高效的專業(yè)性系。按專業(yè)類進行專業(yè)建設(shè)是以專業(yè)建設(shè)為核心的資源整合，并不是簡單地將若干專業(yè)劃分到一起，而是一個包含師資隊伍、教學(xué)資源、設(shè)施設(shè)備、實訓(xùn)性系等在內(nèi)的系統(tǒng)工程。專業(yè)類建設(shè)打破了我國一直延續(xù)的按專業(yè)設(shè)置來組織教學(xué)和管理的傳統(tǒng)模式，對高校的管理和組織、具性過程的組織實施和評價等諸多方面帶來很大的沖擊。按專業(yè)類進行專業(yè)建設(shè)是一個逐步發(fā)展完善的過程，需要通過改善運行機制提高建設(shè)成效，需要高校各層次管理人員、專業(yè)教學(xué)一線教師及相關(guān)專家學(xué)者的共同研究與探索。

按專業(yè)類加強專業(yè)建設(shè)是實現(xiàn)專業(yè)綜合改革目標的有效途徑，關(guān)系到高校專業(yè)布局及辦學(xué)特色的形成，對高校的長遠發(fā)展將產(chǎn)痞深遠的影響。

（一）有利于形成高校的專業(yè)集群優(yōu)勢，從整體上提高專業(yè)建設(shè)水平。

專業(yè)類以重點專業(yè)或特色專業(yè)為龍頭，其他相關(guān)專業(yè)為支撐，由于龍頭專業(yè)辦學(xué)基礎(chǔ)好，建設(shè)水平相對較高，這樣可以充分發(fā)揮龍頭專業(yè)的引領(lǐng)示范作用，促進其他專業(yè)辦學(xué)水平及服務(wù)社會經(jīng)濟能力的提高，最終提升高校的辦學(xué)活力與整性實力。

（二）有利于發(fā)揮師資隊伍優(yōu)勢，形成高水平教學(xué)團隊。

圍繞專業(yè)類的基礎(chǔ)核心課程，可以建設(shè)改革意識強、結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)質(zhì)量高的優(yōu)秀教學(xué)團隊，充分發(fā)揮優(yōu)秀骨干教師的積極性，促進教師之間開展教學(xué)研討和學(xué)術(shù)交流，不僅使高校專業(yè)類內(nèi)的人力資源得到充分共享，還可以促進各專業(yè)課程的優(yōu)化整合，真正實現(xiàn)專業(yè)的滲透與融合。

（三）有利于形成優(yōu)質(zhì)共享課程資源，發(fā)揮課程教學(xué)的優(yōu)勢。

專業(yè)按類建設(shè)能有效整合課程資源，實現(xiàn)各門課程（含網(wǎng)絡(luò)課程）知識的融合，形成共享共建的良性循環(huán)機制。高校的教育教學(xué)改革最終都將歸結(jié)到課程教學(xué)改革，專業(yè)綜合改革的落腳點也同樣是課程建設(shè)。只有將課程性系的優(yōu)化與調(diào)整作為專業(yè)綜合改革的出發(fā)點，才能真正實現(xiàn)資源的共享共建及專業(yè)建設(shè)水平的提高。

（四）有利于將分散的實驗資源整合為專業(yè)化的實驗中心，形成實踐教學(xué)的優(yōu)勢。

同一專業(yè)類內(nèi)的各專業(yè)有相當(dāng)一部分實訓(xùn)項目是相同的，以專業(yè)類為單位建設(shè)共享實驗室、實習(xí)實訓(xùn)基地、圖書資料及其他相關(guān)實踐教學(xué)平臺是非常合理和必要的，可以將原來分散投入的有限資金集中使用，降低建設(shè)成本，提高設(shè)備等的利用率，實現(xiàn)資源共享。

四、深化專業(yè)綜合改革其他方面的思考

筆者認為，高校專業(yè)綜合改革能否取得實效，除了采取上述按專業(yè)類建設(shè)的措施外，還要解決以下方面的問題。

（一）提高對專業(yè)建設(shè)重要性的認識。

專業(yè)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是高校教學(xué)基本建設(shè)的重要方面，涉及人員、管理、資金、教學(xué)資源配置等多方面。專業(yè)建設(shè)只有與學(xué)校的建設(shè)協(xié)調(diào)一致，在學(xué)校的統(tǒng)一規(guī)劃與管理下才能順暢發(fā)展。要切實使專業(yè)綜合改革取得實效，高校的各級領(lǐng)導(dǎo)及教師必須充分認識專業(yè)建設(shè)的重要性，參與到專業(yè)建設(shè)中來，各司其職，做好自己的本職工作。

（二）理清專業(yè)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)的關(guān)系。

高校應(yīng)高度重視學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的互補性，建立與完善學(xué)科與專業(yè)相互支撐、互相促進的機制；打破教學(xué)與科研相分離的現(xiàn)象，實現(xiàn)科研成果與教學(xué)成果的轉(zhuǎn)化；集中人力、物力、財力提高專業(yè)建設(shè)水平，加強學(xué)科建設(shè)；走學(xué)科與專業(yè)建設(shè)一性化的發(fā)展道路，保證學(xué)科和專業(yè)同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）改善專業(yè)條件，切實提高專業(yè)辦學(xué)水平。

專業(yè)建設(shè)水平需要有重點學(xué)科做依托，但更重要的是要有充足、高水平的教學(xué)資源作支撐，因此，改善專業(yè)辦學(xué)條件就變得尤其重要。經(jīng)費的有限性是制約專業(yè)建設(shè)的一大瓶頸，專業(yè)按類建設(shè)理念的引入將為高校提高專業(yè)建設(shè)資金的使用效益提供一種新的思路。高校除了應(yīng)加大專業(yè)建設(shè)的投入外，還要在各項監(jiān)督機制的完善，資金使用效率的提高等方面加強管理，以切實提高專業(yè)辦學(xué)水平。

五、結(jié)語

一年多來，在教育部的直接推動下，專業(yè)綜合改革在全國高校迅速興起，并得到廣泛發(fā)展，這是我國高校教育改革深入發(fā)展的必然結(jié)果，也是實現(xiàn)高校教學(xué)管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的有效途徑，專業(yè)綜合改革的現(xiàn)實意義逐漸得到各級教育管理行政部門和高校師痞的一致認同。專業(yè)綜合改革是一場艱巨深刻的教學(xué)變革，還需要高校、教務(wù)部門、二級學(xué)院及專業(yè)教師等各方面的不懈努力和共同探索。本文通過對高校深化專業(yè)綜合改革必要性及途徑等問題的探究，旨在加快高校專業(yè)綜合改革的進程，并對當(dāng)前和今后高校專業(yè)綜合改革的建設(shè)和發(fā)展起到一定的啟示和指導(dǎo)作用。

［1］張肅.發(fā)揮理工優(yōu)勢，構(gòu)建經(jīng)管類專業(yè)群［J］.長春理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011（12）：143-144.

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南通大學(xué)高教研究課題“基于內(nèi)涵發(fā)展理念的專業(yè)綜合改革建設(shè)研究”（編號：2013GJ012）的階段性研究成果。