基層村級(jí)黨員思想政治教育存在的問題及對(duì)策分析

王琦

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基層村級(jí)黨員思想政治教育存在的問題及對(duì)策分析

王琦

基層黨支部是黨的穩(wěn)固執(zhí)政之根基，根基不穩(wěn)則地動(dòng)山搖。根基的穩(wěn)固與否與每名基層黨員息息相關(guān)。對(duì)黨員尤其對(duì)基層黨員的思想政治教育則尤為重要，是黨的一項(xiàng)“任重而道遠(yuǎn)”的任務(wù)，關(guān)系著黨的執(zhí)政之基、力量之源；是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)各種戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保證；是落實(shí)當(dāng)前基本政策的重要著力點(diǎn)之一。不容回避的是，當(dāng)前基層村級(jí)黨員在思想政治上存在著一些亟需改進(jìn)之處，筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)基層村級(jí)黨員思想政治教育存在的問題與解決對(duì)策做一些嘗試性探討。

基層黨員；思想政治教育；問題；對(duì)策

近幾年來，尤其是黨的十八大以后，從中央到地方各級(jí)對(duì)思想政治教育有了更大的重視，對(duì)思想政治教育理論有了更為深入、全面的認(rèn)識(shí)，并積極運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中?；咀龅搅私逃藛T、內(nèi)容、方法、時(shí)間的“四落實(shí)”，教育任務(wù)指標(biāo)基本能夠完成。但在開展基層思想政治教育過程中，基于村級(jí)黨員自身的特點(diǎn)引發(fā)的相應(yīng)不足之處應(yīng)引起足夠重視。

一、基層黨員思想政治教育存在的主要問題

1.思想政治教育主體綜合素質(zhì)偏低且存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

思想政治教育主體，在思想政治教育活動(dòng)中起著主導(dǎo)作用。教育者的綜合素質(zhì)對(duì)整個(gè)思想政治教育活動(dòng)效果起關(guān)鍵作用。就目前來講，基層思想政治教育者存在以下兩個(gè)方面的缺憾：第一，教育主體單一。基層村級(jí)黨員的思想政治教育的教育者主要是村黨支部書記，而往往村級(jí)黨支部書記年齡偏大、文化程度偏低、對(duì)新政策、新事物接受程度低（缺乏學(xué)習(xí)力，對(duì)新事物新方式方法本能的排斥）、惰性且存在利己性思想。第二，存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，思想不重視。其潛意識(shí)里認(rèn)為思想政治教育沒有必要花專門時(shí)間、花大精力開展，本質(zhì)上持一種“思想政治教育無用論”。有些甚至片面認(rèn)為村級(jí)黨員的思想政治教育素養(yǎng)足以達(dá)到客觀要求，對(duì)思想政治教育工作不屑一顧。這兩點(diǎn)直接影響著思想政治教育活動(dòng)的效果，也是作為村級(jí)黨員思想政治教育者必須努力克服的難點(diǎn)，任重而道遠(yuǎn)。

2.思想政治教育方式方法滯后于時(shí)代發(fā)展

基層黨員思想政治教育的方式主要是：教育者（主要是村黨支部書記）通過會(huì)議面談或者發(fā)放教育資料的方式粗略地、任務(wù)式地完成思想政治教育活動(dòng)。雖然條件較好的基層黨支部，基本上都配備了電腦、電視機(jī)、音響等電器設(shè)備，教育條件有了較大的改善，但是教育方式卻沒有多大變化，這些電教設(shè)備使用率相當(dāng)?shù)?。在筆者工作過程中，基層黨支部電教室?guī)缀鹾苌偈褂蒙踔翉奈词褂眠^，只有在應(yīng)付上級(jí)檢查時(shí)才“亮亮相”，從而造成技術(shù)資源浪費(fèi)。究其原因還是老觀念根深蒂固，已經(jīng)習(xí)慣“一個(gè)小黑板、一支筆、一個(gè)會(huì)議、一個(gè)本”粗略地、以迅速完成任務(wù)為目的的思想政治教育活動(dòng)。不重視，更不愿意花費(fèi)精力去改變這種現(xiàn)象，方式方法沒有量的改進(jìn)，更沒有質(zhì)的突破。思想政治教育方式方法只存在‘標(biāo)’的應(yīng)付，無‘本’的根治。

3.思想政治教育內(nèi)容功利性明顯且顧此失彼不均衡

思想政治教育內(nèi)容構(gòu)成主要包括五個(gè)方面：世界觀教育、政治觀教育、人生觀教育、法制觀教育、道德觀教育。雖然教育內(nèi)容應(yīng)有所偏重，但不可完全突出一方面而忽略其他方面的教育，否則容易造成整體效果的偏頗，直接影響到思想政治教育的整體效果。基層村級(jí)黨員的思想政治教育內(nèi)容往往只注重政治觀教育，并且往往是狹隘的、時(shí)效性的、片面的政治觀教育，帶有濃濃的灌輸性。對(duì)于一些有特殊性要求的，則往往略微涉及法制觀教育，而對(duì)于世界觀、人生觀、道德觀教育則很少涉及或者基本不涉及。這種政治灌輸式的內(nèi)容，功利性明顯，存在內(nèi)容“瘸腿”現(xiàn)象。在這種“瘸腿”的內(nèi)容結(jié)構(gòu)下，看似達(dá)到了近期政治性效果，實(shí)則效果甚微。

4.思想政治教育客體態(tài)度欠端正

基層黨員雖然在政治素養(yǎng)、思想覺悟上較之普通村民較高，但是生活的環(huán)境相對(duì)狹隘且文化水平偏低。筆者在街道辦事處工作中曾實(shí)地統(tǒng)計(jì)過54個(gè)村級(jí)黨支部黨員的學(xué)歷層次，90%十以上都是中專甚至以下學(xué)歷。再加之絕大多數(shù)以農(nóng)、林、牧、漁為業(yè)，接觸到的信息相對(duì)單一，往往對(duì)新政策理解不到位，以自己的方式理解方針政策。在這種“曲解”的情況下宣傳、落實(shí)政策，其效果是“扭曲”的。一個(gè)政策方針下達(dá)到基層黨員那里，往往其首先的意識(shí)不是認(rèn)真去學(xué)習(xí)、理解政策方針，而是以一種懷疑的態(tài)度去審視，潛意識(shí)認(rèn)為新的方針政策不適合農(nóng)村這種基層環(huán)境。而且普通老百姓對(duì)很多方針政策的了解往往通過這些基層黨員的“宣傳”，此種情況下導(dǎo)致了普通百姓對(duì)方針、政策的了解出現(xiàn)片面化與不科學(xué)化。

二、優(yōu)化基層黨員思想政治教育的幾種途徑

1.重視思想政治教育工作，改變思維誤區(qū)

這點(diǎn)要求主要是針對(duì)基層黨支部書記以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦而言。無論是基層黨支部書記，還是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治教育都存在不夠重視的現(xiàn)象，都沒有把其當(dāng)做一項(xiàng)與發(fā)展規(guī)劃同等重要的工作來抓。這也是當(dāng)前基層黨員思想政治水平不達(dá)標(biāo)的最直接原因。要改變這種局面首先要明確思想政治教育的重要性與緊迫性，改變工作思維誤區(qū)，把思政工作納入年度全局規(guī)劃之中。其次是建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，支部書記負(fù)總責(zé)制。明確工作劃分、清晰工作責(zé)任，對(duì)于思想政治教育工作的失職進(jìn)行切實(shí)的處罰，使相關(guān)工作責(zé)任人從意識(shí)上不敢輕視思想政治工作，繼而逐漸改變工作現(xiàn)狀。

2.充分利用新媒體，建立多渠道的教育方式方法

傳播技術(shù)的發(fā)展給生活帶來了前所未有的便利，也使得人們之間的傳播溝通方式更為便捷。現(xiàn)階段對(duì)基層黨員的思想政治教育方式方法仍然比較傳統(tǒng)，“一個(gè)板報(bào)、一支筆，一個(gè)會(huì)議、一張紙”，與現(xiàn)今的傳播技術(shù)相對(duì)比滯后性明顯，直接影響著基層黨員的思想政治教育效果。在積極利用傳統(tǒng)教育方式方法的基礎(chǔ)上應(yīng)積極利用新媒體技術(shù)。對(duì)于村級(jí)的新媒體技術(shù)，筆者主要指移動(dòng)智能手機(jī)，筆者對(duì)工作的縣城進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，統(tǒng)計(jì)資料發(fā)現(xiàn)基層村級(jí)黨員移動(dòng)智能手機(jī)的覆蓋率達(dá)到94%以上，這充分表明利用此技術(shù)實(shí)現(xiàn)思想政治教育有現(xiàn)實(shí)可能性。但是筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然設(shè)備的覆蓋率高，但充分利用的能力卻較低。一半以上的用戶都只是使用接聽電話等基本功能的應(yīng)用，所以上一級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)培訓(xùn)村級(jí)黨員利用移動(dòng)智能手機(jī)的能力，幫助其安裝現(xiàn)代的通信軟件，建立起網(wǎng)絡(luò)上的組、群，并組建專業(yè)隊(duì)伍，幫助其建立、培養(yǎng)、使用此技術(shù)的習(xí)慣。在此基礎(chǔ)上利用此項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行思想政治教育，不僅在形式上相對(duì)傳統(tǒng)方式更加新穎，而且擁有多種傳播形式如視頻、圖片等生動(dòng)的內(nèi)容且信息量大，大大提高了傳播效率。這樣再與傳統(tǒng)的會(huì)議、板報(bào)等方式方法相互配合，建立起全方位、多渠道的教育方式，將大大提高思想政治教育的效果。

3.改變內(nèi)容單一的政治性灌輸，均衡思想政治教育內(nèi)容

毋庸置疑，對(duì)黨員干部的思想政治教育主要應(yīng)是政治觀的教育，其他的內(nèi)容則是輔助性的。在教育內(nèi)容上突出政治性也在情理之中，但是對(duì)于基層黨員思想政治教育內(nèi)容僅僅是政令的傳達(dá)、政治的灌輸則有些不妥，不妥之處是由基層黨員的基層性決定的。文化水平偏低、政治理解不到位等因素決定了單純地向其進(jìn)行政治灌輸、單純的政治教育內(nèi)容往往事倍功半甚至達(dá)不到預(yù)期效果。這就要求教育者改變單一的政治性內(nèi)容，做到內(nèi)容均衡，寓政治性教育于世界觀教育與人生觀教育之中；寓政治觀教育于隱形教育之中。世界觀、人生觀的教育較之直接的政治灌輸是人們比較容易接受的，教育者可以選取政治性明顯的世界觀與人生觀事例來引導(dǎo)基層黨員，使政治性教育于潛移默化之中，達(dá)到“潤物細(xì)無聲”之效，可謂是“克敵制勝”的一大法寶。

4.加大對(duì)基層村級(jí)黨員的引導(dǎo)力度，建立嚴(yán)格的考核機(jī)制

村級(jí)黨員對(duì)思想政治教育認(rèn)識(shí)不足，不能認(rèn)識(shí)到它的重要“潛在”意義。這就需要上一級(jí)政府的積極指引，這種指引主要是意識(shí)上的指引，是反復(fù)的、經(jīng)常性、量化的指引。在這種指引下還要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，并且嚴(yán)格落實(shí)。這種考核機(jī)制要做到量化、細(xì)化、深化，并且把最終的考核結(jié)果與黨政、業(yè)績考核掛鉤。對(duì)考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)格問責(zé)，甚至在某些獎(jiǎng)勵(lì)、扶持上直接“一票否決”。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)中作為一項(xiàng)重要參考指標(biāo)。只有在積極引導(dǎo)和嚴(yán)格考核的“雙管”機(jī)制下，再加之持之以恒的態(tài)度，才能逐漸對(duì)思想政治教育達(dá)到更為科學(xué)、全面的認(rèn)識(shí)。

［1］陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學(xué)原理［M］.北京：高等教育出版社，2001.

［2］張耀燦，鄭永廷，劉書林，吳潛濤，等著.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)［M］.北京：人民出版社，2001.

［3］李合亮.解析與建構(gòu)當(dāng)代中國思想政治教育的哲學(xué)反思［M］.北京：人民出版社，2010.

［4］張蔚萍.面向新世紀(jì)的思想政治工作［M］.北京：中共黨史出版社，2003.

［5］陳曉麗.新時(shí)期城市社區(qū)黨員思想政治教育研究［D］.北京：中央民族大學(xué)，2012.

［6］陳逸清.加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作新探索［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2000.

（作者單位：聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.16.022