基于高校突發(fā)事件的預(yù)警管理研究

楊華

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基于高校突發(fā)事件的預(yù)警管理研究

楊華

近年來高校突發(fā)事件頻發(fā)給當(dāng)前校園學(xué)生管理工作敲響了警鐘，如何有效地增強(qiáng)高校管理力度避免突發(fā)事件的發(fā)生已經(jīng)成為人們研究的重點(diǎn)問題。預(yù)警管理作為高校學(xué)生管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)它的研究與施行能幫助學(xué)校管控可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，預(yù)防突發(fā)事件隱患。本文以高校突發(fā)事件預(yù)警管理的概論為切入點(diǎn)，就突發(fā)事件的產(chǎn)生原因、預(yù)警管理的現(xiàn)狀問題與相應(yīng)的對(duì)策方法進(jìn)行逐一分析研究，期望為我國(guó)高校突發(fā)事件的防范工作建設(shè)提供有益的參考。

高校突發(fā)事件；預(yù)警管理；預(yù)警機(jī)制

伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展與高校擴(kuò)招帶來的大量生源，學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)時(shí)刻被日新月異的價(jià)值思潮所影響，這也給高校學(xué)生管理工作的開展帶來了極大的難度與挑戰(zhàn)。近年來，高校內(nèi)突發(fā)事件頻發(fā)，給校園安全與學(xué)生健康成長(zhǎng)造成了嚴(yán)重危害，高校學(xué)生管理制度的改進(jìn)與完善已成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注與高校改革的重點(diǎn)方向。對(duì)突發(fā)事件的管控不僅體現(xiàn)在適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救、安置處理措施上，建立好事前的預(yù)警措施。其不但能有效地將各類突發(fā)事件的誘發(fā)因素控制在萌芽階段，預(yù)防事件的發(fā)生，同時(shí)事前管理的成本遠(yuǎn)低于事后處理，能夠有效降低突發(fā)事件給高校與師生造成的損失傷害，從而提高高校學(xué)生管理的效率與成果。

一、高校突發(fā)事件預(yù)警管理概念與事件產(chǎn)生的原因

1.高校突發(fā)事件預(yù)警管理概念

高校突發(fā)事件是指由于受到校內(nèi)外多方面因素的影響，學(xué)校師生職工在某一時(shí)期內(nèi)于校內(nèi)外驟然引發(fā)并具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失與非法政治行為的事件。高校突發(fā)事件不僅危害事件當(dāng)事人的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也造成了校園與社會(huì)動(dòng)蕩，危害社會(huì)穩(wěn)定和安全，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)校聲譽(yù)與校園和諧環(huán)境的構(gòu)建。高校突發(fā)事件的預(yù)警管理是對(duì)學(xué)生管理的重要環(huán)節(jié)與階段之一，是對(duì)高校潛在的隱患與可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行事前的預(yù)測(cè)分析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)誘發(fā)因素進(jìn)行提前的管控處理，預(yù)防突發(fā)事件的爆發(fā)，減少給高校師生帶來的危害與損失。

2.高校突發(fā)事件的產(chǎn)生原因分析

⑴大學(xué)生自身思想認(rèn)識(shí)的不足。盡管大學(xué)生經(jīng)過多年教育培養(yǎng)，相比中學(xué)生，其人生觀與價(jià)值理念已有了較大的提升和進(jìn)步，但與社會(huì)成年人相比其思想認(rèn)識(shí)還顯得不夠成熟，在遇到緊急與情感沖動(dòng)的情景時(shí)，不易掌控自己的行為。從而因一時(shí)沖動(dòng)釀成悲劇，給自己、家庭、對(duì)方與社會(huì)造成不可挽回的損失。

⑵社會(huì)環(huán)境與思想的影響。如本文開頭所言，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展與信息技術(shù)的進(jìn)步，大學(xué)生獲取信息資訊的手段日益增多且極為便利。這一方面給大學(xué)生帶來了寬廣的視野與社會(huì)認(rèn)識(shí)，但另一方面各類思想風(fēng)潮中難免夾雜著不良甚至有害的觀念，學(xué)生受其影響過久就會(huì)引起思想轉(zhuǎn)變，埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)高校周邊環(huán)境沒有得到有效管控，桑拿房、黑網(wǎng)吧、地下賭博廳紛紛開設(shè)在校園周邊，學(xué)生在這類不良場(chǎng)所的影響下也容易改變自身觀念與想法，從事非法活動(dòng)從而引起相應(yīng)的突發(fā)事件。

⑶高校管理理念與制度的落后。突發(fā)事件之所以頻發(fā)，除了學(xué)生自身因素外，高校學(xué)生管理的缺失與不到位也是重要的原因之一。學(xué)校管理層缺乏相應(yīng)的憂患意識(shí)，沒有意識(shí)到學(xué)生管理與應(yīng)急制度的建立是當(dāng)前高校主要的工作內(nèi)容，造成對(duì)師生思想認(rèn)識(shí)與危機(jī)應(yīng)對(duì)的教育管理不足。同時(shí)，又沒有建立健全相應(yīng)的突發(fā)事件管控應(yīng)急制度，缺乏相應(yīng)的預(yù)防手段與危機(jī)應(yīng)對(duì)措施，使得高校突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)，且事后補(bǔ)救處理措施難以到位。

二、高校突發(fā)事件預(yù)警管理的現(xiàn)狀與問題

除了各類因素誘發(fā)突發(fā)事件的產(chǎn)生外，當(dāng)前我國(guó)高校突發(fā)事件的預(yù)警管理也存在著各類疏忽與管理不到位等問題，嚴(yán)重影響了預(yù)警機(jī)制的功用發(fā)揮與對(duì)突發(fā)事件的有效管控力度，給高校教學(xué)與生活環(huán)境的穩(wěn)定帶來安全隱患，現(xiàn)就具體存在的現(xiàn)狀問題作相應(yīng)的分析探討。

1.預(yù)警分析

高校預(yù)警分析分為監(jiān)測(cè)、識(shí)別與判斷三個(gè)環(huán)節(jié)階段。監(jiān)測(cè)階段由于高校管理機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)事件預(yù)防與預(yù)警管理的重視程度不夠，缺乏相應(yīng)的危機(jī)意識(shí)，常因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理引起突發(fā)事件。而識(shí)別階段是指對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患有提前的認(rèn)知與識(shí)別，將風(fēng)險(xiǎn)因素管控在事前環(huán)節(jié)。然而目前高校預(yù)警管理缺乏相應(yīng)的意識(shí)與措施，即使部分突發(fā)事件的事前征兆已較為明顯，仍不能引起重視并采取管控措施，例如今年發(fā)生的“川師大殺害室友”一案中，兇手與被害人事發(fā)前一天已發(fā)生過激烈的爭(zhēng)執(zhí)沖突，矛盾激烈，然而教師也只是做了簡(jiǎn)單的招呼，未對(duì)二人的爭(zhēng)執(zhí)原因做深究或作深入的教育，而兇手在第二天外出一天之后回到寢室殺害了同學(xué)。判斷階段是在識(shí)別誘發(fā)事件因素的前提下，對(duì)其性質(zhì)、原因、相應(yīng)的危害后果與可以采取的對(duì)策手段等有一個(gè)清晰準(zhǔn)確的判別，以正確指導(dǎo)隨后的處理管控措施。

2.預(yù)防措施

具體的預(yù)警管理措施包含組織準(zhǔn)備與日常監(jiān)管兩個(gè)階段。組織準(zhǔn)備階段是在高?；顒?dòng)中對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件所做的事前準(zhǔn)備與預(yù)防對(duì)策。相當(dāng)一部分的突發(fā)事件發(fā)生就是因?yàn)閷?duì)危機(jī)產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)不足，在組織準(zhǔn)備階段上的松懈與疏忽造成的。而日常監(jiān)管階段則是對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)因素與突發(fā)事件誘因予以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管理，在日常高校管理中預(yù)防突發(fā)事件的產(chǎn)生及其危害，如今年青島發(fā)生的大學(xué)生熬夜上網(wǎng)猝死事件，管理上的原因就在于學(xué)校雖然制定了夜晚不能離開寢室的規(guī)定，但在檢查管控上落實(shí)不到位，造成學(xué)生外出上網(wǎng)引發(fā)事件。

三、高校突發(fā)事件預(yù)警管理的策略與方法

1.理以學(xué)生為主開展預(yù)警管理工作

針對(duì)當(dāng)前部分高校管理者的危機(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)不足與預(yù)防突發(fā)事件上采取粗暴

簡(jiǎn)單的預(yù)警措施如封閉校園、強(qiáng)制搜查學(xué)生寢室等問題，造成的預(yù)警管理工作開展不力、學(xué)生不理解、不支持的現(xiàn)象，應(yīng)該在工作中樹立“學(xué)生為本”的管理觀念，把學(xué)生作為預(yù)警工作的中心，以他們的體會(huì)與想法為準(zhǔn)，深入了解學(xué)生所想所慮。讓學(xué)生將其關(guān)心與擔(dān)憂的生活利益問題傳達(dá)給高校教職工，從而針對(duì)其矛盾沖突點(diǎn)做相應(yīng)的預(yù)防與管控對(duì)策，將可能的突發(fā)事件誘因消除在萌發(fā)階段。同時(shí)，以學(xué)生為主的預(yù)警管理也應(yīng)將學(xué)生的安全健康放在首位，優(yōu)化和改進(jìn)校園環(huán)境與突發(fā)事件中保護(hù)學(xué)生的措施的改進(jìn)和優(yōu)化，如清除校園周邊黑網(wǎng)吧、洗浴中心等，保護(hù)學(xué)生的身心健康，促進(jìn)其思想認(rèn)識(shí)和諧發(fā)展。

2.建立健全預(yù)警管理制度與措施

要做好預(yù)警管理，預(yù)警機(jī)制的建立完善是一大重點(diǎn)。這一方面需要制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，充分考慮高校實(shí)際與突發(fā)事件可能的參與人員、性質(zhì)原因等因素，建立一套預(yù)防應(yīng)對(duì)在預(yù)警分析中識(shí)別判斷到風(fēng)險(xiǎn)隱患的應(yīng)急方案，以便在日常預(yù)防工作中有具體的標(biāo)準(zhǔn)可依照。同時(shí)，完善應(yīng)急措施，在高校建立健全保衛(wèi)處、醫(yī)務(wù)室與心理輔導(dǎo)室等設(shè)施，通過專業(yè)人員與設(shè)備的幫助管理，預(yù)防可能萌發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)因素與應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的爆發(fā)，把突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)與危害控制在最低限度。

3.做好與學(xué)生的溝通教育

大學(xué)生自身思想認(rèn)識(shí)不成熟與易受到外來不良思潮影響是引發(fā)突發(fā)事件的重要因素之一，高校預(yù)警管理的開展也要針對(duì)這一問題，重視與學(xué)生的溝通交流，保護(hù)其思想發(fā)展并及時(shí)糾正學(xué)生認(rèn)識(shí)觀念的不當(dāng)之處，避免可能的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。這其中教師起著無可替代的主導(dǎo)作用，教師是學(xué)生在高校的管理者與教育者，也是學(xué)生在校園生活中遇到的問題與困擾能傾訴的最主要對(duì)象。在實(shí)踐中教師不應(yīng)只注重自身的課程工作，而應(yīng)該把對(duì)學(xué)生的關(guān)注也作為日常職責(zé)的內(nèi)容，積極與學(xué)生溝通互動(dòng)，了解他們的想法與認(rèn)識(shí)，對(duì)其中可能存在的偏激與不當(dāng)思想及時(shí)予以糾正，對(duì)學(xué)生之間的某些矛盾隱患也要做到善意的勸導(dǎo)。比如在川師大殺害室友案中，若教師能做好當(dāng)事人的勸導(dǎo)工作，解決沖突隱患，就有可能避免悲劇的發(fā)生。并且，日常的溝通交際中不但能有效管控學(xué)生的認(rèn)識(shí)問題，而且還可加深了師生感情，便于今后教學(xué)教育工作的施行。

伴隨著社會(huì)文化與信息科技的快速發(fā)展，學(xué)生自身的思想認(rèn)識(shí)與觀念也變得愈發(fā)復(fù)雜與不穩(wěn)定，加之高校學(xué)生管理意識(shí)與措施的缺乏，使得目前校園突發(fā)事件頻發(fā)并帶來惡劣的社會(huì)影響，危害師生安全與學(xué)校聲譽(yù)。為此應(yīng)對(duì)相應(yīng)的預(yù)警管理工作提起重視，有效推行管理機(jī)制與手段，從而真正預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，維護(hù)高校環(huán)境安全與社會(huì)穩(wěn)定。

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（作者單位：西安科技大學(xué)藝術(shù)學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.16.068