精準(zhǔn)扶貧，讓困難職工“不掉隊(duì)”

□郭振綱

精準(zhǔn)扶貧，讓困難職工“不掉隊(duì)”

□郭振綱

全國總工會日前下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見》，提出了工會做好困難職工解困脫困工作的五大目標(biāo)任務(wù)，要求將“精準(zhǔn)”貫穿困難職工解困脫困的全過程，做到底數(shù)精準(zhǔn)、原因精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、解困脫困精準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)戶策對接，建檔立卡，做到一戶一檔案、一戶一計(jì)劃、一戶一措施，既幫助困難職工解決眼前困難，做到無基本生活之憂，又幫助困難職工脫困，走上致富之路，確保到2020年同步邁入小康社會。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，大多數(shù)職工的生活水平有了很大的提高。但與此同時，也有部分職工由于種種原因沒有脫貧解困，幫助這些困難職工盡快脫貧解困，既是讓所有職工都能享受到獲得感的實(shí)現(xiàn)需要，也是工會“娘家人”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

應(yīng)該指出，為了幫助困難職工解困脫困，各級工會組織一直在努力。從幫助職工解決生活困難的送溫暖活動，到通過職工醫(yī)療互助解決一些因病致貧的職工解決經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，再到通過技能培訓(xùn)提高困難職工的就業(yè)能力，國家扶貧行動中不乏工會組織的身影?，F(xiàn)在，全國總工會總結(jié)各級工會組織多年來幫助職工脫困解困的經(jīng)驗(yàn)，從制度層面提出幫助困難職工解困脫困的行動計(jì)劃，目標(biāo)明確、措施明確、路徑明確，可謂新時期幫扶困難職工的“升級版”。

將“精準(zhǔn)”貫穿困難職工解困脫困的全過程，關(guān)鍵在精準(zhǔn)。要做到精準(zhǔn)，首先要做到扶貧對象精準(zhǔn)。這就需要各級工會組織在確定解困對象時，要劃出困難職工的范圍。比如，按照本地居民的家庭年收入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家統(tǒng)一的貧困人口標(biāo)準(zhǔn)，篩選出本地區(qū)的困難職工名單。確定出來的困難職工名單要經(jīng)得起檢驗(yàn)，要按照“一戶一檔案”的原則建檔公示，確保公平。其次要做到致困原因精準(zhǔn)。是因病長期致貧，還是因?yàn)橐馔馐鹿蕰簳r生活困難；是因?yàn)榫蜆I(yè)能力單一限制其解困，還是因?yàn)樽优蠈W(xué)負(fù)擔(dān)拖累；是因?yàn)檎咝栽蚴スぷ鲘徫贿€是因?yàn)樽陨碓蛘也坏胶线m的工作。原因摸清后，要按照“一戶一計(jì)劃”的要求，建立底冊，確保真實(shí)。再次要做到解困措施精準(zhǔn)。比如，幫助職工解困的途徑是怎樣選擇的，有沒有托底措施，是否符合困難職工的實(shí)際。解困脫困措施確定后，要按照“一戶一措施”的要求，和困難職工建立結(jié)對幫扶的機(jī)制，和職工講清楚要干什么、怎樣干，確保有效。第四要做到扶貧管理精準(zhǔn)。比如，責(zé)任人可追溯，扶貧流程可追溯，解困脫困過程可追溯，困難職工退出解困范圍可追溯。

目前，全國280萬個基層工會組織、20多萬個工會幫扶中心和站點(diǎn)，正按照全總的要求，實(shí)施“技能培訓(xùn)促就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)援助”“陽光就業(yè)”“職工醫(yī)療互助”“金秋助學(xué)”“一幫一”“為困難職工送溫暖”等七個行動計(jì)劃開展精準(zhǔn)幫扶。不少地方根據(jù)一般性和特殊性相結(jié)合的原則，精準(zhǔn)施策。比如，對納入低保且具有勞動能力、但未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的困難職工，著重幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家庭收入實(shí)現(xiàn)解困脫困；對因各類因素造成實(shí)際收入或生活水平低于低保線、但尚未納入低保的困難職工，著重推動其納入社會保障解困；對患重特大疾病、遭受自然災(zāi)害或意外事故等導(dǎo)致家庭支出突增，造成生活困難的職工，著重推動其納入醫(yī)保制度和政府臨時救助、災(zāi)害救助制度；對長期居住在城市、生活遇到特殊困難的農(nóng)民工，推動其享有均等化公共服務(wù)；對在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是化解過剩產(chǎn)能和僵尸企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、事業(yè)單位改革過程中生活困難的職工，協(xié)同政府落實(shí)政策措施，解決好轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)等安置和社會保障問題。

工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工利益的代表者和維護(hù)者，通過精準(zhǔn)施策助力職工解困脫困，一定能“在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的道路上，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)”的奮斗目標(biāo)上書寫出華麗篇章。