民航科技成果產(chǎn)業(yè)化難點(diǎn)及對(duì)策建議

余政哲　李瀛　張紅穎　張濤

（中國(guó)民航大學(xué)　天津　300300）

民航科技成果產(chǎn)業(yè)化難點(diǎn)及對(duì)策建議

余政哲李瀛張紅穎張濤

（中國(guó)民航大學(xué)天津300300）

隨著我國(guó)民航經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，民航科技產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地位也呈現(xiàn)出日益突出的趨勢(shì)。如何將民航科技成果產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的制約因素，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

民航科技成果；產(chǎn)業(yè)化；制約因素；對(duì)策建議

自20世紀(jì)50年代起特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的民航業(yè)得到了飛速的發(fā)展，規(guī)模也日益擴(kuò)大，從航班數(shù)量和機(jī)場(chǎng)吞吐量等指標(biāo)來(lái)看早已成為世界范圍內(nèi)首屈一指的航空大國(guó)。但由于起步較晚，與科技的結(jié)合不夠緊密，民航業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率依然偏低，嚴(yán)重制約我國(guó)民航業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)并存的環(huán)境中，民航企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)占領(lǐng)一席之地，并實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化目標(biāo)，必須根據(jù)自身需求，將好的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快民航科技產(chǎn)業(yè)化步伐，這將是我國(guó)由民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重中之重。

一、我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的難點(diǎn)分析

雖然民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況以及科技產(chǎn)業(yè)化水平在我國(guó)各地不盡相同，但在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中遇到的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題卻具有普遍規(guī)律性。

1.供需雙方著眼點(diǎn)不一致。企業(yè)關(guān)注更多的是安全與效益，對(duì)是否能成為高科技企業(yè)并不看重，在很多情況下，不太成熟的高科技產(chǎn)品反而不如傳統(tǒng)產(chǎn)品的作業(yè)方法，由于使用不當(dāng)或者產(chǎn)品自身原因很容易出現(xiàn)問(wèn)題，造成較大困擾；科研機(jī)構(gòu)很大程度上與市場(chǎng)脫節(jié)，沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的需求分析而進(jìn)行盲目立項(xiàng)、做課題，導(dǎo)致研發(fā)產(chǎn)品與實(shí)際需求脫節(jié)，也直接影響其產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

2.資金與政策的支持。每一項(xiàng)成功應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)的科技成果并非一蹴而就，都需要經(jīng)歷長(zhǎng)期的研究、試驗(yàn)過(guò)程，在過(guò)程中不可避免地會(huì)耗費(fèi)很多人力與資金，在付出艱辛工作之后得出的結(jié)論有時(shí)并不如意，相當(dāng)一部分企業(yè)綜合考慮成本與效益，不愿推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化，所以是否有足夠的資金和政策支持至關(guān)重要。

3.技術(shù)壟斷。綜合考慮價(jià)格、性能、可靠性等因素，目前民航產(chǎn)業(yè)大多采用進(jìn)口設(shè)備，所以設(shè)備配件采購(gòu)、更新及維修等一系列的工作均需要由原廠家協(xié)助，這無(wú)疑阻礙了我國(guó)相關(guān)企業(yè)研發(fā)工作的開展。

二、促進(jìn)民航產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

通過(guò)從實(shí)踐中借鑒和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在參閱相關(guān)文獻(xiàn)資料、認(rèn)真分析總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功案例的基礎(chǔ)上，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.正視自我發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)局勢(shì)

作為一個(gè)新興行業(yè)，我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展要落后發(fā)達(dá)國(guó)家很多年，但在某些方面也具備一定的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，例如在機(jī)場(chǎng)助航燈光等設(shè)備的研制與開發(fā)上，設(shè)計(jì)理念與產(chǎn)品可以達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。民航業(yè)的涉足領(lǐng)域很寬泛，產(chǎn)品更是數(shù)以萬(wàn)計(jì)，當(dāng)前，我國(guó)民航產(chǎn)業(yè)要采取國(guó)際一流創(chuàng)新型技術(shù)，將民航科技成果和產(chǎn)品做強(qiáng)做精，力爭(zhēng)在國(guó)際民航市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)于目前生產(chǎn)的普通民航產(chǎn)品，要從中挑選一部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品作為重點(diǎn)，集中人才、技術(shù)、資金等多方面資源攻克難關(guān)。正如20世紀(jì)的巴西，民航產(chǎn)業(yè)實(shí)力較弱，當(dāng)?shù)卣扇×说胤奖Ｗo(hù)、政策支持、資金傾斜等一系列的措施以后，成效非常明顯，目前巴西航空年產(chǎn)值平均增長(zhǎng)率達(dá)到為32%。又如幾十年前的美國(guó)，在民航業(yè)發(fā)展落后的情況下積極尋求新的發(fā)展思路，創(chuàng)造出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)了民航科技的發(fā)展，加上政府的資金支持，極大推動(dòng)了美國(guó)民航業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)可以借鑒這些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前發(fā)展情況制定相應(yīng)策略，提升民航科技產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

隨著我國(guó)對(duì)民航科技產(chǎn)業(yè)的高度重視，試驗(yàn)設(shè)施和工作條件得到不斷改善，創(chuàng)新能力得以迅速提升，與民航生產(chǎn)、建設(shè)相關(guān)的科研課題不斷被攻破，民航產(chǎn)業(yè)科技水平也在不斷提高。同時(shí)，我們也不能盲目樂(lè)觀，要在認(rèn)清自身技術(shù)短板和發(fā)展瓶頸的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力著力改進(jìn)核心技術(shù)，積極培養(yǎng)科技人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)民航產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.整合優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)科技發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)的科技產(chǎn)業(yè)要向資源開發(fā)和精深加工發(fā)展，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級(jí)發(fā)展，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要積極引進(jìn)外來(lái)戰(zhàn)略投資者，選好用好各方面人才，充分發(fā)揮各職能部門的科技優(yōu)勢(shì)，整合國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，共同為實(shí)現(xiàn)民航科技成果產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。同時(shí)要密切關(guān)注與現(xiàn)代科技發(fā)展相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，尋求實(shí)現(xiàn)民航科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑，對(duì)于能夠連續(xù)出成果、成熟度較高的領(lǐng)域，可以通過(guò)技術(shù)入股成立公司將科技成果直接產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于共用技術(shù)可以通過(guò)成立技術(shù)服務(wù)公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，或?qū)⒉糠殖晒ㄟ^(guò)技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

1950年之后，我國(guó)為了集中力量發(fā)展航空航天事業(yè)，將航空與民航分成了兩個(gè)系統(tǒng)管轄，自此之后，航天事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，神舟系列飛船載人計(jì)劃的順利實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)載人航天技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。隨著民航產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也越來(lái)越大，民航發(fā)展與人民生活密切相關(guān)，而民航業(yè)的發(fā)展情況卻不容樂(lè)觀，因此，有必要將航空系統(tǒng)與民航系統(tǒng)統(tǒng)一管理、整合優(yōu)勢(shì)資源，大力推動(dòng)民航科技的發(fā)展。由于民航科技兼有民航部門的公共性和科技研發(fā)部門的高投入性，所以成為各國(guó)財(cái)政支持的重要領(lǐng)域。近年來(lái)，我國(guó)民航企業(yè)在社會(huì)上的融資大部分用于購(gòu)買飛行設(shè)備和新機(jī)場(chǎng)基地的建設(shè)，通過(guò)各種渠道吸引的資金只有很小一部分用于科技研發(fā)。為此，政府主管部門根據(jù)民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色，設(shè)立民航投資基金，吸引社會(huì)資本參與民航建設(shè)，加大投資與政策支持力度，為實(shí)現(xiàn)民航科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持。

3.建立科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

自國(guó)家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”后，政府在加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化所需資金投入的同時(shí)，也要根據(jù)民航產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特性，制定一些政策法規(guī)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和團(tuán)體注資，并由政府出面建立企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)科研學(xué)者專家與企業(yè)開展科研項(xiàng)目合作，共享利益成果。同時(shí)要進(jìn)一步制定成果轉(zhuǎn)化、科技合作政策，解決科研人員與企業(yè)的后顧之憂，在實(shí)現(xiàn)科技成果資本化過(guò)程中，使科研成果能夠更好地為企業(yè)服務(wù)。

4.建設(shè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移平臺(tái)

作為科研工作者和企業(yè)家連接的平臺(tái)，中介機(jī)構(gòu)能更有效地推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，因此應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)揮技術(shù)人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在科技成果轉(zhuǎn)化中的橋梁與紐帶作用。在科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的建設(shè)中，要使其從通用型向服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)型升級(jí)，集中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源。同時(shí)，打造由政府主導(dǎo)大型產(chǎn)業(yè)研究院，使其服務(wù)于區(qū)域某一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立技術(shù)輸出中心、技術(shù)服務(wù)中心和人才培養(yǎng)中心。當(dāng)前，企業(yè)獲得信息的渠道更為豐富，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)對(duì)于科技資源的需求和以往相比也發(fā)生了變化，在這個(gè)新的背景下，探索構(gòu)建全新的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，更有效地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的合作，為推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供有力支持。

三、總結(jié)

科技發(fā)展的最終目的是成果應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)化才能把科研成果更好的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而科技發(fā)展的靈魂在創(chuàng)新，通過(guò)掌握核心科技，可以將科技成果產(chǎn)業(yè)化鏈及產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式做到更好。所以，需要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制，加大政策扶持力度，最大限度地發(fā)揮科技在民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的支撐作用。

在民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定和規(guī)劃民航科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。在此過(guò)程中，政府應(yīng)給予更多的政策與資金支持，加大投資力度，促進(jìn)科研項(xiàng)目的研究與落實(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，讓更多的科技成果和產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。目前民航業(yè)在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)已從基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向更深層的科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，我國(guó)民航企業(yè)及科研院校應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，了解科技成果產(chǎn)業(yè)化的嚴(yán)峻性和重要性，全面實(shí)施民航科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃。

［1］李艷華，李微微，崔婷.天津民航科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究［J］.中國(guó)科技論壇，2008（6）.

［2］吳桐水，馬志超.積極重視與發(fā)展中國(guó)民航科技產(chǎn)業(yè)［J］.中國(guó)民航大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，24（z1）.

［3］李艷華，呂宗平，王振國(guó).我國(guó)民航科技產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議［J］.國(guó)際航空，2006（4）.

［4］陳元江，陳奕名.從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)民航科技人才隊(duì)伍建設(shè)［J］.中國(guó)民用航空，2006（9）.

［5］鄒建新.科技活動(dòng)對(duì)民航產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用的定量分析［J］.Economic Research Guide，2013（4）.

［6］戰(zhàn)雪麗.建設(shè)新一代民航運(yùn)輸系統(tǒng)的民航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體研究［J］.時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2010（22）.

責(zé)任編輯：張明

*項(xiàng)目名稱：民航科技成果產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略研究，項(xiàng)目編號(hào)：31122015Z011