基于SWOT分析的寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展策略

秦　磊

（寧波市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院　浙江 寧波　315042）

基于SWOT分析的寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展策略

秦磊

（寧波市現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院浙江 寧波315042）

本文運(yùn)用SW O T分析方法對(duì)寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展進(jìn)行了分析，明確了其在港口競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，以及未來發(fā)展中面臨的機(jī)遇、威脅，并據(jù)此制定了相應(yīng)的發(fā)展策略。

寧波港；集裝箱；海鐵聯(lián)運(yùn)；SW O T分析

一、寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

自2009年實(shí)施海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略以來，寧波積極與腹地城市開展區(qū)域合作，改善通關(guān)環(huán)境，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)扶持政策，提高服務(wù)品質(zhì)。經(jīng)過6年的發(fā)展，寧波海鐵聯(lián)運(yùn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，箱量提升較快，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

（1）從運(yùn)量方面來看，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)量從2009年的1690標(biāo)箱增長(zhǎng)到2015年的17.1萬標(biāo)箱，增長(zhǎng)近百倍，增幅居全國(guó)六個(gè)海鐵聯(lián)運(yùn)示范通道之首；占港口集裝箱吞吐量比例由2009年的0.02%提高到2015年的0.86%，增長(zhǎng)了43倍。（2）從運(yùn)行線路來看，現(xiàn)有海鐵聯(lián)運(yùn)線路13條，其中“五定班列”5條，直達(dá)列車8條，覆蓋烏魯木齊、西安、襄陽、安徽、江西等地，上饒—寧波五定班列延伸至鷹潭，被鐵道部列為全國(guó)“百千快捷班列”。2014年1月，寧波至新疆的海鐵聯(lián)運(yùn)雙向列車開通，實(shí)現(xiàn)了來去箱內(nèi)都裝貨的百分百雙重運(yùn)輸模式。2014年，“萬里甬新歐”海鐵聯(lián)運(yùn)全年完成運(yùn)輸量1.66萬標(biāo)準(zhǔn)箱。（3）從市場(chǎng)主體來看，自2009年發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)以來，交通運(yùn)輸部、鐵路總公司、地方政府、口岸單位以及船公司、客戶等各方面均給予了高度的重視、關(guān)心和支持。上海多聯(lián)、寧波港國(guó)際物流、臺(tái)州鐵達(dá)物流、興通物流、鈴與物流、東南物流等一批經(jīng)營(yíng)主體參與寧波海鐵聯(lián)運(yùn)。2015年3月，寧波市正式出臺(tái)了第三輪海鐵聯(lián)運(yùn)財(cái)政扶持政策，擬進(jìn)一步培育和壯大寧波海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)。（4）從協(xié)調(diào)機(jī)制來看，2014年11月，寧波海關(guān)與寧波出入境檢驗(yàn)檢疫局合作的“三個(gè)一”通關(guān)模式正式啟動(dòng)，有效地提高了通關(guān)效率、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化了口岸通關(guān)環(huán)境。同時(shí)，列入國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)7個(gè)重大應(yīng)用示范工程之一的寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)已實(shí)現(xiàn)投資過半。

二、寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的SWOT分析

1.內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

地理位置方面，寧波地處中國(guó)內(nèi)地海岸線中段，長(zhǎng)江三角洲南翼，位于“一帶一路”交匯點(diǎn)，具有連接?xùn)|西、輻射南北、貫穿海路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。向海，可以通過眾多國(guó)際航線聯(lián)通東南亞、美洲、非洲等國(guó)家和地區(qū)；向陸，可以通過發(fā)達(dá)的鐵路、高速公路網(wǎng)及內(nèi)河航道直達(dá)江西、安徽、湖北、重慶、西安等內(nèi)陸省市的廣大地區(qū)；交通條件方面，已經(jīng)形成了以“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)為骨架，鐵、公、水等共同組成的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

（2）港口條件領(lǐng)先

港口基礎(chǔ)設(shè)施方面，截至2015年底，全市共有港口泊位331個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位105個(gè)，碼頭前沿最大水深27.5米，港區(qū)內(nèi)鐵路支線60余公里，運(yùn)輸條件優(yōu)越；港口航線方面，港口共有班輪航線236條，其中遠(yuǎn)洋干線118條、近洋支線66條、內(nèi)支線20條、內(nèi)貿(mào)線32條；港口吞吐量方面，2015年，全年寧波舟山港集裝箱吞吐量2063萬標(biāo)箱，躍居全球第四，其中寧波港集裝箱吞吐量1982.4萬標(biāo)箱，增長(zhǎng)6.0%。

（3）腹地貨源充足

寧波港口的直接經(jīng)濟(jì)腹地為浙江、江西等省，間接腹地為安徽、湖北、重慶、新疆、西安等省市的部分地區(qū)。直接經(jīng)濟(jì)腹地內(nèi)自然條件優(yōu)越，資源豐富，貨源充足，交通便捷，城市密集，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，這些都為寧波港口的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著產(chǎn)業(yè)中西部轉(zhuǎn)移、西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略的實(shí)施，安徽、湖北、重慶、西安等內(nèi)陸腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，也為寧波港口的健康和持續(xù)發(fā)展提供了保障。

（4）發(fā)展速度迅猛

2009年實(shí)施海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略以來，寧波高度重視海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。寧波港已開通的海鐵聯(lián)運(yùn)城市擴(kuò)大到13個(gè)，五定班列擴(kuò)大到5條，尤其是海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)量，增長(zhǎng)幅度迅猛。

2.內(nèi)部劣勢(shì)分析

（1）整體規(guī)模偏小

海鐵聯(lián)運(yùn)量在港口貨物總吞吐量中的比重偏低，尤其是集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量只占總量的0.86%，低于全國(guó)主要港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)平均水平，遠(yuǎn)低于國(guó)際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)大港10～30%的平均水平，海鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮。

（2）信息化水平不高

由于海鐵聯(lián)運(yùn)涉及部門廣、流程多，業(yè)務(wù)信息分散于各部門的多個(gè)環(huán)節(jié)，而各部門之間信息化水平及信息公開程度不相匹配，導(dǎo)致無法形成完整的信息鏈，無法提供“一站式”信息服務(wù)。

（3）綜合運(yùn)輸通道不健全

集裝箱仍以公路運(yùn)輸為主，占比達(dá)70%以上，鐵路及水路運(yùn)輸占比不足。鐵路方面，寧波市鐵路324.1公里，鐵路網(wǎng)密度3.3公里/百平方公里，不到上海鐵路網(wǎng)密度的一半（7.19公里/百平方公里），直接連接中西部地區(qū)的鐵路通道尚未形成，鐵路支線網(wǎng)絡(luò)有待完善。水路方面，杭甬運(yùn)河雖已開通，但通航能力未得到充分利用，不能發(fā)揮長(zhǎng)江支路航運(yùn)的作用。

（4）物流服務(wù)體系有待完善

集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)涉及的口岸通關(guān)和信息共享交換等配套服務(wù)的內(nèi)容和手段還不豐富，聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)的方式和模式還比較單一，海鐵聯(lián)運(yùn)跨區(qū)域的直通關(guān)和各環(huán)節(jié)的信息未實(shí)現(xiàn)對(duì)接，不能實(shí)現(xiàn)物流信息全程追蹤，無法支撐高效的海鐵聯(lián)運(yùn)組織模式需求。運(yùn)輸企業(yè)和貨主均難以掌握車、箱、貨物流動(dòng)態(tài)，也無法享受對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)摹耙徽臼健北憬莘?wù)。

3.外部機(jī)遇分析

（1）國(guó)家戰(zhàn)略要求

寧波位于兩大戰(zhàn)略交匯處，是“一帶一路”全國(guó)15個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市之一和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭。海鐵聯(lián)運(yùn)是連接陸路和海上絲綢之路的運(yùn)輸方式，可以促進(jìn)“一帶”和“一路”協(xié)調(diào)發(fā)展，是“五通”舉措的重要組成部分，是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)和前提。

（2）政府的支持

2009年11月，寧波市政府即與上海鐵路局、中鐵集、中鐵聯(lián)集等簽署了《關(guān)于合作推進(jìn)寧波集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的會(huì)議紀(jì)要》；2012年，國(guó)家發(fā)改委、交通部將寧波港口海鐵聯(lián)運(yùn)信息化升級(jí)系統(tǒng)列為國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程；2014年7月，浙江省交通廳與上海鐵路局也簽訂了合作協(xié)議，共同推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展；2015年，寧波市出臺(tái)了第三輪海鐵聯(lián)運(yùn)財(cái)政扶持政策，擬進(jìn)一步培育和壯大海鐵聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)。

（3）鐵路貨運(yùn)改革

2013年鐵路總公司成立以來，鐵路貨運(yùn)改革進(jìn)程加快，陸續(xù)推出簡(jiǎn)化受理、改革運(yùn)輸、清理收費(fèi)、提供“門到門”服務(wù)等一系列具體措施。2015年，鐵路總公司又作出了“深化鐵路貨運(yùn)改革，推動(dòng)鐵路向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展”的決策，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，將鐵路發(fā)展成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流、最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)?？梢哉f，鐵路貨運(yùn)改革的進(jìn)行，以及鐵路總公司的健康發(fā)展，為海鐵聯(lián)運(yùn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

（4）生態(tài)文明建設(shè)

寧波市于“十二五”期間提出了加快建設(shè)生態(tài)文明、全面打造低碳城市的奮斗目標(biāo)。在交通運(yùn)輸部的支持下，浙江省2014年開始實(shí)施“綠色交通省”行動(dòng)，寧波市也加快了創(chuàng)建綠色交通城市、綠色港口的步伐。海鐵聯(lián)運(yùn)具有快速、安全、運(yùn)能大、成本低、能耗小等優(yōu)勢(shì)，加快生態(tài)文明建設(shè)將有效推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.外部威脅分析

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，國(guó)際貿(mào)易近年來增速緩慢。世界貿(mào)易組織將今年全球商品貿(mào)易總量增長(zhǎng)預(yù)期從3.9%下調(diào)至2.8%，可以預(yù)見，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，外貿(mào)下行壓力將是寧波長(zhǎng)期面臨的挑戰(zhàn)。

（2）其他運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)激烈

目前，鐵路不能實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，貨主除了支付鐵路運(yùn)費(fèi)，還需要支付碼頭的裝卸費(fèi)等其他費(fèi)用，造成重復(fù)收費(fèi)。又由于內(nèi)地貨物回空率較高，集裝箱周轉(zhuǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，增加了用箱成本。因此與公路相比，鐵路沒有總成本的優(yōu)勢(shì)。

（3）港口腹地競(jìng)爭(zhēng)激烈

我國(guó)港口均為腹地型港口，腹地經(jīng)濟(jì)對(duì)港口的支撐是港口發(fā)展的根本保障。寧波港口位于長(zhǎng)三角下游，緊鄰上海港、廈門港等港口，腹地競(jìng)爭(zhēng)激烈，如僅在南昌地區(qū)，除了寧波港，還有上海港、廈門港、廣州港、深圳港等在爭(zhēng)奪市場(chǎng)，而洋山深水港及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，加大了上海港在公共腹地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，限制了寧波海鐵聯(lián)運(yùn)的擴(kuò)展空間。

三、基于SWOT分析的寧波港海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略

1.SO戰(zhàn)略（開拓進(jìn)取型戰(zhàn)略）

SO戰(zhàn)略就是充分利用國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的外部機(jī)會(huì)，在強(qiáng)化寧波港口現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，做強(qiáng)寧波港口，拓展腹地資源，開發(fā)優(yōu)質(zhì)班列，做大海鐵聯(lián)運(yùn)。

（1）加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐港建設(shè)

在“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略下，發(fā)揮寧波的區(qū)位與港口優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際樞紐港建設(shè)。發(fā)揮寧波在“一帶”與“一路”之間的聯(lián)接作用，加快構(gòu)建立足寧波、面向亞歐大陸、對(duì)接海內(nèi)外的多式聯(lián)運(yùn)樞紐體系，為寧波海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）爭(zhēng)取設(shè)立海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)

以寧波港為依托，在寧波至華東地區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范通道的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮港口、鐵路等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，完善口岸服務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，將寧波海鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)成全國(guó)發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的樣板工程。

（3）積極拓展腹地開發(fā)貨源

寧波港的直接腹地為浙江、江西等省，間接腹地包括安徽、湖北、湖南、重慶等地。近年來，寧波海鐵聯(lián)運(yùn)依托“立足省內(nèi)、深耕江西、開發(fā)三北”的發(fā)展戰(zhàn)略，已將海鐵聯(lián)運(yùn)開展到了西安、新疆等地。隨著產(chǎn)業(yè)中西部轉(zhuǎn)移、西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略的實(shí)施，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，將中西部地區(qū)發(fā)展成重要腹地，將為寧波海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

（4）開發(fā)優(yōu)質(zhì)班列

在開通的班列中提高“五定班列”比例，開行直達(dá)快運(yùn)班列，構(gòu)建快捷、安全的服務(wù)班列。開發(fā)回程貨源，提高班列集裝箱雙重比例，降低空返率，節(jié)約運(yùn)輸成本。加強(qiáng)鐵路、海關(guān)等合作，減少操作環(huán)節(jié)，提高運(yùn)輸效率。

2.WO戰(zhàn)略（機(jī)會(huì)利用型戰(zhàn)略）

WO戰(zhàn)略是在正視寧波海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展劣勢(shì)基礎(chǔ)上，利用外部機(jī)會(huì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)持續(xù)發(fā)展。

（1）提高海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量

聯(lián)合鐵路、海關(guān)、國(guó)檢等部門，全面提高海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮鐵路運(yùn)輸時(shí)間短、準(zhǔn)點(diǎn)率高的特點(diǎn)，提高運(yùn)輸效率。聯(lián)合海關(guān)、國(guó)檢，積極實(shí)施“一站式”服務(wù)，減少異地查驗(yàn)環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率。

（2）提高信息化水平

加快海鐵聯(lián)運(yùn)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為更多貨代、船公司的加入提供便利通道。以EDI技術(shù)、RFID技術(shù)為依托，推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)貨物的實(shí)時(shí)查詢、狀態(tài)監(jiān)控。

（3）完善鐵路通道建設(shè)

加快甬金鐵路建設(shè)，承擔(dān)寧波與衢州、金華及義烏等地的海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，打通寧波向西方向的鐵路通道。推動(dòng)甬新歐通道建設(shè)，對(duì)接“一帶一路”，將寧波海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展到中亞、中歐地區(qū)。

（4）加強(qiáng)鐵路無水港建設(shè)

推進(jìn)鐵路沿線無水港建設(shè)，優(yōu)化無水港網(wǎng)絡(luò)布局，擴(kuò)大鐵路的輻射范圍，完善無水港的口岸功能。爭(zhēng)取當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、國(guó)檢等部門的支持，完善無水港的口岸環(huán)境，優(yōu)化無水港運(yùn)作模式。

3.ST戰(zhàn)略（威脅轉(zhuǎn)化型戰(zhàn)略）

ST戰(zhàn)略是在區(qū)域發(fā)展水平受限和外部競(jìng)爭(zhēng)激烈等客觀環(huán)境下，在鞏固自身的優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化威脅。

（1）利用港口優(yōu)勢(shì)吸引貨源

利用寧波港的區(qū)位及軟件優(yōu)勢(shì)，鞏固已有腹地貨源的同時(shí)，積極吸引海外貨源，為海鐵聯(lián)運(yùn)提供動(dòng)力。寧波港腹地可以輻射到廣大中西部地區(qū)，要逐漸降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量，防止貨源流失。2014年，寧波港集裝箱吞吐量達(dá)到全球第五位，有能力吸引更多的集裝箱貨源，為海鐵聯(lián)運(yùn)提供支撐。

（2）發(fā)展港航聯(lián)盟

加強(qiáng)與馬士基航運(yùn)、達(dá)飛輪船等航運(yùn)公司的戰(zhàn)略合作，如雙方共同經(jīng)營(yíng)碼頭運(yùn)作，或就碼頭保稅區(qū)、倉(cāng)庫等與航運(yùn)公司合作等，形成高效的物流鏈，提升港口競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)雙贏目的。

（3）與鐵路、貨代等部門合作

隨著鐵路貨運(yùn)改革的進(jìn)行，鐵路貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，寧波港應(yīng)抓住此次機(jī)遇，在鐵路運(yùn)價(jià)、運(yùn)輸時(shí)間保障等方面與鐵路部門加強(qiáng)合作，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)比例快速提升。同時(shí)加強(qiáng)與貨代企業(yè)的戰(zhàn)略合作，利用各方的優(yōu)勢(shì)資源，共同開發(fā)貨源，為海鐵聯(lián)運(yùn)提供支撐。

4.WT戰(zhàn)略（劣勢(shì)調(diào)整型戰(zhàn)略）

WT戰(zhàn)略是在無法改變聯(lián)盟發(fā)展的外部客觀環(huán)境，且自身發(fā)展存在諸多“短板”的前提下，充分整合現(xiàn)有資源，尋求外部支持，形成協(xié)同力量。

（1）深入推進(jìn)寧波—舟山港一體化

2015年9月，寧波—舟山港一體化實(shí)現(xiàn)了以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性一體化，此舉對(duì)推動(dòng)兩港發(fā)展、深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。寧波港應(yīng)以此為契機(jī)，深入推進(jìn)寧波—舟山港一體化，發(fā)揮寧波及舟山兩港的優(yōu)勢(shì)，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

（2）爭(zhēng)取政府政策支持

寧波海鐵聯(lián)運(yùn)尚處于成長(zhǎng)期，其健康有序發(fā)展離不開政府的強(qiáng)力支持。在申請(qǐng)建立國(guó)家級(jí)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極申請(qǐng)國(guó)家及省市層面給予相關(guān)政策、環(huán)境等方面的支持；同時(shí)，積極聯(lián)絡(luò)海鐵聯(lián)運(yùn)周邊地區(qū)，獲得支持。

（3）尋求港口合作共贏

借助寧波港優(yōu)良的地理區(qū)位及港口優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)寧波港與周邊上海港、廈門港之間的良性互動(dòng)。積極促進(jìn)港口之間資源、能力、技術(shù)等的有機(jī)結(jié)合，提高港口運(yùn)營(yíng)效率；積極推進(jìn)港口之間信息、人員等的交流共享，提高港口服務(wù)水平。最終實(shí)現(xiàn)港口之間的合作共贏。

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責(zé)任編輯：張明